Ресурсное обеспечение социально-экономического развития в системе местного самоуправления тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Коган, Анатолий Яковлевич

• Коган, Анатолий Яковлевич
• кандидат экономических наук
• 1997

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Коган, Анатолий Яковлевич

Введение

ГЛАВА 1. Методологические основы формирования местного самоуправления в современных условиях Российской Федерации

- 1.1. Местное самоуправление и его социально-экономические функции

-1.2. Основные тенденции социально-экономического развития территории и удовлетворения потребностей населения

• 1.3. Стратегия социально-экономического развития в системе местного самоуправления и механизм ее реализации

- 1.4. Анализ организации местного самоуправления в зарубежных странах

ГЛАВА 2. Финансовая система местного самоуправления в переходный период развития рыночных отношений

- 2.1. Анализ опыта формирования финансовых ресурсов земств в России

2.2. Принципы, характерные черты формирования и использования финансовой базы местных органов власти при переходе к рыночным отношениям

2.3. Формы аккумуляции средств инвесторов и населения в системе местного самоуправления

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Ресурсное обеспечение социально-экономического развития в системе местного самоуправления»

Кризисная ситуация, сложившаяся в экономике России, сопровождается серьезным обострением проблем и противоречий в национальной, политической и социальной сферах общественной жизни, которые, в свою очередь, сдерживают развитие Российской Федерации. В этих условиях важнейшим фактором стабилизации выступают использование потенциала самоорганизации и самоуправления населения для улучшения условий жизнедеятельности и сохранения Российского государства. Самоуправление, являясь средством вовлечения каждого индивида в социально-экономическое регулирование посредством целепо-лагания и самоорганизации субъектов хозяйствования и населения. позволяет учитывать, координировать и реализовывать многообразие их интересов, удовлетворять социально-культурные и социально-бытовые потребности за счет средств и ресурсов хозяйствующих субъектов и населения, территориальных образований, а также государства.

Местное самоуправление, повышая активность населения в решении важных проблем жизнедеятельности, способно придать развитию общества дополнительные внутренние стимулы самодвижения. ускорения социально-экономического и на\чно-текнического прогресса. Определение методов и условии эффективной организации местного самоуправления в интересах преодоления кризиса, стабилизации и повышения качества жизни различных слоев населения на основе стимулирования развития производства, организационных и информационных технологий требуют углубленного анализа, развития теории самоунравления как с точки зрения выявления экономической сущности и построения современной концепции местного самоуправления, так и с точки зрения функциональных особенностей ее реализации. Данная работа явилась результатом исследований, отвечающих потребности общества в улучшении условий жизнедеятельности населения, в том числе за счет его самоорганизации и самоуправления. В ранее действовавшем механизме управления возможности самоорганизации и самоуправления населения были существенно ограничены из-за бюрократизации и администрирования, господства "остаточного принципа" выделения ресурсов на развитие социальной сферы, затормозившего научно-технический прогресс в производстве товаров народного потребления, в социально-бытовой и социально-культурной инфраструктуре. Несмотря на многочисленные перемены и преобразования системы хозяйствования, проводившиеся в последнее время, не были учтены специфика регионов России, а также роль и возможности местного самоуправления в удовлетворении социальных потребностей населения.

Попытки решения социально-экономических проблем через местное самоуправление методом проб и ошибок не дают желаемых результатов. Идет активный поиск эффективных организационных форм включения населения в решение собственных социальных проблем. Но пока не удается преодолеть тенденции к разрыву хозяйственных связей, к проявлению местничества и стремлению отдельных регионов к обособлению. Отсутствие научно обоснованной методологии и методики создания системы местного самоуправления, его взаимодействия с механизмом рыночного хозяйствования и государственного регулирования не позволяют уменьшить отрицательные воздействия кризисной социально-экономической ситуации в стране.

Наиболее актуальными являются проблемы реализации стратегии местного самоуправления и ее ресурсного обеспечения прежде всего финансового. Сложившаяся практика дефицитности бюджетов на всех уровнях не позволяет населению определить перспективы развития территории в соответствии с эффективной антикризисной программой и средствами ее реализации - программами развития отраслей социально-бытовой инфраструктуры. Соответственно, население не вовлечено ни в процесс целеполагания, ни в процесс инвестирования и внедрения инноваций в социальную сферу, которые позволят обеспечить структурную перестройку на базе использования достижений научно-технического прогресса, а также занятость трудоспособного населения и повышение его платежеспособного спроса.

Отдельные аспекты проблемы самоуправления в экономической науке исследовались в рамках общей теории управления. Наиболее интенсивные исследования проблем территориального самоуправления возобновились в нашей стране во второй половине 1980-\ гг. наряду с активной разработкой проблем производственного самоуправления. В рассмотрении этого аспекта проблемы автор опирался на работы известных ученых экономистов. таких как А.А. Аузан, Р.А. Белоусов. Б.В. Белоцерков-ский, А.В. Бузгалин, А.В. Золотов, И.П. Ильинский. Ю.В. Кузнецов. А.И. Колганов. А.Е. Когуг. В.Е. Рохчин. И.И. Сигов.

Несмотря на проведенные исследования^ не получило достаточного обоснования самоуправление как социально-экономическая (Ьорма управления, в гом числе местное самоуправление как социально-экономическая форма территориального управления. Основы такого подхода к местному самоуправлению, результаты исследований его взаимосвязи с социальным планированием, формирующим систему целей для самоуправляющегося коллектива, изложены в трудах В.Я. Ельмеева, В.Г. Долгова, В.Н. Ивановой. В.И. Котелкина, Н.И. Лапина, А.Ю. Манюшиса, Н.А. Моисеенко, В.Н. Овчинникова. В.Г. Подмаркова. Г.Б. Поляка. Б.Р. Рященко, В.Т. Пуляева.

В то же время пока отсутствует комплексное обоснование целостного механизма регулирования социально-экономического развития территории в системе местного самоуправления, построения его стратегии. Чаще всего в исследованиях местное самоуправление отождествлялось с территориальным управлением, а механизм регулирования социально-экономического развития представал в качестве соответствующей системы государственного управления. В некоторых работах местному самоуправлению отводилась роль только одного из элементов механизма управления отраслями городского хозяйства.

В Законе РФ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" (1995 г.) определены основные понятия системы местного самоуправления, очерчен круг проблем местного значения, обоснованы принципы местного самоуправления. в частности, максимально возможной децентрализации при принятии управленческих решений. Однако внедрение этих положений и принципов нуждается в проведении соответствующих исследований и разработок.

Объектом исследования являются существующие системы самоуправления на уровне района. Предметом исследования являются методы ресурсного обеспечения социально-экономического развития в системе местного самоуправления.

Цель исследования состоит, во-первых в разработке теоретических и методологических основ реализации системы местного самоуправления, во-вторых, в обосновании группы методов ресурсного обеспечения социально-экономического развития территориальных образований в системе местного самоуправления, их апробации, и в-третьих, в выявлении форм аккумуляции средств инвесторов и населения в целях комплексного развития территории муниципального образования.

Достижение указанной цели исследования предполагает решение следующих задач:

- выявление социально-экономической сущности самоуправления и анализ объективной обусловленности самоуправления, обоснование необходимости территориального самоуправления, анализ его элементов и функций в современной экономике России;

- формирование системы целей и стратегии социально-экономического развития территории, их развертывание в комплекс характеристик для прогнозирования и программирования: обоснование основных обеспечивающих подсистем;

- разработка теоретического и методического обоснования системы ресурсного обеспечения социально-экономического развития самоуправления и их практическая апробация:

- исследование условий реализации методов финансового обеспечения социально-экономического развития территории и совершенствования бюджетных отношений.

Научная новизна и теоретическая ценность работы заключаются в следующем:

1. Уточнено понятие самоуправления как экономической категории за счет выявления его объективной обусловленности системой производственных отношений, главными из которых выступают отношения собственности. Территориальное, и в частности, местное самоуправление, имеет своей глубинной сущностью отношения общественной собственности, выступающей в форме государственной собственности на землю, природные ресурсы, объекты отраслей социально-культурной сферы. Для выявления целевой функции местного самоуправления уточнены и обоснованы основные социальные функции первичного звена. Целевая функция раскрыта через построение «дерева целей» на основе реализации метода декомпозиции генеральной цели, характеризующей уровень жизни, социальную защиту, а также удовлетворение основных социальных потребностей населения. В современных условиях России административно-территориальный район или район крупного города, обладает необходимыми условиями для обеспечения жизнедеятельности, воспроизводства населения, удовлетворения его основных социальных потребностей.

2. На базе воспроизводственного подхода разработаны методологические основы построения стратегии социально-экономического развития в системе местного самоуправления в Российской Федерации.

Результаты анализа отечественного и зарубежного опыта использованы для комплексного обоснования этой стратегии и построения системы местного самоуправления, в том числе ее основных элементов: системы целей местного самоуправления с позиций воспроизводства нормальных условий жизнедеятельности населения, методов самоуправления, базирующихся на планово-программном стратегическом регулировании, а также эффективной финансовой политике, выступающей основным элементом ресурсного обеспечения местного самоуправления. Теоретически обоснованы методы ресурсного обеспечения социально-экономического развития во взаимосвязи с технико-экономическим развитием хозяйствующих субъектов-инвесторов территорий, разработаны методика составления целевой комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования и основные положения программы развития микрорайона в составе программы развития района. В целевых блоках программы содержится характеристика уровня удовлетворения потребностей населения и прогноз динамики этих показателей.

Проанализированы взаимоотношения бюджетов разных уровней, обоснованы возможные пути концентрации финансовых ресурсов местного самоуправления за счет аккумуляции средств инвесторов и населения.

4. Обоснована технология использования методов ресурсного обеспечения развития территорий на основе совершенствования внебюджетных и бюджетных отношений.

Проведенное исследование позволяет сформировать методические рекомендации для построения стратегии развития территории и ее ресурсного, финансового обеспечения в системе местного самоуправления.

Комплексное внедрение методов регулирования социально-экономического развития территории осуществлено в Выборгском районе Санкт-Петербурга, где составлены целевая программа развития районов, программы микрорайонов. Последние являются основы для выделения части бюджетных средств для поддержания отраслей социальной инфраструктуры в микрорайонах. Организационные структуры местного и территориального общественного самоуправления свою деятельность концентрируют на реализации этих программ, эффективном использовании бюджетных средств.

Теоретические положения и выводы диссертации апробированы на международных семинарах и научно-практических конференциях в Санкт-Петербугском госуниверситете в (1995 1996 г.)

Основные теоретические положения работы изложены автором в брошюре и четырех статьях по теме диссертации.

Диссертационная работа состоит из введения. 2 глав, заключения и списка литературы. Работа изложена на 150 страницах машинописного текста, содержит 8 таблиц.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Коган, Анатолий Яковлевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Диссертант в результате выполненного исследования сделал следующие выводы.

1. Развитие местного самоуправления отвечает потребности общества в улучшении условий жизнедеятельности населения, в том числе за счет его самоорганизации и самоуправления. В ранее действовавшем механизме управления возможности самоорганизации и самоуправления населения были существенно ограничены из-за бюрократизации и администрирования, господства "остаточного принципа" выделения ресурсов на развитие социальной сферы, затормозившего научно-технический прогресс в производстве товаров народного потребления, в социально-бытовой и социально-культурной инфраструктуре. Несмотря на многочисленные перемены и преобразования системы хозяйствования, проводившиеся в последнее время, не были учтены специфика регионов в России, а также роль и возможности местного самоуправления в удовлетворении социальных потребностей населения, не удалось создать механизма инвестирования и внедрения инноваций в социальную сферу.

2. Местное самоуправление, имеющее глубокие корни в российской истории, приобретает в современных условиях особую актуальность, обусловленную стремлением к демократизации общества, повышению активности населения в решении своих жизненно важных проблем и преодолении отрицательных последствий экономического кризиса. Местное самоуправление которое в свою очередь, выступает социально-экономической формой территориального управления, обеспечивает выполнение функций целеполагания и организации. Местное самоуправление является начальным звеном системы территориального самоуправления и призвано обеспечивать условия жизнедеятельности населения посредством его самоорганизации.

3. В современных условиях в связи с принятием Закона о местном самоуправлении (1995 г.) с особой остротой возникает проблема определения первичного (основного) звена местного самоуправления, поскольку экономическая необоснованность и юридическая неразрешенность этой проблемы создает возможности для волюнтаристского подхода к ее решению. Первичное звено местного самоуправления должно быть выделено на основе критерия, в соответствии с которым территория, выступающая муниципальным образованием, должна обладать необходимыми условиями для обеспечения жизнедеятельности и воспроизводства населения. В настоящее время этому критерию отвечает административно-территориальный район или район крупного города, а поселок, сельский населенный пункт или микрорайон выступают как структурные элементы муниципального образования.

4. Применительно к этому объекту автор разработал концепцию организации местного самоуправления, систему методов и форм ресурсного обеспечения социально-экономического развития.

5. Концепция построения системы местного самоуправления на базе воспроизводственного подхода включает: а) определение системы целей местного самоуправления, выявляемых с позиции организации нормальных условий жизнедеятельности населения; б) создание ресурсного обеспечения на основе концентрации в первичном звене необходимого продукта, созданного на территории района. рассматриваемого в натурально-вещественной и стоимостной формах; в) определение функций органов местного самоуправления. выявляемых на основе проведения классификации объектов социальной инфраструктуры в соответствии с локализацией основных жизненных потребностей населения района; г) разработку методов самоуправления, базирующихся на планово-программном стратегическом регулировании и эффективной финансовой политике, а также на построении рациональных организационных структур, обеспечивающих учет общественного мнения и привлечение населения к решению социально-экономических проблем развития территории.

6. Концентрация финансовых ресурсов местного самоуправления может быть достигнута на основе и реализации инвестиционной программы района, в которой определяются направления и формы привлечения средств инвесторов и населения района.

7. Методы воздействия органов местного самоуправления на технико-экономическое развитие хозяйствующих субъектов предполагают стимулирование их деятельности с целью ускорения инновационных процессов как условия занятости населения, стабильного функционирования отраслей социально-бытовой инфраструктуры, регулярного поступления средств в районный бюджет и формирования внебюджетных фондов. Этому должны способствовать введение налоговых льгот, а также реализация возможностей предоставления льготных кредитов для тех предприятий, которые за счет активной инвестиционной политики обеспечивают в районе выпуск конкурентоспособной продукции. Указанные мероприятия должны быть включены в инвестиционную программу района, которая призвана выступать ресурсным обеспечением программы социально-экономического развития района.

8. Предложенная и обоснованная автором концепция организации местного самоуправления, методы ресурсного обеспечения социально-экономического развития в системе местного самоуправления прошли апробацию в Выборгском районе Санкт-Петербурга, доказали свою эффективность и могут быть рекомендованы к внедрению в других городах и районах Российской Федерации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Коган, Анатолий Яковлевич, 1997 год

1. О местном самоуправлении в РСФСР. Закон РСФСР. М., 1991. 80 с. То же // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1991. N29. С.1166-1218.

2. О некоторых мерах по оказанию государственной поддержки местного самоуправления. Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 1991 г. N 1616 // Российская газета. 1993. 12 октября. С.4.

3. Об общих принципах административно-территориального деления и организации местного самоуправления в городе Москве: Указ Президента от 10 декабря 1993 г. N 2125 // Российские вести. 1993. 17 декабря. N 245.

4. О мерах по обеспечению реформы местного самоуправления: Указ Президента Российской Федерации от 21 марта 1994 г. // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. N 13. Ст.985.

5. О вступлении в должность мэров городов: Постановление Президиума ВС РСФСР от 24 июня 1991 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1991. N 26. Ст.884. С.989.

6. О Всероссийской научно-исследовательской программе "Местное самоуправление в России: исторический опыт и перспективы развития". Постановление Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 21 декабря 1993 г. N 4141-1 //

7. Ведомости Верховного Совета Российской Федерации. 1993. N 1. Ст.40. С.7778.

8. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. М: Изд-во БЕК. 1995. С. 240.

9. Конституция Российской Федерации. М.: Обозреватель.1994. С. 195.

10. Положение о территориальном общественном самоуправлении населения в РСФСР // Народный депутат. М. 1990. N 17. С.60-64.

11. Положение о районном самоуправлении: Пример, текст с коммент.: Положение о самоуправлении города. Пример, текст с коммент. М., 1992. 112 с.

12. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный Закон Российской Федерации // Российская газета. 1995. 1 сентября. С.4.

13. Положение о системе органов государственной власти г. Санкт-Петербурга. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 1993 г. N 2252 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. М., 1993. N 52. Ст. 5064.

14. Основные положения о выборах в органы местного самоуправления. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 29 октября 1993 r.N 1779 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. М., 1993. N 44. Ст.4197. С. 4671-4689.

15. Аверин А.Н. Органы законодательной и исполнительной власти в федеральном государстве. М.: АНХ-Дело, 1994. 32 с.

16. Аверин А.Н. Социальная политика государства и социальная структура общества. М.: АНХ-Дело Лтд. 1995. 32 с.

17. Аверин А.Н., Антропов Е.П. Западная Сибирь: Социальная инфраструктура районов освоения. М.: Сов. радио, 1988. 110 с.

18. Аверин А.Н. Социальная информация и ее роль в управлении. М.: АНХ СССР. 1985. 37 с.

19. Аверин А.Н. Противоречия в развитии управления народным хозяйством в условиях перестройки. М.: АНХ СССР. 1989. 51 с.

20. Аганбегян А.Г. и др. Интенсификация и эффективность социалистического производства. М.: Экономика. 1988. С. 261.

21. Аганбегян А.Г. Взгляд в будущее. М.: Экономика, 1988. 254 с.

22. Аганбегян А. Г. Радикальная реформа хозяйственного управления. Уч. пособие для руковод. кадров. М.: Экономика. 1987.232 с.

23. Александров А.Д. Проблемы науки и позиция ученого: Статьи и выступления. Л.: Наука, 1988. 510 с.

24. Актуальные проблемы интенсификации расширенного воспроизводства/ Отв. ред. д.э.н. Кашин В.Н., чл. корр. АНУз ССР Хикматов А.Х. М.: Б.И. 1990. 253 с.

25. Анохин А. А. Региональные проблемы социального развития. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1989. 133 с.

26. Афанасенко И.Д., Давыденко Л.Н. Новый способ производства продовольствия. М.: Луч, 1992. 256 с.

27. Аузан А.А. Путь к социалистическому предпринима-тельсту М.: Политиздат, 1990. 286 с.

28. Аузан А.А. Социалистическое самоуправление в экономике: политэкономический аспект. М.: Экономика, 1987. 151 с.

29. Баженов Ю.Н., Ходачек В.М. Предприятие и район в территориальной системе планирования. Л.: Лениздат, 1988. 127 с.

30. Белоцерковский Б. В. Самоуправление будущее человечества или новая утопия? М.: Интер-Версо, 1992. 159 с.

31. Белых А.К. Управление и самоуправление. Социалистическое управление: сущность и перспектива развития. Л.: Наука. 1972.209 с.

32. Бильчак B.C. Региональное развитие в условиях становления рыночных структур. СПб: Изд-во СПбУЭФ, 1993. 164 с.

33. Бильчак B.C. Становление рыночных структур в больших городах России. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1991. 147 с.

34. Биренберг Б.Я. Организация управления народным хозяйством в регионе. Киев: Наукова думка, 1989. 300 с.

35. Бузгалин А.В., Колгапов А.И. Трагедия социализма М.: Эконом, демократия, 1992. 312 с.

36. Бузгалин А.В. Противоречия самоуправления, централизма и самостоятельности в плановом хозяйстве. М.: Изд-во МГУ.1988. 127 с.

37. Бузгалин А. В. Переходная экономика: Курс лекций по политической экономии. М.: Таурус Просперус, 1994. 472 с.

38. Банковская B.C. Программно-целевые методы в развитии промышленности. М.: Экономика, 1983. 213 с.

39. Валдайцев С.В. Коммерческая реализация новых технологий. СПб, 1995. 104 с.

40. ВалдайцевС.В. Организационно-экономические формы между-народного научно-технического сотрудничества / Уч. пособие. Л. : Изд-во ЛГУ, 1986. 93 с.

41. Валдайцев С. В. Риски в экономике и методы их страхования. СПб: СПбДНТП, 1992. 52 с.

42. Валдайцев С.В. Стратегии инвесторов предприятия и агентская проблема (учебное пособие). Санкт-Петербург. Международный банковский институт, 1994. 136 с.

43. Васъков С. Т. Территориальное управление в новых хозяйственных условиях. М.: Экономика. 1990. 191 с.w>

44. Взаимодействие экономики, политики и управления (Р.А. Белоусов. В.И. Павлюченко и др.) М.: Мысль. 1985. 294 с.

45. Волобуев В. П. Финансовые дилеммы США (эволюция бюджетного регулирования экономики). М.: Наука, 1987. 184 С.

46. Волчкова JI.T., Минина В. Н., Рященко Б. Р. Социальная переориентация народнохозяйственного планирования. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та. 1992. 152 с.

47. Ворошилов В.А. Научные основы реформирования экономики регионов: альтернативная концепция. СПб.: Петрополис, 1994. 43 с.

48. Ворошилов В.А. Предмет региональной экономики. СПб.: Петрополис, 1994. 78 с.

49. Ворошилов В.А. Согласования отраслевого и территориального принципов хозяйствования на различных уровнях экономики. СПб.: Петрополис, 1994. 48 с.

50. Головин Е.Г. Самоуправление трудовых коллективов в условиях рыночных отношений (Рос.Академия управления). М.: Луч. 1991. 191 с.

51. Государственная власть и предприятие: от команды к партнерству / Под ред. Ю.М. Осипова. М.: Международные отношения, 1991. 368 с.

52. Государство и управление в США / Отв. ред. д.э.н. Л.И. Евенко. М.: Мысль, 1985. 303 с.

53. Грейсон Дж. К.,О.Дели К. Американский менеджмент на пороге XXI века / Пер. с англ. / Авт. предисл. Б.Э. Мильнера. М.: Экономика. 1991. 319 с.

54. Григорьев С. Местное управление в Великобритании // Вопросы экономики. 1991. №6. С. 60.

55. Гэлбрейт Дж. К. Экономические теории и цели общества / Пер. с англ. /Под общей ред. и с предисл. Н.Н.Иноземцева и А. Г. Милейковского. М.: Прогресс. 1979. 406 с.

56. Даль Роберт А. Введение в теорию демократии / Отв. ред. Ю.Н. Абрамов. М.: Наука. СП "Квадрат", 1992. 168 с.

57. Дмитриева О. Г. Региональная экономическая диагностика. СПб: Изд-во СПбУЭФ. 1992. 274 с.

58. Долгов В.Г. Управление научно-техническим прогрессом: потребительско-стоимостные основы. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та . 1988. 184 с.

59. Долгосрочное социально-экономическое планирование / Под ред. Н.А. Моисеенко, Б.Р. Рященко. JI. Изд-во Ленингр. унта, 1986. 167 с.

60. Евенко JI.P. Организационные структуры управления про-мыш-ленными корпорациями США. М.: Наука, 1993. 285 с.

61. Елъмеев В.Я. Воспроизводство общества и человека. М.: Мысль, 1988. 187 с.

62. Елъмеев В.Я., Овсянников В.Г. Прикладная социология. СПб: Изд-во СПб ун-та, 1994. 198 с.

63. Закон РФ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации». // Российская газета. 1995. 26 июня.

64. Золотое А.В. Самоуправление как способ преодоления кризиса. Н.Новгород: Изд-во Нижегород. ун-та, 1994. 55 с.

65. Золотое А.В. Экономическое саморегулирование. Н.Новгород: Изд-во Нижегород. ун-та. 1992. 137 с.

66. Иванова В.И. Социально-экономическое программирование развития района. СПб: Изд-во СПб ун-та. 1994. 107 с.

67. Иванова В.И. Местное управление: проблемы ьеории и практики. СПб: Изд-во СПб ун-та. 1995. С. 53- 54.

68. Интенсификация, качество, эффективность / Н.Н. Ухов, Б.В. Прянков, A.M. Колесников. Л.: Лениздат, 1987. 138 с.

69. Кабаков B.C., Порховник Ю.М. Зубов-И. П. Менеджмент: проблемы, программа, решение. Л.: Лениздат. 1990. 113 с.

70. Как работают японские предприятия/ Сокр. пер. с англ. / Под ред. Я.Модлена и др. М.: Экономика, 1989. 262 с.

71. Капиталистическое управление: уроки 80-х / М.В.Грачев, А.А.Соболевская, Д.В. Кузин, А.Р.Стерлин // Под ред. А.А.Дынкина. М.: Экономика. 1991. 127 с.

72. Кашин В.Н. Познание и использование экономических законов при социализме. М.: Мысль, 1975. 196 с.

73. Кашин В.Н. Формирование и развитие теоретической модели социалистической экономики. М.: ЦЭМИ, 1988. 36 с.

74. Кириченко В.Н. Долгосрочный план развития народного хозяйства. М., 1974. 263 с.

75. Когут А.Е. Система местного самоуправления. Спб ИСЭП РАН. 1995. 62 с.

76. Когут А.Е., Литовка О. П., Рохчин В.Е., Румянцев А. А. Экономика крупного города: проблемы структурной перестройки СПб: ИСЭП РАН, 1994. 186 с.

77. Когут А.Е., Рохчин В.Е., Знаменская Н.Н. Управление административным районом в условиях экономических реформ. СПб: ИСЭП РАН, 1992. 165 с.

78. Когут А.Е., Рохчин В.Е. Информационные основы регионального социально-экономического мониторинга. СПб: ИСЭП РАН 1995. 143 с.

79. Кожурин Ф.Д. Процесс управления (системное исследование и разработка на примере региона). М.: Мысль. 1988. 240 с.

80. Кожурии Ф.Д. Совершенствование регионального управления. М.: Знание. 1990. 64 с.

81. Козлов J.А., Ильин И. А. Штулъберг Б.М. и др. Региональная экономика: новые подходы. М.: Наука, 1993. 127 с.

82. Колесников В.И. Рожков Ю.В. Михайлова Е.В. Финансово-кредитный механизм в системе хозрасчета города. Л.: Изд-во ЛФЭИ, 1990.95 с.

83. Комплексное региональное планирование : вопросы методологии. Новосибирск: Наука, 1988. 335 с.

84. Косенко О.И. Демократия и управление производством. М.: Политиздат, 1985. 158 с.

85. Кулагин А. К вопросу о реформе местного самоуправления в Российской Федерации // Экономист. 1994. N 3. С. 66-71.

86. Кулибанов B.C. Основы прогнозирования комплексного развития развития региона. М.: ЦЭНИИ, 1987. 208 с.

87. Кулибанов B.C. Территориально-отраслевые комплексные программы интенсификации производства / Уч. пособие для вузов. М.: Высш. шк., 1990. 94 с.

88. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М.: Дело , 1993. 224 е.

89. Ленин В.И. Поли. собр. соч. ТТ. 1-55. М.: Политиздат. 1983.

90. Львов Д. С. К научному обоснованию экономических реформ в России. М.: ЦЭМИ, 1995. 63 с.

91. Майер В.Ф. Планирование социального развития и повышения уровня жизни народа. М.: Изд-во МГУ, 1988. 271 с.

92. Малев А.Ю. Локальные территориальные системы. Ново-си-бирск: Наука, Сиб. отд-ние, 1992. 149 с.

93. Малышев П.А., Стерликов Ф.Ф. Законы экономической жизни. М.: Мысль, 1991. 272 с.

94. Маркс К., Энгельс Ф. Собр. соч. М.: Политиздат, 1973.10!. Медведев В.А. Управление социалистическим производством: проблемы теории и практики . М.: Политиздат. 1983. 270 с.

95. Меньшиков В.В. Власть и самоуправление: (Теоретико-методологический анализ) / Отв. ред. Ю.Г. Волков. Ростов-н / Д : Изд-во Ростов, ун-та, 1991. 151 с.

96. Меньшиков С.М. Советская экономика: катастрофа или катарсис? М.: Интер-Версо, 1990. 400 с.

97. Мескон М., Альберт М.Т., Хедауры Ф. Основы менеджмента. М: Дело, 1992. 702 с.

98. Местное самоуправление в зарубежных странах (информационный обзор) / Под общ. ред. Н.П.Медведева и др.:Сост. И.Д.Черник. В.И.Чекалин. М.: Юрид. лит. 1994. 86 с.

99. Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы: Мат. науч.-практич. конф. 25 января 1994 г. М.: Изд. МГУ. 1994. 168 с.

100. Местное самоуправление за рубежом. Опыт, комментарии и рекомендации по применению. / Под ред. А.Е.Когута. Спб: ИСЭП РАН. 1995. 54 с.

101. Миско К. Ресурсный потенциал региона (Теоретические и методические аспекты исследования). М.: Наука, 1991. 94 с.

102. Михайлович К. Экономическая действительность Югославии /Пер. с серб.-хорв. 2-е доп. изд. М.: Экономика. 1986. 205 с.

103. Моисеев Н.Н. Социализм и информатика. М.: Политиздат, 1988, 284 с.

104. Моисеенко И. А., Попов М.В. Математика в политической экономии. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1982. 216 с.

105. Моисеенко Н.А., Попов М.В. Управление социалистической экономикой (политико-экономический аспект). Л.: Изд-во Ленингр. ун-та. 1981. 184 с.

106. Моргачев В.Н. Формы и методы территориального управ- пения в США и Канаде. М.: Наука. 1987. 145 с.

107. На пути к экономической демократии. Международный опыт. (Сер. "Третий путь"). В 2-х книгах / А.В. Бузгалин, А.И.Колганов, Я.Ванек, Т. Краус. М.: Экономил, демократия, 1994. 531 с.

108. Налоги в развитых странах /И.Г.Русакова, В.А.Кашин, И.А. Кравченко и др. / Под ред. И.Г. Русакова. М.: Экономика. 1991.286 с.

109. Налоги в России: налоговая система России: Общие вопросы налогового законодательства. Органы налогового контроля: Сб. нормативных документов / Исслед. центр, част, права, гос. налоговая служба Российской Федерации: М.: Юрид. лит., 1994. 178 с.

110. Новиков В.Ф., Манюшис Л.Ю. Территориальное управление: проблемы и пути перестройки. М.: Экономика, 1989. 226 с.

111. Новиков Е.Д., Самохин Ю.М. Комплексные народнохозяйственные программы. М.: Наука, 1976. 189 с.

112. НТР, труд, управление/Под ред. проф. В.И. Котелкина. Л.: Изд-во Ленингрд. Ун-та . 1986. С. 215.

113. Одинцова А. Территориальное управление во Франции/Вопросы экономики. 1991. № 5. С.71.

114. Овчинников В.Н., Тарасюк А.И. Социальная ориентация социалистического хозяйственного механизма. Ростов-н/Д: Изд-во Ростовск. ун-та. 1989. 254 с.

115. Организация управления. Проблемы перестройки / С.С. Шаталин , Е.Т. Гайдар ,В.Н. Герасимович и др. М.: Экономика. 1987. 287 с.

116. Основные направления регулирования развития регионов в РСФСР в условиях перехода к рыночным отношениям. М. ЦЭНИИ. 1991. 110 с.

117. Основы концепции управления и самоуправления развитием общества на уровне крупных городов / Сб. науч. трудов (Ин-т соц.-эконом, проблем АН СССР)/Под ред. И.И.Сигова. Л.:1. Наука, 1991.167 с.

118. Основы местной социально-экономической политики. Рекомендации по разработке и практической реализации / Под ред. А.Е.Когута. СПб: ИСЭП РАН, 1995. 212 с.

119. Очерки государственного регионального программирования экономики в развитых западных странах. Л.: Изд-во Ле-нингр.ун-та, 1988. 150 с.щ* ~

120. Павленко В.Ф. Планирование территориального развития. М.: Экономика, 1984. 265 с.

121. Павлова Л.П. Финансы местных органов управления капиталистическими странами. М.: Финансы, 1977. 128 с.

122. Павлова М.А. Региональная политика Франции. М.: Наука, 1974. 271 с.

123. Переходная экономика: закономерности, модели, перспективы /Под ред. А.В. Бузгалина. М.: Эконом, демократия, 1995. 224 с.

124. Политико-экономические вопросы руководства хозяйством / Под ред. Н.А.Моисеенко. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та. 1986. 175 с.

125. Политическая экономия. Учебник для высших учебных заведений /Л. И. Абалкин, В.А. Медведев и др. М.: Политиздат. 1988. 735 с.

126. Поляк Г.Б. Финансовое обеспечение социальной сферы. М.: Финансы и политика. 1988. С. 10.

127. Потемкин В.К. Трудовой потенциал и кадровая политика предприятий. СПб.: ИСЭП РАН, 1994. 36 с.

128. Проблемы планового управления социально-экономическим развитием советского общества / Кабаков B.C. и др./Под ред. Н.А. Моисеенко. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1990. 184 с.

129. Программно-целевое планирование развития городов и регионов. / Под ред. И.И. Сигова. Л.: Наука. 1987. 196 с.

130. Программно-целевое управление и хозрасчет в науке / Б.Д. Моторыгин, Р.А. Соколов, B.C. Бондарев и др. М.: Экономика. 1991.220 с.

131. Реализация социалистической собственности и экономические интересы/ Под ред. Д.Е.Сорокина. М.: Ин-т экономики АН СССР, 1989. 180 с.

132. Региональная экономика : вопросы теории и практики. Свердловск: УНЦ АН СССР. 1978. 83 с.

133. Робеспьер М. (1758-1794). Избранные произведения. В 3-х т. М.: Наука, 1965. 276 с.

134. Рохчин В.Е. Чекалин B.C. Региональное и муниципальное планирование. 4.1./Учеб. пособие. СПб: ИЭСП РАН. 1995. 175 с.

135. Румянцев А. А. Сущность и принципы экономических реформ. СПб: ИСЭП РАН. 1992. 23 с.

136. Руссо Ж.-Ж. Избранные сочинения. В 3-х г. / Пер. с франц. М.: Госкомиздат. 1961. Т. 1, 851 е.: Т.2. 768 е.: Т. 3. 727 с.

137. Саба шли В.М. Финансы современной России. М.: 1993. 352 с.

138. Самоуправление и самофинансирование развития областей Северо-Запада РСФСР / Редкол. B.C. Кулибанов и др. М.: ЦЭ-НИИ, 1990. 133 с.

139. Сигов И. И. Регион в системе управления. СПб: ИСЭП РАН, 1995. 50 с.

140. Сиренко Б.Ф. Социалистическое самоуправление народа. Киев: Наукова думка, 1988. 154 с.

141. Сиренко Б.Ф. Интересы власть - управление. Киев: Наукова думка, 1991. 154 с.

142. Система нормативов эффективности научно-технического прогресса в регионе / А.А. Румянцев. В.Е. Рохчин, А.Г.Паршин. Л.:Б.И. 1986. 37 с.

143. Смирнов И.К. Метод исследования экономического закона движения капитализма в "Капитале" К.Маркса. Л.: Изд-во Ле-нингр. ун-та, 1984. 152 с.

144. Солянникова С.П. Бюджеты территории. М. Финансы и статистика, 1993. 96 с.

145. Сорокин Д.Е. Саморегулирование в социалистической экономике. М.: Экономика. 1990. 159 с.

146. Социальная структура и социальная стратификация. М. Мысль, 1992. 178 с.

147. Социально-стратификационные процессы в современном обществе. М.: Экономика, 1993. 213 с.

148. Суворов Л.Н., Аверин А.Н. Социальное управление: Опыт философского анализа. М.: Мысль. 1984. 232 с.

149. Танко В. Распределение. Анализ опыта самоуправления в Югославии. М.: Экономика. 1990. 272 с.

150. Теоретические проблемы региональной политики и рег иональное реформирование. Кн. 4-я. Региональное реформирование: тенденции и противоречия. СПб: Петрополис, 1995. 282.

151. Теория и практика экономических реформ. Международный опыт. Сравнительный анализ / Под ред. А.Е. Когута. СПб: Наука, 1994. 455 с.

152. Территориальные предплановые разработки как основа целевого управления в регионе / Редкол.: B.C. Кулибанов и др.- М.: ЦЭНИИ, 1988. 157 с.

153. Территориальная организация производства: воспро из-водственный аспект /Под ред. В.А. Воротилова . Л.: Наука, 1991. 242 с.

154. Территориальная организация хозяйства в современных условиях / Под ред. Г.М. Калашниковой. М.: Изд-во МГУ, 1990. 175 с.

155. Территориальное планирование и управление / Отв.ред. Б.М. Штульберг. М.: Наука, 1989. 215 с.

156. Территориальное планирование и управление пути совершенствования. М.: Экономика, 1991. 256 с.

157. Территориальное управление в условиях рынка / Под ред. Л.Д. Давыдова, А.П. Сысоева. М.: Изд-во МГУ, 1993. 127 с.

158. Территориальное управление общественным производством: Словарь-справочник / Под ред. А.П.Сысоева. Д.Г.Черника. М.: Финансы и статистика, 1993. 174 с.

159. Управление исследованиями, разработками и инновационными процессами / Под ред. С.В. Валдайцева. СПб: Изд-во1. СПбГУ, 1995.197 с.

160. Управление развитием крупных городов Л.: Наука, 1985. 123 с.

161. Фадеев В.И. Муниципальное право России. М.: Юрист, 1994.167 с.

162. Фигурнов Э.Б. Социалистическое самоуправление в трудовых коллективах. М.: Профиздат, 1987. 109 с.

163. Фундаментальные и прикладные социальные исследования: методологические проблемы взаимодействия / Под ред. В.Я.Ельмеева и В.Г. Овсянникова. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та. 1994. 197 с.

164. Фурье III. Избранные сочинения. В 3-х т. М.: Изд-во Акад. наук СССР. 1954. 428 с. Изд-во Акад. наук СССР. 1951 1954. Т.1. 428 с.

165. Харлоф Э. Местные органы в Западной Европе/ Пер. с англ. И предисл. В.И. Камышанова. М.: Наука. 1992. С. 253.

166. Хозрасчет инструмент перестройки / Б.В. Прянков A.M., Колес-ников. В.А. Иванов. Л.: Судостроение. 1984, 90 с. 284 с.

167. Хорее Б.С. Региональная политика в СССР. М.: Мысль. 1989. С. 284

168. Хубиев К. Переходная экономика: закономерности, модели, перспективы. М. 1995. С. 153 166.

169. Цицин П. Г. Управление экономикой района (Роль местных Советов в руководстве хозяйственными организациями). М.: Экономика, 1986. 188 с.178Мерник Д.Г. Финансы и налоги зарубежных стран. М.: Изд-во ГАУ, 1993. 32 с.

170. Чистов Л.М., Костюк М.Д. Управление реконструкцией действующих предприятий в условиях развития производства и рынка . СПб: Стройиздат, СПб отд-ние, 1994. 225 с.

171. Чистов Л.М. Социальная защита в системе эффективного управления. СПб: ИСЭП РАН. 1994. 47 с.

172. Чичканов В.Г. Принципы и методы долгосрочного планирования экономики района. М.: Экономика, 1986. 212 с.

173. Шарнер Д. Великобритания: Центральное и местное управление. М.: Прогресс, 1984. 176 с.

174. Шыркевич Н.А. Местные бюджеты. М.: Финансы и статистика, 1991. 128 с.

175. Шнгтер Л. И. Регион: экономические методы управления. Новосибирск. Наука, 1991. 315 с.

176. Штулъберг Б.М., Васьков С.В. Костило B.C. и др. Терри-то-риальное планирование и управление: пути совершенствования. М.: Наука. 1989. 216 с.

177. Штулъберг К. А/. Котилко ВВ., Полы нее А. О., Левите коя Е.Н. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики. М.: Наука. 1993. 127 с.

178. Яковец Ю.В. Революция в экономике. Ключевые проблемы, противоречия: Перспективы перестройки. М.: Экономика, 1990. 191 с.

179. Marshall А/The State's economic regulation // Science. 1982. N 3. P. 78. .