Регулирование механизма социальной защиты населения региона в условиях экономического кризиса тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Викторов, Олег Николаевич

• Викторов, Олег Николаевич
• кандидат экономических наук
• 1998

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Викторов, Олег Николаевич

Введение.

Глава 1. Теоретические положения формирования механизма социальной защиты населения региона.

1.1. Сущность и значение социальной политики региона в условиях экономического кризиса.

1.2. Методические подходы к формированию механизма социальной защиты населения региона.

Глава 2. Анализ функционирования механизма регулирования социальной защиты населения региона.

2.1. Сравнительный анализ функционирования взаимодействующих элементов механизма социальной защиты населения региона.

2.2. Направления рационализации функционирования и развития механизма социальной защиты населения региона.

Глава 3. Методические положения формирования и эффективного функционирования механизма социально защиты населения региона.

3.1. Регулирование механизма социальной зашиты как система жизнеобеспечения населения в регионе.

3.2. Формирование эффективного механизма регулирования и нормативного обеспечения социальной защиты населения в регионе.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Регулирование механизма социальной защиты населения региона в условиях экономического кризиса»

В условиях продолжающегося экономического спада и реально проявляющихся кризисных явлений, оценка состояния социальной инфраструктуры не может рассматриваться в отрыве от происходящих перемен как в области экономики, так и в области материального положения населения. К сформировавшимся негативным тенденциям изменений в структуре социальной сферы российской экономики относятся снижение объемов и ухудшение структуры потребления основной массы населения, падение реальных доходов большей части населения, рост безработицы. В последние годы перелома в экономике и социальной сфере не произошло. Продолжается спад производства, снижается уровень жизни населения, хронический характер приобретает задержка выплаты зарплат, пенсий, пособий, сокращается финансовая база для будущего хозяйственного развития. Ситуация требует скорейшего определения важнейших задач стабилизации социально-экономического положения регионов, разработки мер по социальной защите населения и выработки эффективных мероприятий по консолидации усилий государственных и региональных органов управления на их практическую реализацию.

В настоящее время экономика российских регионов в основном функционирует за счет снижения объемов потребления у подавляющей части населения по сравнению с уровнем 1990-1991 гг.

Основными мерами успешного реформирования системы социальной защиты населения региона, требующими конкретизации по отдельным этапам являются ориентация экономики региона на решение социальных задач, достижение высокого уровня жизни; формирование высокоэффективной, гибкой и восприимчивой к нововведениям социально ориентированной региональной экономики; учет глобальных мировых тенденций, а также опыта стран и регионов, добившихся определенного прогресса в развитии системы социальной защиты населения, в сочетании с традициями и социокультурными особенностями народов, проживающих в регионе.

Актуальность поставленных в исследовании проблема возрастает в связи с углубляющимися кризисными явлениями в российской экономике и продолжающимся процессом рыночного реформирования.

Результативность экономической политики региона Чувашской Республики в условиях рыночных преобразований определяется обеспечением оптимального функционирования рыночного механизма при разрешении социальных проблем. Общество, с точки зрения стратегических задач своего развития, заинтересовано в смягчении социальной дифференциации, в создании предпосылок для появления многочисленного среднего класса как основы стабильности и благополучия. Это требует целенаправленного создания условий, обеспечивающих равные возможности для развития способностей представителям разных социальных групп, что может быть реализовано через оптимальную организацию государственной и региональной систем социальной защиты населения.

В этой связи актуальным является решение проблемы формирования и активного применения механизма социальной защиты населения региона при условии активно действующих региональных органов управления, обеспечивающих эффективную социальную защиту в современных условиях реформирования российской экономики. На разрабатываемый механизм социальной защиты населения большое влияние оказывают социальные отношения, складывающиеся в обществе, где государство действует как субъект отношений, определяющий механизм социальной защиты населения, и как социальный институт, способствующий обеспечению прав работающих и социально незащищенных граждан.

В то же время методологические и методические основы формирования, функционирования и развития механизма социальной защиты населения региона в условиях реформирования и кризисного состояния народного хозяйства страны и ее регионов в экономической литературе разработаны недостаточно. Существует необходимость создания таких методологических и методических положений системы функционирования и развития механизма социальной защиты, которые обеспечили бы систему жизнеобеспечения населения региона.

Создание методологических и методических основ обеспечения социальной защиты населения региона на основе осуществления экономических, финансовых, правовых и иных мер, методов и способов, регулирующих воздействий на негативные экономические и социальные тенденции с целью их предотвращения и устранения, формирование эффективного механизма нормативного обеспечения социальной защиты населения, проведение сравнительного анализа взаимодействующих элементов результативности функционирования системы обеспечения социальной защиты также требуют своего решения.

Таким образом, актуальность темы исследования вытекает из необходимости решения таких экономических, организационных и социальных задач, как научное обоснование сущности и значения социальной политики региона в условиях экономического кризиса и формирования механизма социальной защиты населения региона как основы перспектив рыночных преобразований в России.

Актуальность темы диссертации, практическая потребность народного хозяйства региона, его органов управления в исследованиях по созданию, рациональному функционированию и развитию системы социальной защиты населения региона определили цель, задачи и предмет диссертационного исследования.

Основной целью диссертационной работы является разработка методологических и методических положений формирования механизма социальной защиты населения региона.

В соответствии с основной целью в диссертации сформированы и обоснованы следующие задачи:

•раскрыть и проанализировать сущность и значение социальной политики региона в условиях экономического кризиса;

•определить методические подходы к формированию механизма социальной защиты населения региона (Чувашской Республики), социальные нормативы как научно обоснованные ориентиры направленности социальных процессов в обществе;

•проанализировать функционирование взаимодействующих элементов механизма социальной защиты населения региона в условиях осуществляемых социально-экономических реформ в России;

•рассмотреть направления рационализации функционирования и развития механизма социальной защиты населения региона в процессе анализа влияния системы социально-культурного обслуживания населения;

•предложить методические решения формирования и повышения результативности функционирования и регулирования механизма социальной защиты как систему жизнеобеспечения населения в регионе, исходя из разнообразия и слаженности взаимодействия его элементов, систематизированности регулирующих взаимодействий экономического, финансового, правового, социального характера на процессы и тенденции, ведущие к отсутствию системности в тактической и стратегической направленности между действующими объектами социальной сферы;

•сформировать эффективный механизм регулирования и нормативного обеспечения социальной защиты населения в регионе.

Предметом исследования являются методологические и методические проблемы рационального формирования, функционирования и регулирования механизма социальной защиты населения региона в условиях экономического кризиса.

Объектом исследования выступает социально-экономическое развитие Чувашской Республики в рамках формирования механизма социальной защиты населения региона.

Выбор данного объекта исследования продиктован необходимостью осуществления сравнительного анализа, рационализации действующего комплекса обеспечения социальной защиты населения региона, регулирования механизма социальной защиты как системы жизнеобеспечения населения в регионе.

Методологической основой диссертационной работы, поставленных в ней проблем, явились новейшие российские и зарубежные научные работы в области социальной защиты населения, управления и регулирования деятельности, развития социально-экономических систем, а также законодательные и другие нормативные акты, касающиеся развития системы социального обеспечения населения в Российской Федерации.

В диссертации использованы также и такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез, методы статистической обработки информации, методы вербально-аналитического моделирования. Выполненные в диссертации исследования базируются на достижениях современной экономической науки, нашедших отражение в трудах российских и зарубежных ученых-экономистов.

В диссертации использованы результаты исследований и практической деятельности автора, данные экономического, демографического, социального, финансового, правового, организационного характера о социально-экономическом развитии Российской Федерации и Чувашской Республики, основные теоретические положения и выводы современной экономической науки, а также официальные материалы статистических органов, данные о деятельности ряда социальных структур Чувашской Республики.

Научная новизна результатов исследования, выполненного автором, заключается в следующем:

•теоретически разработаны и критически проанализированы сущностные основы социальной политики в регионе в условиях экономического кризиса, которые обеспечиваются формированием сетки социальной безопасности как комплекса социальных программ, направленных на предоставление трансфертных платежей малообеспеченным слоям населения посредством систем социального страхования и прямой государственной помощи;

•на основе сравнительного анализа функционирования взаимодействующих элементов механизма социальной защиты населения региона поставлены, исследованы и научно обоснованы методологические основы создания и развития системы социального обеспечения в масштабах регионов;

•предложено методическое обеспечение основных направлений рационализации функционирования и развития механизма социальной защиты и деятельности объектов социальной инфраструктуры на основе реализации комплекса мер, разрабатываемых и внедряемых как внутри хозяйствующего субъекта социальной сферы, так и вне его с использованием правил и методов обоснования достижения стратегических ориентиров;

•разработаны методические положения регулирования механизма социальной защиты как системы жизнеобеспечения населения в регионе, обеспечивающие принципы соблюдения объективно существующих законов государственной и рыночной форм регулирования;

•сформирован эффективный механизм регулирования и нормативного обеспечения социальной защиты населения в регионе, предоставляющий реальную возможность количественной и качественной оценки принимаемых региональными органами управления мер в процессе достижения поставленных экономических целей.

Практическая и научная значимость диссертационной работы заключается в том, что предлагаемые в ней решения методических задач имеют практическую направленность в процессе создания системы и механизма социальной защиты населения региона, реализации комплекса мер экономического, социального, финансового, правового, организационного характера для достижения приемлемого уровня жизнеобеспечения населения в регионе.

Научно-исследовательские положения диссертации по постановке и решению проблем определения социальной политики региона в условиях экономического кризиса; обоснованию методических подходов к формированию механизма социальной защиты населения; формированию направлений рационализации функционирования и развития механизма социальной защиты; созданию эффективного механизма жизнеобеспечения населения в регионе; разработке нормативного обеспечения механизма социальной защиты в регионе могут быть использованы федеральными, региональными и местными органами управления экономикой, органами законодательной и исполнительной властей, государственными органами социального обеспечения населения региона.

Структура диссертации сформирована с учетом соблюдения логической последовательности и причинно-следственной взаимообусловленности факторов, чтобы наилучшим образом отразить актуальные, малоисследованные проблемы по теме диссертационного исследования.

Цели и задачи диссертационной работы определили ее последовательность изложения, объем. Диссертация состоит из введения, трех

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Викторов, Олег Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Разработка методологических и методических положений создания, функционирования и регулирования механизма социальной защиты населения региона в условиях экономического кризиса, сравнительный анализ функционирования взаимодействующих элементов механизма социальной защиты населения в целях рационализации функционирования и развития создаваемого механизма социальных гарантий как системы жизнеобеспечения населения в регионе, формирования эффективного механизма нормативного обеспечения социальной защиты населения позволили автору сделать следующие выводы и предложения:

1. Значение социальной политики в регионе заключается в том, что она, выполняя функции целевой ориентации региональной социально-экономической системы, регулирует весь комплекс социальных процессов и отношений между населением конкретного российского региона. Эффективная социальная политика в регионе в условиях экономического кризиса обеспечивается: комплексом мер и воздействий, направленных на преодоление сложной демографической ситуации; созданием действенной системы здравоохранения и защиты окружающей среды региона; формированием результативной политики занятости населения; установлением приемлемого уровня жизни для населения конкретного российского региона.

2. Реформирование социальной сферы региона должно быть основано на создании механизма социальной защиты населения, адекватно реагирующего на любые социально-экономические изменения как в целом по стране, так и в конкретном регионе. Формирование данного механизма возможно при выборе конкретной модели социального обеспечения в регионе, позволяющей обеспечить малоимущие категории населения минимальным набором жизненных благ. Успешные рыночные преобразования в российских регионах зависят в значительной мере от разработки сетки социальной безопасности, как комплекса социальных программ, направленных на предоставление трансфертных платежей малообеспеченным слоям населения посредством систем социального страхования и прямой государственной помощи.

3. Представляется возможным наделить государственную службу занятости следующими полномочиями:

• инвестировать и предоставлять кредиты непосредственно товаропроизводителям на договорных условиях под гарантии сохранения рабочих мест или создания новых;

• инвестировать и предоставлять кредиты предприятиям и организациям, осуществляющим по специальным договорам профессиональную подготовку и переподготовку безработных в качестве основы их последующего трудоустройства;

• осуществлять финансирование и кредитование безработных, проявивших инициативу самостоятельно заниматься предпринимательством.

4. В масштабах регионов, особенно пространственно значительных и со сложной территориальной организацией общества, достижение устойчивости, стабильности и социальной ориентации оказывается возможным лишь при условии определенной гомогенности политического, социального, экономического, экологического пространства. Территориальное развитие в масштабах таких регионов не может быть эффективным, если в каждой территориальной единице не будет выполняться конституционный минимум общих законных установлений, если населению любой территории не гарантирован единый установленный минимум социальных благ, равно как и реализация установленных единых политических прав.

5. Устойчивость, сбалансированность и социальный прогресс в масштабах государства не реализуемы, если социально-экономические или экологические параметры отдельных регионов в несколько раз ниже средних по стране, и имеет место сочетание относительно благополучных и абсолютно депрессивных территорий. В России (в ее новейшем геополитическом пространстве), с учетом нерешенных проблем общегосударственной устойчивости, сбалансированности и социальной ориентации, региональная политика государства - это во многом политика научного предвидения и профессионального устранения резких территориальных диспропорций, при этом необходим баланс централизации и децентрализации, державности и автономности, естественных различий и неизбежного нивелирования.

6. Развитие, рационализация механизма регулирования социальной защиты и деятельности объектов социальной инфраструктуры должны быть количественно и качественно выражены результатами на перспективный и стратегический периоды. Если текущие и долгосрочные результаты воздействия механизма регулирования на деятельность объектов социальной инфраструктуры могут быть определены в стоимостной или натуральной форме как разница результативности до и после поэтапной рационализации механизма регулирования на конкретно заданный момент времени, то стратегические ориентиры достижения оптимистических результатов могут быть представлены стратегиями экономической, инновационной, финансовой, инвестиционной, правовой направленности, объективизация достижения которых включает реализацию комплекса мер, разрабатываемых и внедряемых как внутри хозяйствующего субъекта социальной сферы, так и вне его с использованием процедур и последовательности их осуществления, а также правил и методов обоснования достижения стратегических ориентиров, размеров использования ресурсных потенциалов, характерных для сложившихся условий деятельности объектов социальной инфраструктуры региона на стратегический период.

7. Анализируемый механизм регулирования социальной защиты и развития объектов социальной инфраструктуры региона, включающий регулирующие воздействия как со стороны государственных органов управления, так и индивидуальные, корпоративные меры саморегулирования, в целях повышения объективизации и действенности принимаемых мер по координации, объединению и осуществлению прямого и опосредованного регулирования, контроля, надзора за проведением финансовых, финансово-кредитных, страховых, инвестиционных и иных операций по обслуживанию хозяйствующих субъектов социальной сферы в регионе должен включать регулирующие согласованные взаимодействия основных органов управления, роль которых дифференцирована и функционально ориентирована исходя из своей предназначенности. При этом в основу рациональной регулируемости этих процессов должны быть положены как принципы соблюдения объективно существующих законов государственной и рыночной форм регулирования, так и оценка эффективности деятельности хозяйствующих субъектов социальной сферы, соответствующие действенности и своевременности государственных, индивидуальных и корпоративных мер регулирования.

8. Антикризисная программа социального развития призвана определить основные социальные пропорции, перспективы и пути повышения благосостояния населения, роста его социально-культурного уровня. Поэтому социальная антикризисная стабилизационная программа развития региона в современных условиях должна являться целевой для всех других программ, разрабатываемых на региональном уровне. Генеральной целью социальной стабилизационной программы развития региона выступает сохранение, «защита» достигнутого уровня потребления и выход на научно обоснованный уровень удовлетворения социально-культурных и бытовых потребностей населения, противодействие снижению уровня жизни населения и обеспечение роста его благосостояния, осуществление коренных преобразований в условиях и содержании труда работников производственной сферы региона. Разработка соответствующей социальной региональной программы, предусматривающей комплекс стабилизационных мер, введение практики антикризисного управления в регионе позволит сформировать определенные пропорции в развитии социальной и производственной сферы региона, обеспечит межотраслевую координацию.

9. Наличие критерия, обобщающей и частных характеристик эффективности функционирования механизма социальной защиты населения региона, динамики изменений указанных показателей за конкретно установленный период времени, может дать реальную возможность количественной и качественной объективизации принимаемых региональными управленческими органами регулирующих мер различной направленности в процессе достижения поставленных экономических целей перед объектами социальной инфраструктуры или их комплексным объединением.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Викторов, Олег Николаевич, 1998 год

1. Алексеев И. К концепции третьего этапа промышленной реформы в РФ (структурная перестройка в отраслях промышленности)// Российский экономический журнал, 1993. -№5.

2. Анисимов А. Феномен Крупной корпорации, или какой рынок нам нужен// Российский экономический журнал, 1997. №8.

3. Батизи Э. Уполномоченные банки и финансово-промышленная интеграция// Российской экономический журнал, 1994. №10.

4. Батчиков С., Петров Ю. Формирование финансово-промышленных групп и государство// Российский экономический журнал, 1995, №5.

5. Беленький В.З., Сластников А.Д. Модель оптимального инвестирования проекта новой технологии// Экономика и мат.методы, 1997. №3.

6. Белозерова С.М. Социальные проблемы труда в российской промышленности: период обострения// Общество и экономика, 1995. №1011.

7. Белоусов Р. Экономический потенциал России// Экономист, 1997. -№11.

8. Бобков В., Мстиславский П. Качество жизни: сущность и показатели// Человек и труд, 1996. №6, - С.76-79.

9. Бобков В., Мстиславский П., Смирнов В. Оценка состояния и прогнозной динамики доходов и уровня жизни населения/ Экономист, 1996. №12. -С.20.

10. Ю.Бочаров В.В. Моделирование финансовой деятельности предприятий и коммерческих организаций. СПб.: СПбУЭФ, 1996.11 .Бурак П. Региональные программы социального развития в условиях формирования рынка// Российский экономический журнал, 1996. №3.

11. Бурджалов Ф.Э. Социальные гарантии и социальная ответственность// Общество и экономика, 1997. №3-4.

12. Бурдье П. Социология политики: Пер.с фр./ Сост, общ.ред. и предисл. Н.А.Шматко. -М.: Socio-Logos, 1993.

13. Н.Виноградова Е.В. Российские предприятия: занятость, заработная плата, социальная инфраструктура// Общество и экономика, 1996. №7.

14. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс. 2-е изд. учебник. М.: "Фирма Гардарика", 1996.

15. Врублевский В. Инвестиционные приоритеты Северо-Запада России// рынок ценных бумаг, 1995. №23. - С.41-72.

16. Гаврилец Ю.Н., Ефимов Б.А. Изменение предпочтений индивидов в социальной сфере// Экономика и мат.методы, 1997. Т.33. - Вып.2.

17. Глазьев С. Как оживить отечественное товаропроизводство// Российский экономический журнал, 1994. №10.

18. Горбунов Г.Ф. Стратегия развития социальной сферы региона, автореферат дис.на соиск.уч.ст.канд.эк.наук. СПб.: Изд-во СПбГУЭиФ, 1998. -18 с.

19. Государственные приоритеты и механизмы их реализации/ Под ред. Кушлина В.И. и др. М.: Российская академия государственной службы при Президенте РФ, 1995.

20. Государственный доклад о состоянии здоровья населения Чувашской Республики в 1997 году. Чебоксары, 1998. - 108 с.

21. Гражданский кодекс РФ. Часть 1. СПб.: Макет, 1995.

22. Гражданский кодекс РФ. Часть 2. Челябинск: Книга, 1996.

23. Гранберг А.Г. Региональная политика в программах экономических реформ// Федерализм и региональная политика. Вып.1. - Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1995. - С.7-52.

24. Гранберг А.Г. Региональная экономика и региональная наука в Советском Союзе и России// Регион: Экономика и социология. 1994. - №1. - С.7-27.

25. Гранберг А.Г. Региональный разрез экономической реформы// Экономика и жизнь. 1992. - №39. - С.6; №40. - С.14, 15.

26. Губанов С. Реформа предприятий: новый подход// Экономист, 1997. №9.

27. Давыдова Е.В., Давыдов А.А. Измерение качества жизни. М., 1993.

28. Долан Э.Дж., Линдсей Д. Рынок: Микроэкономическая модель/ пер. с англ.; Под общ.ред. Б.Лисовика и В.Лукашевича. СПб., 1992. - 496 с.

29. Долгопятова Т., Евлева И. и др. Стратегии выживания государственных и приватизированных предприятий промышленности в переходный период. -М.: Изд-во Высшей школы экономики, 1994.

30. Доничев О., Самусева Р. Результативность инвестиционного процесса региона//Экономист, 1996.

31. Елькин В.А. Государственное управление и регулирование экономики. -Иркутск: ИИНХ, 1995.

32. Жандаров А., Шиллер Ф. Анализ социально-экономической ситуации в регионах России// Экономист, 1995. №7.

33. Жильцов Е., Казаков И. Перспективы выживания социальной сферы предприятий// Российский экономический журнал, 1994. №8.

34. Закон Российской Советской Федеративной Социалистической Республики о повышении социальных гарантий для трудящихся от 19 апреля 1991 года N 1028-1 (в ред. Законов РФ от 06.12.91 N 1991-1, от 30.03.93 N 4693-1)

35. Закон Российской Федерации о вынужденных переселенцах от 19 февраля 1993 года N 4530-1 (в ред. Федерального закона от 20.12.95 N 202-ФЗ)

36. Информация о социально-экономическом положении России. М.: Госкомстат РФ, 1997, январь-декабрь.

37. Ишков Б.В. Роль финансово-промышленной группы в решении социально-экономических проблем российского общества// Социально-политический журнал, 1996. №5.

38. Капелюшников Р., Аукционек С. Российские промышленные предприятия на рынке труда// Вопросы экономики, 1995. №6.43 .Караваев В. Региональная инвестиционная политика: мировой опыт и российские проблемы// Проблемы теории и практики, 1995. №4. - С. 100105.

39. Кардаш В.А., Арженовский С.В. исследование инвестиционной стратегии предприятия в условиях инфляции// Экономика и мат.методы, 1997. №1.

40. Карташов В.А. Система систем. Очерки общей теории и методологии. М.: Прогресс. - Академия, 1995.

41. Козьменко С.Ю. Циклические колебания социально-экономического развития. СПб.: СПбУЭФ, 1995.

42. Коловангин П.М., Рыбаков Ф.Ф. Экономическое реформирование России в XX веке (политико-экономическое исследование). СПб.: ТООТК «Петрополис», 1996.

43. Концепция социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2005 года; Прогноз социально-экономического развития на 19962000 годы и на период до 2005 года. М.: Правительство Российской Федерации, 1996 (сентябрь). - С. 13-14.

44. Концепция среднесрочной программы на 1997-2000 годы / Вопросы экономики, 1997. -№1. С. 16.

45. Корнев С.А. Критический обзор некоторых теоретических вопросов приватизации// Экономика и мат.методы, 1997. №1.

46. Космарский В., Малева Т., Смирнов С. Социальная сфера промышленных предприятий// Экономист, 1996. №3.

47. Краюхин Г.А., Шайбакова Л.Ф. Опыт и проблемы экономического регулирования нововведений в России// Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов, 1996. №4.

48. Крупномасштабные системы: моделирование развития и функционирования: Сб.тр./ Отв.ред. А.Д.Цвиркун, В.Н.Бурков. М.: Институт проблем управления, 1990.

49. Куликов А., Скворцов А. Место финансово-промышленных групп в экономике// Экономист, 1997. №3.

50. Ларина Н.И. Задачи и методы региональной политики в странах рыночной экономики// Регион: Экономика и социология. 1994. - №4. - С.146.

51. Ларина Н.И., Бауман Л.А. Региональная политика субъектов Федерации: Региональная политика в Европе: Методическое пособие по спецкурсу. -Вып. 1. Новосибирск: Изд-во НГУ, 1994. - С.55.

52. Лебедев В.М. Формирование инвестиционного климата в России// Финансы, 1995. №40. - С.3-17.

53. Лексин В., Андреева Е., Ситников А., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Ст.первая. Что такое региональная политика, зачем она нужна и есть ли она у нас?// Рос.экон.журн. 1993. -№9. - С.49-63.

54. Лексин В., Швецов А. Региональная политика Росс: концепции, проблемы, решения// Российский экономический журнал, 1997. №3.

55. Лесков М.А. Гомеостатические процессы и теория безопасности// Безопасность. Информационный сборник, 1994. №4 (20). - С.66-70.

56. Лившиц А.Я., Новиков А.В., Смирнягин Л.В. Региональная стратегия России// Регион: Экономика и социология. 1994. - №3. - С.27-56.

57. Логинов В. Влияние формирования рыночного хозяйства на социальные процессы// Экономист, 1997. №12.

58. Львов Д., Моисеев Н., Гребенников В. О концепции социально-экономического развития России. М.: ЦЭМИ РАН, 1995.

59. Любинин А. Реорганизация акционерных обществ и становление финансово-промышленных групп// Российский экономический журнал,1994.-№11.

60. Майзель Д.К. и др. Предпринимательские структуры в рыночной экономике. СПб., 1995.

61. Мартынов А.В. Антикризисная политика: структуралистский подход// Экономика и математические методы, 1992. №2.

62. Математические методы в социальных науках. М.: Прогресс, 1973.

63. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. -М.: "Дело", 1993.

64. Механизм территориального самоуправления и рыночное регулирование/ Ред. Г.А.Ковалева, А.И.Татаркина. Екатеринбург: Изд-во Уральского ун-та, 1991.

65. Орлов А.И. Устойчивость в социально-экономических моделях. М.: Наука, 1979.

66. Осипов Г.В., Левашов В.К., Локосов В.В. Стратегическая динамика развития России// Социально-политический журнал, 1995. №1.

67. Павлов К.В. Гипотеза о существовании социально-экономического поля// Общество и экономика, 1996. №6.

68. Перегудов Ф.И. , Тарасенко Ф.И. Введение в системный анализ. М.: Высшая школа, 1989.

69. Петров А.Н. Методология выработки стратегии развития. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1992.

70. Петров А.Н. Стратегическое планирование развития предприятия: Учебное пособие. Спб.: Изд-во СПбУЭФ, 1993.

71. Постановление Министерства труда Российской Федерации об утверждении рекомендаций по квотированию рабочих мест на предприятиях, вучреждениях и организациях для лиц, особо нуждающихся в социальной защите от 6 февраля 1995 г. N 9

72. Постановление Правительства Российской Федерации о грантах Президенте Российской Федерации для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства от 9 сентября 1996 г. N1061 '

73. Постановление Правительства Российской Федерации о дополнительных мерах поддержки молодежи в Российской Федерации от 3 апреля 1996 г. N 387 (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.08.96 N 937)

74. Постановление Правительства Российской Федерации о приватизации научно-технической сферы от 26 июля 1994 г. N 870

75. Постановление Правительства Российской Федерации о программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов от 26 февраля 1997 г. N 222 (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.01.98 N74)

76. Постановление Правительства Российской Федерации об утверждении положения о лицензировании деятельности негосударственных организаций по оказанию платных услуг в содействии занятости граждан от 28 октября 1995 г. N 1046

77. Постановление Правительства Российской Федерации об утверждении порядка регистрации безработных граждан от 22 апреля 1997 г. N 458

78. ЮО.Постановление Правительства Российской Федерации об утверждении положения об организации общественных работ от 14 июля 1997 г. N 875

79. Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения от 5 февраля 1993 г. N 99

80. Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации об органе, обеспечивающем осуществление международных договоров Российской Федерации по вопросам внешней трудовой миграции от 4 ноября 1993 г. N1127

81. Постановление Совета Министров РСФСР о некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов севера от 4 февраля 1991 г. N 76 (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.10.92 N 838)

82. Юб.Пчелинцев О.С., Барышева А.В. и др. Экономические реформы в России. Итоги первых лет 1991-1996. М.: Наука, 1997.

83. Раевский В. Единая налоговая система регулятор экономики/ Проблемы теории и практики управления, 1990. - №2. - С.41.

84. Рождественская И.А., Шишкин С.В. Экономическая политика в социально-культурной сфере: проблемы и перспективы// Экономика и мат.методы, 1997. -Т.ЗЗ.-ВыпЛ.

85. Розанов Г.В. Статистическое моделирование развития отрасли. М.: Статистика, 1976.

86. Ю.Савченко П., Федорова М. Социальная сфера предприятий// Экономист, 1996. №4.111 .Седлак М. Структурные изменения в экономике и структурная политика/ Проблемы теории и практики управления, 1996 -№1.-С.13-17.

87. Селиверстов В.Е. Современные тенденции региональной политики в России// Регион: Экономика и социология. 1995. - №3. - С.21-38.

88. Социально-экономическое положение России 1997 г./ Государственный комитет Российской Федерации по статистике. М., 1997. - 308 с.

89. Стратегическое планирование/ Под ред. Уткина Э.А. М.: Ассоциацияавторов и издателей «Тандем». Издательство ЭКМОС, 1998. 440 с.

90. Суслов В.И. Измерение эффектов межрегиональных взаимодействий: модели, методы, результаты. Новосибирск: Наука, 1991.

91. Сухотин Ю.В. О критериях оценки и объективных законах социально-экономических процессов// Экономика и мат.методы, 1998. Т.34. - Вып.1.

92. Сычева И.В. Управление инвестициями в регионе. Тула: Левша, 1996. И8.Таран В. Сочетание эффективности и социальной справедливости вэкономике// Экономист, 1996. №4.

93. Том И. Развитие персонала как инструмент управления предприятием// Проблемы теории и практики управления, 1993. №2.

94. Томилов В.В. Формирование организационной культуры экономических систем/ Проблемы теории и практики управления, 1995. №1. - С.70-73.

95. Томилов В.В., Багиев Г.Л., Чернышева З.А. Маркетинг и культура предпринимательства. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1995.

96. Трофимов В., Глазырин М., Постышев Л. Образование производственно-социальных комплексов регионов// Экономист, 1997. №3.

97. Указ Президента Российской Федерации о гарантиях прав граждан Российской Федерации на получение образования от 8 июля 1994 г. N 1487

98. Указ Президента Российской Федерации о государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда от 4 мая 1994 г. N 850

99. Указ Президента Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации от 12 ноября 1993 года N 1904 (в ред. Указов Президента РФ от 06.03.95 N 244, от 01.07.96 N 1010, от 02.04.97 N 277)

100. Указ президента Российской Федерации о комплексной программе мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы от 11 мая 1996 года N 768

101. Указ Президента Российской Федерации о мерах государственной поддержки народных художественных промыслов от 7 октября 1994 года N 1987 (в ред. Указа Президента РФ от 07.11.97 N 1175)

102. Указ Президента Российской Федерации о мерах по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов от 25 марта 1993 г. N 394

103. Указ Президента Российской Федерации о мерах по социальной поддержке граждан, потерявших работу и заработок (доход) и признанных в установленном порядке безработными от 2 июля 1992 года N 723 (в ред. Указа Президента РФ от 18.10.96 N 1455)

104. Указ президента Российской Федерации о неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. N 550

105. Указ Президента Российской Федераций о неотложных мерах стабилизации уровня жизни населения Российской Федерации в 1993 году от 27 марта 1993 года N 405 (в ред. Указа Президента РФ от 28.02.95 N 221)

106. Указ Президента Российской Федерации о проверках соблюдения законодательства об оплате труда от 19 февраля 1996 г. N 209

107. Указ Президента Российской Федерации о российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 21 января 1997 года N29

108. Указ Президента Российской Федерации об обязательном трудоустройстве отдельных категорий работников при ликвидации предприятия, учреждения, организации от 5 июня 1992 г. N 554

109. Указ Президента Российской Федерации об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения от 20 февраля 1995 г. N 176

110. Указ Президента Российской Федерации об уточнении состава объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения от 5 мая 1997 года N 452

111. Федеральный закон Российской Федерации о государственной поддержке кинематографии Российской Федерации от 22 августа 1996 года N 126-ФЗ. Принят Государственной Думой 17 июля 1996 года. Одобрен Советом Федерации 7 августа 1996 года

112. Федеральный закон Российской Федерации о музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ. Принят Государственной Думой 24 апреля 1996 года

113. Федеральный закон Российской Федерации о порядке исчисления и увеличения государственных пенсий от 21 июля 1997 года N 113-Ф3. Принят Государственной Думой 23 июня 1997 года. Одобрен Советом Федерации 3 июля 1997 года

114. Федеральный закон Российской Федерации о прожиточном минимуме в Российской Федерации от 24 октября 1997 года N 134-Ф3. Принят Государственной Думой 10 октября 1997 года. Одобрен Советом Федерации 15 октября 1997 года

115. Федеральный закон Российской Федерации о ратификации конвенции об упразднении принудительного труда от 23 марта 1998 года N 35-Ф3. Принят Государственной Думой 13 февраля 1998 года. Одобрен Советом Федерации 13 марта 1998 года

116. Федеральный закон Российской Федерации о сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию от 16 мая 1995 года N 74-ФЗ. Принят Государственной Думой 14 апреля 1995 года

117. Федоров Н.В., Кураков Л.П. Прогнозирование социально-экономического развития регионов Российской Федерации. М.: Пресс-сервис, 1998. - 688 с.

118. Чибриков Г. О финансово-промышленных группах// Российский экономический журнал, 1994. №2.

119. Шаталин С. Социальные ориентиры обновления: общество и человек. М., 1990. - 176 с.

120. Шахрай С.М. Региональная политика России: состояние и перспективы// Регион: Экономика и социология. 1994. - №2. - С.31-45.

121. Шляйферт М.А. Управление равновесием социально-экономических систем и процессов. СПб.: СПбГУЭФ, 1997.

122. Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения, 1995. №1.

123. Яковец Ю.В. К новой структуре экономики России. М.: ИЭ РАН, 1993.

124. Amstrong Н., Taylor J. Regional Economics and Policy. Harvester Wheatsheaf. -L., 1993.

125. Lambooy J.C. Service Activities and Regional Development. Regional Development Strategies and Territorial Production Complexes // Nederlandse Geografische Studies. Amsterdam. -1991. - №130. - P.145-154.

126. Special Zones: an Assessment of Policies in Selected Countries / OECD. Paris, 1991.

127. The Regions in the 19990s: Fourth Periodic Report on the Social and Economic Situation and Development of the Regions of the Community / ECSC-EEC-EAEC. Brussel; Luxemburg, 1991. - P. 194.

128. Wadley D. Restructuring the Regions: Analysis, Policy Model and Prognosis / OECD. Paris, 1986.