Роль государственных корпораций в модернизации российской экономики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Мочальников, Сергей Викторович

• Мочальников, Сергей Викторович
• кандидат экономических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Мочальников, Сергей Викторович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. КОНЦЕПТУАЛЬНО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТРАНСФОРМАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РОЛИ ГОСУДАРСТВА ПРИ ФОРМИРОВАНИИ КРУПНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

КОРПОРАТИВНЫХ ОБРАЗОВАНИЙЦИЙ

§ 1. Современные тенденции развития корпоративного взаимодействия государства и бизнеса в процессе преобразования экономики России

§ 2. Создание государственных корпораций - новый этап в развитии российского корпоративизма

§ 3. Категориально-терминологические проблемы организационно-правовой формы «государственная корпорация» и ее типологизация

ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИОННО-СТРУКТУРНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ИНТЕГРИРОВАННЫМИ ГОСУДАРСТВЕННО-КОРПОРАТИВНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ

§ 1. Особенности реализации холдингового и контрактного принципов при формировании организационной структуры российских госкорпораций

§ 2. От формирования государственно-корпоративной группы к ее модернизационной реструктуризации.

§ 3. Направления повышения эффективности деятельности руководящих органов госкорпораций

ГЛАВА III. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ВЛИЯНИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-КОРПОРАТИВНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА АКТИВИЗАЦИЮ МОДЕРНИЗАЦИОННОГО ПРОЦЕССА

§ 1. Государственные корпорации в развитии финансово-бюджетного процесса в стране

§2. Стратегические аспекты модернизационно-инновационных преобразований государственно-корпоративных структур

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Роль государственных корпораций в модернизации российской экономики»

Актуальность исследования обусловлена тем, что корпоративные формы взаимодействия государства и бизнеса становятся важнейшими на современном этапе преодоления посткризисной ситуации, учитывая огромные интеграционные возможности консолидации финансов государства и частного капитала. Реализация этого потенциала требует создания условий для развития новых форм их взаимодействия в форме государственных корпораций и корпораций с государственным участием, обеспечения их динамизма и эффективности.

В настоящее время Россия приступает к решению важнейшей проблемы модернизационного развития отечественной экономики. К сожалению, эту проблему приходится решать при слабой инвестиционной и инновационной активности частного бизнеса. В этой ситуации, учитывая опыт развитых стран, использовавших различные организационные формы государственно-частного партнерства, включая госкорпорации и корпорации с государственным участием, прежде всего, необходимо снизить их риски и обеспечить их стабильную доходность в совместной деятельности частного капитала с государством при реализации задач, ориентированных на обеспечение национальных интересов.

Анализ показывает, что существует определенная разобщенность в оценках и подходах, касающихся роли, формирования и деятельности государственных корпораций. Это во многом связано с отсутствием системных теоретико-практических разработок в отношении государственных корпораций и корпораций с государственным участием. Кроме того, процесс становления сегмента государственных корпораций затянулся из-за недостаточной разработанности нормативно-правовой базы обеспечения их деятельности, так и в связи с недостаточной эффективностью этой важной структуры на начальных этапах. К основным трудностям в развитии госкорпораций относятся структурная разновидность активов, радикально различный уровень устойчивости и стабильности активов, отсутствие жесткого контроля за деятельностью организаций, входящих в корпорацию.

В настоящее время госкорпорации подвергаются жесткой и вполне обоснованной критике вплоть до предложений об их роспуске. Однако следует иметь в виду, что большинство негативных решений, просчетов и даже провалов в их деятельности являются результатом ошибок и необоснованных решений властных органов, отвечающих за их создание. И главной из них является запоздалая стратегическая реакция государства на изъяны рынка, неэффективное участие крупного бизнеса в решении проблем включения российской экономики в глобализированное мировое экономическое пространство. Слабое научно-методологическое и нормативно-правовое обеспечение деятельности госкорпорации обусловливает необходимость их серьезной реорганизации, вывода этого ключевого института модернизационно-инновационного обеспечения прорыва экономики России на передовые позиции в мире. Корректировка законодательства о корпорациях, решение проблем «конфликта интересов», контроля, слабости менеджмента, борьбы с коррупцией, активизации участия корпораций в конкурентной среде (в частности, превращение многих из них в акционерные общества) и др. - это все решаемые проблемы, при чётко поставленной цели превратить госкорпорации в ведущие институты развития экономики страны и создать эффективную базу поддержки малого и среднего бизнеса.

Дискуссионность проблематики, связанной с образованием и перспективами развития государственных корпораций, недостаточная разработанность концептуальных подходов и особая значимость решения задач активизации государственно-корпоративного взаимодействия, а также научно-практическая актуальность изучения поставленных проблем обусловили выбор темы диссертационного исследования, постановку его цели и определение задач. Особая актуальность изучения широкого круга проблем, относящихся к госкорпорациям обусловлена тем, что они могут сыграть роль эффективного института в борьбе с коррупционно-криминалинальными ситуациями и явиться катализатором стратегического модернизационного подъема экономики России.

Степень разработанность проблемы. Проблематика становления и развития госкорпораций, являясь сложным, многоаспектным направлением научных исследований, находится на стыке различных экономических, правовых, финансовых и организационных сфер. В более узком сегменте исследований данная проблема связана с теориями в области управления, корпоративизма, роли государства, различными аспектами развития финансов и бизнеса.

Проблемам развития корпоративизма посвящены работы таких зарубежных авторов как Ж. Ролан, Э. Берглоф, Ф. Модильяни, Д. Бейли, К. Хьюнг, Д. Бегг, Р. Портес и др. Труды данных авторов ориентированы на проблемы развития корпоративных отношений. Большое значение имеют труды в области теории фирмы, общего и стратегического менеджмента, среди которых можно выделить работы таких авторов как В. Акофф, И. Ансофф, С. Бир, Б. Друкер, П. Котлер, М. Портер, А. Стрикленд и др.

Особо необходимо выделить работы, ориентированные на исследование проблем роли государства и его взаимодействия с бизнесом. К ним можно отнести труды: Дж. М. Кейнса, Г. Коуза, У. Митчела, Д. Норта, У. Ростоу, Дж. Стиглица, М. Фридмана, Дж. К. Хорна и др.

В последние годы было опубликовано значительное количество работ, посвященных созданию и развитию отечественных корпораций в реформационном периоде. К ним относятся работы Л. Абалкина, М. Афанасьева, Е. Бухвальда, С. Валентея, Ю. Винслава, С. Глазьева, Р. Гринберга, В. Иванченко, Г. Клейнера, Б. Мильнера, Ю. Павленко, Д. Сорокина, В. Сенчагова, В. Цветкова и др.

В последнее десятилетие активизировались исследования по проблемам государственно-частного партнерства, причем с акцентом на создание государственных корпораций. Так, активно развиваются исследования по проблемам госкорпораций в Институте экономики РАН. В частности, опубликован ряд работ, подготовленных С. Сильвестровым, А. Зельднером, Р. Ширяевой, И. Ваславской, Г. Баткилиной, А. Виленским и др., в которых анализируются проблемы роли госкорпораций в управлении госсобственностью, формирования государственного акционерного капитала, роли госкорпораций в развитии инновационного предпринимательства.

Однако необходимо отметить, что исследования в области государственно-частного партнерства требуют расширения и углубления, учитывая значимость данной проблематики для экономики России, особенно при её переходе к модернизационному развитию. К тому же надо учитывать, что среди ученых, ведущих исследования в данной сфере, еще не достигнуто достаточного единства в решении таких проблем, как роль государства в условиях рыночных преобразований. В частности, это касается и проблемы государственных корпораций, которая активно обсуждается в правительственных и научных кругах. Всё это обусловило обращение автора к теме данного исследования. В нём делается попытка выработки системного и перспективного видения исследуемых проблем и обоснования соответствующих рекомендаций по повышению роли госкорпораций в развитии экономики.

Цель и задачи диссертационного исследования связаны с развитием теоретических и методологических подходов к формированию эффективной системы организации и управления государственными корпорациями и с разработкой методических и практических рекомендаций по активизации механизма обеспечения взаимодействия государства и бизнеса в условиях перехода к инновационно-модернизационному развитию.

Цель исследования обусловила необходимость решения следующих задач:

-выявить современные тенденции развития корпоративных отношений, учитывая развитие эффективных форм взаимодействия государства и бизнеса;

-обосновать необходимость формирования государственных корпораций как важнейшего современного института развития модернизируемой экономики страны; г "1

-рассмотреть категориально-терминологические аспекты, связанные с использованием понятия «государственная корпорация» и предложить авторское определение этой категории;

-установить классификационные отличия, особенно целевой ориентации действующих типов корпораций с государственным участием;

-выявить интеграционные особенности использования холдингового принципа при организации российских госкорпораций; определить направления преобразований и повышения эффективности систем управления госкорпорациями и организации контроля за их деятельностью; уточнить роль и стратегические аспекты развития госкорпораций при участии их в реализации модернизационных тенденций в экономике.

Теоретическую и методологическую основу данного исследования составили концептуальные труды отечественной и зарубежной экономической науки по управлению экономическими системами, комплексами, интегрированными компаниями, холдингами, корпоративными образованиями в национальной экономике, а также по регулированию взаимодействия государства и бизнеса, государственно-частного партнерства.

В работе использовались теоретические выводы и положения, содержащиеся в научных публикациях и трудах ученых и специалистов по вышеперечисленной проблематике.

Информация получена из различных источников: официальных государственных документов, монографий, периодической печати, статистических и социологических данных и др.

В структурно-организационном плане исследование основывалось на законодательно-правовых актах Российской Федерации, Совета Федерации РФ, Указах Президента РФ, документах министерств и ведомств РФ.

Методологической основой диссертации явились системный, структурно-функциональный подходы, а также методы статического анализа и экспертных оценок.

Объектом диссертационного исследования являются государственно-корпоративные образования, решающие современные проблемы развития экономики России.

Предметом диссертационного исследования являются организационно-экономические и правовые основы формирования госкорпораций и направления их деятельности, ориентированные на модернизационное преобразование системы управления экономикой страны.

Научная новизна исследования состоит в комплексном исследовании теоретико-методологических аспектов формирования и развития госкорпораций, решении ряда организационно-экономических проблем управления ими, обосновании мер по модернизационному преобразованию их деятельности и созданию условий для повышения уровня конкурентоспособности крупных российских интегрированных государственно-корпоративных образований.

К наиболее важным результатам, полученным автором и характеризующим научную новизну исследования, относятся:

-уточнены современные тенденции трансформации отечественной государственно-корпоративной модели, консолидирующей ресурсы бизнеса и государства в процессе модернизации российской системы государственности, ориентированной на активное использование государственных корпораций; определены ключевые условия и элементы эффективной деятельности госкорпораций, к которым в первую очередь относятся: стратегическая национальная ориентация, устойчивость института партнерских отношений, инновационная направленность деятельности и др.;

-дана категориально-терминологическая трактовка «государственной корпорации» как особой организационно-правовой формы экономического института, выделены его проблемные особенности (недостаточность правового статуса, нерешенность имущественных отношений, недостаточность нормативно-правовых критериев оценки работы и др.); систематизированы основные типы госкорпораций (крупные разветвленные технологические структуры, крупные инвестиционные фонды, корпорации, ориентированные на решение конкретных задач) и дана оценка их использования; выявлены негативные тенденции в деятельности госкорпораций, нейтрализация которых позволит превратить их в активный фактор модернизации и инновационного преобразования экономики;

-определены основные этапы формирования и развития их с использованием холдингового принципа, выявлены источники повышения интеграционных взаимодействий власти и бизнеса в госкорпорациях на базе процессного подхода; разработана принципиальная схема реструктуризации государственно-корпоративного образования, касающаяся их преобразования в открытые акционерные системы путем консолидации активов государства и бизнеса; определены меры по повышению эффективности руководящих органов госкорпорации (повышение роли Совета директоров, снижение коррупции и др.);

-выявлены особенности различных форм взаимодействия бюджета и бизнеса при использовании финансовых ресурсов, определены антикоррупционные меры и пути активизации контроля в схеме государственно-корпоративных образований; обоснованы предложения по активному привлечению бизнеса путем продажи части государственных пакетов акций корпорациями;

-обоснована роль госкорпораций в преодолении кризисных ситуаций, необходимость повышении их конкурентоспособности и определены стратегические перспективы партнерства государства и бизнеса с использованием госкорпораций при переходе к модернизационному развитию.

Практическая значимость и апробация диссертационной работы определяется тем, что на основании проведенного теоретико-практического исследования новых форм управления госкорпораций и корпораций с государственным участием сформулированы выводы и предложения, которые могут быть использованы в процессе совершенствования организации управления их деятельностью, а также органами государственного управления в процессе разработки механизмов организации и контроля, а также нормативных законодательных актов для регламентации их деятельности.

При внедрении механизмов и методов управления крупными корпоративными образованиями, развивающихся параллельно с мега-корпорациями, для достижения высоких экономических показателей по производству потребительской продукции массового назначения был использован опыт деятельности ряда госкорпораций.

Основные теоретические и практические выводы диссертации, составляющие ее научную новизну, могут быть использованы Министерством экономического развития РФ, администрациями субъектов РФ на предприятиях аналогичного уровня, а также в учебном процессе при обучении менеджменту отечественных предпринимателей и при изучении курсов управления госкорпорациями.

Различные аспекты работы были изложены в выступлениях автора в 20052011 гг. на семинарах, «круглых столах», научно-практических конференциях, в частности, в Институте экономики РАН.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации. Исследование выполнено по специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами — промышленность). Область исследования: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (п. 1.1.3. Механизмы формирования корпоративных образований в российской экономике с учётом глобализации мировой экономики и п. 1.1.6. Государственное управление структурными преобразованиями в народном хозяйстве).

Публикации. Основные положения диссертации нашли отражение в 4 научных публикациях автора общим объемом 3,8 п.л., в том числе в трёх статьях в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Мочальников, Сергей Викторович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Теория убедительно доказывает, а практика Российской Федерации и других стран наглядно показала, что идея разрушения государственного экономического регулирования абсолютно некорректна, а само развитие, тем более глубокие производственно-социальные преобразования, не могут строиться только на механизме рыночного саморегулирования. Необходим поиск разумного симбиоза государственного регулирования и эффективно работающего механизма рынка, определение меры государственного регулирования его модели, новых способов и методов совместного участия государства и бизнеса в экономических процессах, сбалансированного влияния на эффективное развитие сложного механизма многоукладной экономики, ее важнейших механизмов и инструментов, способных нейтрализовать кризисные тенденции.

2. Вопрос о роли государства в экономике является не частной проблемой. Он является одним из ключевых в проблеме оценки стратегии социальноэкономического развития российского общества. Ответ на него предопределяет, во

4 ' ' ' ' ' I ! ' ^ I ' ■*' р

МНОГОМ, контуры будущей ЭКОНОМИКИ России. - . .

Под государственным экономическим регулированием понимается процесс воздействия всеми соответствующими государственными институтами и механизмами на различные сферы хозяйства с целью их преобразования и создания эффективной структуры экономки на базе оптимального сочетания различных форм собственности, финансовых ресурсов государства и бизнеса.

Методологической основой модели, которая имеет серьезные эмпирические основания, является идея российской государственности. Мы исходим из статуса государства как ключевого звена национально-государственной стратегии, признавая в то же время необходимость использования ряда либерально-рыночных инструментов.

3. «Эффективность государства как субъекта развития» становится все более значимой категорией. Идет поиск наиболее целесообразной реализации этой идеи. И одной из мер в этом плане является формирование крупных государственных интегрированных корпоративных образований.

Практически речь идет о создании особой модели государственной системы России, аккумулирующей опыт прошедших лет и впитавшей наиболее эффективные методы и инструменты регулирования выработки в процессе общемирового развития.

4. Россия располагает достаточными ресурсами для своего динамичного развития, но эти ресурсы «демобилизованы». Причем их «демобилизация» связана с тем, что они «криминально демобилизованы», не работают на общество и на национальные интересы. Поэтому для обеспечения конкурентоспособности экономики России необходимы специальные инструменты (которые можно назвать мобилизационными), связанные с технологиями обеспечения экономических интересов страны.

5. Определяющим направлением преобразования форм хозяйствования становится корпоративизация экономики. Корпоративные формы деятельности определяются эволюцией отношений собственности, изменением структуры основного хозяйствующего субъекта, которая обусловлена концентрацией производства, его диверсификацией, развитием горизонтального и вертикального комбинирования активной роли государства. Кроме того, корпоративизация экономики, т.е. динамичное развитие корпоративных форм деятельности, связана с нарождением новых механизмов сотрудничества компаний, интернационализацией и глобализацией хозяйственных связей. Это проявляется в развитии таких форм делового партнерства компаний, как межфирменные союзы, стратегические альянсы, связанные перекрестным владением акциями, многообразными кооперационными отношениями в области научно-технических, технологических и организационных инноваций и инфраструктурного обеспечения.

6. Миссия государства в глобальном мире постоянно трансформируется и усиливается. И, в частности, это связано с поиском новых институтов регулирования, которыми в России являются госкорпорации. Последние могут использовать огромный административный ресурс, причем в достаточно сжатые сроки, что особенно важно в быстротекущих остропротекающих схватках на мировых рынках, где выживает «сильный и быстрый». При этом нельзя допустить нового витка структурной разбалансированности, которая в потенциале, при переходе к инновационным принципам развития экономики, может активизироваться.

Данный этап мы оцениваем как новую ориентацию государственной политики на создание современных конкурентоспособных (по мировым меркам) корпораций, способных реально обеспечить национальные интересы в стратегическом экономическом развитии России. Анализ этапов развития государственных корпораций позволяет сделать вывод о новом подходе (отличном от предыдущих либеральных новаций в области участия государства в экономических процессах) Правительства РФ к повышению эффективности государственной собственности и народному благосостоянию.

Государственные корпорации способны стать важным элементом нового цивилизованного экономического механизма страны. Однако для этого госкорпорациям нужна серьезная поддержка, как в нормативно-правовом плане, так и в научно-методическом обеспечении, кадровом обеспечении, активной финансовой поддержке. В этой связи уже сейчас необходим серьезный анализ проблем госкорпораций (в частности, по результатам трех лет их деятельности) и выработка научно-методических решений практически во всех аспектах их деятельности.

7. Организационная форма «государственная корпорация» органически связана с процессом «государственно-частного партнерства». Термин «государственно-частное партнерство» четко определяет ведущую роль государства в совместных проектах, развитии важных для страны отраслей производства (иногда, чтобы подчеркнуть значимость частного сектора, используется термин «частно-государственное партнерство»).

8. Основная трудность в развитии госкорпораций - структурная разнородность активов, которые передаются им при создании, радикально различный уровень сохранности бизнеса дочерних компаний госкорпораций и сопротивление менеджмента дочерних предприятий, отвыкших от жестких требований со стороны головных структур. Необходимы жесткие и непопулярные меры - перепрофилирование ряда предприятий, сокращение управленческого персонала, переход к жесткому бюджетированию. Все это требует высококлассных управленцев в топ-менеджменте управляющих компаний госкорпораций.

9 . Положительной оценки заслуживает тенденция, когда вместо отделения государственного аппарата от экономики, что неоднократно объявлялось основной целью государственной политики, происходит превращение целых сегментов исполнительной власти в особые виды экономической деятельности, основанной на эксплуатации властных полномочий. И этот процесс не надо рассматривать как демонтаж традиционных форм государственного устройства. Просто идет цивилизованный поиск инноваций в сфере государственного регулирования. Безусловно, пока еще не все получается, но данная тенденция несомненно носит стратегический характер и имеет право на жизнь.

10. В общем плане корпорация представляет собой системное образование экономических субъектов, включающее ряд производственных, финансовых и торговых институтов, регулирующих внутреннее движение капиталов и материальных потоков, обеспечивающих привлечение инвестиций, имеющее общий орган регулирования, реализующее и вырабатывающее стратегию У развития, направления инвестиционной политики, координацию товарно-финансовых потоков участников (состоящих из средств государства и бизнеса).

И. Оценивая процесс создания холдинговых структур, можно согласиться с тем, что в отношении топливно-энергетического комплекса, некоторых других отраслей (атомная энергетика, связь, оборонная промышленность), отдельных уникальных производств (например, Российская космическая компания «НПО «Энергия имени академика С.П. Королева», холдинги вокруг основных конструкторских бюро авиапромышленности) такая принудительная интеграция по инициативе государства может считаться оправданной, поскольку она позволяет сохранить управляемость в звене «предприятие-объединение» в рамках традиционных хозяйственных связей и предотвратить распад уникальных производственно-технологических комплексов. Однако возникают сомнени}? в том, насколько оправданным и отвечающим задачам перехода к рыночной экономике является создание таких бюрократических структур в других отраслях экономики (строительство и производство строительных материалов, гражданское машиностроение, текстильная и легкая промышленность, оптовая торговля и т.д.).

12. Система крупных государственных интегрированных промышленных холдингов (в различных схемах корпоративного структурирования) может рассматриваться в качестве важнейшей институциональной субматрицы национального хозяйства. Данная матрица является объективно обусловленной схемой современного взаимодействия участников воспроизводственного процесса в условиях глобализации и трансформации рыночной системы. Фактор государства в новой схеме, в условиях кризисной ситуации приобрел важнейшую роль, как в развитых странах, так и в развивающихся.

13. Вновь создаваемые государственные корпорации (группы, интегрированные холдинги) должны быть современно структурированы, прозрачны и эффективны. Главное - обеспечить проведение реструктуризации для достижения прозрачности, четкой целевой ориентации, обоснованного распределения функций и обязанностей, нормального финансового устройства и структуры собственности (если она смешанная).

Постановка этих задач связана с тем, что многие госкорпорации в форме интегрированных групп создавались без серьезных технико-экономических обоснований, организационно-структурных решений, при слабом нормативно-правовом обеспечении деятельности участников корпорации.

14. Корпоративная собственность характеризуется двойственной природой, которая, во-первых, возникает и развивается как собственность акционеров, формирующаяся в результате конвертации частных инвестиций (и государственных) в акции акционерного общества, что обеспечивает управление и контроль за совместным предпринимательством (и государственно-частным партнерством), и, во-вторых, одновременно как собственность корпорации, выражением которой служат активы самой корпорации, образующие материальную основу получения прибыли и выплаты дивидендов.

15. Большинство действующих корпораций живут в фиктивном мире финансовой экономики посткризисного этапа развития. Российские олигархические образования «обросли» зарубежными кредитами, которые как гири «повисли на ногах реального сектора экономики». К концу 2008 г. корпоративный внешний долг в российской экономике достиг около 500 млрд. долл. (причем в этом долге преобладают краткосрочные заимствования). Данный уровень долга сохранился и к началу 2011 г.

Создаваемые в настоящее время государственно-корпоративные образования по идее должны противостоять тенденциям активизации заимствований, во всяком случае создавать условия для перелома ситуации. В первом приближении эти условия связаны, во-первых, с активной государственной поддержкой отечественной промышленности (обрабатывающей); во-вторых, с жестким контролем за использованием получаемых от государства финансовых средств (кредитов, гарантий и др.); в-третьих, ликвидацией посреднических звеньев («кустов акционерных обществ» из «дочек», «матерей» и «внучек»); в-четвертых, налаживанием и восстановлением производственно-технологических звеньев, взаимосвязанных производств (разрушенных в период «радикальных ударов» по экономике); в-пятых, проведением рациональной протекционистской политики (там, где это обусловлено интересами государства и общества); в-шестых, активной антикоррупционной политикой; в-седьмых, налаживанием современных добросовестных отношений государства и бизнеса. . .

16. В процессе формирования и использования финансового потенциала государства необходимо учитывать взаимозависимость и взаимообусловленность факторов, формирующих различные финансовые потенциалы государства, субъектов экономики, других форм собственности. Проблема здесь заключается в поиске устойчивых и достаточных источников формирования общего финансового потенциала страны, а также оптимального соотношения финансового потенциала различных звеньев и уровней финансовой системы (субъектов управления) в общем финансовом потенциале страны.

Взаимозависимость и взаимообусловленность финансовых потенциалов государства и корпоративного сектора экономики особенно отчетливо проявляется в процессе аккумулирования (централизации) финансовых ресурсов в бюджетной системе. В условиях рыночной экономики бюджетная система обеспечивает финансовыми ресурсами реализацию функций государства и является основным инструментом регулирующего воздействия власти на экономическую систему общества. Государство формирует бюджетный потенциал, исходя из своих интересов и интересов общества и корпоративных образований.

17. Государственные корпорации холдингового типа имеют существенные отличия от традиционных интегрированных холдингов частного бизнеса. И в финансовом плане главным из них является налаженная консолидированная система учета и контроля (включая и ценовой акцент), ориентированная на оценку факторной эффективности воспроизводства общего промышленного капитала корпорации. Его особенностью является отказ от стимулирования деятельности, побуждающей к извлечению дохода в каждом отдельно взятом сегменте. В то же время это и не аналог «бывшего котлового метода». Главное -это определение затрат и эффекта по конкретным изделиям, выпускаемым корпорацией. Финансы государственной корпорации должны иметь сегменты акционерного промышленного капитала. Величина цен на конечную продукцию ограничивает уровень общекорпоративных издержек, а объем совокупных инвестиций во многом определяется национальными экономическими интересами страны и возможностями бюджета и партнерского бизнеса.

18. Переход к новому этапу преобразований связан и с формированием системы государственно-корпоративного типа, соответствующей общемировым экономическим реалиям. Практически речь об активизации организационно-структурного резерва ускорения модернизационно-инновационного развития экономики России, когда происходит объединение капиталов, аккумуляция инвестиционного потенциала, усиление ориентации на стратегические инновационные аспекты развития.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Мочальников, Сергей Викторович, 2011 год

1. Конституция Российской Федерации. М.: Норма, 2002.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. М.: ЭКМОС. 2001.

3. Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ.

4. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 №7-ФЗ.

5. Федеральный закон «Об автономных учреждениях» от 03. 11. 2006 №174-ФЗ.

6. Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999 № 39-Ф3.

7. Указ Президента РФ от 23.07.2003 №824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003 2004 годах».

8. Распоряжение Правительства РФ "Об утверждении Стратегии развития финансового рынка Российской Федерации на период до 2020 года" от 29.12.2008 г. №2043-р.

9. Постановление Правительства РФ от 28 февраля 2008 г. № 127 «О направлениях, порядке и условиях инвестирования, предельном размере инвестируемых временно свободных средств государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий ».

10. Россия в цифрах 2000-2007. Краткие стат. сборники. М.: Росстат, 2000 2007.11. .Абалкин Л.И. Взгляд в завтрашний день. М.: ИЭ РАН, 2005.

11. Абахов Ю.М., Лукашенко О.В., Смотрицкая И.И. Сущность, разновидности и формирование корпоративных структур (научный доклад). М.: ИЭ РАН, 2001.

12. Аганбегян А.Г. Социально-экономическое развитие России. (2-е изд.) М.: Дело, 2004.

13. Амосов А.И. Структурные преобразования в экономике: факторы, тенденции, институты. М.: ИЭ РАН, 2007.

14. Амосов А.И. Стратегическое планирование и промышленная политика в России // Экономика промышленности, 2008. № 1.

15. Анализ и прогноз развития финансовых рынков в России (Под ред. Гурвич Е.Т., Чеботаревой H.A.). М.: Европейская комиссия, 2003.

16. Андрианов В.Д. Бюрократия, коррупция и эффективность государственного управления. Изд.: Wolters Kluwer Russia, 2009.

17. Анискин Ю.П. и др. Управление корпоративными изменениями по критерию устойчивости. Изд.: Омега-Л, 2009.

18. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. СПб.: Изд. «Питер», 1999.

19. Андронов B.B. Корпоративное предпринимательство: менеджмент, финансы и государственное регулирование М.: Экономика, 2003.

20. Ансофф В. Новая корпоративная стратегия. СПб.: Питер, 1999.

21. Антикризисное управление. Общие основы и особенности в России. Учебное пособие (под ред. И.К. Ларионова). М.: Изд. дом «Дашков и К», 2001.

22. Артюхов В.В. Общая теория систем: Самоорганизация, устойчивость, разнообразие, кризисы. Изд: Либроком, 2009.

23. Асаул А.Н., Капаров Б.М. Модернизация экономики на основе технологических инноваций. Издательство: AHO "ИПЭВ", 2008.

24. Афанасьев М., Кривогов И. Модернизация государственных финасов. М.: ГУ ВШЭ, 2007.

25. Багряков A.B., Коломейцев Н.В. Госкорпорации: крах иллюзий. // Ж. «РФ сегодня», 2011. №32.

26. Байе М.Р. Управленческая экономика и стратегия бизнеса. М.: Юнити, 1999.

27. Баринов В. А. Антикризисное управление. ФБК-Пресс, 2002.

28. Барциц И.Н. Модернизация государственного управления России в условиях административной реформы. Изд. РАГС, 2008.

29. Берг. Д.Б. Эволюционные модели роста в условиях ограниченных ресурсов // В "кн. "Эволюционная экономика и "мэйнстрим". Под ред. Л.И.Абалкина. М: Наука. 2000.

30. Бауэр В.П. Инвестиционные ресурсы современной России. М.: ФГУ НИИ РИНКЦЭ, 2005.

31. Белоусов А.Р. Долгосрочные тренды российской экономики. Сценарии экономического развития России до 2020 г. М.: 2005.

32. Басов А.И. Финансово-кредитное регулирование инвестиционного процесса в России. М.: Финансы и статистика, 2002.

33. Баткилина Г.В. Возможности участия малого предпринимательства в деятельности госкорпораций // Вестник ИЭ РАН. 2008. № 8.

34. Бляхман Л.С. Основы функционального и антикризисного менеджмента (учебное пособие). СПб.: Изд. Михайлова В.А., 1999.

35. Богданов Е.В. Моделирование права собственности в гражданском законодательстве Российской Федерации // Государство и право. 2000. № 1.

36. Бузгалин А., Колчанов А. Капитал XXI века (к теории корпоративного капитала). М.: 1998.

37. Валдайцев C.B. Антикризисное управление на основе инноваций. Проспект,ТК Велби, 2005.

38. Ваславская И. Акционерный капитал в структуре госкорпораций // Вестник ИЭ РАН. 2008. № 8.

39. Винслав Ю. Финансовый менеджмент в крупных корпоративных структурах // Российский экономический журнал. 1998. № 3.

40. Внешние механизмы корпоративного управления: некоторые прикладные проблемы. Институт экономики переходного периода. М.: 2006.

41. Воронина Ю. Варягов приглашали. Госкорпорациям нужны жесткие управленцы. // Российская бизнес-газета Бизнес и власть. 15.08.2011.

42. Галицкая С.В. Деньги. Кредит. Финансы. М.: Изд. Эксмо, 2005.

43. Глобализация и национальные финансовые системы (Под ред. Дж. А. Хансона, П. Хонохана, Дж. Маджнони). Пер. с англ. М.: Весь мир, 2005.

44. Годунов И.В., Латионов И.К. Будущее России на весах истории. М.: Наука, 2005.

45. Госкорпорации России: правовые и экономические проблемы. М.: ИЭ РАН, 2008.

46. Гончаров А.И., Барулин С.В., Терентьева М.В. Финансовое оздоровление предприятий. Теория и практика. М.: «Ось-89», 2004.

47. Горини С.А., Козменко С.Н. Банковская система и экономика: реструктуризация на фоне глобализации. М.: МАКС Пресс, 2001.

48. Городнов А.Г., Суходеев Л.Ф., Бугров В.И. Организационный потенциал и реинжиниринг бизнес-процессов. Волго-Вятская академия госслужбы. Н.Новгород, 2005.

49. Госкорпорации как элемент модернизации российской экономики. Аналит. доклад. (Экспертная группа: Савицкий К., Маркин К., Паппа Я.) М., 2011.

50. Грачев A.B. Финансовая устойчивость предприятия. Критерии и методы оценки в рыночной экономике. Изд.: Дело и Сервис 2008.

51. Гришин В.В. Управление инновационной деятельностью в условиях модернизации национальной экономики. Издательство ИТК Дашков и К, 2009.

52. Гурдин К. Простимся ли с корпорациями. // Аргументы недели. 03.2011.

53. Дворецкая А.Е. Рынок капитала в системе финансирования экономического развития. М.: Анкил, 2007

54. Дзарасов С.С. Посткейнсианская альтернатива развитию российской экономики // Доклад на Научном совете 11 марта 2008 г. М.: ИЭ РАН, 2008.

55. Демин АА. Фирма как институт рыночной экономики. М.: 1999.

56. Дискин И. Кризис.И все же модернизация! Изд. Европа, 2009.

57. Докучаев М. Российский корпоративный бизнес: проблемы управления. М.: Академия, 2003.

58. Долгосрочная стратегия социально-экономического развития России до 2010 г. М.: ИЭ РАН, 1996.

59. Дубровский В.Ж., Романова O.A., Татаркин А.И., Ткаченко И.Н. Динамика корпоративного развития. М.: Наука, 2004.

60. Еганян А. Право на госкорпорацию. // Ведомости. 2007. 2 окт.

61. Живелов В. О комплексном регулировании финансовых потоков // Экономист. 2002. № 12.

62. Зельднер А.Г. Госкорпорации в стратегии развития России // Вестник ИЭ РАН. 2008. №8.

63. Институциональные проблемы развития корпоративного сектора // Общество и экономика. 2000. № 5-6.

64. Инфляционная составляющая банковских операций: проблемы регулирования. М.: Экономика, 2005.

65. Камьппанский В.П. Право собственности: пределы и ограничения. М., 2000.

66. Канчавели А.Д. Колобов A.A., Омельченко И.Н. и др. Стратегическое управление организационно-экономической устойчивостью фирмы: Логистикоориентированное проектирование бизнеса. М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2001.

67. Карминский A.M., Оленев Н.И., Примак А.Г., Фалько С.Г. Контроллинг в бизнесе. Методологические и практические основы построения контроллинга в организациях. М.: Финансы и статистика, 2002.

68. Кидуэлл Д., Петерсон Р., Блэкуэл Д. Финансовые институты, рынки и деньги. СПб.: 2000.

69. Колесников Ю.С. Экономическая модернизация России: макроэкономическая динамика и региональное развитие. Изд-во Ростовского ун-та, 2006.

70. Коробов Ю.И. Теория банковской конкуренции. Изд. Центр Саратовской государственной экономической академии, 1998.

71. Коротков Э. Антикризисное управление: Инфра-М, 2005.

72. Корпоративное управление в России: есть ли шанс на улучшение? // Проблемы теории и практики управления. 2002. № 6.

73. Корпоративные финансы. М.: Изд. Питер, 2004.

74. Корчагина Е.В. Анализ и оценка экономической устойчивости в структурах предпринимательства. СПб.: Изд-во СПб ГУЭФ, 2002.

75. Кулагин М.И. Государственно-монополистический капитализм и юридическое лицо. М., 1997.

76. Курс переходной экономики (Под ред. Л. Абалкина). М.: Финстатинформ, 1997.

77. Кэмпбелл Р., Моккнелли Стэнли JI. Брю. Экономикс. Принципы, проблемы и политика. Таллинн, 1995.

78. Лепериков Д., Никишин К. Перспективы развития небанковских институтов в российской финансовой системе. М.: АЛ «Веди», 2006.

79. Маевский В.И. Введение в эволюционную экономику. М.: 1997.

80. Маевский В. Эволюционная теория и технологический прогресс. М.: ИЭ РАН, 2002

81. Мальцев Г.Н., Мальцева И.Г. Финансы: проблемы управления и прогнозирования. М.: Изд. Дело, 2005 .

82. Маслаченко Ю.С. Финансовый менеджмент в коммерческом банке. Кн. 2. Технологический уклад кредитования. М.: Перспектива, 1996.

83. Матук Ж. Финансовая система ФРГ и других стран (пер. с англ.). М., 1994.

84. May В.А. Экономика и власть. М., 1995.

85. Мехряков В.Д. Развитие кредитных учреждений в России. М.: Дека, 1996.

86. Мизгулин Д. М. Структурная и институциональная модернизация экономики России. Секторный анализ в контексте мирового развития. Изд. ПолиграфПрофи, 2004.

87. Миловидов В. Современное банковское дело. М., 1992.

88. Мильнер Б.З., Лексин В. Реформа управления и управление реформой. М., 1994.

89. Мир денег. Краткий путеводитель по денежной, кредитной и налоговой система^ Запада (Под ред. P.M. Энтова). М.: АЛ «Развитие», 1994.

90. Миркин Я.М. Воздействие финансово-кредитной системы на растущую экономику России: состояние, прогноз, основные научные проблемы. М.: Финансовая академия, 2006.

91. Михайлов Л.М. Антикризисное управление в промышленности. Экзамен, 2004.

92. Модернизация и конкурентоспособность российской экономики. Под ред. С.Н. Сильвестрова. ИЭ РАН. СПб: Алетейя, 2010.

93. Ойкен В. Основные принципы экономической политики. М.: Прогресс, 1995.

94. Ойкен В. Основы национальной экономики. М., 1996.

95. Ольсевич Ю. К теории экономических трансформаций. М.: ИЭ РАН, 1997.

96. Основы антикризисного управления предприятиями. Учеб пособие для студентов вузов (Н.Н. Кожевников, Е.И. Борисов, А.Г. Зубкова и др.; Под ред. Н.Н. Кожевникова). М.: Изд. Центр «Академия», 2005.

97. Полетаев В.Э. Государство и бизнес в России: инновации и перспективы. Издательство: Инфра-М. 2010.

98. Остапенко В.В. Финансы предприятия. М.: Изд. Омега-Л, 2006.

99. Портер Майкл. Конкурентное преимущество: Как достичь высокого результата и обеспечить его. М. Алъпинабизнесбук, 2008.

100. Проблемы модернизации экономики и экономической политики России. Экономическая доктрина Российской Федерации. Материалы научного экономического собрания. Изд. Научный эксперт, 2008.

101. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Е.Б. Стародубцева. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 2005.

102. Рейман Л.Д., Львов Ю.А. Организационно-правовые основы формирования корпоративных структур // Вестник Российской академии наук. 2001. № 9.

103. Роберт Б. Такер. Инновации как формула роста: Новое будущее ведущих компаний. Изд. Олимп-Бизнес. 2006.

104. Рогова О.Л. Денежно-кредитная система воспроизводства экономики России. М., 2009.

105. Россия в глобализирующемся мире: стратегия конкурентоспособности (Под ред. акад. Д.С. Львова). М.: Наука, 2005.

106. Рожкова С. А. Использование мирового опыта государственно-частного партнерства в России // ЭКО. 2008. № 2.

107. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. М.: РАГС, .; 1997.

108. Роуз Питер С. Банковский менеджмент (пер. с англ.). М.: Дело, 1997.

109. Рыночная трансформация и механизмы экономического роста. М.: ИЭ РАН, 2004.

110. Сакс Дж.Д., Ларрен Ф.Б. Макроэкономика. Глобальный подход (Пер. с англ.). М.: Дело, 1996.

111. Самуэльсон П. Экономика (пер. с англ.). М., 1964.

112. Сенчагов В.К., Зокин A.A. Конкурентоспособность финансовой системы России. М.: ИЭ РАН, 2005

113. Селезнева H.H., Ионова А.Ф. Финансовый анализ. Управление финансами. М.: Изд. Юнити-Дана, 2003.

114. Сенчагов В. Модернизация финансовой сферы. // Вопросы экономики. 2011. №3.

115. Сенчагов В.К. Экономическая реформа в России. М., 1993.

116. Сизов Ю.С. Формирование системы государственного регулирования рынка ценных бумаг в России. М.: Планета, 2000.

117. Симановский А.Ю. Финансово-банковский сектор российской экономики: вопросы формирования и функционирования. М., 1995.

118. Словарь современной экономической теории. Общая ред. Д.У. Пирса (пер. с англ.) М.: ИНФРА-М, 2003.120. , Смотрицкая И. Государственные корпорации как объект контрактных отношений // Вестник ИЭ РАН. 2008. № 4.

119. Современные тенденции реформирования. М.: ИЭ РАН, 1999.

120. Сорокин Д. Вызовы нового века и стратегический ответ России (доклад). М., 2001.

121. Сорос Дж. Алхимия финансов. М.: Инфра-М, 1994.

122. Стариков Н.В. Кризис: как это делается. Изд.: Питер, 2009.

123. Статистика финансов (учебник). М., 2005.

124. Степашин C.B. Конституционный аудит. М.: Наука, 2006.

125. Стратегический ответ России на вызовы нового века. (Под ред. JI. Абалкина. ИЭ РАН). М.: «Экзамен», 2004.

126. Стратегия развития предпринимательства в реальном секторе экономики (Под ред. д.э.н. Г.Б. Клейнера). М.: Наука, 2002.

127. Стратегия экономической безопасности при разработке индикативных планов. Под ред. В.Павлова. М.: ИЭ РАН, 2010.

128. Терещенко М.В. Рыночная трансформация и формирование экономического роста. М.: ИЭ РАН, 2004. '

129. Филатов O.K., Козловских JI.A., Цветкова Т.Н. Планирование, финансы, управление на предприятии. Практическое пособие. М.: Финансы и статистика, 2004.

130. Финансы в системе факторов экономического роста. М.: РАГС, 1998.

131. Финансы, денежное обращение и кредит (Под ред. В.К. Сенчагова). М.: Проспект,2004.

132. Фобри К. Банки в системе становления и развития рыночной экономики. М., 1994.

133. Фонотов А. Г. Россия. Инновации и развитие. Изд.: Бином. Лаборатория знаний, 2010.

134. Формирование национальной финансовой стратегии России: путь к подъемы и благосостоянию (Под ред. В.К. Сенчагова). М., 2004ё

135. Хоминич И.П. Финансовая стратегия компаний. М.: Российская правовая академия, 1998.

136. Ширяева Р.И. Государственная собственность: резервы повышения эффективности. М.: ИЭ РАН. 2010.

137. Шумпетер Й. Теория экономического развития (Пер. с англ.). М., 1992.

138. Экономическая безопасность России (под ред. В.К. Сенчагова) . М.: Изд. Дело,2005.

139. Экономическая безопасность: теория и практика. М.: Классик плюс, 1999.

140. Якутии Ю. Корпоративные структуры: варианты типологизации // Российский экономический журнал. 1999. № 2.

141. Ясин Е.Г. Модернизация России. М.: Изд. ГУ ВШЭ, 2009.

142. James Gardner. Innovation and the futureproof bank: a practical guide to doing different business-as-usual. Wiley, 2009.

143. David Strang. Learning by Example: Imitation and Innovation at a Global Bank. // Princeton University Press, 2010.

144. Saita F. Value at risk and bank capital management // Academic Press, 2007.

145. Luisa Anderloni,David T. Llewellyn,Reinhard H. Schmidt. Financial innovation in retail and corporate banking. Publisher: Edward Elgar Pub, 2009.

146. Maechler A., Mitra S., Worrell D. Decomposing financial risks and vulnerabilities in eastern Europe. // International Monetary Fund. Monetary and Capital Markets Dept, 2007.

147. M. Quagliariello. Stress-testing the Banking System: Methodologies and Applications. // Cambridge University Press, 2009.

148. В перечень не входят естественные монополии ОАО «Газпром», ОАО «Российские железные дороги», ОАО «ФСК», ОАО «Транснефть», а также дочерние холдинги ГК «Ростехнологии» (ОАО «Объединенная двигателестроительная корпорация», ОАО «Вертолеты России»),

149. Размер активов приведен оценочно на основании годовой отчетности за 2009 год.

150. ПРЕДЛОЖЕНИЕ Минэкономразвития по реорганизации госкорпораций

151. Госкорпорация Предложение Сроки Будущая организацион но-правовая форма

152. Фонд реформирования ЖКХ Сохранить форму государственной корпорации на период осуществления возложенных полномочий 2013 год Ликвидация

153. Олимпстрой Сохранить форму государственной корпорации на период осуществления возложенных полномочий 2015 год Ликвидация

154. Роснанотех Преобразовать в акционерное общество IV квартал 2011 года Акционерное общество

155. Росавтодор Преобразовать в акционерное общество IV квартал 2011 года Акционерное общество

156. Росатом После 2011 года принять решение о целесообразности совмещения функций по осуществлению административно-властных полномочий 2011 год Не определена