Социальное управление как фактор безопасности на Юге России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.08, кандидат социологических наук Малюга, Сергей Владиславович

• Малюга, Сергей Владиславович
• кандидат социологических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Малюга, Сергей Владиславович

Введение.

Глава 1. СУЩНОСТЬ, СОДЕРЖАНИЕ И ОСНОВНЫЕ

ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ.

1.1 Сущность и понятийный аппарат социального управления.

1.2 Основные направления, принципы и методы социального правления

Глава 2. БЕЗОПАСНОСТЬ КАК ГЛАВНЫЙ ПРИОРИТЕТ

СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ.

2.1 Социальное управление как составляющая обеспечения безопасности

2.2 Безопасность в южных регионах России: состояние и проблемы.

Глава 3. МОДЕРНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ И УСИЛЕНИЕ ЕГО ЭФФЕКТИВНОСТИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ

БЕЗОПАСНОСТИ.

3.1 Основные направления и условия модернизации социального управления.

3.2 Совершенствование информационно-аналитического и кадрового обеспечения социального управления в системе безопасности.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Социальное управление как фактор безопасности на Юге России»

Актуальность темы исследования. Социальное управление есть базовая категория социологии, которая охватывает процессы регулирования отношений во всех сферах социальной жизни — здравоохранении, демографии, образовании, занятости, качество жизни, безопасность. От надежности и эффективности социального управления во многом зависит благополучие населения, стабильность и безопасность в регионе. Вместе с тем, мировой финансово-экономический кризис обнажил коренные изъяны в системе социального управления, как в России, так и во всех странах мира. Которые оказали и продолжают оказывать деструктивное воздействие на все стороны социальной жизни, служат источником роста безработицы, бедности, преступности, угроз и рисков. Роль социального управления в связи с тем, что идет формирование постиндустриальной экономики с качественно новой структурой общества, с доминированием сектора социальных услуг, с другими принципами организации системы социального обеспечения, с новыми требованиями, предъявляемыми к социальному сектору. Социальное управление оказалось ненадежным, несовершенным, несовременным инструментом обеспечения качества жизни людей, создания условий стабильности и безопасности. На практике в социальном управлении возобладала ориентация на интересы узкого круга лиц, на сложные механизмы согласования, гармонизации всех социальных слоев и групп населения, что во многих странах порождает социальную напряженность, конфликты и экстремизм. К тому же, эффективность социального управления снижается в силу бюрократических излишеств, рутинных методов ведения дел, всевозможных злоупотреблений, коррупции и нарушении законов, прав и свобод граждан. Модернизация социального управления, как во всем мире, так и в России, стала велением времени, объективной необходимостью, обязательным условием социального и экономического развития, обеспечения безопасности.

Модернизация предполагает переориентацию всей системы социального управления на служение всем жителям региона, на защиту жизни, здоровья, благополучия и достоинства каждого человека. Модернизация социального управления означает перевод управленческой деятельности на широкое использование гуманитарных и информационных технологий, на искоренение таких явлений, как равнодушие к нуждам граждан, нарушение их законных прав, злоупотребление должностным положением. Социальное управление должно становиться более эффективным рычагом преобразования всех сфер социальной жизни, обеспечивающим комфортные и безопасные условия жизни людей.

В социологических исследованиях последних лет отмечается, что современное российское общество развивается крайне противоречиво. В этой связи принципиально важным является выявление реальных и потенциальных точек социально-политического напряжения в обществе, определение носителей социальной напряженности, а также разработка инновационных социальных технологий управления сложными общественными процессами, позволяющие обеспечивать устойчивое и сбалансированное функционирование общественного сознания и социальной практики.

В связи с указанными обстоятельствами тема о социальном управлении и его воздействии на состояние безопасности на Юге России приобрела очевидную актуальность, как на практике, так и в науке.

Степень научной разработанности проблемы. В социологии проблемы социального управления всегда находились и находятся в центре внимания.

Исследование проблем социального управления имеет богатую историю и широкую географию. Многие стороны этой проблемы получили освещение в работах, посвященным общим основам управленческой деятельности. В работах А.А.Богданова, М.Вебер, Б.Карлофф, С.Ковалевски, Г.Кунц,

Н.Макиавелли, Ф.У.Тейлор, А.Токвиль, А.Файоль, Роберт М.Фалмер, Э.Фромм содержится ряд теоретических положений, которые сохраняют научное и практическое значение, служит методологией исследования управленческих 4 процедур в современных условиях. В этих работах достаточно содержательно дается определение понятиям «управление», «принцип управления», «методы и технологии управления», раскрываются цели, задачи и условия управленческой деятельности.

Проблемы социального управления исследуются также не только социологами, но и экономистами, юристами, психологами, политологами, культурологами. Это позволяет комплексно, более системно рассматривать всю цепочку управленческих действий, от постановки целей до измерения результатов. Естественно, при этом явно сказывается профессиональная направленность исследователей.

Глубокая проработка проблем социального управления в современных условиях содержится в работах российских ученых В.А.Авкентьева,

A.Г.Аганбегян, Г.Атаманчук, В.Г.Афанасьева, В.В.Гончарова, В.Г.Игнатова,

B.А.Казначеев, Ю.С.Колесников, М.А.Коргова, Б.П.Курашвили, Б.М.Лазарева, М.Лебедева, Л.С.Мамут, Б.З.Мильнер, Н.Н.Моисеева, М.Д.Напсо,

A.М.Омарова, А.В.Понеделкова, М.Р.Радовель, Ю.А.Тихомирова, М.Б.Тленкопачев, Ж.Т.Тощенко, С.И.Самыгина, А.М.Старостина, А.Урсул,

B.М.Шепель, В.А.Чуланов, Г.С.Яковлева. В них разным методологическим основаниям, с разной степенью доказательности дается социологический анализ состояния социального управления. Особое внимание авторы заостряют на проблемах эффективности социального управления; подготовки, подбора и повышения квалификации управленческих кадров; внедрения информационных технологий в управленческой деятельности. Вместе с тем, в этих работах крайне слабо освещаются вопросы политической направленности социального управления. В них порой нельзя найти ответы на вопросы: кому служат органы социального управления не на словах, а на деле, по каким принципам формируется персонал и опять-таки не на словах, а реально. Слабо отслеживается влияние социального управления на качество жизни населения в различных сферах жизнедеятельности. Упор делается на описание фактов, связанных с применением тех или иных законов, программ, проектов, с указанием финансовых вложений и вводом в действие отдельных социальных объектов. Не случайно в жизни многие люди не наблюдают заметных перемен после реализации национальных проектов в сфере здравоохранения, народного образования, обеспечения жильем.

Вопросы безопасности на Юге России в современных социально-политических условиях и глобализационных тенденциях рассмотрены в работах В.А.Аксентьева, Л.В.Батиева, С.В.Бердникова, С.А.Сущего, Е.Ф.Кринко, С.Ю.Ивановой, В.С.Белозерова. В них авторы исследований отмечают, что Юг России сегодня является наиболее сложным и конфликтогенным макрорегионом, предлагают системный анализ процессов, наиболее значимых для региональной безопасности. Однако в недостаточной степени увязуют решение проблем безопасности с модернизацией социального управления.

Важное место в исследовании проблем социального управления и безопасности занимают труды Южного научного центра Российской академии наук. На обширном фактическом материале были подготовлены и изданы три тома «Атласа социально-политических проблем, угроз и рисков Юга России». I том был издан в 2006 году, II том - в 2007 году, III том - в 2008 году. В этих изданиях встроены сценарии развития южных регионов страны, использованы различные методы и интерпретации данных, моделирование и прогнозирование развития социальных процессов. Вместе с тем, в этом солидном академическом издании проблемы социального управления не получили должной разработки.

Попытки отдельных исследований сформулировать критерии успешной управленческой деятельности не всегда носят реальный характер и находят понимание и использование в структурах социального управления. В тех работах, в которых затрагиваются вопросы, связанные с влиянием социального управления на состояние безопасности на региональном уровне управленческой деятельности.

Недостаточно глубоко и системно освещаются механизмы и условия модернизации, хотя, проблемы безопасности на Юге России, и, особенно б проблемы экстремизма и терроризма изучаются многими научно-исследовательскими центрами, выпускаются очень важные и интересные книги, по ним защищаются докторские и кандидатские диссертации.

Так, только в последние годы защищены следующие докторские и кандидатские диссертации: А.К. Боташева. Терроризм как феномен современной политической реальности. Краснодар. 2009 г.; И.П.Добаев Исламский радикализм: сущность, идеология, политическая практика. Ростов-на-Дону. 2000 г.; Е.В.Ефастова. Терроризм как фактор политической дестабилизации российского общества. Краснодар. 2006 г.; Х.Т.Курбанов. Религиозно-политический экстремизм на Северо-Восточном Кавказе: идеология и практика (на материалах Республики Дагестан). Ставрополь. 2006г.; Э.М.Магорамов Современная геополитическая ситуация на Северном Кавказе: проблемы национальной и региональной безопасности России. Ставрополь. 2007 г.

В них раскрываются социальные корни и обстоятельства террористических актов, исследуется социальный состав террористов, организационные и психологические особенности, форма и методы, социальные последствия терроризма. Однако, в этих работах упускаются из виду непосредственные и опосредованные связи между действиями органов социального управления и террористическими акциями. В большинстве работ исследуются действия лишь силовых структур по противодействию терроризму. И в то же время, состояние безопасности, предотвращение терроризма в регионе во многом обусловлено уровнем, стиле деятельности органов социального управления.

Проблемы социального управления и безопасности подвергаются осмыслению на многих теоретических и научно-практических конференциях, которые ежегодно проводятся в Москве, Ростове-на-Дону, Ставрополе, Махачкале, Нальчике, Владикавказе, Краснодаре, Пятигорске, Грозном. На них чаще всего выносятся на обсуждение современные представления по данной тематике, высказываются многие конструктивные идеи и предложения. Однако, отдельные из них носят фрагментарный, недостаточно обоснованный характер.

Таким образом, состояние научных исследований проблем, связанных с усилением роли и эффективности социального управления в деле обеспечения безопасности, а также современная практика актуализируют целесообразность и необходимость диссертационного исследования по избранной тематике.

Цель исследования — на основе анализа современной практике социального управления определить основные условия повышения эффективности управленческой деятельности в деле обеспечения безопасности в регионах Юга России. Для ее достижения были сформулированы и решены следующие задачи:

- рассмотреть теоретические аспекты социального управления, дать анализ современным научным представлениям о сущности, содержании, принципах, приоритетах и методах социального управления;

- изучить состояние безопасности, выявить угрозы и риски, присущие южным регионам Российской Федерации, выявить проблемы и определить основные направления обеспечения стабильности и безопасности на Юге России;

- проведен факторный анализ современной системы социального управления в регионах с позиции прогнозирования, предотвращения и ликвидации угроз; безопасной жизнедеятельности социума;

- провести социологический опрос работников социального управления регионов Юга России;

- проанализировать практику воздействия социального управления на состояние безопасности в южных регионах Российской Федерации;

- исследовать основные условия и направления модернизации социального управления, повышение его эффективности в деле обеспечения стабильности и безопасности в регионе.

Объект исследования - Социальное управление как деятельность, направленная на создание условий социальной стабильности развития региона. 8

Наиболее детальные исследования проводились в субъектах Российской Федерации, расположенных на Юге России.

Предмет исследования - Основные факторы, механизмы влияния социального управления на укрепление региональной безопасности Юга России.

Гипотеза исследования. Уровень безопасности и социальной стабильности развития региона зависит от качества и эффективности управленческой деятельности. Важнейшим объективным фактором, обеспечивающим возрастание влияния социального управления на укрепление региональной безопасности является его модернизация на основе диффузии социальных и информационных инноваций в управленческую практику.

Рассматриваемые вопросы, являются наиболее актуальными в рассматриваемых регионах Юга России, являющегося сложным и конфликтогенным макрорегионом страны.

Теория и методология исследования. Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых — социологов, политологов и экономистов в области социологии управления, классической социологии и политической экономии. В своем теоретическом анализе и разработке практических рекомендаций соискатель опирался на классические концепции теории управления, социологии управления, теории модернизации, теории действия и обмена, рационального выбора, а также труды, в которых раскрываются различные аспекты социальной структуры общества, социальной мобильности общественных организмов, институциональную договорную концепцию гражданского общества, концепцию структурного функционализма. Методологической основой исследования избран деятельностный подход, который позволяет осуществить анализ влияния социального управления на состояние региональной безопасности. Социальное управление есть по своему существу управленческая деятельность, направленная на создание условий для повышения качества жизни людей, обеспечения стабильности и безопасности в регионе. Другим методологическим принципом исследования является системный, целостный 9 подход, который в совокупности с такими принципами социологического исследования, как объективность, детерминизм, конкретность и всесторонность, единство социологии и теории управления, аналитического и диалектического подходов, что позволяет рассмотреть, проанализировать социальное укрепление не фрагментарно, а комплексно, целостно, включая от постановки целей и заканчивая измерением результатов управленческих действий. В исследовании сделан упор на выявлении тех условий, механизмов, методов, которые наблюдаются в практике социального управления по обеспечению устойчивого развития региона.

Инструментарно-методический аппарат исследования определяется совокупностью использованных методов общенаучных и социологических исследований: диалектического, аргументации и выявления причинно-следственных связей, статистического, социологического опроса, многографического обследования.

В процессе обработки исходной информации, социологических и статистических материалов применялись структурно-функциональный анализ, метод сравнения, анализ и синтез, логический метод.

Методика исследований включена проведение социологического опроса работников поселенческих и муниципальных образований. Опрос проводился методом интервью с использованием специальной анкеты, содержащей закрытые вопросы. Опрос с участием автора проводился в феврале-марте 2010 г., объем выборки составил 500 респондентов.

В процессе исследований использовался программно-целевой и нормативный подходы к модернизации социального управления.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили нормативно-правовые документы:

- Конституция Российской Федерации. М.2006 г.

- Концепция национальной безопасности, утверждена Указом Президента Российской Федерации от 10 января 2000 года № 24.

- Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 ю года, утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 г. № 537.

- Доктрина информационной безопасности Российской Федерации от 9 сентября 2000 г. Российская газета - 2000 г. — 29 сентября.

Статистические сборники и материалы социологических опросов.

- Социально-экономические процессы на юге России. Информационно аналитические материалы по Южному федеральному округу. Федеральная служба государственной статистики Ростовстата. г.Ростов-на-Дону. 20082010гг.

- Отчет о мониторинге состояния систем государственного управления в регионах Южного федерального округа в 2006 г. апрель. 2007 г.

Материалы научных конференций:

Современные проблемы совершенствования законодательного обеспечения глобальной и национальной безопасности, эффективного противодействия международному терроризму. Сборник материалов международной научно-практической конференции. Ростов-на-Дону. 2003 г.

- Стратегия управления социально-экономическими и политическими процессами в регионе: история и современность. Материалы научно-практической конференции в 2-х частях. Ростов-на-Дону - Пятигорск. 2009 г.

- Проблемы и перспективы социально-экономического и научно-технического развития южных регионов. Материалы Всероссийской научной конференции. 21-22 сентября 2009 г. Ростов-на-Дону. 2009 г.

- Местное самоуправление в России и Германии: история и современность. Материалы международной конференции. Ростов-на-Дону. 3 апреля 2010 г.

Новизна исследования. Научная новизна диссертационного исследования заключается в формировании принципов модернизации социального управления общественными процессами в южно-российских регионах, в построении когнитивной модели развития социального управления в современном российском обществе. Кроме того, элементами научной новизны обладают следующие результаты исследования:

1. Впервые исследовано влияние социального управления на обеспечение стабильности и безопасности в регионах Юга России, а также на повышение качества жизни населения.

2. Социальное управление изучено через призму деятельностного подхода, обоснована необходимость воспринимать управленческую деятельность не как воздействие на людей, а как воздействие людей на условия, обеспечивающие безопасность и комфортный уровень жизни социума.

3. Сделан вывод о целесообразности в социальном управлении делать упор в оценках эффективности не на объем финансирования, ни на принятых решениях и проектах, а на результаты в деле обеспечения безопасности и улучшения жизни людей в регионе.

4. Проанализированы и выявлены основные факторы низкой эффективности социального управления. Это бюрократизм, коррупция, администрирование, отсутствие постоянного, конструктивного диалога с населением, непрофессионализм в налаживании социального партнерства.

5. Доказана назревшая необходимость модернизации социального управления, определены основные направления совершенствования социального управления, повышение его эффективности в деле обеспечения безопасности и повышение уровня жизни людей.

6. Проанализирована социально-экономическая ситуация в регионах Юга России, показаны основные угрозы и риска безопасности и меры по повышению роли социального управления в их предупреждении и преодолении.

Положения, выносимые на защиту:

1. Социальное управление по своей сущности, по своему смыслу есть не воздействие, а содействие в создании правовых, организационных, материальных, финансовых, психологических условий обеспечения безопасности и повышения качества жизни населения региона. В социальном

12 управлении назрела необходимость смены императива — не воздействовать на людей, а содействовать им в создании благоприятных условий для безопасной и полноценной жизни.

2. Ведущим принципом социального управления выступает гуманизм, требующий придать управленческой деятельности человеко-сберегающий характер, утверждение справедливости и уважительного отношения к нуждам и запросам людей, к их достоинству, строгого соблюдения прав и свобод человека. Критерием эффективности социального управления следует признать не количество решений и проектов, не объем финансирования, а реальное обеспечение безопасности и улучшения жизни людей.

3. Основным методом социального управления стоит признать непрерывный, конструктивный диалог между органами социального управления и жителями региона, в ходе которого осуществлять совместный поиск взаимопонимания и согласия, принятия взаимовыгодных решений, достижение баланса интересов. Деятельность органов социального управления делать более прозрачной, шире использовать информационные технологии.

4. Социальное управление следует признать важным инструментом в укреплении правопорядка, стабильности и безопасности в регионе. Безопасность в регионе следует рассматривать как непременное условие комфортной жизни людей, улучшения их социального положения, а следовательно, приоритетной задачей социального управления. Ввести в перечень критериев эффективности социального управления показатели, характеризующие безопасность в регионе.

5. Состояние безопасности на Юге России сохраняет свою остроту. К нему привлечено внимание руководства страны и субъектов региона. В значительной степени угрозам и рискам безопасности противодействуют силовые структуры, частично решаются проблемы безработицы и бедности, совершенствования управленческих структур. Однако, в целом, система социального управления в регионе функционирует не эффективно, недостаточно используется управленческий потенциал в целях укрепления

13 безопасности и повышения качества жизни населения.

6. На практике в регионе еще не сложилась система измерения, прогнозирования и предупреждения таких явлений, которые несут в себе опасность для жизни населения, подрывают основу социального устройства. Наука еще не выработала обоснованных методик, рекомендаций по повышению эффективности социального управления в деле обеспечения безопасности. Следует продолжить исследование механизмов влияния социального управления, обеспечивающих безопасность в регионе.

7. Важным направлением в усилении роли социального управления по обеспечению безопасности должна стать модернизация всей системы управленческой деятельности, переориентирующая ее на создание условий для достойной, безопасной жизни населения региона, перевод управленческих процедур на гуманитарные и информационные технологии, сокращающих зону бюрократизма и коррупции. Одобрительно отнестись к изданию единых центров обслуживания населения, определить меры по их распространению.

8. Основным звеном модернизации социального управления должно быть работа с персоналом управленческих структур, формирование высоких нравственных и профессиональных качеств, позволяющих сотрудникам оказывать своевременно социальные услуги, укреплять деловое сотрудничество с институтами гражданского общества и тем самым повышать уровень жизни населения и безопасность в регионе. Создавать системы информирования населения о решениях и проектах, затрагивающих их интересы.

Практическая значимость результатов исследования.

Выводы и рекомендации, сделанные в результате диссертационного исследования, могут служить органам социального управления в деле модернизации управленческой деятельности, усиления ее роли в повышении уровня жизни людей и безопасности в регионе. Материалы диссертации, публикации результатов исследования могут быть использованы при разработке программ, проектов, концепций модернизации систем социального управления, при проведении практических семинаров, конференций, круглых столов в целях повышения квалификации управленческого персонала.

Апробация результатов работы. Основные предложения диссертационной работы докладывались на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях; заседаниях Ассоциации «Северный Кавказ» и обсуждались на заседаниях кафедры социально-гуманитарных наук ПГТУ.

Вопросы безопасности га Юге России: состояния и проблемы (г.Краснодар, июль 2010 г., заседание Координационного совета по оказанию взаимной помощи во внешнеэкономической деятельности Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации Южного федерального округа «Северный Кавказ»; основные направления и условия модернизации социального управления (г.Ростов-на-Дону, сентябрь 2010 г., «Международные научные чтения, Ю.А.Жданов о творческом характере социального управления). По материалам исследования подготовлено и опубликовано шесть научных публикаций, общим объемом 9,11 п.л., в том числе авторского текста - 8,26 п.л.

Структура работы. Структуру диссертации определили предмет, цели и задачи исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения, библиографического списка.

Заключение диссертации по теме «Социология управления», Малюга, Сергей Владиславович

11. Результаты исследования позволяют предложить также направление модернизации современной системы социального управления как развитие нормативно-правового обеспечения включения в систему управления принципов гуманизма, социальной справедливости, а так же прогнозирование и программирование социального развития региона. Включение в систему социального управления функций прогнозирования и программирования позволяет преодолеть фундаментальную неопределенность социальных процессов, разработать программы снижения остроты социальных рисков, которые являются одной из основных особенностей в социальном развитии Юга России.

12. Массовое сознание современного общества находится под воздействием информационных потоков, формирующих типы социального поведения отдельных общественных групп населения. В этой связи информационное обеспечение социального управления является неотъемлемым направлением его модернизации. Результаты нашего исследования свидетельствуют, что архитиктаника информационного обеспечения социального управления должна включить в свой состав как информационную инфраструктуру, так и институты, обеспечивающие коммуникации власти и населения, отдельных групп населения в процессе выработки консенсуса по всем вопросам социального развития общества в контексте многомерного характера безопасности региона.

13. Опыт социального управления и результаты нашего исследования свидетельствуют, что одним из основных институтов формирования эффективных коммуникаций власти и общества в контексте модернизации управления социумом являются многофункциональные центры, обеспечивающие социальное партнерство государства и гражданского общества. Как показывают результаты нашего исследования, население высоко оценивает этот институт взаимодействия государства и его граждан. По

150 результатам опросов, от 62 % до 94 % респондентов высказались в положительном плане о работе действующих в южнороссийских городах МФЦ.

14. Эффективность социального управления определяется деловыми, профессиональными и духовно-нравственными качествами управленческого персонала, работающего в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг. Результаты исследования свидетельствуют, что наибольшего успеха добиваются те органы, которые смогли сформировать у своего персонала чувство ответственности за состояние порученной им социальной работы, поддерживают в среде персонала обстановку доверия и самостоятельности, творческой инициативы, поощряют свободу творчества и энтузиазм при освоении управленческих и социальных инноваций. Это предполагает введение в практику обучения управленческих кадров дисциплины «Социальная безопасность».

15. Как свидетельствуют результаты нашего исследования, эффективность управленческой деятельности может быть обеспечена, если будут созданы условия для яркого проявления действенного и творческого отношения человека к социальной реальности. В этой связи важнейшим направлением модернизации социального управления выступает творчество, которое раскрывается через стиль управления.

16. Как свидетельствуют результаты нашего диссертационного исследования, эффективность и творческое начало социального управления обеспечиваются приданием управленческим решениям системного характера. Системность социального управления обеспечивается взаимосвязанностыо управленческих процедур и действий.

Заключение

Результаты проведенного исследования позволяют сделать следующие выводы:

1. Проблема социального управления в современных условиях приобрела весьма значимую научную и практическую актуальность. В социальном управлении содержится огромный потенциал преобразований социальной реальности - сокращение бедности, безработицы, повышение качества медицинских, образовательных и жилищно-коммунальных услуг, что, естественно, оказывает решающее влияние на духовно-нравственную обстановку, а в конечном итоге, и на состояние стабильности и безопасности в регионе.

2. Социальное управление есть многофункциональная деятельность, направленная на народосбережение, человекосбережение, на создание благоприятных условий для жизни, здоровья, благополучия и достоинства людей, на утверждение мира, согласия, стабильности и безопасности в регионе.

3. В социальном управлении главное не воздействовать на людей, а содействовать людям в благоустройстве своей жизни. Социальное управление может быть успешным, если оно организовано в соответствии со своим назначением, федеральными и региональными законами и такими принципами как гуманизм, демократизм, системность, справедливость, свобода, повседневная деловая связь с населением.

4. Управленческая деятельность в социальной сфере призвана ориентироваться на нужды большинства жителей региона, а не на отдельные социальные слои и группы. Представляется необходимым разработать механизм «содействия», а не «воздействия».

5. В той мере, в какой социальное управление обеспечивает удовлетворение потребностей населения, в такой же мере оно обеспечивает безопасность в регионе, рассчитывает на доверие и поддержку всех жителей в осуществлении всех мер предупреждения возможных угроз и рисков. В то же время безопасность, предотвращение социальных, техногенных и природных бедствий становится первым условием комфортной и благополучной жизни.

6. Состояние безопасности региона по своему содержанию многомерно. Следует выделить пять его измерений: политическое, экономическое, социальное, военное и экологическое.

7. Особую остроту проблема безопасности сохраняет в регионах Юга России. В силу самых разных геополитических, этнополитических, социально-экономических обстоятельств до конца не преодолены очаги терроризма, экстремизма, организованной преступности, социальной напряженности. Органы социального управления не всегда тесно сотрудничают с силовыми структурами в организации совместных действий, в деле вовлечения населения в осуществление антитеррористических операций, выявлении и предупреждении всевозможных угроз и рисков. Основная тяжесть по обеспечению безопасности ложится на правоохранительные органы. Критерием успешности социального управления еще не стало обеспечение безопасности в регионе.

8. Рассмотренные «проблемные точки» безопасности предполагают создание концепности безопасности, начиная с человека и заканчивая городом, субъектом и регионом в целом.

9. В целях повышения качества жизни населения и обеспечения безопасности в регионе непременным требованием времени становится модернизация всей системы управленческой деятельности в социальной сфере.

10. В ходе модернизации предстоит оптимизировать численный состав управленческих структур, перейти от традиционных методов управления к информационным технологиям, переориентировать органы социального управления на экономное расходование бюджетных средств, на искоренение бюрократизма, коррупции, равнодушного отношения к нуждам населения. По своим методам социальное управление должно представлять постоянный, непрерывный диалог с населением региона. Чтобы достигать взаимопонимания, взаимодействия, согласия и сотрудничества, важно вести переговоры, уметь слушать и слышать голос населения, учитывать его мнения и настроения.

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Малюга, Сергей Владиславович, 2010 год

1. Авксентьев, В. А. Региональная конфликтология: концепты и российская практика Текст. / В.А. Авксентьев, Г.Д. Гриценко, A.B. Дмитриев; под ред. М.К. Горшкова. М.: Альфа-М, 2008. - 368 с.

2. Авксентьев, A.B. Северный Кавказ в этнической картине мира Текст. / A.B. Авксентьев, В.А. Авксентьев. Ставрополь, 1988. — 84 с.

3. Аганбегян, А.Г. Управление и эффективность Текст. / А.Г. Аганбегян. -М.: Экономика, 1981.-71 с.

4. Актуальные проблемы безопасности в условиях конфликтогенной ситуации на Юге России Текст.: материалы междунар. науч.-практ. конф. -Краснодар: Изд-во Кубан. гос. ун-та, 2007.- 340 с.

5. Алиев, А.К. Религиозно-политический экстремизм и этноконфессиональная толерантность на Северном Кавказе Текст. / А.К. Алиев, 3. С. Арухов, К. М. Ханбабаев. М.: Наука, 2007. - 583 с.

6. Американская социологическая мысль Текст.: тексты / сост. Е.И. Кравченко; под ред. В.И. Добренькова. М.: Изд-во МГУ, 1994. - 495 с.

7. Ансофф, И. Стратегическое управление Текст. / И. Ансофф; пер. с англ. М.: Экономика, 1989. - 519 с.

8. Апресян, Р.Г. Новая философия Текст. / Р.Г. Апресян. Т. 3. -М., 2001.

9. Архипов, В. Стратегическая эффективность управленческих решений Текст. / В. Архипов // Проблемы теории и практики управления. 1996. - № 5. -С. 117-122.

10. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления Текст.: курс лекций / Г.В. Атаманчук. М.: Юрид. лит, 1997. - 400 с.

11. Атлас социально-политических проблем, угроз и рисков Юга России Текст. / Г.Г. Матишов, В.А. Авксентьев, Л.В. Батиев [и др.]; редкол.: Г.Г. Матишов (отв. ред.) [и др.]; Рос. акад. наук, Юж. науч. центр. В 3-х т. — Ростов н/Д: Изд-во ЮНЦ РАН, 2006-2008.

12. Афанасьев, В.Г. Общество: системность, познание и управление Текст. / В.Г. Афанасьев. М.: Политиздат, 1981. - 432 с.

13. Бабосов, Е. Катастрофы: социол. анализ Текст. / Е. Бабосов. Минск: Наука и техника, 1995. - 472 с.

14. Безопасность южного макрорегиона как проблема комплексного научного исследования Текст. / JI.B. Батиев, Н.Д. Елецкий, Е.Ф. Кринко [и др.] // Этнические проблемы современности. Ставрополь, 2008. - Вып. 13. - С. 6684.

15. Белозеров, B.C. Этническая карта Северного Кавказа Текст. / B.C. Белозеров. М.: ОГИ, 2005. - 304 с.

16. Беломестнов, В.Г. Управление потенциалом социально экономической системы региона Текст. / В.Г. Беломестнов. СПб.: РОСТ, 2005.-228 с.

17. Биктимирова, 3.3. Качество жизни: теоретические подходы и методы измерения Текст. 3.3. Биктимирова; Рос. акад. наук; Урал, отд-ние, Ин-т экономики. Екатеринбург, 2006. — 201 с.

18. Богданов, A.A. Тектология: (всеобщая организационная наука) Текст. / A.A. Богданов; в 2 кн. М.: Экономика, 1989.

19. Бэгьюли, Ф. Переговоры. Мастер-класс Текст. / Ф. Бэгьюли. М.: Фаир-Пресс, 2005. - 224 с.

20. Васильев, Ю.В. Этнополитические процессы Юга России на рубеже XX-XXI веков Текст. / Ю.В. Васильев. — Ростов н/Д: Изд-во Рост. гос. ун-та, 2004. 234 с.

21. Вебер, М. Избранные произведения Текст. / М. Вебер; пер. с нем. -М.: Прогресс, 1990. 808 с.

22. Взаимодействие народов и культур на Юге России: история и современность Текст.: сб. науч. ст. Ростов н/Д: Изд-во ЮНЦ РАН, 2008. -351 с.

23. Волков, А.И. Человеческое измерение прогресса Текст. / А.И. Волков. М.: Политиздат, 1990. - 296 с.

24. Геополитика Текст.: попул. энцикл. / авт.-сост. В. Борисполец [и др.]; под общ. ред. В. Манилова. М.: Терра-Книжный клуб, 2002. - 624 с.

25. Геополитика Каспийского региона Текст.: сб. ст. М.: Изд-во ИМЭМО РАН, 2005. - 62 с.

26. Герасимова, Н. Инновационные технологии безопасности Текст. / Н. Герасимова // Современный Кавказ: интеграция образования, науки и производства. Интеграция региональных проблем российской государственности на Северном Кавказе. 2009. - № 9. - С. 10.

27. Гишко, В.Я. Социальное управление в системе деятельности Текст. / В.Я. Гришко // Социальное управление. Вопросы теории и методологии. -Ростов-н/Д, 2009.-438 с.

28. Горшков, М.К. Российское общество: десять социологических постулатов Текст. / М.К. Горшков// Гуманитарный ежегодник. — Ростов н/Д;М., 2009.-№8.-213.

29. Денисова, Г.С. Русские на Северном Кавказе: анализ трансформации социального статуса Текст. / Г.С. Денисова. Ростов н/Д, 2003. — 351 с.

30. Дружинин, А.Г. Юг России конца XX — начала XXI века: ( экон.-геогр. аспекты) Текст. / А.Г. Дружинин; Рост. гос. ун-т, Рост, межрегион, ин-т обществ, наук, Сев.-Кав. науч.-исслед. ин-т экон. и соц. проблем. Ростов н/Д: Изд-во РГУ, 2005. - 283 с.

31. Елецкий, Н.Д. Экономическая безопасность региона в системе социальной безопасности страны Текст. / Н.Д. Елецкий // Современные проблемы экономической безопасности на Юге России. — Ростов н/Д: Центр регион, исследований ЮФУ и ИСПИ РАН, 2008. С. 34-58.

32. Епифанцев, С.Н. Этносоциетальная трансформация на Северном Кавказе на рубеже ХХ-ХХ1 вв. Текст. / С.Н. Епифанцев. Ростов н/Д: Наука-пресс, 2005.-248 с.

33. Запрудский, Ю.Г. Региональные конфликты на Северном Кавказе Текст. / Ю.Г. Запрудский // Региональный политический процесс. — Ростов н/Д, 2003.

34. Зверев, А.Л. Образ «Другого» в полиэтнических регионах России Текст. / А.Л. Зверев // Политическая психология. М., 2007. - 395 с.

35. Здравомыслов, А.Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве Текст. / А.Г. Здравомыслов. М.: Аспект Пресс, 1999. — 286 с.

36. Здравомыслов, А.Г. Социология конфликта Текст.: учеб. пособие для вузов / А.Г. Здравомыслов. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Аспект Пресс, 1996. -318с.

37. Иванов, В.Н. Социальные технологии в современном мире Текст. / В.Н. Иванов. М.; Н.Новгород: Изд-во Волго-Вятской акад. гос. службы, 1996. -196 с.

38. Игнатов, В. Бизнес-проект территории как форма управления ее социально-экономическим развитием в условиях рыночной экономики Текст. / В. Игнатов, Т. Харченко // Грани гуманитарного образования. Пятигорск, 1997.

39. Игнатов, В.Г. Становление системы государственного и местного управления и самоуправления в современной России: (1990-е годы) Текст. /

40. B.Г. Игнатов; Сев.-Кав. акад. гос. службы. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 1997. -44 с.

41. Иншаков, О.В. Оценка эффективности управления в органах исполнительной власти субъектов РФ по конечным результатам Текст. / О.В. Иншаков // Региональная экономика: теория и практика. 2008. - № 22 (79). —1. C. 2-12.

42. Кадровое обеспечение государственной службы Текст. / В.Г. Игнатов, В.А. Сулемов А.И. Радченко [и др.], науч. ред. В.А. Кулиниченко; Рос. акад. упр., СКНЦ. Ростов н/Д: Литера-Д, 1994. - 207 с.

43. Карлофф, Б. Деловая стратегия: концепция, содержание, символы Текст. / Б. Карлофф; пер. с англ. — М.: Экономика, 1991. — 239 с.

44. Клиланд, Д.И. Системный анализ и целевое управление Текст. / Д.И. Клиланд, В.Р. Кинг; пер. с англ. М.: Сов. радио, 1974. - 280 с.

45. Ковалевски, С. Научные основы административного управления Текст. / С. Ковальски; пер. с польск. М.: Экономика, 1979. - 231 с.

46. О' Коннер, Д. Искусство системного мышления Текст. / Д. О'Коннер, И. Макдермотт. М., 2002. - 252 с.

47. Консерватизм и традиционализм на Юге России Текст.: сб. науч. ст. Вып. 9. Ростов н/Д, 2002. - 194 с.

48. Конституции, уставы и договоры субъектов Российской Федерации на Северном Кавказе Текст. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 1998. - 480 с.

49. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации: (проект) Текст. М.: Минэкономразвития РФ, 2008. -165 с.

50. Коркмазов, А. Этнополитические процессы и особенности их проявления на Северном Кавказе Текст. / А. Коркмазов // Научная мысль Кавказа. 1997. - № 3. - С. 64-72.

51. Коркмазов, А.Ю. Этнополитические процессы на Северном Кавказе Текст. / А.Ю. Коркмазов. Ставрополь: Изд-во Ставропольск. ун-та, 1994. — 187 с.

52. Котов, А. Некоторые подходы к созданию динамической модели отслеживания напряженности и конфликтности в сфере межнациональных отношений Текст. / А. Котов // Межнациональные отношения в Российской Федерации: (информ. материал). М., 1991. - С. 60-69.

53. Краткий словарь по социологии Текст. / сост. Э.М. Коржова, Н.Ф. Наумова; под общ. ред. Д. М. Гвишиани, Н.И. Лапина. М.: Политиздат, 1988. -479 с.

54. Кузьмин, В.П. Принцип системности в теории и методологии К. Маркса Текст. / В.П. Кузьмин. 3-е изд., доп. - М.: Политиздат, 1986. - 399 с.

55. Кулиев, С. Социальная ответственность и ее роль в регуляции деятельности людей Текст. / С. Кулиев. Харьков, 1986.

56. Кунц, Г. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций Текст. / Г. Кунц, О' Доннел; пер. с англ. М.: Прогресс, 1981.-512 с.

57. Курашвили, Б.П. Очерк теории государственного управления Текст. / Б.П. Курашвили. М.: Наука, 1987. - 294 с.

58. Кутыркина, Л.В. Национальный проект «Здоровье»: опыт оценки коммуникативной эффективности Текст. / Л.В. Кутыркина, Е.В. Марчук // Реклама. Теория и практика. — 2007. № 6. - С. 406-416.

59. Лазарев, Б.М. Компетенция органов управления Текст. / Б.М. Лазарев. М.: Юрид. лит., 1972. - 280 с.

60. Лазарева, Н.Ю. К вопросу о коррупции в России Текст. / Н.Ю. Лазарева // Научные труды ученых-юристов Северо-Кавказского региона. -Краснодар, 2007. Вып. 14. - С. 68-71.

61. Ломов, Б.Ф. Проблема общения в психологии Текст. / Б.Ф. Ломов. — М.: Наука, 1981.-280 с.

62. Лукичева, Л.И. Управление организацией Текст.: учеб. пособие / Л.И. Лукичева. М.: Омега, 2007. - 360 с.

63. Мамсуров, Т. Особенности региональной безопасности Российской Федерации Текст. / Т. Мамсуров // Безопасность Евразии. 2001. - № 1. -с.163-186.

64. Мамут, Л.С. Государство: полюсы представлений Текст. / Л.С. Мамут // Общественные науки и современность. — 1996. № 4. С.45-54.

65. Марков, М. Технология и эффективность социального управления Текст. / М. Марков; пер. с болгар. М.: Прогресс, 1982. - 267 с.

66. Матирко, В.И. Проблемы кадровой политики в государственном аппарате Текст. / В.И. Матирко. М.: Дело, 1996. - 287 с.

67. Матишов, Г.Г. Ключевые направления исследований в интересах социально-экономического развития южного региона Текст. / Г.Г. Матишов // Вестник Южного научного центра РАН. 2004. - Пилотный вып. - С. 6-16.

68. Мертон, Р.К. Явные и латентные функции Текст. / Р.К. Мертон // Американская социологическая мысль. М., 1994. - С. 379-447.

69. Местное самоуправление в мнениях и оценках Текст. Ростов н/Д, 2010.-165 с.

70. Местное самоуправление в Республике Дагестан: опыт и проблемы: сб. материалов Текст. / сост. Г.А. Балатов, Г.Б. Абдуллаев; под общ. ред. С.Д. Амирова. Махачкала: Юпитер, 2002. - 240 с.

71. Методы и формы государственного управления Текст. М.: Юрид. лит., 1977.-336 с.

72. Милованов, Ю.Е. Факторы развития сепаратизма в Северо -Кавказском регионе Текст. / Ю.Е. Милованов // Региональный политический процесс. Ростов н/Д, 2003.

73. Моделирование и управление процессами регионального развития Текст. / под ред. С.Н. Васильева. М.: Физматлит, 2001. - 432 с.

74. Модернизация экономики Юга России: (проблемы, приоритеты, проекты) Текст.: моногр. / под. ред. О.В. Иншакова. М.: Наука, 2008. - 303 с.

75. Моисеев, H.H. Проблема возникновения системных свойств Текст. / H.H. Моисеев // Вопросы философии. 1992. - № 11. - С. 25-34.

76. Моисеев, H.H. Универсум. Информация. Общество Текст. / H.H. Моисеев // Устойчивый мир. М., 2001. - С. 176-199.

77. Муздыбаев, К. Психология ответственности Текст. / К. Муздыбаев . — JL: Наука.Ленингр. отд-ние, 1983.-240 с.

78. Новая философская энциклопедия Текст. Т. 4. Т-Я / Ин-т философии Рос. акад. наук; науч. ред.: B.C. Степин (пред.) [и др.]. М.: Мысль, 2010. - 734 с.

79. Новрузов, Р. Об эффективности управления государственной собственностью Текст. / Р. Новрузов // Проблемы теории и практики управления. 1997. - № 1. - С. 86-91.

80. Оболонский, A.B. Человек и государственное управление Текст. / A.B. Оболонский. -М.: Наука, 1987. — 252 с.

81. Общая теория управления Текст.: курс лекций / Рос. акад. упр. — Центр гос. кадровой политики и социал. упр. М., 1994. - 300 с.

82. Осипов, Г.В. Социология и власть (как это было на самом деле) Текст. / Г.В. Осипов. М.: Экономика, 2008. - 646 с.

83. Отчет о мониторинге состояния системы государственного управления в регионах Южного федерального округа (апрель 2007 г.) Текст. — Ростов н/Д, 2007. 68 с.

84. Панарин, A.C. Российская модернизация: проблемы и перспективы Текст.: материалы круглого стола / A.C. Панарин // Вопросы философии. -1993.-№7.

85. Питере, Т. В поисках эффективного управления Текст. / Т. Питере, Р. Уотермен; пер. с англ. — М.: Прогресс, 1986. — 423 с.

86. Планкетт, JI. Выработка и принятие управленческих решений. Опережающее управление Текст. / JI. Планкетт, Г. Хейл; сокр. пер с англ. — М.: Экономика, 1984. 167 с.

87. Повышение уровня и качества жизни населения — стратегическое направление развития России на современном этапе Текст.: материалы регион, науч.-практ. конф. Балашов, 2008. — 104 с.

88. Политическое управление Текст. / М.Г. Анохин, О.В. Гаман, В.М. Горохов [и др.]. М., 1996.

89. Понеделков, A.B. Политическая элита и парадигмы управления Текст. / A.B. Понеделков, A.M. Старостин, Л.Г. Швец // Рациональность и государственное управление: тез. докл. регион, науч. симпозиума. Ростов н/Д, 1995.

90. Порфирьев, Б.Н. Государственное управление в чрезвычайных ситуациях Текст. / Б.Н. Порфирьев; АН СССР, Всерос. НИИ систем, исслед. -М.: Наука, 1991.-135 с.

91. Поспелов, Г.С. Программно-целевое планирование и управление Текст. / Г.С. Поспелов, В.А. Ириков. М.: Сов. радио, 1976. - 440 с.

92. Поспелов, Д.А. Ситуационное управление: теория и практика Текст. / Д.А. Поспелов. М.: Наука, 1986. - 284 с.

93. Профессионализм в системе государственной службы Текст. / Игнатов В.Г., Албастова Л.Н., Белолипецкий В.К. [и др.]; науч. ред. Волков Ю.Г.; Сев.-Кав. акад. гос. службы. — Ростов н/Д, 1997. 255 с.

94. Пути мира на Северном Кавказе Текст.: независимый эксперт, докл. / Тишков В.А., Авдулов Н.С., Анчабадзе Ю.Д. [и др.]; под ред. Тишкова A.B.;

95. Рос. акад. наук, Центр по изучению и урегулированию конфликтов Ин-та этнологии и антропологии. М., 1999. — 184 с.

96. Региональная государственная служба: проблемы, опыт, социологический анализ Текст. / Игнатов В., Лысенко В., Понеделков А. [и др.]. Ростов н/Д, 1996.

97. Региональные конфликты и проблемы безопасности Северного Кавказа Текст. / отв. ред. Г.Г. Матишов, В.А. Авксентьев. Ростов н/Д: Изд-во ЮНЦ РАН, 2008.-384 с.

98. Регионоведение Текст. / отв. ред. Ю.Г. Волков. — Ростов н/Д: Феникс, 2004. 448 с.

99. Регионоведение. Юг России Текст.: краткий темат. словарь / под общ. ред. Ю.Г. Волкова, A.B. Попова. Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2004. -688 с.

100. Розин, М.Д. Научный комплекс Северного Кавказа Текст. / М.Д. Розин; Сев.-Кав. науч. центр высш. шк., Рост. гос. ун-т. Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2000.-194 с.

101. Савранская, О. Территориальные основы местного самоуправления Текст. / О. Савранская // Городское управление. 1997. — № 4. - С. 48-55.

102. Селютин, В.В. Стратегия развития Юга России: от иллюзий к реалиям Текст. /В.В. Селютин // Полиэтничный макрорегион (язык, культура, политика, экономика): тез. докл. Всерос. науч. конф. — Ростов н/Д, 2008. С. 272-275.

103. Сикевич, З.В. Социология и психология национальных отношений Текст.: учеб. пособие / З.В. Сикевич. — СПб.: Изд-во Михайлова В. А., 1999. — 203 с.

104. Скидмор, М.Дж. Американская система государственного управления Текст. / М.Дж. Скидмор, М.К. Трип; пер. с англ. М.: Квадрат, 1993.-384 с.

105. Современные проблемы геополитики Кавказа Текст.: сб. науч. тр. / отв. ред. В.В. Черноус. Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2001. - 194 с. - (Центр систем регион, исслед. и прогнозирования, ИППК при РТУ; вып. 5).

106. Социально-экономические процессы на юге России. Январь-июнь 2009 г.: информ.-аналит. материал по Юж. федер. округу Текст. / Федер. служба гос. статистики, Ростовстат. Ростов н/Д, 2009. - 360 с.

107. Старостин, A.M. Модели эффективности государственного управления в контексте современных социально-политических процессов Текст. / A.M. Старостин // Ученые записки / Сев.-Кав. акад. гос. службы. -Ростов н/Д, 2008. С.5-13.

108. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года Текст.: утв. указом Президента Рос. Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. - № 20. — Ст. 2444.

109. Стрюковский, В.И. Принципы научности социального управления Текст. / В.И. Стрюковский // Социальное управление. Вопросы теории и методологии. Ростов н/Д, 2009. - С. 129-137.

110. Тейлор, Ф.У. Принципы научного менеджмента Текст. / Ф.У. Тейлор; пер. с англ. М.: Контроллинг, 1991. - 104 с.

111. Теневая экономика региона: диагностика и меры нейтрализации Текст. / под ред. А.И. Татаркина, В.Ф. Яковлева. М.: Экономика, 2004. - 280 с.

112. Тихомиров, Ю.А. Управленческое решение Текст. / Ю.А. Тихомиров. -М.: Наука, 1972.-288 с.

113. Токвиль, А. Демократия в Америке Текст. / А. Токвиль; пер. с фр. -М.: Прогресс, 1994. 559 с.

114. Тощенко, Ж.Т. Местное самоуправление: проблемы становления Текст. / Ж.Т. Тощенко, Г.А. Цветкова // Социологические исследования. -1997. -№ 6. -С. 109-119.

115. Тощенко, Ж.Т. Этнократия: история и современность: (социол. очерки) Текст. / Ж.Т. Тощенко. М.: РОССПЭН, 2003. - 431 с.

116. Туранок, С.Г. Информационные системы в государственном управлении Текст. / С.Г. Туранок // Проблемный анализ и государственное управленческое проектирование. 2009. — Вып. 3. - С. 75-94.

117. Управление по результатам Текст. / Т. Санталайнен, Э. Воутилайнен, П. Поренне, И.Х. Ниссиненн; общ. ред. и предисл. Я.А. Леймана; пер. с фин. -М.: Прогресс, 1988. 318 с.

118. Управление это наука и искусство: сб. работ А. Файоля, Г. Эмерсона, Ф. Тейлора, Г. Форда Текст.; пер. с англ.; сост. Г.Л. Подвойская. — М.: Республика, 1992. - 349 с.

119. Управленческие процедуры Текст. / Б.М. Лазарев, И.Ш. Муксинов, А.Ф. Ноздрачев [и др.]; отв. ред. Б.М. Лазарев; АН СССР, Ин-т государства и права. М.: Наука, 1988. - 271 с.

120. Урсул, А.Д. Безопасность и устойчивое развитие: (философско-концептуальные проблемы) Текст./ А.Д. Урсул, А.Л. Романович. М.: Изд-во РАГС, 2001.-128 с.

121. Урсул, А.Д. Проблема государственности в перспективе перехода к устойчивому развитию Текст. / А.Д. Урсул // Социально-политический журнал -1997.-№2.-С. 27-45.

122. Фалмер, P.M. Энциклопедия современного управления Текст. / P.M. Фалмер. В 5-ти т.; пер. с англ. — М.: ВИПКэнерго, 1992.

123. Философия власти Текст. / К.С. Гаджиев, В.В. Ильин, A.C. Панарин, A.B. Рябов; под ред. В.В. Ильина. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1993. - 271 с.

124. Фромм, Э. Человек для себя. Иметь или быть? Текст.; пер. с англ. — Минск: Коллегиум, 1992. 253 с.

125. Хайек, Ф. Общество свободных. Сдерживание власти и развенчание политики Текст. / Ф. Хайек // Открытая политика. 1995. - № 8.

126. Ханбабаев, K.M. Ислам и проблемы обеспечения национальной безопасности в Южном федеральном округе Текст. / K.M. Ханбабаев // Евразийский проект: кавказский вектор: южнорос. обозрение. Ростов н/Д, 2005. - Вып. 30. - С. 96-112.

127. Хоперская, JI.JI. Локальные межэтнические конфликты на Юге России. 2000-2005 гг. Текст. / Л.Л. Хоперская, В.А. Харченко. Ростов н/Д: ЮНЦ РАН, 2005.-164 с.

128. Хоперская, Л.Л. Современные этнополитические процессы на северном Кавказе : концепция этнической субъективности Текст. / Л.Л. Хоперская. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 1997. - 143 с.

129. Цуциев, A.A. Атлас этнополитической истории Кавказа (1774-2004) Текст. / A.A. Цуциев. М.: Европа, 2006. - 128 с.

130. Чейметова, В.А. Социально-экономический потенциал региона: оценка и сбалансированность развития Текст. / В.А. Чейметова. Тюмень: Изд-во Тюмен. гос. ун-та, 2003. —49 с.

131. Шадже, А.Ю. Социокультурные ценности как фактор стабильности на Кавказе Текст. / А.Ю. Шадже // Кавказский регион: пути стабилизации: докл. междунар. науч. конф. Ростов н/Д, 2004. - С. 140-141.

132. Шепель, В.М.' Управленческая этика Текст. / В.М. Шепель. — М.: Экономика, 1989.-284 с.

133. Экономика развития региона: проблемы, поиски, перспективы: ежегодник ЮС ООН РАН Текст. Волгоград: Изд-во Волгоград, гос. унта,2005. - Вып. 6. - 702 с.

134. Эрхард, Л. Благосостояние для всех Текст. / Л. Эрхард; пер. с нем. — М.: Начала-Пресс, 1991.-335 с.

135. Эффективность труда руководителя Текст. / Л.Н. Пономарев, В.П. Чичкалов, Г.А. Ковалева, В.П. Мазурин; Акад. обществ, наук. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Мысль, 1988. — 316 с.

136. Юрченко, И.В. Безопасность как базовый концепт политической стратегии инновационного развития современной России Текст. / И.В. Юрченко. Краснодар: Изд-во Кубан. гос. ун-та, 2008. - 164 с.

137. Юрченко, И.В. Теоретико-методологические аспекты многофакторного анализа региональной безопасности Текст. / И.В. Юрченко // Человек. Сообщество. Управление. 2006. - № 4. - С. 18-28.

138. Юсупова, Г.И. Геополитические и этнополитические аспекты безопасности Юга России в условиях глобализации Текст. / Г.И. Юсупова. — Махачкала, 2006. 156 с.

139. Юсупова, Г.И. Дагестан в новом геополитическом пространстве: конструктивный потенциал и конфликтогенные факторы Текст. / Г.И. Юсупова. Махачкала, 2007. - 150 с.

140. Яковлев, Г.С. Аппарат управления: принципы организации Текст. / Г.С. Яковлев. М.: Политиздат, 1975. - 94 с.146. www.izvestia.ru. Электронный ресурс.147. www.rg.ru. Электронный ресурс.