Региональная политика как инструмент реализации геоэкономических интересов государства: на материалах читинской области и агинского Бурятского автономного округа тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Белякова, Анастасия Александровна

• Белякова, Анастасия Александровна
• кандидат политических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат политических наук Белякова, Анастасия Александровна

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические основы изучения геоэкономических интересов и региональной политики государства

1.1. Теоретико-методологические основы изучения категории «национальные интересы» в зарубежной и отечественной политической мысли.

1.2. Эволюция подходов к изучению национальных интересов.

1.3. Роль региональной политики в процессе реализации основного геоэкономического интереса государства.

Глава 2. Региональная политика Российской Федерации в условиях трансформации внутреннего пространства

2.1. Основные направления региональной политики РФ в условиях трансформации внутреннего пространства на примере Забайкальского Края.

2.2. Программирование как механизм реализации геоэкономических интересов РФ.

2.3. Социально-экономическое обоснование необходимости проведения кластерной политики в Забайкальском крае.

Глава 3. Проект проведения кластерной политики в Забайкальском крае

3.1. Количественный анализ производственного комплекса Читинской области и АБАО.

3.2. Качественный анализ возможности применения кластерного подхода к горнорудной промышленности Забайкальского края.

3.3. Проект формирования устойчивого кластера горнорудной промышленности на территории Забайкальского края.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Региональная политика как инструмент реализации геоэкономических интересов государства: на материалах читинской области и агинского Бурятского автономного округа»

Актуальность темы исследования. Процессы глобализации сферы международных отношений, ставшие основной характерной чертой развития мирового сообщества в начале XXI в., вызвали появление ряда категорий как в экономической, так и в политической сфере, требующих научного осмысления.

Одним из важнейших понятий, возникших в современный период, стало геоэкономическое измерение процессов функционирования государства, заключающееся во влиянии глобализации на политическую систему общества. Развившись из геополитики, как науки о пространственном проявлении государства, в отдельную отрасль научного знания, геоэкономика, как наука о влиянии политического пространства на развертывание экономической деятельности, практически полностью переместила вопросы обеспечения мощи государства на мировой арене, напрямую зависящие от реализации интересов государств в глобализирующемся мире, в свою плоскость.

Актуальным является вопрос типологизации и выявления средств реализации геоэкономических интересов государства как принципиально нового понятия в мировой политической и экономической науке, привлекшего внимание ведущих исследователей современности. Теоретически изучение данного вопроса невозможно без уделения должного внимания категории «национальные интересы».

Геополитическое измерение категории «национальный интерес» к началу XXI в. уже насчитывало двухвековую историю и означало стремление .с контролю над новыми территориями, тогда как возникновение глобализации позволило говорить о геоэкономических интересах государства, которые определяются как стремление к контролю над международными потоками товаров и услуг.

Взаимодействие экономик государств обусловило возникновение глобальной конкуренции. При этом субъектами конкуренции в современный период в одном ряду с государствами являются и отдельные компании. Повышение конкурентоспособности государства стало основой как современных геоэкономических, так и геополитических интересов. Конкурентоспособность государства определяется способностью страны добиться высоких темпов экономического роста, уровня развития производства и способностью отечественных компаний данной страны успешно конкурировать на международных рынках.

В связи с этим возник вопрос об эффективных методах реализации геоэкономических интересов государства, важнейшим из которых является региональная политика, способная решить проблему низкого уровня экономического развития. Данное утверждение основано на том, что основополагающим подходом к получению конкурентных преимуществ современная наука считает теорию «кластерного» механизма, заключающуюся в сосредоточении на определенной территории конкурирующих фирм, относящихся к одному или разным видам экономической деятельности и обеспечивающих конкурентные позиции на отраслевом, национальном и мировом рынках. Мировой опыт показывает, что государства, применившие данный подход региональной политики, значительно улучшили свои макроэкономические показатели.

Конкурентоспособность государства рождается во внутреннем пространстве страны, а эффективная региональная политика способствует ее достижению. Особо актуальным является данный вопрос применительно к социально-экономическому положению современной Читинской области в условиях ее предстоящего объединения с Агинским Бурятским автономным округом.

Исходя из изложенного, тема диссертационного исследования является актуальной и требует комплексного анализа связей между региональным развитием и уровнем конкурентоспособности государства. Такое исследование может стать теоретико-практической основой решения проблемы низкого уровня развития регионов России.

Степень научной разработанности проблемы. В современной политической науке проблематика национальных интересов занимает значительное место. Эту категорию называют определяющей для установления эффективного внешне- и внутриполитического курса государства. История изучения национального интереса насчитывает, по меньшей мере, два столетия. Первоначальное употребление этого термина в мировой научной мысли относится к XIX в.

В изучение концепции национального интереса внесли значительный вклад такие западные ученые как Ж.Ж. Руссо, Г. Моргентау, Дж. Смит, Р. Нибур, Ч. Бирд, Дж. Розенау и др.1

Проблемы национальных и интернациональных интересов государств изучались рядом российских ученых, таких как A.A. Прохожев, A.B. Возжеников, O.A. Арин, Э.А. Поздняков, В.Л. Манилов, А.Х. Саидов, Л.Ф. Кашинская, H.H. Ульянова, Г.Х. Шахназаров, И.И. Лукашук, Ю.А. Тихомиров, С.И. Гаджиев, В.М. Родачин, М.В. Ильин.2

Вопросами взаимодействия национального интереса с геополитическими процессами занимались такие ученые зарубежной и отечественной школ, как Ф. Ратцель, К. Хаусхофер, А. Мэхэн, Ф. Моро-Дефарж, А.Г. Дугин, К.С. Гаджиев, А.И. Уткин, Э.А. Поздняков, А.И. Неклесса.3

Проблематику геоэкономических процессов и их взаимодействия с современной политической мыслью исследовал ряд российских и западных ученых, таких как Э. Люттвак, А. Смит, К. Жан, П. Савона, М. Портер, А.И. Руссо Ж.Ж. Об общественном договоре. Трактаты/ Пер. с фр./ Ж.Ж. Руссо. - М.: «КАНОН-пресс», «Кучково поле», 1998. Morgenthau H. Politics among nations: The Struggle for Power and Peace/ H. Morgenthau. - New York. 1972. Riemer N. Political Science. An introduction to politics/ N. Riemer. - Harcourt Brace Jovanovich, Inc., 1983. Beard C.A. The Idea Of National Interest/ C.A. Beard. - Chicago: Quadrangle books, 1966. Арин O.A. Мир без России/ O.A. Арин. - М.: Изд-во Эксмо, 2002. Поздняков Э.А. Национальные интересы: теория и практика/ Э.А. Поздняков - М., 1991. Родамин В.М. Национальные интересы России и их защита в пограничном пространстве/ В.М. Родачин// «Право и безопасность». - 2003. - № 3-4. Возжеников A.B. Система жизненно важных интересов Российской Федерации: сущность, содержание, классификация, механизм согласования и формирования/ А.В.Возжеников, A.A. Прохожев. - М.: Изд-во РАГС, 1998. Цыганков А.П. Ганс Моргентау: Взгляд на внешнюю политику/ А.П. Цыганков// Власть и демократия: Зарубежные ученые о политической науке. - М., 1992. Саидов А.Х. Национальная безопасность и национальные интересы: взаимосвязь и взаимодействие/ Саидов A.X., Кашинская Л.Ф. Журнал российского права. - 2005. Ильин М.В. Слова и смыслы. Опыт описания ключевых политических понятий/ М.В.Ильин. - М., 1997. Манилов В.Л. Национальная безопасность: ценности, интересы, цели/ В.Л. Манилов // Военная мысль. - 1995. - № 6. - С. 29-40.

Мэхэн А. Влияние морской силы на историю/' А. Мэхэн. - М.: ООО «Издательство ACT»; СПб.: Terra Fantastica, 2002. - 634 с. Гаджиев К.С. Введение в геополитику/ К.С. Гаджиев. - М., 2001. Дугин А.Г. Геополитика и структура мира в новом тысячелетии/ А.Г. Дугин. - М.: Основы Евразийства, 2002. Дугин А.Г. Основы геополитики/ А.Г. Дугин. - М.: Арктогея, 1997. Моро-Дефарж, Ф. Введение в геополитику/ Ф. Моро-Дефарж. -М.: Конкорд, 1996. Уткин А.И. Глобализация: процесс и осмысление / А.И. Уткин. - М.: Логос, 2002. Поздняков, Э.А. Национальные интересы: теория и практика/ Э.А. Поздняков - М. 1991. Неклесса А.И. Pax oeconomicana: гэоэкономическая система мироустройства/ А.И.Неклесса// Опубликовано на сайте - www.archipelag.ru

Неклесса, А.Д. Железняк, П.Г. Щедровицкий, М. Урнов, А.И. Уткин, Д.П. Шейман.4

В исследование проблемы влияния региональной политики на внешнеэкономический курс государства и, в частности, вопросов участия региона в повышении общей конкурентоспособности государства, сделали вклад такие ученые, как М. Портер, К.Н. Юсупов, Ю.А. Корчагин, А.И. Неклесса, P.P. Ахунов, Т.Е. Бейдина, О.И. Кузнецова, А.Х. Тамбиев, И.В. Арженовский, Д.П. Шейман, П.Г. Щедровицкий, Т.В. Белаш, А.Н. Праздничных.3

В разработку теории кластерного механизма, как метода повышения конкурентоспособности государства и региона, особый вклад внесли зарубежные ученые М. Энрайт, М. Портер. Внедрением данного подхода в стратегические концепции развития в условиях политических и экономических реалий субъектов Российской Федерации занимались С. Ли, A.A. Мигранян,

4 Luttwak E.N. From Geopolitics to Gcocconomics. Logic of Conflict, Grammar of Commerce/ E. N. Luttwak — The National Interest, 1990., p. 17—23. Жан К. Геоэкономика / К. Жан, П. Савона. - M.: Ad Marginem, 1997. — 208 с. Porter М.Е. The competitive Advantage of Nation/ M.E. Porter. - N.Y. - 1990. Железняк А.Д. Закономерности воздействия глобализации на функционирование экономических систем. Автореферат дисс.д-ра экон. наук/ А.Д.Железняк. - Саратов, 2006. Щедровицкий П.Г. Технологии регионального планирования: от индустриальной к инновационной модели/ П.Г. Щедровицкий// «Компас промышленной реструктуризации». -2003. -N 5(6), с. 15-16. Уткин А.И. Глобализация: процесс и осмысление / А.И. Уткин. - М: Логос - 2002, 143 с. Шейман Д.П., Институциональные механизмы пространственного развития/ Д.П. Шейман, П.Г.Щедровицкий// Формула развития. Сборник статей: 1987-2005. — М.: Архитектура-С, 2005.

5 Портер М.И. Конкуренция/ М.И. Портер. - М.: Издательство «Вильяме», 2002. - 496 с. Портер М.И. Международная конкуренция / М.И. Портер. - M., 1994. Неклесса А.И. Ordo Quadro — четвертый порядок: пришествие постсовременного мира «Мегатренды мирового развития» под ред. М.В. Ильина, В.Л. Иноземцева/ А.И. Неклесса. — М.: «Экономика», 2001. — 295 с. Бейдина Т.Е. Региональная политика/ Т.Е. Бейдина. -ЧитГУ, 2004. Корчагин Ю.А. Региональная финансовая политика и экономика/ Ю.А. Корчагин. - Ростов н/Д.: Феникс, 2006. -284 с. Кузнецова О.И. Теоретические основы государственного регулирования экономического развития регионов/ О.И. Кузнецова // ВЭ. - 2002 . — №4. Белаш Т.В. Зарубежный опыт государственного регулирования конкурентоспособности национальной экономики. Автореферат дисс. . канд. экон. наук/ Т.В. Белаш. - М., 2000. Тамбиев А.Х. Регион в системе национальной экономики: экономические модели и механизмы функционирования. Дисс. . д-ра экон. наук/ А.Х. Тамбиев. - Ростов н\Д, 2000. Арженовский И.В. Региональный рынок: воспроизводственный аспект/ И.В. Арженовский. - П. Новгород, 1997. Праздничных А.Н. Региональная конкурентоспособность как феномен глобализации. Автореферат дисс. .канд. полит, наук/ А.Н. Праздничных. - М„ 1999.

А.Н. Белоусов, С.И. Фокин, И.В. Пилипенко, П.Н. Филиппов, Т.В. Цихан, И.Е. Егорова.6

Современные тенденции регионального развития Российской Федерации нашли свое отражение в трудах A.B. Возженикова, В.Е. Селиверстова, Б. Крянева, Е. Потехиной, С.Н. Блудовой, Н.В. Зубаревич, Г.В. Марченко, тЕ. п

Бейдиной, Д.Н. Замятина.

Цель исследования. Целью диссертационного исследования является определение путей влияния региональной политики на реализацию основных геоэкономических интересов государства и разработка эффективной модели применения кластерного подхода на территории Забайкальского региона.

Для достижения данной цели нами сформулированы следующие задачи:

- выявить структуру категории «национальный интерес» в ее геоэкономическом измерении и уточнить основные геоэкономические интересы Российской Федерации;

- установить связь между процессами глобального и регионального экономического развития;

6 Enright М. Why Local Cluster are the Way to Win the Game/ M. Enright // World Link. - 1992. - №5.Ли С. Кластеры - новые формы организации инновационного процесса/ С. Ли // опубликовано на сайте - www.naukakaz.kz. Мигранян A.A. Теоретические аспекты формирования конкурентоспособных кластеров в странах с переходной экономикой/ A.A. Мигранян// Опубликовано на сайте - www.krsu.edu.kg. Фокин С.И. Роль инноваций в экономическом развитии страны/ С.И. Фокин// Опубликовано на сайте - http://geopub.narod.ru/ Цихан Т.В.

Кластерная теория экономического развития/ Т.В. Цихан// Теория и практика управления. - 2003. - №5. - С. -15-23. Сутырин С.Ф. Филиппов П.Н. Кластеры конкурентоспособности Финляндии/ С.Ф. Сутырин, П.Н. Филиппов //Вестник СПбГУ. Сер. 5. 2004. - N 1. - С. 71-78. Пилипенко И.В. Новая геоэкономическая модель развития страны: повышение конкурентоспособности с помощью развития кластеров и промышленных районов/ И.В. Пилипенко // Безопасность Евразии. - 2003. - №3. - С. 580-604. Пилипенко И.В. Принципиальные различия в концепциях промышленных кластеров и территориально-производственных Комплексов/ И.В. Пилипенко// Вестник Московского университета. Серия 5, География. - 2004. - №5. - С.3-9. Егорова И.Е. Формирование регионального экономического кластера. Автореферат дисс. . канд. экон. наук/И.Е. Егорова. -Хабаровск, 2007.

7 Селиверстов В.Е. Современные тенденции федерализма и региональной политики в России в условиях укрепления вертикали власти/ В.Е. Селиверстов//Регион: Экономика и социология. - 2004. - №1.// Опубликовано на сайте - http://region.socionet.ru. Потехина Е. Укрупнение регионов - новая концепция федерализма/ Е. Потехина//Казанский федералист. - 2006. -№1 -2(17-18). Бейдина Т.Е. Региональная политика/ Т.Е. Бейдина. - Чита: ЧичГУ. - 2004. Зубаревич Н.В. Объединение автономных округов: преимущества и риски'/ Опубликовано на сайге - //http://atlas.socpol.ru. Марченко Г.В. Инвестиционная привлекательность регионов как фактор их конкурентоспособности/ Г.В. Марченко// опубликовано на сайте - www.hse.ru. Блудова С.Н. Региональные кластеры как способ управления внешнеэкономическим комплексом региона/ С.Н. Блудова// Вестник СевКавГТУ. Серия «Экономика». - 2004. - №2 (13). Замятин Д.Н. Региональная политика и государственное управление в России: историко-географические аспекты в контексте современных проблем/ Д.Н. Замятин// Опубликовано на сайте - www.politcom.ru.

- выявить основные направления региональной политики Российской Федерации в условиях трансформации внутреннего пространства;

- разработать и обосновать применение эффективных форм реализации региональной политики в будущем субъекте федерации - Забайкальском крае -с целью повышения конкурентоспособности региона.

Объект исследования - региональная политика Российской Федерации в условиях централизации внутреннего пространства.

Предмет исследования - взаимосвязь региональной политики и геоэкономических интересов государства.

Исследовательская гипотеза заключается в предположении, что эффективная региональная политика, основанная на применении кластерного подхода, способна позитивно повлиять на положение государства на международной экономической арене и на реализацию его геоэкономических интересов.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, материалы периодической печати и научных конференций, нормативные акты Российской Федерации и Читинской области, посвященные проблемам региональной политики в условиях геоэкономической конкуренции.

Достоверность полученных результатов исследования подтверждается информационной базой диссертации, которую составляют статистические данные Госкомстата РФ и Читинской области, аналитические материалы государственных органов, отчеты об итогах социально-экономической деятельности Читинской области и РФ, отчеты о международных экономических рейтингах.

В качестве методологической базы использовался системный подход к анализу взаимного влияния процессов регионального, государственного и глобального развития. Исследование также проводилось с использованием общенаучных методов: структурного, функционального и сравнительного подхода, методов качественного и количественного анализа, метода исторического познания.

В качестве методологической инновации предложена идея пространственной модели категории «национальный интерес» и применение принципа круговой причинности относительно многоуровневого взаимодействия субъектов политико-экономических процессов.

Эмпирическую базу исследования составляют отчеты и доклады комитетов и ведомств областной администрации, федеральных структур и международных фондов.

Научная новизна исследования заключается в следующем: раскрыто понятие «геоэкономический интерес» в контексте политических реалий Российской Федерации;

- в результате системного анализа установлена прямая связь между процессами глобального и регионального экономического развития;

- выявлено влияние современных направлений региональной политики Российской Федерации на процессы зарождения нового субъекта федерации -Забайкальского края;

- обосновано применение кластерного подхода на территории Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа, а впоследствии Забайкальского края, для чего проведен комплексный анализ производственного сектора региона и разработан проект формирования эффективного горнопромышленного кластера, включающего предприятия полного цикла производства.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Основные геоэкономические интересы России связаны с укреплением позиций на международной арене и последующим ростом международного влияния, основным фактором которого является повышение конкурентоспособности государства.

2. Процессы регионального экономического развития имеют непосредственное влияние на положение государства на международной арене, так как они создают необходимые предпосылки для реализации основных геоэкономических интересов.

3. Кластерный подход к процессам регионального развития является основополагающим для стабилизации социально-политической обстановки определенной территориальной единицы на основе достижения синергетического эффекта и повышения конкурентоспособности региона.

4. Обоснование применения кластерного подхода региональной политики к горнорудному сектору промышленности будущего субъекта федерации -Забайкальского края - обусловлено тем, что данная отрасль является отраслью специализации края. А необходимость применения названного подхода обусловлена особым государственным значением региона, масштабностью минерально-сырьевых запасов и остротой его социально-экономических проблем, от решения которых зависит обеспечение целостности и экономической безопасности России и реализация ее геополитических и геоэкономических интересов, что и должно быть отражено в стратегии развития Забайкальского края на период после 2010 г.

Научно-практическая значимость работы заключается в том, что основные научные положения и выводы, сделанные автором, могут использоваться:

- в качестве теоретико-методологической базы для дальнейших исследований проблем национальных интересов и региональной политики;

- для разработки основных направлений региональной политики Забайкальского края в целях повышения региональной конкурентоспособности;

- в учебном процессе при разработке и преподавании учебных курсов «Региональная политика» и «Региональная экономика».

Апробация и практическая значимость результатов исследования.

Основные положения диссертации обсуждались на конференциях и Семинарах:

VI Международной научно-практической конференции «Кулагинские чтения»

Чита, 2006 г.); Международной конференции «Эффективное управление и безопасность» (Чита, 2007 г.); Региональной научно-практической конференции

10

Международная безопасность: региональные аспекты» (Чита, в 2006 г.); ежегодной научно-практической конференции «Наука в XXI веке» (Чита, 2005 -2006 гг.).

Структура работы. Диссертация состоит из Введения, трех глав, содержащих восемь параграфов, Заключения, библиографического списка включающего 260 наименований.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Белякова, Анастасия Александровна

Выводы:

1. При проведении количественного анализа основных секторов производства мы установили, что единственным сектором производства, к которому можно в настоящее время применить кластерный подход является добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических.

2. Качественный анализ показал, что уровень развития добычи полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических в Забайкалье демонстирирует признаки потенциального кластера.

3. Формирование устойчивого кластера на основе добычи негорючих полезных ископаемых, а именно продуктов молибдена, вольфрама и золота и производстве конечных видов продукции в перспективе имеет высокую степень вероятности.

4. Основная продукция, производимая сектором «добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических» демонститрирует устойчивый рост себестоимости на мировых рынках. Падение спроса на данную продукцию не ожидается за счет постоянного расширения сферы применения продуктов вольфрама и молибдена в технологическом производстве и стабильного положения золота, а продукция, планируемая к производству, в перспективе используется в наукоемком призводстве, что обеспечивается ее постоянным спросом.

5. Формирование устойчивого кластера горнорудной промышленности на территории Забайкалського края возможно осуществить в 2010 - 2025 гг.

6. Формирование кластера будет способствовать росту производсвта, внедрению новых мощностей, повышению инновационной активности и инвестиционного климата в регионе и, как следствие, росту ВРП и повышению региональной конкурентоспособности.

Заключение

Таким образом, данная работа является попыткой проведения комплексного исследования проблемы реализации геоэкономических интересов Российской Федерации посредством проведения политики повышения региональной конкурентоспособности на примере конкретного региона -Забайкальского края.

Теоретико-методологическая часть исследования позволяет сделать следующие выводы:

Национальный интерес - это комплексное понятие, включающее обеспечение безопасности государства во всех сферах деятельности от угроз различного происхождения. Категория «национальный интерес» должна рассматриваться с позиции защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства.

Национальный интерес имеет внутреннюю структуру, которая, исходя их методологической базы, включает субъект, объект и инструмент реализации. Субъектом национального интереса является государство, общество, и личность. Удовлетворение потребности - это объект интереса. Инструментом его реализации является политика. У интереса есть свой жизненный цикл, включающий четыре стадии: зарождение интереса - осмысление субъектом своих потребностей; становление интереса - осознание методов влияния на объект; проявление интереса - выбор наилучшего метода влияния на объект; реализация интереса - само влияние, несущее за собой получение необходимых благ. На данной структуре и основана типология национального интереса.

Национальный интерес включает субъективный аспект, так как его формулировка делается человеком. Однако он не должен противоречить жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Национальный и государственный интерес - понятия тождественные, так как нация представлена на международной политической арене государством.

В XX в. типология категории «национальный интерес» претерпела некоторые изменения в связи с трансформацией мирового политического и экономического пространства. Появились новые измерения национального интереса - геополитическое и геоэкономическое.

Геополитическое измерение возникло благодаря формированию геополитического научного подхода, возникшего в начале XX в. благодаря Рудольфу Челлену. Геополитика изучает отношения между пространством и политикой, это наука о взаимодействии государств на мировой арене. К геополитическим интересам государства относят обеспечение своей экономической и политической выгоды от взаимоотношений с другими государствами, обеспечение своей текущей и будущей безопасности, повышение своего влияния на мировой политической арене, расширение своей территории.

Геоэкономика возникла в конце XX в. в русле геополитики, разработчиком ее стал Эдвард Люттвак, который определил ее как дисциплину, изучающую политику и стратегию, применяемые для повышения конкурентоспособности государств, остающихся основными элементами международной системы в новых условиях.

К геоэкономическим интересам государства относят заключение международных договоров, получение информации о деятельности других государств. К геополитическим интересам принято относить и повышение собственного влияния в мире, доминирование в международных отношениях.

Стратегическим национальным интересом государства называют также включение экономики страны в международную воспроизводственную систему. Ключевым моментом для вовлечения государства в геоэкономическую систему называют конкурентоспособность экономики государства.

Проблемами повышения конкурентоспособности государств на мировой экономической арене занимается основатель теории конкуренции, американский ученый М. Портер.

На основе методологической базы микроэкономики он вывел основные критерии макроэкономической конкуренции, которые заключаются в четырех основных компонентах: факторов производства, условий спроса, состояния обслуживающих и близких отраслей, стратегией фирмы в определенной конкурентной ситуации.

Теоретические разработки М. Портера послужили основой для выработки рекомендаций на государственном уровне по повышению конкурентоспособности внешнеторговых товаров в Австралии, Новой Зеландии и США в 90-х гг.

Основным показателем мировой конкурентоспособности государства является рейтинг доклада Мирового Экономического Форума о конкурентоспособности государств, в котором, на первых строках находятся государства, применившие в своей экономической стратегии принципы, выявленные М. Портером. При анализе основных направлений деятельности этих стран мы приходим к выводу, подтверждаемому рядом ученых нашей страны и мира, о том, что основным источником роста национальной конкурентоспособности является внедрение кластерного подхода организации бизнеса. Кластер - это группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере и взаимодополняющих друг друга.

Таким образом, мы пришли к выводу, что государства, в которых организация производства происходит на основе кластерного механизма, значительно повысили свою общую конкурентоспособность после его внедрения и вышли на первые места в мировых рейтингах. Наиболее яркий пример - Финляндия, государство, в котором полностью все производство товаров и услуг происходит в соответствующих кластерах.

Принцип региональной кластеризации, предложенный американским ученым М. Энрайтом, мы предложили взять за основу своего исследования, после чего сделали вывод о том, что России для повышения общей конкурентоспособности необходимо повысить конкурентоспособность региональную. Вывод был сделан на основе методологической базы системной организации пространства и важнейшего ее принципа - эффекта синергизма.

Дальнейшие исследования показали, что современная ситуация в российской экономике благоприятствуем применению кластерного подхода. Такие новые направления в российской региональной политике, как укрупнение регионов, повышение роли местного самоуправления, подготовка управляющих кадров, повышение инвестиционной привлекательности, поощрение инновационной деятельности и маркетинг регионов играют важную роль в процессах регионального развития. Мы взяли для рассмотрения отдельный регион - Забайкальский край, который, в соответствии с первой из перечисленных тенденций, появится на российской политической карте 1 марта 2008 г.

Анализ проявления новейших тенденций в региональной политике Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа показал, что они имеют место, но в меньшей степени, чем в других регионах, за исключением первой. Самая сложная ситуация в регионе складывается по направлениям: инновационная деятельность и развитие кластеров. В то время как эти тенденции обсуждаются, планируются и применяются в других регионах, то в стратегических документах Забайкальского региона они упоминаются лишь мимолетно.

Что касается федерального программирования региональных процессов, то, рассмотрев это проявление политического процесса России, мы пришли к выводу, что федеральные целевые программы начали внедряться в России с 1995 г., но до последнего времени были малоэффективны. После пересмотра нормативно-правовой базы федерального целевого программирования сейчас мы можем утверждать, что представленные к финансированию федеральные целевые программы РФ отвечают требованиям реализации геоэкономических интересов государства. Федеральные целевые программы направлены на развитие инфраструктуры, развитие человеческого потенциала, безопасность жизнедеятельности и сохранение окружающей среды, науку, инновации и передовые технологии. Также ФЦП регионального развития выполняют одну из важнейших функций региональной политики - это поддержание регионального паритета.

Забайкалье включено в федеральную целевую программу «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 г.», где предусмотрен объем финансирования развития инфраструктуры Забайкалья в объеме 12 млрд руб. Мы приходим к выводу о том, что Забайкалье нуждается в дополнительном бюджетном финансировании, так как социально-экономическое положение в регионе стабильно тяжелое.

Основные проблемы региона лежат в социальной и производственной сфере. Несмотря на наметившиеся в последние годы положительные сдвиги, низкий уровень производства, плохое состояние производственных мощностей стали причиной низкого уровня жизни населения и, как следствие, большой отрыв региона от социально-экономических показателей других субъектов федерации. Хотя ситуация Агинского Бурятского автономного округа боле-3 благоприятна в сравнении с показателями по Читинской области, однако общее положение региона видно, в основном, из данных по Читинской области. Войдя в Забайкальский край Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ должны улучшить свои социально-экономические показатели за счет пополнения консолидированного бюджета федеральными инвестициями. Будущее региона в краткосрочной перспективе описывается в программе социально-экономического развития Читинской области на 2006 - 2010 гг., которая ставит перед регионом определенные задачи, реализация которых должна значительно улучшить общую ситуацию в регионе.

Однако факт внедрения кластерного механизма в развитие Забайкалья не был включен в программу, поэтому автор предлагает включить это направление в следующем стратегическом документе.

Организация производства в соответствии с кластерным подходом потребовала проведения количественного анализа показателей основных отраслей производства в регионе, с целью выделения наиболее перспективных.

Анализ включал четыре этапа. На первом этапе были выделены те отрасли, которые вносят основной вклад в формирования валового внутреннего продукта. На втором этапе был определен реальный уровень развития и потенциал этих отраслей для региона. На третьем этапе произведено разделение высокоразвитых отраслей на составляющие, с целью определить наиболее эффективные подотрасли. На четвертом этапе мы определили степень кластеризации перспективных подотраслей.

Основные показатели кластеризации (коэффициент локализации/специализации и коэффициент душевого производства) показали, что самой перспективной для внедрения кластерного механизма является сектор «добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических». Наряду с этим сектором мы также рассматривали животноводство, но показатели кластеризации данной подотрасли продемонстрировали менее стабильный результат в динамике, поэтому мы остановили свое внимание на первом секторе.

Следующим этапом стало проведение качественного анализа возможности кластеризации сектора «добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических». По результатам качественного анализа мы пришли к выводу о том, что уровень развития добычи данного типа полезных ископаемых в Забайкалье демонстрирует признаки потенциального кластера. А в долгосрочной перспективе на его базе можно создать эффективный региональный экономический кластер.

Основными товарами, производимыми кластером, являются продукты молибдена, вольфрама и золота. Есть перспектива диверсификации товарной базы с учетом наличия в регионе огромной и разнообразной минерально-сырьевой базы.

Вольфрам и молибден демонстрируют стабильный рост себестоимости на мировых рынках, падение спроса на эти товары не ожидается за счет постоянного расширения сферы применения производных вольфрама и молибдена в технологическом производстве. Золото также показывает устойчивый рост спроса и цены на мировых рынках.

При этом мы также можем утверждать, что впоследствии возможно расширение производственной цепочки кластера до готовой продукции. Формирование устойчивого кластера горнорудной промышленности на территории Забайкальского края возможно осуществить в 2010 - 2025 гг.

К положительным последствиям формирования кластера мы отнесли рост производства, внедрение новых мощностей, повышение инновационной активности и инвестиционного климата в регионе и, как следствие, рост ВРП, повышение региональной конкурентоспособности.

Таким образом, мы пришли к однозначному выводу о целесообразности применения кластерной региональной политики для повышения общей конкурентоспособности государства в среднесрочной перспективе. Применение данного подхода в большем количестве субъектов Федерации может способствовать включению Российской Федерации в процесс международной конкуренции на выгодных условиях и последующему повышению роли России на мировой арене.

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Белякова, Анастасия Александровна, 2007 год

1. О недрах: Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992г.№ 2395-1 // Опубликовано на сайте www.inforeg.ru/norma/FZ2395-92.html

2. Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-1 (ред. от 7 марта 2005 г.) «О безопасности» // Ведомости РФ. 1992. N 15. Ст. 769.

3. О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Читинской области: Закон Читинской области от 24 января 2001г. N 258-340// Опубликовано на сайте http://www.economic.chita.ru/

4. Концепция внешней политики Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ от 17 декабря 1997г.№ 1300// Опубликовано на сайте -http://law.edu.ru/norm/

5. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. Одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации 29.12.2001г. 1756-р)// Опубликовано на сайте http://ipkps.bsu.edu.ru/source/prObraz/programma/belgimn2.rtf.

6. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300// Опубликовано на сайте -http://nationalsecurity.nnm.ru/ukazprezidentarfotl 7dekabryal 997gnl 300

7. Основные направления государственной инвестиционной политики Российской Федерации в сфере науки и образования. Одобрены распоряжением Правительства Российской Федерации 11.12.2002г. 1764-р// Опубликовано на сайте http://egov-buryatia.ru.

8. Основные положения региональной политики в Российской Федерации. Утверждены Указом Президента РФ от 3 июня 1996 г. № 803//C3 РФ. 1996. №23. Ст. 2756.

9. Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010г. и дальнейшую перспективу. Утверждены Президентом Российской Федерации 30.03.2002 г. Пр-576.// Опубликовано на сайте http://egov-buryatia.ru/index.php?id=904

10. Последняя редакция проекта Федерального закона «О недрах» Вносится Правительством Российской Федерации. Проект \1.06.05/1 Опубликовано на сайте http://www.eurasmet.ru/