Рынок труда выпускников профессиональных учебных заведений тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Стасенков, Игорь Олегович

• Стасенков, Игорь Олегович
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Стасенков, Игорь Олегович

Введение

Глава 1. Рынок труда выпускников профессиональных учебных заведений

1.1. Система профессиональной подготовки кадров на современном этапе

1.2. Состояние московского рынка труда

1.3. Социально-экономические аспекты рынка труда 39 выпускников профессиональных учебных заведений

Глава. 2. Моделирование сегментов рынка труда выпускников учебных заведений

2.1. Рынок труда выпускников общеобразовательных школ

2.2. Рынок труда выпускников учреждений начального профессионального образования

2.3. Рынок труда выпускников учебных заведений среднего профессионального образования

2.4. Рынок труда выпускников вузов

Глава 3. Система государственного регулирования подготовки кадров

3.1. Проблемы трудоустройства выпускников профессиональных учебных заведений

3.2. Основы создания системы государственного регулирования подготовки кадров

3.3. Теоретико- методологические основы определения потребностей в специалистах с профессиональным образованием

3.4. Основы формирования и реализации городского заказа на подготовку специалистов, наиболее важных для городского хозяйства Москвы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Рынок труда выпускников профессиональных учебных заведений»

Актуальность темы исследования. Развитие экономики страны, преодоление негативных последствий нестабильности, реализация заданий по увеличению ВВП в ближайшие годы в два раза, требует подготовки высококвалифицированных кадров для всех регионов, всех отраслей экономики, науки, культуры, управления и социальной сферы. Только целенаправленная подготовка таких специалистов по всей требуемой номенклатуре специальностей и всех уровней образования сможет обеспечить научно-техническое, социально-экономическое и культурное развитие как каждого региона, так и страны в целом.

В Российской Федерации действует развитая сеть учебных заведений системы профессионального образования, насчитывающая на начало 2002г. 3911 учреждений начального (1,67 млн. учащихся), 2649 учебных заведений среднего профессионального образования (с контингентом более 2, 0 млн. человек), 590 государственных и 349 негосударственных высших учебных заведений, в которых обучается более 4,0 млн. студентов.

Москва является лидером в области подготовки кадров, где сосредоточено 157 учреждений начального профессионального образования, 135 средних профессиональных учебных заведений (ссуз), 203 вуза. Общее количество выпускников из системы профессионального образования Москвы постоянно возрастает. Если в 1994/1995 учебном году количество выпускников составляло 136,1 тыс. чел., то в 2001/ 2002 учебному году -200,2 тыс. чел. В структуре выпуска за последние годы произошли следующие изменения. На 9% уменьшилась доля подготовленных рабочих кадров, специалистов среднего звена - на 6%, при этом доля выпускников вузов увеличилась с 55% в 1994/1995 учебном году до 70% в 2001/2002 учебном году.

Произошедшие изменения в отраслевой структуре экономики столицы отразились на номенклатуре подготовки кадров всех уровней образования. С переходом предприятий и организаций на рыночные условия хозяйствования возросла потребность в специалистах в области маркетинга, менеджмента, финансах, юриспруденции и т.д. Практически все средние и высшие профессиональные учебные заведения стали готовить специалистов по экономике и юриспруденции. Доля подготовки специалистов по экономическим и социально-гуманитарным направлениям стала возрастать, при этом сократилась подготовка кадров традиционных профильных специальностей. Это привело к тому, что более 30% выпускников по окончании вуза и каждый третий выпускник среднего профессионального учебного заведения имеют проблемы с трудоустройством.

За последние десять лет структура подготовки рабочих кадров также претерпела существенные изменения. Так, почти в два раза снизилась доля подготовки рабочих для производственный сферы и возросла, соответственно, доля подготовленных специалистов для непроизводственной сферы и составила в 2001г. 69,6%.

Как показали исследования, страна находится в условиях демографического кризиса, который по прогнозам будет продолжаться первую треть XXI века. Количество детей, поступающих в школу в 2002г., по сравнению с 1992г. уменьшилось в два раза. Это значит, что количество выпускников общеобразовательных школ начнет уменьшаться с 2003г., а следом за этим будет сокращаться и количество выпускников профессиональных учебных заведений. Наибольшее сокращение ожидается в системе начального профессионального образования, менее пострадает подготовка специалистов среднего звена. При сохранении престижности высшего профессионального образования выпуск из высших учебных заведений практически не изменится. Поэтому проблема обеспечения кадрами социально-экономического и научно-технического развития страны, региона является актуальной.

Степень разработанности проблемы. Общетеоретическим основам рынка труда посвящены работы российских ученых: А.Н. Ананьева, В.Н. Бобкова, Н.А.Волгина, А.Ф. Зубковой, Г.М. Зущиной, Е.Д. Катульского,

В.В.Куликова, JI.A. Костина JI.A., Котляра А.Э., И.Н. Мысляевой, В.И. Плак-си, Б.В. Ракитского, Н.М. Римашевской и др.

Отдельные социально-экономические проблемы молодежного рынка труда, в том числе рынка труда выпускников высших учебных заведений нашли отражение в публикациях Е.А. Аврамовой, М.Н. Вражновой, С.В. Гарника, И.В. Гривиной, С.В. Дудникова, Т.Б. Журавлевой, В.М. Зуева, В.Н. Квасницкого, Р.П. Колосовой, В.В. К.Г. Кязимова, А.С. Потапова и других.

Экономические и социальные аспекты профессиональной подготовки кадров в современных условиях исследованы в работах П.Ф. Анисимова, В.И. Байденко, Е.П. Бутко, А.И. Галагаца, С. Джалалова, В.В. Коновалова, Н.А. Карпенко, П.Н. Новикова, О.Н. Олейниковой.

Вместе с тем требуют углубленной разработки две задачи, которым и уделяется внимание в данном диссертационном исследовании: необходимость обеспечения потребностей экономики, науки, культуры, управления, социальной сферы кадрами всех уровней образования и по всей востребованной номенклатуре специальностей и максимального снижения количества нетрудоустроенных выпускников. В работе эти проблемы решаются на примере молодых специалистов с высшим профессиональным образованием, но все разработанные модели и методы могут быть использованы и для специалистов с начальным и средним профессиональным образованием.

Цель исследования. Целью работы является- обоснование необходимости формирования регионального (городского) заказа на подготовку специалистов с профессиональным образованием в рамках создания системы государственного регулирования подготовки кадров. Городской заказ ориентирован на подготовку специалистов для предприятий, организаций и учреждений, наиболее важных для городского хозяйства Москвы.

В соответствии с заданной целью в работе поставлены и решены следующие основные задачи исследования:

• проведение анализа состояния рынка труда выпускников учебных заведений и идентификация его основных сегментов;

• построение моделей сегментов молодежного рынка труда: выпускники общеобразовательных школ, начальных и средних профессиональных учебных заведений, вузов;

• установление единства основных показателей, характеризующих сегменты рынка труда выпускников средних общеобразовательных школ, профессиональных училищ, средних профессиональных учебных заведений и вузов;

• исследование состояния востребованности выпускников и причин их нетрудоустройства;

• выбор методики определения потребностей в специалистах с профессиональным образованием;

• обоснование необходимости формирования городского заказа на специалистов, наиболее важных для городского хозяйства Москвы, в рамках системы государственного регулирования подготовки кадров;

• разработка предложений по нормативно-правовому обеспечению городского заказа.

Объект исследования. Объектом исследования является рынок труда выпускников профессиональных учебных заведений.

Предмет исследования. Предметом исследования является процессы подготовки и трудоустройства выпускников профессиональных учебных заведений.

Методика исследования. В качестве теоретической основы диссертационной работы использованы основные положения экономической теории, теории систем, труды отечественных и зарубежных авторов по проблемам рынка труда, подготовки кадров, моделированию и использованию автоматизированных информационных систем, определению потребностей в рабочей силе.

Информационную и нормативно-методическую базу составили материалы мониторинговых исследований состояния рынка выпускников московских вузов; результаты анкетирования выпускников учебных заведений

Москвы; разработки, выполненные Научно-аналитическим центром социальных проблем муниципального управления Академии труда и социальных отношений, нормативные документы Министерства образования РФ, Совета ректоров вузов Москвы и Московской области, Центра демографических исследований МГУ им. М.В. Ломоносова.

Научная новизна. Научная новизна заключается в исследовании рынка труда выпускников и разработке комплексного подхода к определению потребностей городского хозяйства Москвы в специалистах различного уровня профессионального образования, формированию городского заказа на их подготовку.

В исследовании получены и выносятся на защиту следующие научные результаты:

1. Раскрыто состояние современного рынка труда выпускников учебных заведений всех уровней - от общеобразовательных школ до высших учебных заведений, определены взаимосвязанные потоки поступающих и оканчивающих учебные заведения.

2. Предложены инфологические модели четырех сегментов рынка труда: выпускников общеобразовательных школ, учреждений начального, среднего профессионального образования, вузов. Даны математические зависимости всех входных и выходных потоков образовательных учреждений, позволяющих определить количество выпускников, поступающих на рынок труда, т.е. количество, на которое может рассчитывать городское хозяйство Москвы.

3. Проведено фактографическое исследование спроса - предложения по основным группам выпускников, на основе которого определен дефицит или избыток специалистов различного уровня образования. Даны рекомендации по проведению работы детализации дефицита - избытка специалистов по специальностям.

4. Предложен подход к определению и прогнозированию потребностей в специалистах на основе анализа существующего кадрового потенциала предприятий, организаций и учреждений.

5. Предложена структура формирования городского заказа на подготовку специалистов для городского хозяйства Москвы, порядок его формирования и размещения среди профессиональных учебных заведений Москвы.

6. Разработаны предложения по составу нормативно-правового обеспечения формирования городского заказа на подготовку специалистов, наиболее важных для городского хозяйства Москвы.

Практическая значимость. Практическая значимость проведенного исследования состоит в использовании разработанного методического аппарата в работах по формированию государственного задания на подготовку кадров в стране на 2003-2010 г.г. и разработку методики оценки потребностей в специалистах с профессиональным образованием. r^i В частности самостоятельное практическое значение имеют:

- разработанные инфологические модели сегментов рынка труда выпускников с определением размерностей потоков выпускников;

- подходы к определению и прогнозированию потребностей в специалистах

- предложенная система нормативно-правовой и организационно-распорядительной документации на создание и реализацию городского заказа на подготовку специалистов.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные организационно-методические аспекты работы прошли апробацию в ходе выполнения темы «Разработка методики оценки потребностей в специалистах с высшим профессиональным образованием по специальностям, наиболее важным для городского хозяйства Москвы, и программы целевой подготовки с,

Т/ специалистов для предприятий и учреждений городского хозяйства на 2003-2010годы», выполненной по заказу Правительства Москвы и Совета ректоров вузов Москвы и Московской области. Результаты диссертационной работы докладывались на Y1 международной научно-практической конференции «Фундаментальные и прикладные проблемы приборостроения, информатики, экономики и права» (Сочи, 2003).

Публикации. Основные положения диссертационной работы опубликованы в 4 работах общим объемом 1,8 печатных листов.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Стасенков, Игорь Олегович

Заключение

1. В диссертационной работе проведено исследование московского рынка труда и выделен его составляющий элемент - рынок труда выпускников. Проведена идентификация сегментов рынка выпускников по уровню образования и сформулированы основные социально-экономические проблемы

2. На основе проведенного анализа рынка труда выпускников учебных заведений построены инфологические модели сегментов рынка труда: выпускники общеобразовательных школ, начальных профессиональных учебных заведений, учебных заведений среднего профессионального образования и высших учебных заведений. Определены все входящие и выходящие потоки в каждый из сегментов рынка труда и установлено единство показателей, характеризующих каждый из сегментов рынка. Произведена количественная оценка выходных потоков на основе единого показателя - входного потока поступающих в общеобразовательные школы.

На основе исследования данных о выпускниках учебных заведений 1997 - 2001г.г. получено усредненное распределение поступающих учиться, работать, служить в ВС и т.п.

3. Исследованы вопросы востребованности выпускников на рынке труда и определены основные факторы, препятствующие трудоустройству: несоответствие номенклатуры и численности подготовки специалистов потребностям рынка труда, несоответствие уровня их подготовки требованиям работодателей, низкая оплата труда предлагаемых вакансий выпускникам профессиональных учебных заведений.

Определены соотношения спроса и предложения выпускников на рынке труда.

4. Показано, что обеспечение социально-экономического, научно-технического и культурного развития городского хозяйства высококвалифицированными кадрами всех уровней образования и необходимой номенклатуры специальностей возможно на основе формирования регионального заказа на подготовку специалистов, наиболее важных для городского хозяйства. Проведенные исследования являются развитием работ по созданию государственного задания на подготовку кадров.

5. Формирование регионального заказа на подготовку специалистов для региона основано на определении их количества по номенклатуре специальностей. Для проведения таких расчетов необходима прогнозная оценка потребностей в специалистах различного профиля и уровня подготовки. Автором проведен анализ различных методик по оценке прогнозной потребности в специалистах и предложен подход, учитывающий реалии современного рынка труда.

6. В работе дан развернутый перечень работ по формированию городского заказа на специалистов, наиболее важных для городского хозяйства Москвы. Доказано, что эффективность городского заказа может быть достигнута лишь на основе разработки системы нормативно-правовой и организационно-методической документации. Разработаны предложения по составу такой документации.

136

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Стасенков, Игорь Олегович, 2004 год

1. Закон Российской Федерации «Об образовании».//Бюллетень Госкомстата РФ по высшему образованию. -1996г. № 2.

2. Федеральная программа развития образования. М.: Министерство образования Российской Федерации. 2000г.

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001г. № 606 «О конкурсном порядке размещения государственного задания на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием»

4. Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О занятости населения в РФ» // Российская газета. -2003.

5. Программа содействия занятости населения Москвы на 2002 -2005 годы. М.: Министерство труда и социального развития Российской Федерации. Правительство Москвы. Департамент федеральной государственной службы занятости населения по городу Москве. 2002.

6. Федеральная целевая программа «Молодежь России (2001 2005 годы)». Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2000.- 1015.

7. Программа развития среднего профессионального образования на 2000-2005 годы. Приказ Минобразования России от 01.02.02. № 350.

8. Национальная доктрина образования в Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 октября 2000г. № 751.

9. Анализ результатов мониторинга рынка труда выпускников московских вузов. Депонированный отчет, ВНТИЦ, № 02.20.00.05914

10. Ананьев А. Новые процессы в занятости населения. // «Экономика», 1995, N 1

11. Анасимов П.Ф. Российское среднее профессиональное образование;проблемы и перспективы. //Инновации в российском образовании. М., 1999.

12. Анисимов П.Ф. Формирование региональных систем среднего профессионального образования. М.: НИИВО, 1999.

13. Анисимов П.Ф., Сосонко В.Е. Управление качеством среднего профессионального образования. Казань, Институт среднего профессионального образования РАО, 2001.

14. Бондаренков Л.Ф. Регулирование занятости социально слобозащищенных категорий населения региона. Брянск, 1995.

15. Волгин Н.А., Планец В.И. Доходы и занятость населения: мотивационный аспект. М.: Луч, 1994.

16. Вражнова М.Н. Организация системы занятости выпускников инженерных вузов. //Профессионализм и карьера. М., 2001.

17. Голубков Е.П. «Сбор маркетинговых данных и их анализ». //Маркетинг в России и за рубежом. № 4, 1998.

18. Горбачева Т., Фидлер М. Методы и организация получения информации о рынке рабочей силы. // «Российский социально-экономический вестник», 1995, № 2.

19. Джалалов С., Боков В. «Прогнозирование развития системы высшего образования Российской Федерации в условиях структурной перестройки экономики».-М., Экономика высшей школы. Вып. 1., 1995.

20. Довжко Ф.Е. Научные основы современных реформ в начальном профессиональном образовании. М., 2000.

21. Дудников С.В., Литвицкий В.Ф., Павленков В.А. Московская служба занятости. Квалификационно-справочное пособие. М.: ПИПЦ, 1999.

22. Журавлева Т.Б Исследование рынка труда выпускников учебных заведений. М., «Перспектива», 2002.

23. Журавлева Т.Б. Анализ результатов проведенного анкетирования выпускников московских вузов. Сб. статей «Рынок труда молодых специалистов», М., Академия труда и социальных отношений, 1999.

24. Занятость отдельных социально-демографических групп населения в переходной экономики России. М., ТЕИС, 1998.

25. Зуев В.М., Воронин А.А., Джалалов С. Организационно-экономический механизм региональных систем высшего образования. М., НИИВО, 1995.

26. Зуев В.М., Новиков П.Н. Мониторинг и прогнозирование профессионального образования. М.: Российская Государственная Академия труда и занятости. 1999.

27. Зущина Г.М., Костин JI.A. Трудовые ресурсы и трудовой потенциал общества. М., 1996.

28. История среднего профессионального образования в России. /Под ред. В.М. Жураковского. М., 2001.

29. Карпухин О.И. Молодежь России: особенности социализации и самоопределения.// Социологические исследования. 2000., № 13.

30. Карташов С.А., Одегов Ю.Г. Рынок труда: проблемы формирования и управления (на примере Москвы). М., Финстатинформ, 1998.

31. Квасницкий В.Н. Журавлева Т.Б. «Проблемы перспективной подготовки кадров» М: журнал «Профессиональный потенциал» 2002 № 4.

32. Колин К.К. Стратегические приоритеты образования. // Открытое образование. 2001. - № 5.

33. Костин J1.A. Российский рынок труда. М., 1998.

34. Костин JI.A., Зущина Г.М., Султанова P.M. Рынок труда и теории занятости. -М., 1997.

35. Кошепов А. Об оценке эффективности политики занятости на рынке труда. //Общество и экономики. 2000., № 3.

36. Крамер Г. Математические методы статистики. М., 1975.

37. Кузьмин С.А. Рыночная экономика и труд. ИСЭПН.РАН. - М.: Наука, 1993.

38. Кязимов К.Г. Безработица и пути повышения качества рабочей силы на рынке труда. М., 2001.

39. Кязимов К.Г. Политика занятости и активное действие на рынке труда. М., 2002.

40. Любимов Н.Б. Потребность экономики города в молодых специалистах и предложения по согласованию спроса и предложения молодых специалистов. М.: Академия труда и социальных отношений, 1999.

41. Материалы международного семинара «Высшее образование в XXI веке: проблемы и перспективы» Санкт-Петербург. - 2002.

42. Модернизация российского обьразования. /Под ред. Т.Л. Кпячко М., Высшая школа экономики. 2002.

43. Молодой специалист XXI века. Тезисы докладов 1-ой Всероссийской научно-практической конференции. МГУ им. М.В. Ломоносова. М., 2001

44. Московская служба занятости. Квалификационно-справочное пособие. М., Комитет труда и занятости Правительства Москвы, 1999.

45. Новиков П.Н. Опережающие профессиональное образование. -М., НИИВО Министерства образования РФ, 2000.

46. Обзор национальной образовательной политики. Высшее образование и исследования в Российской Федерации. М., Весь мир. 2000.

47. Обновление образования в России (Региональный уровень). Документ Всемирного банка. Доклад № 18666 0 RU.

48. Образовательная политика России на современном этапе. Доклад государственному Совету РФ.// Высшее образование России. 2001. - № 2.

49. Общая теория статистики: статистическая методика в изучении коммерческой деятельности. Под ред. Спирина А.А. , 4-е издание, М., Финансы и статистика, 1997.

50. Овсянников А.А. Система образования в России. // Мир России, № 3, том VI11, Социалогия. М., 1999.

51. Овсянников А.А. Оценка социальных рисков и последствий реализации проекта «Стратегия России образование» //Народонаселение. -М., 2001, №2.

52. Олейникаова О.Н. Актуальные вопросы реформирования профессионального образования. М., Национальная обсерватория профессионального образования., 2001.

53. Особенности развития социально-трудовой сферы в мегаполисе. /Под. Ред. Н.А. Волгина. М., 2002.

54. Панкрухин А.П. Маркетинг образовательных услуг. //Маркетинг в России и за рубежом. № 2, 1998.

55. Плакся В.И. Безработица в рыночной экономике. М.: Изд-во РАГС, 1996.

56. Плотницкая Е.Е. Аспекты стратегического управления в развитии региональных образовательных систем. //Среднее профессиональное образование. №5,1999.

57. Показатели мониторинга системы профессионального обучения безработных в центрах службы занятости // Занятость. Трудоустройство. Профессиональное обучение: Сборник научных трудов НИО РУЦ: Вып. 2. М.: 1996.

58. Потапов А.С. Особенности рынка труда молодежи и приоритеты участия государства в его развитии (на примере Москвы). Дисс. к.э.н. НИИ труда, М., 1999.

59. Пошевнев Г.С. Управление процессами занятости выпускников учебных заведений в условмях становления рыночных отношений. Дисс. к.э.н. М., Академия труда и социальных отношений, 1997.

60. Приходько В.М., Жураковский В.М. Состояние и перспективы развития рынка труда специалистов с инженерным образованием: опытэкспертно-социологического анализа. // Профессионализм и карьера. М., 2001.

61. Проблемы трудоустройства и адаптации к рынку труда выпускников учреждений профессионального образования. Первая Межрегиональная научно-практическая конференция. Тезисы докладов. М., МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2000.

62. Развитие социально-трудовой сферы Москвы: проблемы и перспективы. М., Департамент федеральной государственной службы занятости населения по городу Москве, 2002.

63. Разработка и апробация методики маркетинга рынка труда молодых специалистов. Депонированный отчет, ВНИИМТИЦ, № 02.20.00 05908.

64. Разработка методики прогнозирования потребностей городского хозяйства в специалистах с высшим образованием. Депонированный отчет, ВНИИМТИЦ, № 02.20.00 05908

65. Римашевская Н.М. Копенгагенский саммит: 5 лет спустя. //Народонаселение. М., 2001, № 2.

66. Рубальская О.Н. Анализ предложений выпускников вузов по совершенствованию программ обучения. М.: Академия труда и социальных отношений, 1999.

67. Рынок труда в России: особенности в различных секторах экономики и регионах. М., AT и СО. 1995,35с.

68. Рынок труда. Под. Ред. Буланова B.C., Волгина . М., Российская Академия государственной службы при президенте РФ. 2000.

69. Система профессионального образования в Российской Федерации. М., Центр изучения проблем профессионального образования. 2001.

70. Статистический сборник «Регионы России». М.: Госкомстат России, 1999.

71. Статистический справочник «Москва в цифрах в 1991-1995 гг.». М.: Мосгорстат,1996.

72. Труд и занятость населения Москвы. (Статистический ежегодник). М.: 2000.

73. Труд и занятость населения Москвы. //Статистический ежегодник. М., 2002.

74. Филиппов В.М. Главное в профобразовании качество подготовки специалистов.// Проблемы теории и практики управления. - 2002. -№ 2.

75. Хлопова Т.В., Озерникова Т.Г. Трудовые ценности молодежи.// Народонаселение. М., 2002, № 4.

76. Хоткина З.А. Социальные проблемы занятости в неформальной экономике. //Народонаселение. М., 2002, № 4.