Регулирование и поддержка АПК в системе государственного управления экономикой тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Заровняева, Светлана Викторовна

• Заровняева, Светлана Викторовна
• кандидат экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Заровняева, Светлана Викторовна

ВВЕДЕНИЕ

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО

ГЛАВА!.

УПРАВЛЕНИЯ АПК

1.1. Роль и место государства в системе управления экономикой

1.2. Особенности государственного регулирования АПК ^ Концептуальные положения по развитию государственного регулирования и поддержки АПК в условиях рынка

АНАЛИЗ ОПЫТА ГОСУДАРСТВЕННОГО

ГЛАВА 2.

РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ АПК

2.1. Зарубежный опыт государственного регулирования развития АПК

2.2. Отечественный опыт государственного регулирования АПК

2 ^ Достоинства и недостатки региональной системы государственной поддержки организаций АПК

ГЛАВА 3 С0ВЕРШЕНСТВ0ВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО

УПРАВЛЕНИЯ АПК В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

3.1. Методические рекомендации по выбору вариантов господдержки 2 Механизм выделения ресурсов для господдержки АПК в современных условиях

3.3. Совершенствование управления АПК на муниципальном уровне 111 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 123 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 130 ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Регулирование и поддержка АПК в системе государственного управления экономикой»

Актуальность темы исследования. В связи с глобализацией экономики и развитием рыночных отношений в АПК России государственные органы управления не могут в полном объеме применять ранее используемые формы и методы воздействия на товаропроизводителей. В то же время реформы 90-х гг. XX в. привели к значительному спаду производства в АПК, к тяжелому финансово-экономическому положению товаропроизводителей и появлению многих социальных проблем. Отсюда необходимы новые подходы к регулированию агропромышленного производства, обеспечению процесса расширенного воспроизводства в АПК, комплексному развитию сельских территорий, решению социальных проблем. Исходя из этого, требуется разработка теоретических положений и методических рекомендаций по совершенствованию системы государственного управления и ее составной части - господдержки в АПК.

Состояние изученности проблемы. Вопросам государственного управления посвящены труды зарубежных ученых Дж. Кейнса, Д.Д. Миллера, М. Хельцера, П.Д. Эпштейна и других. В нашей стране решению проблем государственного управления большое внимание уделяли ученые Л.И. Абалкин, В.Р. Боев, Н.А. Витке, А.К. Гастев, П.М. Керженцев, Г.И. Макин, В.В. Милосердов, А.Е. Романов, A.M. Румянцев, Э.А. Сагайдак, И.Г. Ушачев, А.А. Шутьков и другие. Среди сибирских ученых вопросы управления в сфере АПК рассматривались А.П. Балашовым, В.М. Габовым, М.П. Гриценко, А.П. Задковым, И.В. Курцевым, Ю.А. Новоселовым, П.М. Першукевичем, Н.Н. Привалихиным, В.Д. Смирновым, И.В. Щетининой и другими.

Однако в каждом регионе России имеется своя специфика, которую необходимо учитывать при формировании системы государственного управления, включая регулирование и господдержку АПК. Отсутствие достаточного опыта и методических рекомендаций по данным вопросам для современного периода требует дополнительной проработки указанных проблем.

Цель и задачи исследования. Исходя из указанного выше, целью данной диссертационной работы является разработка теоретических и методических положений по совершенствованию регулирования и поддержки АПК в системе государственного управления экономикой применительно к условиям развития рыночных отношений.

Для достижения поставленной цели решены следующие задачи: -обобщены теоретические положения и законодательно-нормативная база по вопросам государственного управления экономикой;

-выявлены особенности государственного регулирования АПК; -изложены концептуальные положения по развитию государственного регулирования и поддержки АПК в рыночных условиях;

-проанализирован зарубежный и российский опыт государственного регулирования и поддержки АПК;

-разработаны методические положения по выбору вариантов государственного поддержки АПК исходя из международных требований;

-предложен механизм выделения ресурсов для обеспечения господдержки АПК;

-обоснованы направления и организационно-экономический механизм совершенствование управления АПК на муниципальном уровне.

Объект исследований - процесс государственного управления АПК. Предмет исследования - закономерности, принципы, формы, виды и методы государственного регулирования и поддержки АПК.

Объект наблюдения - агропромышленный комплекс регионов РФ. Более детальная проработка отдельных положений проводилась на материалах АПК Новосибирской области и Республики Саха (Якутия).

Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные положения российских и зарубежных ученых по вопросам теории государственного управления, развития агропромышленного производства и Др.

В процессе исследования использованы законодательно-нормативные документы Российской Федерации, регулирующие развитие системы государственного управления в АПК, официальные статистические и нормативные материалы федеральных государственных структур и региональных органов управления АПК, а также первичные документы хозяйственных организаций.

При проведении исследований, подготовке научных рекомендаций и предложений использованы следующие методы: аналитический, экономико-статистический, монографический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный и др.

Научная новизна:

- развиты теоретические положения по государственному управлению АПК, включающие в себя обобщенную классификацию форм государственного управления; обоснование принципов, основных направлений и вариантов государственного регулирования и поддержки АПК в системе управления в зависимости от совокупности факторов, учитывающих специфику многоукладной экономики, процессы глобализации, необходимость комплексного развития отраслей и сфер АПК, повышение конкурентоспособности товаропроизводителей и др.;

- разработаны методические положения по выбору прямых и косвенных форм и методов господдержки АПК в зависимости от комплекса факторов: уровня управления (федеральный, региональный, муниципальный), экономического развития и природно-климатических условий регионов, международных требований и др.;

- предложены организационно-экономический механизм и методика расчета предоставления ресурсов для поддержки АПК из федерального, регионального и муниципального бюджетов на долевых условиях с учетом соотношения промышленного и аграрного уровней развития регионов и муниципальных районов;

- обоснованы организационно-экономические положения по совершенствованию управления АПК на муниципальном уровне: по созданию межмуниципальных ассоциаций, распределению бюджетных средств с учетом природно-климатических и других условий, а также экономического развития районов, международных требований, межмуниципальных связей, наличия целевых программ и др.

Научно-практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в возможности применения предложенных методических положений в процессе разработки программ социально-экономического развития регионов, мер государственного регулирования АПК и поддержки товаропроизводителей.

Методические разработки могут применяться также для дальнейших научных исследований, в хоздоговорных работах, в учебных программах вузов и школ повышения квалификации кадров.

Апробация и реализация результатов исследования.

Основные положения диссертационной работы апробированы на международных научно-практических конференциях: «Аграрная наука - сельскохозяйственному производству Сибири, Монголии, Казахстана и Кыргызстана» (Барнаул, 26-28 июля 2005 г.), «Аграрно-экономическая наука в решении проблем агропромышленного производства: прошлое, настоящее, будущее» (Новосибирск, 5-6 сентября 2005 г.), «Крупный и малый бизнес в сельском хозяйстве: тенденции развития, проблемы, перспективы» (Москва, 31 октября - 1 ноября 2006 г.), других конференциях, совещаниях административных органов управления Республики Саха (Якутия), в статьях, научных и практических работах.

Реализация результатов исследований. Диссертационная работа выполнена в соответствии с планом научных исследований ГНУ СибНИИЭСХ 2004-2007 гг. по темам 05.02 «Разработать научные основы управления собственностью в АПК» и (01.01) 05. «Разработать модели развития системы управления в АПК и рекомендации по их реализации с учетом правовых форм организаций».

Предложения по совершенствованию управления в АПК в условиях рынка одобрены и приняты к внедрению в рамках Республиканской целевой программы «Социально-экономическое развитие столицы Республики Саха (Якутия) - города Якутска на 2004-2010 годы», «Стратегии развития АПК Новосибирской области до 2020 г.» и «Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области до 2025 г.».

По теме диссертации опубликовано 7 научных работ общим объемом 3 п.л.

Структура и объем диссертационной работы.

Основное содержание диссертационной работы изложено на 140 страницах текста компьютерного набора, состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 156 наименований источников; содержит 22 таблицы, 15 рисунков. Кроме того, в диссертационной работе имеется 16 приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Заровняева, Светлана Викторовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенные научные исследования позволили сделать следующие выводы и сформулировать предложения по развитию системы государственного управления в АПК:

1. Государственное управление, включающее регулирование и государственную поддержку АПК, объективно необходимо в современных условиях. Беспочвенность мнения отдельных ученых об утрате потребности в госуправлении экономикой теоретически доказана многими российскими и зарубежными учеными и подтверждена опытом практически всех стран мира.

Обобщенно государственное управление АПК можно определить как процесс целенаправленного, систематического и сознательного воздействия со стороны государственных органов на систему аграрно-промышленного производства с учетом объективных законов и закономерностей с целью поддержания его определенных параметров или перевода в новое состояние для обеспечения эффективного использования имеющихся ресурсов. Государственное управление должно учитывать организационные, финансово-экономические, технико-технологические, природно-климатические и другие особенности агропромышленного производства.

2. К функциям государственного управления относятся прогнозирование, планирование (в рыночных условиях в основном индикативное), регулирование, организация, координация и контроль. По воздействию на управляемый объект выделяется отраслевое и территориальное государственное управление. По способу учета интересов объектов управления различают административное и экономическое госуправление. Ряд ученых по направленности воздействия и целям выделяют антикризисное государственное управление.

Соискателем в отдельную категорию предлагается выделить правовое управление, куда отнести нормы гражданского и хозяйственного законодательства, которые нельзя напрямую отнести к административному и экономическому госуправлению. Сюда будут входить законодательно-нормативные документы, оказывающие воздействие на различные стороны развития экономики и общества: Земельный, Трудовой, Гражданский кодекс и др.

Близко к государственному управлению по многим функциям подходит муниципальное управление, но оно отличается по субъектам и организации управления.

3. Система госуправления в АПК, по мнению соискателя, должна формироваться с учетом следующих принципов: а) комплексность господдержки всех отраслей и сфер АПК в целях его сбалансированного развития; б) обеспечение продовольственной безопасности административно-территориальных единиц (РФ, субъектов РФ, муниципальных образований); в) осуществление государственного регулирования АПК преимущественно экономическими методами; г) использование в основном методов индикативного и программно-целевого регулирования; д) оказание финансовой и иной поддержки при обязательном использовании организациями АПК собственных средств для инвестирования производства; е) обеспечение господдержки не только финансово устойчивых и перспективных организаций, но всех социально необходимых производств и промыслов; ж) минимизация производственных издержек и издержек обращения; з) установление и поддержание паритета доходов в АПК и других отраслях экономики, др.

4. Государственное регулирование, как способ проявления государственного управления, и его важная составляющая - государственная поддержка АПК, во многих странах мира в условиях рынка являются одними из приоритетных направлений экономической политики. Господдержка АПК должна заключаться в оказании селу как необходимой материальной и финансовой помощи, так и в обеспечении благоприятных условий производства, охватывать не только сельское хозяйство, но и зависящие от него отрасли и сферы АПК, а также другие отрасли экономики, обеспечивающие аграрно-промышленное производство всем необходимым и несущие в связи с этим дополнительные расходы, имеющие повышенные риски (банки, страховые и инвестиционные компании и т.д.). Указанное позволит привлечь инвестиции в АПК, развивать производство на современной технико-технологической основе, обеспечить социальную стабильность и продовольственную безопасность страны и отдельных ее регионов.

В процессе государственного регулирования АПК, обеспечения его поддержки в современных условиях глобализации экономики, усиления конкурентной борьбы необходимо исходить из специфики социально-политических и экономических условий, баланса налогового, финансово-кредитного и ценового регулирования, учета требований рынка и международных организаций (ВТО и др.), особое внимание обращать на уровень компетентности органов управления АПК, на готовность организаций к восприятию установленных правил, использованию предоставленных им возможностей; а также на наличие и правильное использование имеющихся ресурсов.

5. Мировой опыт свидетельствует о необходимости регулирования экономики АПК и обеспечения поддержки вследствие присущих ему особенностей производства. Поступление средств в сельское хозяйство, как центральное звено АПК, за счет бюджета и государственная поддержка через ценовой механизм составляют в развитых странах значительную величину. В ЕС в 1997 г. государственные субсидии в доходах фермеров составили 49% (при этом в Финляндии - 71%, Норвегии - 77% и т.д.), в США - 60%, в Японии - свыше 70%. Аналогичные тенденции и в других странах. Многие государства применяют льготное кредитование и налогообложение сельского хозяйства.

Важное значение для развития АПК имеют международные общественные организации: Всемирная торговая организация (ВТО), Всемирная продовольственная организация при ООН (ФАО), Международный кооперативный альянс, Европейская ассоциация по животноводству, Международная комиссия по промышленной переработке сельскохозяйственных продуктов и др.

6. В России также накоплен большой опыт регулирования сельского хозяйства, а позднее АПК, начиная с дореволюционной России, советского и заканчивая современным периодом путем применения правовых, экономических, административных и иных методов, включая ценовые, налоговые, финансово-кредитные, директивные и другие рычаги и стимулы, однако не в таких объемах, как за рубежом.

В современный период, несмотря на сложное положение организаций АПК, значительный приток импортной продукции на российский продовольственный и сырьевой рынок, государственная поддержка АПК оказывается недостаточно. Причем некоторые прямые финансовые вливания не соответствуют международным стандартам. В связи с этим необходим пересмотр направлений и форм господдержки, совершенствование всех уровней управления агропромышленным производством.

7. При выборе вариантов господдержки АПК целесообразно исходить из следующих принципов: соответствие международным требованиям; обеспечение комплексного развития территорий; наиболее полное удовлетворение потребности населения в продукции АПК аналогично развитым странам на уровне 80-100% от медицинских норм потребления по основным продуктам питания (зерно, молоко, мясо); повышение финансово-экономической устойчивости товаропроизводителей; развитие предпринимательской активности сельского населения и организаций АПК; обеспечение роста доходов населения.

Исходя из этого, в перспективе необходимо развивать такие не противоречащие требованиям ВТО направления господдержки, как проведение госзакупок по рыночным ценам, хранение и продажа продукции, формирование государственных продовольственных резервов и проведение продовольственных интервенций, финансирование программ развития, поддержка сельскохозяйственного производства в регионах с неблагоприятными условиями, развитие инфраструктуры села, проведение научно-исследовательских и проектно-внедренческих работ, мероприятий по охране окружающей среды, информационно-консультационному обслуживанию, распространению рыночной информации, финансирование программ по обеспечению доходов сельского населения, другие меры, соответствующие «зеленой корзине» ВТО.

8. Учитывая обширность территории России (1-е место в мире), разницу в природно-климатических условиях и уровнях экономического развития регионов РФ, необходимо добиваться применения к России принципа de minimis по аналогии с Китаем на уровне 8,5%. Внутри страны но отношению к регионам и муниципальным образованиям применять такой же подход - по международному стандарту: развитые или развивающиеся регионы, находящиеся в благоприятных или неблагоприятных условиях, которым требуется дополнительная господдержка для обеспечения региональной продовольственной безопасности и устойчивого развития сельских территорий. В этом случае для регионов, находящихся в экстремальных природно-климатических условиях, необходимо предусмотреть применение прямых и косвенных мер государственной поддержки, как неотъемлемой части программ развития регионов; а также инвестиционных субсидий и субсидий на покрытие затрат в сельском хозяйстве для регионов с низкими доходами или бедными в отношении ресурсов.

9. Для обеспечения комплексного развития территорий необходимо направлять средства на развитие как аграрной сферы, так и инфраструктуры села, проведение научных исследований и др., что соответствует принципам ВТО. Кроме того, необходимо направлять средства, не нарушая требования международного альянса, на развитие пищевой и перерабатывающей промышленности через поэтапное создание научно-производственных агропромышленных объединений, на основе обеспечения организационно-правовой и ресурсной поддержки, применения программно-целевого принципа государственного управления региональными и отраслевыми процессами, перевода АПК на путь интенсивного конкурентоспособного развития.

10. Для реализации дифференцированного подхода к применению способов и размеров господдержки АПК по субъектам РФ, районам и муниципалитетам предложен механизм выделения бюджетных ресурсов в зависимости от природно-климатических условий и уровня их экономического развития. Индустриально развитым регионам и муниципалитетам на поддержку сельского хозяйства предлагается выделять ресурсы по «янтарной корзине» аналогично развитым странам в размере 5 % к среднегодовому производству сельскохозяйственной продукции; регионам с относительно развитым сельским хозяйством - в размере 8,5 % и аграрным регионам - в размере 10 % к среднегодовому производству сельскохозяйственной продукции.

11. Учитывая ограниченность федерального, региональных и местных бюджетов, финансирование развития АПК необходимо осуществлять комплексно из трех источников. Для индустриально развитых регионов федеральное бюджетное финансирование мероприятий АПК по «желтой корзине» должно быть сведено с учетом специфики условий производства и других (местоположение, социальная значимость и т.д.) до минимума (0-30%), а основная нагрузка передана в регионы (70-100%). Для регионов с относительно развитым сельским хозяйством (индустриально-аграрного или аграрно-индустриального типов) доля федерального бюджета может быть 30-50% от установленной суммы господдержки, а доля регионального и местного бюджетов - соответственно 50-70%. Для преимущественно аграрных регионов доля федерального бюджета должна быть не менее 50-70% от установленной суммы для поддержки АПК по «янтарной (желтой) корзине».

12. Необходимо совершенствование муниципального управления АПК, исходя из предлагаемых принципов: поддержка агропромышленного производства в соответствии с международными требованиями; поэтапная разработка программ, учитывающих развитие всех отраслей и сфер АПК; комплексное развитие территорий, обеспечение населения продуктами питания в достаточном количестве и др. Предлагается передать функции распределения госресурсов (федерального и регионального бюджетов) по хозяйствующим субъектам на муниципальный уровень при строгом контроле целевого финансирования со стороны соответствующих федеральных и региональных органов власти исходя из действующего законодательства.

13. В муниципальных образованиях суммы ресурсов для поддержки хозяйствующих субъектов АПК предлагается распределять, исходя из принципа максимальной эффективности использования средств в соответствии со следующими критериями: 1) достижение хозяйствующими субъектами АПК уровня доходности (общей рентабельности), обеспечивающей ведение расширенного воспроизводства; 2) в первоочередном порядке осуществлять поддержку организаций - «точек роста», а также социально значимых субъектов хозяйственной деятельности; 3) для сельскохозяйственных товаропроизводителей устанавливать нормативные уровни рентабельности по типовым технологиям и формам хозяйствования с учетом нормативного уровня затрат на производство продукции, определяемые по имеющимся методикам; для организаций малого бизнеса уровни господдержки устанавливать по доле в производстве валовой продукции района; для перерабатывающих предприятий АПК - с учетом уровня доходности и необходимости максимальной загрузки производственных мощностей; для развития социальной сферы - исходя из численности и состава населения, др.

14. Учитывая сложности и наличие целого комплекса проблем при решении вопросов развития сельских территорий; финансово-экономическую, кадровую и иную слабость многих муниципалитетов, в соответствии с действующим российским законодательством и Европейской хартией местного самоуправления, предлагается поэтапно создавать межмуниципальные ассоциации. В их функции может входить решение задач по развитию АПК, районных и межрайонных рынков, по завозу продукции в северные территории, по решению задач, поставленных федеральными и региональными целевыми программами, вопросы совершенствования межбюджетных взаимоотношений, распределения региональных средств финансовой поддержки муниципальных образований; формирования унифицированной нормативно-правовой базы и др.

15. Организационная структура управления межмуниципальной ассоциации может быть следующей: общее собрание участников, ревизионный орган; председатель, избранный из состава участников сроком на 1 год; секретариат для протокольной работы и исполнительные органы и подразделения для выполнения функций в соответствии с уставом ассоциации, действующими законодательно-нормативными документами России и субъекта РФ.

Для выполнения функций межмуниципальной ассоциации муниципальные образования совместно должны формировать ее материальную базу, а также специальные целевые фонды (на проведение общих собраний, ревизий и т.д.).

Проведение указанных и иных необходимых мероприятий позволит успешно развиваться АПК в современных условиях глобализации экономики и вступления России в ВТО, дифференцированно получать бюджетные ресурсы для эффективного их использования, повышения конкурентоспособности товаропроизводителей, комплексного развития сельских территорий и обеспечения населения продовольствием в соответствии с рациональными нормами питания.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Заровняева, Светлана Викторовна, 2007 год

1. Абалкин J1. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики// Вопросы экономики. 1997. - № 6. - С. 2-12

2. Аграрные преобразования в Восточной Германии/ ВИАПИ. М., 1997. - апрель. - 64 с.

3. Аграрный сектор США в конце XX века/ Под ред. д-ра экон. наук Б.А. Чернякова- М.: РАН Институт США и Канады, 1997.-396 с.

4. Аграрная реформа в Российской Федерации: правовые проблемы и решения/ Отв. ред. Беляева З.С., Самончик О.А. М.: Институт государства и права РАН, 1998 г.-228 с.

5. Аграрно-промышленная интеграция стран СЭВ/ Под. ред. Ю.Ф. Кормнова.-М.: Наука, 1976. С. 3-4, С. 125-146

6. Агропродовольственная политика и международная торговля: российский аспект. Научные труды ИЭПП № 37 / Н.А.Карлова, И. Кобута, М.Прокопьев, Е. Серова, И. Храмова, О. Шик. М: Ин-т экономики переходного периода, 2001. - 195 с.

7. АПК (Агропромышленный комплекс)// КонсультантПлюс

8. АПК: будущее за сельхозкредитами. Электронный ресурс. - Режим доступа: www.quote.ru/research/news.shtml72006/06/06/20652586

9. Агропромышленный комплекс России/ Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2003. - 452 с.

10. Агропромышленный комплекс России в 2005 г./ Минсельхоз России.-М., 2006. 568 с.

11. Алферова Л.А., Мезенцева Н.С. История экономических учений. Учебное пособие/ Томский межвузовский центр дистанционного образования.-Томск, 1999,- 129 с.

12. Балашов А.П. Антикризисное уйравление: Учеб. Пособие. Новосибирск: ГУП РПО СО РАСХН, 2004. - 176 с.

13. Баликоев В.З. Общая экономическая теория. Учебн. пособие. Новосибирск: ООО "Изд-во ЮКЭА", 1998. - 528 с.

14. Бартенев С.А. История экономических учений в вопросах и ответах. -М.: ЮРИСТЪ, 2002.-192 с.

15. Бояркин Д. Теория собственности. Новосибирск: Экор, 1994. - 143 с.

16. Булатов А.С. Как основать компанию на Западе: Справочное издание. М.: Международные отношения, 1994. - 320 с.

17. Ван дер Bee Г. История мировой экономики. 1945-1990 (пер. с фр.). -М.: Наука, 1994.-413 с.тия). Автореф. дисс. на соиск. ученой степени канд. экон. наук. Новосибирск, 2003. - 19 с.

18. Ждан Г.В. Об итогах выполнения плана социально-экономического развития Новосибирской области за 9 месяцев 2006 года: доклад на аппаратном совещании 7 ноября 2006 г. Электронный ресурс. - Режим доступа: http://www.adm.nso.ru/glaveu/inf/dok071 l.shtml

19. Заславская Т.Н., Смирнов В.Д., Шапошников А.Н. Методология и общие контуры концепции перестройки управления аграрным сектором советского общества. Новосибирск, 1987. - 40 с.

20. Земля в цене. Электронный ресурс. - Режим доступа: http: //www.readnews.ru/news/index.php?id= 114564

21. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-Ф3// КонсультантПлюс

22. Иващенко Г.В. Научные основы размещения и специализации сельского хозяйства региона с учетом межрегиональных продовольственных связей/ РАСХН. Сиб. отд-ние. ГНУ СибНИИЭСХ. Новосибирск, 2005. - 125 с.

23. Ипотеку придумали древние греки Электронный ресурс.- Режим доступа: http // www.dn-spb.ru/articles/34

24. Иоаннесян С.Л. Государственное регулирование инвестиционного процесса в России// США: экономика, политика, идеология. 1997. - № 3. -С. 30^5

25. Итоги социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов в первом полугодии 2006 года. Электронный ресурс. - Режим доступа: http://www.adm.nso.ru/glaveu/ter/ser2kv06.shtml

26. Кендюх Е.И. Организационно-экономические основы развития вертикальной кооперации в зерновом подкомплексе (на материалах Республики Казахстан). Дисс. канд. экон. наук. Новосибирск, 2004. - 170 с.

27. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег: Пер. с англ. -М.: Прогресс, 1978.-494 с.

28. Киселев С.В. Государственное регулирование сельского хозяйства в условиях переходной экономики/ РАН. Ин-т экономики М., 1994. - 179 с.

29. Кириленко А.С. Проблемы интеграционных процессов АПК в условиях трансформируемой экономики. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2002. - 248 с.

30. Кириленко А.С. Теория и практика межрегиональной агропромышленной интеграции. Иркутск: Изд-во «Арт-Пресс», 2003. - 368 с.

31. Кириленко А.С. Развитие межрегиональной агропромышленной интеграции: теория и практика. Дисс. д-ра экон. наук. Новосибирск, 2004. - 366 с.

32. Коган М.Ю. Особенности аграрной политики стран Восточной Европы в условиях перехода к рыночным отношениям: Обзор, информ./ ВНИИ-ТЭИ.-М., 1996.-С. 34, С. 40

33. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изм. от 25.03.2004),

34. Концепция развития многоукладной экономики аграрного сектора России//АПК: экономика, управление. 1993.-№ 11 -№ 12.-С. 51-69

35. Коробейников М.А. Швеция: государственное регулирование АПК// Аграрная наука. 1996. - № 1. - С. 33-34

36. Костяев А.И. Некоторые общие закономерности развития аграрного сектора в постсоциалистических странах// Вестник Российской Академии сельскохозяйственных наук. 1995. - № 5. - С. 70-72

37. Красавкина JL, Андриянко Е. Проблемы коллективного регулирования аграрной интеграции в Европейском экономическом сообществе// Меж-дунар. агропромышл. журнал. 1990. - № 5. - С. 56-60

38. Краткий политический словарь/ Сост. и общ. ред. JI.A. Оникова и Н.В. Шишлина. 2-е изд., доп. - М.: Политиздат, 1980. - 447 с.

39. Краткий отчет о работе Сибирского отделения РАСХН за 2001-2005 гг./ РАСХН. Сиб. отд-ние. Новосибирск: ИПЦ «Юпитер», 2006. - 316 с.

40. Курмангалиев С. Пути выхода перерабатывающих отраслей АПК Казахстана из кризиса// Проблемы агрорынка. 1997. - №2. - С. 71 - 82

41. Курцев И.В. Научно-технический прогресс в сельском хозяйстве Сибири (в прошлом на рубеже веков - в будущем)/ РАСХН. Сиб. отд-ние. СибНИИЭСХ. - Новосибирск, 2001. - 284 с.

42. Курцев И.В. Устойчивое развитие агропромышленного комплекса Сибири: предпосылки, факторы, пути/ РАСХН. Сиб. отд-ние. СибНИИЭСХ. Новосибирск, 2005. - 374 с.

43. Лютов Л. Идея государственного управления экономикой: уроки истории// Вопросы экономики. 1997. - № 5. - С. 86-92

44. Налоговая система// КонсультантПлюс

45. Международные сельскохозяйственные организации. Электронный ресурс. - Режим доступа: http://www.mcx. г Li/i ndex. htm I ?heid=704&docid= 1090

46. Мильнер Б. Управление: пути преодоления кризиса// Вопросы экономики. 1997. - № 6. - С. 36-47

47. Милосердое В. В. Аграрный вопрос: чему учит американский опыт// АПК: экономика, управление. 1993. -№ 4. - С. 46-56

48. Милосердов В.В., Милосердое К.В. Аграрная политика России XX век. - М.: ООП ФГУП «ВО Минсельхоза России», 2002. - 544 с.

49. Многоукладная аграрная экономика и российская деревня (середина 80-х 90-е годы XX столетия) / Е.С. Строев, С.А. Никольский, В.И. Кирю-шин и др. - М.: Колос, 2001. - 620 с.

50. Нагорный В. Д. Законодательные и организационные основы зернового рынка Канады// Достижения науки и техники АПК. 2000. - №7. - С. 46-48

51. Назаренко В.И., Папцов А.Г. Государственное регулирование сельского хозяйства в странах с развитой рыночной экономикой. М.: Инфор-магробизнес, 1996. - С. 40-41

52. Национальные проекты конкретизированы. Электронный ресурс. - Режим доступа: http://vv\\ \v.pbLissr.rLi/index.php?razdeH 13&condition=shownews&page= 17&id=5417

53. Овчинников О.Г. Государственное регулирование аграрного сектора США. М.: ДеЛи, 1999. - 666 с.

54. О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 2001 г. № 580: Постановление Правительства Российской Федерации от 28.09.2004 № 500// КонсультантПлюс

55. О государственном регулировании агропромышленного производства: Закон РФ от 14 июля 1997 г. № 100-ФЗ// Рос.газ. 1997. - 26 июля

56. О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд: Федеральный закон РФ от 2 дек. 1994 г. № 53-Ф3// Собр. законодательства РФ. 1994. -№ 32. - Ст. 3303

57. Об итогах работы агропромышленного комплекса в 2004 году-Электронный ресурс.- Режим доступа: http: //www.mcx.ru/depdoc.hlml?hc id-^y&doc id=5164

58. О некоторых вопросах государственного закупа зерна урожая 1999 г., его учета, хранения и реализации: Постановление Правительства РК от 2 сентября 1999 г. № 1303//Сельская новь. 1999. - № 3 (383). - 24 сент.

59. О мерах по реализации Президентской программы социально-экономического развития села Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 годы: Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2002 г. № 1561-р

60. О мерах по стабилизации экономического положения и развития реформ в АПК: Постановление Правительства РФ от 17.07.96 г. № 724-ФЗ// Рос. газ. 1996. - 9 июля

61. О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия): Закон Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2004 г. 3 № 350-111

62. Об организации обеспечения агропромышленного комплекса машиностроительной продукцией на основе долгосрочной аренды (лизинга): Постановление Правительства РФ от 16 июня 1994 г.// Собр. закон-ва РФ. -1994.-№8.-Ст. 874

63. Об организации контроля за реализацией Президентской программы социально-экономического развития села на 2002-2006 годы: Распоряжение Президента Республики Саха от 11 марта 2003 г. A's 71-РП

64. О промежуточных итогах реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК»/ Министерство сельского хозяйства РФ, 2006 г.

65. О ратификации Европейская хартия местного самоуправления: Федеральный закон от 11 апреля 1998 года № 55-ФЗ// КонсультантПлюс, ст. 1695

66. О республике. Электронный ресурс. - Режим доступа: http://sakha.gov.ru/main.asp?c=23 05

67. О федеральном бюджете на 2005 год: Федеральный закон// Кон-сультантПлюс

68. Пчелинцев B.C. Основные формы фермерских хозяйств в развитых капиталистических странах. Обзор информации/ ВНИИТЭН. Агропром. М., 1989.-С. 41 -43

69. Певзнер Е. Государственное регулирование сельского хозяйстваЛ АПК: экономика, управление. 1998. - № 5. - С. 70-73

70. Перестройка аграрного сектора экономики/ Р.И. Тонконог, В.Р. Боев, Ф.П. Сенько и др.; Под ред. Р.И. Тонконога. М.: Агропромиздат, 1990. -448 с.

71. Перспективы реформирования аграрной политики России / Серова Е., Карлова Н. М.: ИЭПП, 2004. - 113 с.

72. Пиличев И.А., Васильев A.M. Управление сельскохозяйственным производством. JL: Агропромтдат. Ленинградское отд-ние, 1987. - 271 с.

73. Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 мая 1996 г. №651

74. Пошкус Б. Повышать эффективность агропромышленного производства// АПК: экономика, управление. 1996. -№ 11. - С. 3-7

75. Президентская программа социально-экономического развития села Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 годы: утверждена постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17 октября 2002 г. СЗ № 96-11

76. Приходько Т. Регулирование деятельности сельскохозяйственных предприятий различных правовых форм в ФРГ// АПК: экономика, управление.- 1997.-№ 8.-С. 43-48

77. Приоритетные национальные проекты. Эффективное сельское хозяйство. - Электронный ресурс. - Режим доступа: http://www3.adm. nso.ru/ru/project.php?action=showcat&cat=3

78. Проблемы управления агропромышленным комплексом в условиях многоукладной экономики: Тез. докл. науч.-практ. конф. 16-17 июня 1993 г. -Москва: Информагротех, 1993. 135 с.

79. Проблемы подъема и развития агропромышленного комплекса в современных условиях/ Под ред. академика РАСХН В.Р. Боева. М.: ГУЭП "Эфес", 2002.-265 с.

80. Проблемы управления в условиях рыночных отношений: Сб. научн. тр/ КГАУ. Краснодар, 1993. - 128 с.

81. Продовольственная программа СССР: Вопросы и ответы/ Горланов И.А., Копанев Н.Г., Савин Ю.Г1. и др. М.: Политиздат, 1986. - 286 с.

82. Развитие агропромышленного комплекса Новосибирской области до 2010 гг.: Проект областной программы. Новосибирск, 2004. - 96 с.

83. Разработать концепцию государственного управления собственностью в АПК Сибири: промежуточный отчет о НИР по теме 05.02.НЗ/ РАСХН. Сиб. отд-ние. ГНУ СибНИИЭСХ. Новосибирск, 2003. - 51 с.

84. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2005: Стат. сб./ Росстат. М., 2006. - 982 с.

85. Романов А.Е. Теория и практика управления АПК. М. - Мн.: Ар-мита - Маркетинг, Менеджмент, 1998. - 224 с.

86. Румянцев A.M., Яковенко Е.Г., Янаев С.И. Инструментарий экономической науки и практики. М.: Знание, 1985. - 304 е., Философский словарь/ Под ред. И.Т. Фролова. - 5-е изд. - М.: Политиздат, 1987. - 590 с.

87. Савченко Е.С. Экономическое регулирование агропромышленного производства (вопросы теории и практики). Автореф. дисс. на соиск. ученой степени доктора экон. наук. Москва, 2001. - 48 с.

88. Ш.Савченко Е.С. Государственная поддержка АПК// Достижение науки и техники АПК. 2001. - № 1. - С. 2-6

89. Совершенствование системы управления АПК в современных условиях/ РАСХН. Сиб. отд-ние. СибНИИЭСХ; Подгот. П.М. Першукевич, М.П. Гриценко, Г.М. Гриценко, И.В. Щетинина, Н.Ф. Вернигор. Новосибирск, 2000.- 142 с.

90. Семин А.Н., Пустуев A.JL, Мингалев В.Д. Сельскохозяйственный менеджмент: рыночные структуры хозяйствования. Екатеринбург: Урал.гос.экон.ун-та, МИ Т1ИПГГ', 1995. - 416 с.

91. Сибирский федеральный округ: 2000-2004 годы: Краткий статистический сборник/ Территориальный орган Росстата по Новосибирской области. Новосибирск, 2005. - 67 с.

92. Собственность дает свободу// Экономика и жизнь. 1996. -№ 14

93. Соглашение по сельскому хозяйству. Электронный ресурс.- Режим доступа: http://www.vvto.ru/ru/content/documents/docs/selhozru.doc

94. Создание Единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса России (I этап, 2006-2008 годы): Целевая ведомственная программа /Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. -М,2006

95. Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 октября 2005 г. № 1564-р

96. Социальное развитие села до 2010 года: Федеральная целевая программа от 3 декабря 2002 г. № 858

97. Список межправительственных и межведомственных соглашений, заключенных со странами СНГ, Центральной и Восточной Европы. Электронный ресурс.- Режим доступа: http://www.mcx.ru/depdoc. html?heid=399&docid=1954

98. СССР в цифрах в 1984 году: Краткий стат. сб./ ЦСУ СССР М.: Финансы и статистика, 1985. - 270 с.

99. Строев Е.С., Злобин Е.Ф., Михалев А.А. Теория и практика аграрных преобразования в Орловской области. М.: АгриПресс, 1998. - С. 297-345

100. Структура инвестиций в основной капитал в агропромышленном комплексе по источникам финансирования/ http://www.mcx.ru/depdoc.html?heid=797&docid=4868

101. Счастливцева Л.В., Губанова Н.В. Ценовая ситуация на аграрном рынке России и её государственное регулирование// Экономика с.-х. и пере-раб. предприятий. 1998. - № 5. - С. 18-21

102. Таможенный кодекс РФ // КонсультантПлюс

103. Торкановский Е. Акционеры и управление фирмой// Вопросы экономики. 1997. - № 9. - С. 36-43

104. Трейси М. Сельское хозяйство и продовольствие в экономике развитых стран: Введение в теорию, практику и политику/ Пер.с англ. СПб: Экон. шк„ 1995.-431 с.

105. Трудовой кодекс РФ // Консул ьтантПлюс

106. Трудные шаги к оздоровлению земли, деревни, России/ Общ. ред. И.Р. Суслова, В.В. Бакушева М.: МААМиК, Информагротех, 1997. - 304 с.

107. Ш.Умнова Е. Основные направления совершенствования производственно-экономических взаимоотношений в мясном подкомплексе при переходе к рынку// Вопросы совершенствования сельскохозяйственного производства. Сб. науч. трудов. - Пенза, 1995. - С. 213-221

108. Управление сельскохозяйственным производством в системе АПК/ Под ред. В.К. Буги.-Минск: Ураджай, 1988.- 190 с.

109. Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы (Никоновские чтения). М.: Энциклопедия российских деревень, 2001.-516 с.

110. Фактор Г.Л. Западная Европа: аграрно-промышленный комплекс и деревня. М.: Наука, 1977. - 280 с.

111. Фактор Г.Л., Шагурин А.Б. Проблемы государственного регулирования сельскохозяйственного производства в странах Общего рынка. М.: ВНИИТЭИСХ, 1978.-69 с.

112. Финансово-экономические показатели деятельности сельхозпредприятий- Электронный ресурс.- Режим доступа: http://www.mcx.ru/depdoc.html?heid=797&docid=4868

113. Хан Ю.А. Рынок зерна: проблемы, поиски и решения. Акмола, 1998.- 126 с.

114. Хан Ю.А. Рынок зерна: проблемы развития и регулирования. Астана, 2001.-385 с.

115. Цапова О.А. Государственное управление развитием личных хозяйств населения (на материалах Республики Казахстан). Дисс. канд. экон. наук. Новосибирск, 2002. - 171 с.

116. Цапова О.А. Опыт и перспективы государственного управления развитием личных хозяйств населения/ РАСХН. Сиб. отд-ние. СибНИИЭСХ. -Новосибирск, 2002. 67 с.

117. Чекмарева Л.М. Методы государственного регулирования межотраслевого комплекса региона (на примере агропромышленного комплекса

118. Тюменской области). Автореф. дисс. на соиск. ученой степени канд. экон. наук. Новосибирск, 2003. - 21 с.

119. Шаповал Е.В. Специальный налоговый режим в сельском хозяйстве. Автореф. дисс. на соиск. ученой степени канд. экон. наук. Москва, 2003.-23 с.

120. Шмелев Г.И. Кооперация сельскохозяйственных товаропроизводителей в Японии// Экономика с.-х. и перераб. предприятий. 1997. -№ 5. - С. 52-55

121. Щетинина И.В. Управление собственностью в интегрированных агропромышленных формированиях/ РАСХН. Сиб. отд-ние. СибНИИЭСХ. -Новосибирск, 1999. 162 с

122. Щетинина И.В. Научные основы управления собственностью в интегрированных агропромышленных формированиях/ Дисс. на соиск. учен, степени доктора экон. наук. Новосибирск, 1999. - 514 с.

123. Экономические проблемы восстановления и развития АПК: Материалы межрегион, науч.-практ. конф. (Новосибирск, 18-19 января 2001 г.)/ РАСХН. Сиб. отд-ние. СибНИИЭСХ. Новосибирск, 2001. - 249 с.

124. Эльмурзаев Л.Э. Оценка и совершенствование государственного регулирования сельского хозяйства в Кемеровской области/ РАСХН. Сиб. отд-ние. КемНИИСХ. Новосибирск, 2001.- 100 с.

125. Эльмурзаев Л.Э. Совершенствование государственного регулирования сельского хозяйства на региональном уровне (на примере Кемеровской области). Автореф. дисс. на соиск. ученой степени канд. экон. наук. Новосибирск, 2001. - 19 с.

126. Энджел Л., Бойд Б. Как покупать ценные бумаги/ Перевод Н. Ива-нушкиной. Самара: Самар. Дом печати, 1993. - 304 с.

127. Эффективность государственного управления: Пер. с англ./ Общ. ред. С.А. Батчикова и С.Ю. Глазьева. М.: Фонд «За экономическую грамотность», Российский экономический журнал, АО «Консалтбанкир», 1998. - 848 с.

128. Ядгаров Я.С. История экономических учений. М.: Инфра-М, 2000 г.-320 с.

129. Якутия-Россия: 370 лет вместе / Сост. В.И. Пестерев, Е.С. Шиши-гин. Под ред. И.И. Шабалиной. Якутск: Бичик, 2002. - с.

130. Ясин Е. Функционирование государства в рыночной экономике// Вопросы экономики. 1997. - № 6. - С. 13-22

131. Ormal I. Prinudnasansa// Ekonomska politika 2244. 1995. - 10 april. -S. 23-24.

132. Правила для стран, присоединившими к ВТО, в зависимости от года присоединения1. Экс

133. ВНП на Год Тариф- портные субсидии по сельскому хозяйству

134. Стра- душу населения (доллары США) всту пле- Тарифные уступки по сель- ные уступки Участие в сектораль-. Агрегированные меры под-на ния в ВТО скохозяйствен ным товарам по другим товарам ных инициативах держки сельского хозяйства

135. Эквадор 1310 19% 25.8% (в основном от 15 до 30%) переходный период 5 лег применение СЗМ по некоторым товарам 20,1% (в основном от 15 до 30%) нет переходного периода 10% от ВНП с/х Ноль1. Снижениепо реаль

136. Киргизия 300 I j 1998 : 1 I i ходного периода. кроме i шерсти: но iiiejvi и 5 .iei неприменение СЗМ | вых" инициатив, химическая 1лрмопиза-ция, ИТА 5% от ВНП с/х Ноль

137. Грузия 620 2000 12,1% (в основном от 12 до 20%) переходный период 5 лет неприменение СЗМ 5,8% (в основном от 0 до 12%) переходный период 5 лет Все "нулевые" инициативы, за исключением алкогольных напитков, химическая гармонизация, ИТА 10% от ВНПс/х Ноль

138. Албания 870 2000 10,6% (в основном от 10 до 20%) переходный период 7 лет неприменение СЗМ 6% (в основном от 0 до 10%) переходный период 9 лет Большинство "нулевых" инициатив, химическая гармонизация, ИТА 10% от ВНП с/х Ноль

139. Панама 3070 1997 26,1% (в основном от 10 до 70%) переходный период до 14 лет применение СЗМ по некоторым товарам 11,5% (в основном от 5 до 30%) переходный период до 14 лет Химическая гармонизация 10% от ВНП с/х ноль

140. Эстония 3480 1999 17,7% (в основном от 10 до 30%) переходный период 5 лет неприменение СЗМ 6,6% (в основном ниже 15%) переходный период 6 лет Большинство "нулевых" инициатив, химическая гармонизация, ИТА 5% от ВНП с/х ноль

141. Иордания 1500 2000 25% (в основном от 15 до 35%) переход- 25% (в основном от Некоторые "нулевые" инициати- Снижение на 13% в течение7 лет нольный период 10 лет неприменение СЗМ 20 до 30%) переходный период 10 лет вы,химическая гармонизация, ИТА

142. Оман 4940 2000 30,5% (в основном от 0 до 15%) переходный период 4 года неприменение СЗМ 11% (в основном от 5 до 15%) переходный период 4 года Некоторые "нулевые" инициативы, химическая гармонизация, ИТА 10% от ВНП с/х ноль

143. Источники: График уступок каждой страны; ВТО; WT/ACC/7 и его редакции; Секретариат ВТО Всемирный Банк, Обзор Всемирного банка за 1999 года, Расчеты ЮНКТАД

144. Международные сельскохозяйственные организации

145. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПО ОБЩИМ ПРОБЛЕМАМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

146. МЕЖДУНАРОДНЫЕ НАУЧНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ИМЕЮЩИЕ ОТНОШЕНИЕ К СЕЛЬСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ• ВСЕМИРНАЯ ФЕДЕРАЦИЯ НАУЧНЫХ РАБОТНИКОВ

147. ЕВРОПЕЙСКОЕ ОБЩЕСТВО АГРАРНОЙ СОЦИОЛОГИИ

148. МЕЖАМЕРИКАНСКИЙ НАУЧНО-АГРОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ• МЕЖДУНАРОДНЫЙ АКАДЕМИЧЕСКИЙ СОЮЗ• МЕЖДУНАРОДНЫЙ АРХИВНЫЙ СОВЕТ

149. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПО РАСТЕНИЕВОДСТВУ• ВСЕМИРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПО ПАХОТЕ• ЕВРОПЕЙСКИЙ КОМИТЕТ ПО КУЛЬТУРЕ ХМЕЛЯ• МЕЖДУНАРОДНАЯ АССОЦИАЦИЯ ПО ИЗУЧЕНИЮ КАЧЕСТВА ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ КУЛЬТУР

150. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПО МЕЛИОРАЦИИ• МЕЖДУНАРОДНАЯ КОМИССИЯ ПО ИРРИГАЦИИ И ДРЕНАЖУ• МЕЖДУНАРОДНОЕ ОБЩЕСТВО ПО МЕХАНИКЕ ГРУНТОВ И ФУНДАМЕНТОСТРОЕНИЮ• МЕЖДУНАРОДНОЕ ОБЩЕСТВО ПОЧВОВЕДЕНИЯ

151. Соглашения Страны, подписавшие соглашение и сроки подписания

152. Соглашение между Минсельхозом России и Минсельхозом Казахстана о сотрудничестве по проведению защитных мероприятий по борьбе с саранчовыми и другими сельскохозяйственными вредителями Казахстан, 2000 г

153. Соглашение о сотрудничестве в области ветеринарии от 12 марта 1993 г. Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация,

154. Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина