Развитие системы оказания электронных государственных услуг населению: на примере Курганской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Жидкова, Оксана Сергеевна

• Жидкова, Оксана Сергеевна
• кандидат экономических наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Жидкова, Оксана Сергеевна

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретико-методические аспекты развития государственных услуг

в современном информационном обществе

1.1. Роль и место сферы услуг в современном развитии общества

1.2. Система нормативно-правового регулирования сферы предоставления государственных услуг

1.3. Цели, задачи и особенности административной реформы на региональном уровне

Глава 2. Исследование факторов и тенденций развития системы

государственных услуг

2.1. Состояние развития сферы услуг в условиях информатизации

2.2. Оценка эффективности сложивщихся форм и методов регулирования государственных услуг

2.3. Исследование рациональных зарубежных подходов предоставления государственных услуг в российской практике

Глава 3. Формироваение эффективной системы оказания государственных

услуг

3.1. Методика проведения мониторинга официальных сайтов исполнительных органов государственной власти субъекта РФ и многофункциональных центров при исполнении государственных функций

3.2. Анализсодержания официальных сайтов многофункциональных центров предоставления государственных услуг

3.3. Перспективы развития системы предоставления государственных услуг в условиях современной России

Заключение

Список использованных источников

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие системы оказания электронных государственных услуг населению: на примере Курганской области»

Введение

Электронное правительство представляет собой единый комплекс технологически связанных между собой государственных информационных систем и элементов информационно технологической инфраструктуры, обеспечивающих новый уровень результативности и эффективности деятельности органов государственной власти.

Государственные службы в ответ на ожидания граждан в получении качественных и оперативных услуг стремятся усовершенствовать свою деятельность, используя новые технологии и различные решения, которые упрощают управление взаимоотношениями и доступ к информации. Кроме того, информатизация становится важной составляющей оптимизации процессов внутри самих государственных структур, играя особую роль в связи с проводимой в стране административной реформой, реформированием системы образования, пенсионной и другими реформами.

Стратегической целью электронного правительства является изменение взаимоотношений власти с обществом - совершенствование сферы предоставления услуг населению и бизнесу, а также расширение степени участия всех граждан в процессах управления обществом и государством.

Электронное правительство как эффективный инструмент государственного управления решает многочисленные проблемы информационного взаимодействия - способствует устранению бюрократического барьера между государственной службой и человеком, улучшая доступ к государственным информационным ресурсам, упрощая получение необходимой информации и услуг.

Определение принципов и основных подходов перехода к электронным услугам на сегодняшний день является одним из ключевых моментов в развитии системы оказания государственных услуг в электронной форме.

В рамках реализации административной реформы, анализируя причины реформирования государственного сектора в разных странах, можно сделать вывод о том, что стимулом к проведению административной реформы станет повышение уровня информирования и оказания услуг, предоставляемых государством в электронном виде, стремление сократить государственные расходы, повышение прозрачности в работе органов государственных и муниципальных властей.

Административная реформа представляет программу модернизации исполнительной власти, затрагивающую изменения ее функционала, организационной структуры, технологий работы, характера взаимодействия с гражданским обществом.

Реформа должна рассматриваться не как что-то навязываемое сверху гражданскому обществу, а как постоянный процесс, непосредственно влияющий на повышение эффективности управления и достижения конечных результатов. Сегодня необходим системный подход к предоставлению услуг населению в электронном варианте (виде), предполагающий решение организационных, экономических, правовых и ряда других вопросов.

Особую актуальность в настоящее время имеет задача автоматизации связи между гражданами и государством при оказании государственных услуг, получения уникальной возможности взаимодействия с государством 24 часа в день в режиме самообслуживания, определения количественных характеристик общедоступности информации, касающейся оказания государственных услуг и реализации государственных функций на основе действующих административных регламентов, а также наличие функций электронного взаимодействия на официальных сайтах исполнительных органов власти.

При формировании централизованных программ по информатизации региональных информационных систем многие из них реализованы в рамках отдельных программ и не имеют связи между собой. Таким образом,

информационные системы замкнуты на обслуживание ограниченного круга задач, а процессы информатизации в регионах носят ведомственный характер.

Для повышения качества жизни граждан при переводе государственных услуг в электронный вид необходимо сформировать новые механизмы для интеллектуальной и творческой деятельности, выявить лучшие зарубежные практики, усовершенствовать нормативно-правовую базу, регламентирующую процедуры предоставления государственных услуг, проводить постоянный мониторинг качества оказанных услуг.

Указанные обстоятельства обусловили выбор темы диссертации, определили ее цель, задачи, предмет, объект и методы исследования.

Целью исследования является разработка форм и методов развития взаимодействия государства в лице его исполнительных органов и должностных лиц с гражданами и организациями при оказании государственных услуг в электронной форме.

Реализация поставленной цели потребовала решения ряда задач: -исследование теоретико-методических основ, принципов и механизмов регулирования предоставления государственных услуг населению в электронном виде с уточнением особенностей формирования системы информирования потенциальных потребителей о государственных услугах и их предоставлении через развитие соответствующей инфраструктуры (формирование баз данных по государственным услугам и внедрение передовых информационно-коммуникационных технологий, а также создание информационных центров);

-определение возможностей и рациональных направлений применения мировой практики при оказании государственных услуг населению в электронном виде;

-анализ эффективности создания и модернизации информационных систем органов власти при переходе к электронным услугам;

-обоснование предложений по переходу к электронным услугам с учетом развития электронного способа получения услуг, формирования спроса электронных заявлений, устранения барьеров получения услуг, удешевления государственных услуг гражданам, получающим их в электронном виде;

-разработка подхода по созданию необходимых предпосылок оказания услуг в электронном виде, формированию спроса на услуги, предоставляемые в электронном виде, с подготовкой рекомендаций по развитию системы государственных услуг гражданам в электронном виде.

Методические подходы, предложения и рекомендации данного исследования приведут к реализации формирования нового качества государственного управления - предоставления услуг в электронном виде.

Предметом научно-исследовательской работы является комплекс мероприятий эффективного и качественного оказания государственных услуг населению в электронном виде.

Объектом исследования являются государственные услуги, предоставляемые населению на уровне субъекта РФ в электронном виде.

Научная новизна исследования в целом заключается в развитии организационно-методических основ и системы практических рекомендаций по формированию эффективного предоставления услуг в электронном виде.

Наиболее существенные результаты диссертационного исследования заключаются в следующем:

научно обоснована последовательность осуществления постепенного перехода государственных органов исполнительной власти к предоставлению государственных услуг в электронной форме;

разработана система показателей оценки качества и доступности электронных государственных услуг, определены факторы, оказывающие негативное влияние на качество и доступность государственных услуг;

предложена методика оценки удовлетворенности потребителя качеством предоставляемой государственной услуги, на основе которой рассчитывается итоговый коэффициент готовности к электронному взаимодействию, отображающий уровень электронного взаимодействия государственного органа, а также показывающий степень его готовности к предоставлению услуг в электронной форме;

- разработан комплекс организационно-экономических рекомендаций по развитию методов экспресс-анализа проекта электронного правительства, суть которых отражается в постоянном мониторинге текущей ситуации, предусматривающем бальную оценку удовлетворенности населения качеством предоставления услуг в электронном формате и позволяющем выявить факторы, которые могут способствовать повышению удовлетворенности граждан качеством и доступностью услуг.

Теоретической и методологической основой исследования послужили разработки отечественных и зарубежных ученых и специалистов, в области экономического развития, информационных технологий, государственного и муниципального управления.

Информационную базу работы составили данные Министерства экономического развития РФ, Федеральные законы РФ, целевые программы, постановления и распоряжения Правительства РФ и ее субъектов, Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, результаты социологических исследований, информационные ресурсы Интернет. Использовалась справочная и методическая литература, материалы специализированной периодики.

Практическая значимость и апробация результатов исследования.

Основные положения диссертации обсуждены и получили апробацию в опубликованных статьях и выступлении на научно-практической конференции: «Проблемы интеграции образования, науки и бизнес - сферы в условиях новых вызовов глобальной экономики» (Москва, 2013 г.).

Предлагаемые автором практические рекомендации по развитию методов экспресс-анализа проекта электронного правительства и оценки удовлетворенности качеством предоставляемой государственной услуги внедрены в практику деятельности ГБУ Курганской области «МФЦ». Выполненные научные разработки также используются в учебном процессе при преподавании экономических дисциплин в Курганском филиале Современной гуманитарной академии.

Использование рекомендаций и выводов диссертации позволит повысить эффективность и качество предоставляемых государственных и муниципальных услуг. Основные положения диссертационного исследования могут быть использованы при исполнении государственных функций и переводе государственных услуг населению в электронный вид субъектами РФ, а также разработке административных регламентов органов исполнительной власти.

Структура и содержание работы обусловлены целями, задачами и логикой диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы. Объем работы - 126 стр. основного текста, включая таблицы и рисунки.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Жидкова, Оксана Сергеевна

Заключение

Повышение качества оказания государственных услуг должно стать неотъемлемой частью государственного управления, способного обеспечивать эффективное развитие социально-экономических процессов в России. Оказание услуг с давних времен составляло существенную роль в социально-экономическом развитии общества. Наличие услуг как формы взаимодействия людей определяет формирование и построение современного экономически развитого общества.

Социальная значимость информации о деятельности государственных органов заключается в следующем: во-первых, на этапе современного развития общества органы государственной власти являются носителями и держателями самого большого объема социально значимой информации, экологической, правовой, информации о чрезвычайных ситуациях и происшествиях, которая вызывает постоянный повышенный интерес всего общества; во-вторых, сегодня для общества наиболее значимыми и существенными будут являются информационные ресурсы органов государственной власти; в-третьих, реализация возможности получения доступа к таким ресурсам — сравнительно новое для Российской Федерации, а законодательство в этой сфере — самое молодое; в-четвертых, Интернет — самое эффективное современное средство распространения информации среди широкого круга населения.

Таким образом, не только обеспечение заинтересованных лиц к доступу информации о деятельности государственных органов, но и всей общественности будет способствовать развитию государственных общедоступных (электронных) информационных ресурсов, позволяющих: - повысить качество государственного управления; -достичь в принятии управленческих решений прозрачности;

-создать систему контролирования за деятельностью органов власти самим обществом.

Вместе с тем государственные органы все еще недостаточно эффективно используют возможности информационных технологий для того, чтобы перейти на качественно новый уровень взаимодействия с населением.

Сегодня необходим системный подход к предоставлению услуг населению в электронном варианте (виде), предполагающий решение организационных, экономических, правовых и ряда других вопросов.

Важной задачей является формирование и развитие индустрии и соответствующей инфраструктуры, повышающей уровень спроса на электронные услуги, ориентированные на массового потребителя с использованием информационных (электронных) ресурсов, обеспечивающих высокий уровень качества, доступности и оперативности предоставления электронных государственных услуг. Необходимо становление единой системы предоставления услуг в электронном виде на всей территории Российской Федерации, включающей создание единой базы данных, требование к составу и содержанию информации об оказываемой услуге в электронном виде, механизме авторизации пользователей услуг.

Особую актуальность в настоящее время имеет задача автоматизации связи между гражданами и государством при оказании государственных услуг, получения уникальной возможности взаимодействия с государством 24 часа в сутки в режиме самообслуживания, определения количественных характеристик общедоступности информации, касающейся исполнения функций и предоставления государственных услуг на основе действующих административных регламентов, а также развитие возможностей электронного взаимодействия на официальных сайтах органов исполнительной власти.

Сегодня необходимо создание и развитие государственного межведомственного электронного взаимодействия, позволяющего обмениваться данными и принимать решения в режиме реального времени, при этом обеспечивающее защищенность получателя и представителя услуг, оказываемых в электронном виде.

Несмотря на имеющиеся различия субъектов страны в информатизации, а также уровня информационно-коммуникационной инфраструктуры органов государственной власти большинство из них стремится к поэтапному переходу на электронное взаимодействие, предоставление информационных ресурсов с помощью сети интернет. На основании этого в работе был предложен метод расчета итогового коэффициента готовности к электронному взаимодействию, который отображает уровень электронного взаимодействия государственного органа и показывает степень готовности государственного органа к предоставлению услуг в электронной форме.

В проводимом исследовании была разработана анкета «Качество государственных услуг глазами населения», состоящая из нескольких блоков: первый блок вопросов анкеты — позиция и мнение населения о взаимодействии с органами исполнительной власти при предоставлении государственных услуг. В этот блок включены вопросы, направленные на выяснение:

-проблем, которые могут появиться у физических и юридических лиц, при получении государственных услуг в органе государственной власти;

-причин, по которым гражданам приходится отказываться от получения государственных услуг;

-социальных институтов, которым граждане доверяют больше при подачи жалобы на действия (бездействие) чиновников при предоставлении государственных услуг;

-желания граждан воспользоваться услугами посреднических организаций при получении государственных услуг; второй блок вопросов анкеты — наличие соответствующей инфраструктуры имеющейся в органах государственной власти, предоставляющем и оказывающем государственные услуги. Предполагаемым респондентам предлагается ответить на вопросы, возникающие при обращении в орган государственной власти за получением необходимой государственной услуги; третий блок вопросов анкеты — пожелания граждан о том, что необходимо сделать для улучшения работы государственных служащих всех уровней и улучшения качества и доступности оказания государственных услуг. четвертый блок вопросов анкеты — определить показатели качества и доступности государственных услуг, позволяющие удовлетворенность потребности и желания населения при предоставлении государственных услуг.

На основании анкеты могут быть выявлены основные причины неудовлетворенности населения качеством предоставления услуг в электронном формате и факторы, которые могут повысить качество и доступность предоставления государственных услуг населению в любом регионе страны.

В настоящее время реальность такова, что Россия не имеет достаточное количество специалистов, а также специально разработанных информационных программ в сфере оказания и развития государственных услуг населению в электронном виде. Для того чтобы сократить разрыв, нашей стране предстоит проделать огромный труд, в котором должны участвовать лица, заинтересованные в ускоренной информатизации страны. Необходима серьезная поддержка правительства и органов государственной власти на разных уровнях, их тесное взаимодействие.

Другой проблемой является квалификация специалистов, призванных реализовать программу «Электронная Россия». К сожалению, в нашей стране недостаточно специалистов, способных работать с современными информационными технологиями, также нельзя не учесть продолжающуюся так называемую «утечку мозгов» за рубеж, где предлагают лучший уровень жизни и благосостояния.

Возможности и реализация финансирования программ, взаимодействие государства и общества, скоординированные действия органов государственной власти всех уровней также является одними из приоритетных вопросов в построении электронного государства.

С современными возможностями развития информационно-коммуникационных технологий и реализации взаимодействия как между органами государственной власти внутри государственных структур, так и непосредственно с потребителями услуг (физические и юридические лица) должен заработать непрерывный процесс взаимосвязи до воплощения конкретных решений в стране. Сегодня предлагаемые и принимаемые решения органами государственной власти подчинены непосредственно исполнителям государственных структур и могут быть одобрены только высшим руководством, не учитывая мнения и критику общества.

Открытое информационное общество, на наш взгляд, это:

-постоянное функционирование интернет - порталов органов государственной власти;

- слаженный процесс обратной связи;

-возможность населения принимать непосредственное участие в оценке эффективности работы органов государственной власти при принятии решений;

-разработка и утверждение нормативно-правовых документов, регламентирующих доступ к информационным ресурсам;

- организация непрерывной и бесперебойной работы са11-центров, консультационных приемов;

-разработка мероприятий, реализующих проведение общественных экспертиз;

-формирование системы стандартов государственных услуг, позволяющих оказывать услуги гражданам и бизнесу в электронной форме.

Реализация концепции по внедрению электронного правительства региона будет увеличивать расходы бюджета на организацию работы и деятельности органов исполнительной власти государственных структур, однако следует учесть, что общие расходы бюджета на организацию нового государственно управления будут снижаться.

Внедрение электронного правительства должно привести к переоценке ценностей и осознания современного и эффективного уровня взаимодействия не только определенных категорий граждан нашей страны, но и всего общества в целом, включая государственных служащих всех уровней. При этом государственным служащим и работникам государственных ведомств функционирующей системы государственного управления необходимо понимать, что не принятие новой системы взаимодействия между органами власти, органами власти с гражданами и организациями, будет способствовать вытеснению таких чиновников из вне и приходу новых, реализующих и понимающих перспективы взаимодействия по средствам информационно-коммуникационных технологий.

Основными элементами электронного правительства региона должны стать следующие:

- информационно-аналитические подсистемы, реализующие повышение социально-экономического развития региона за счет проведения мониторинга, анализа, прогноза и планирования в работе органов государственной власти региона;

- функциональные подсистемы, реализующие обмеривание информацией между гражданами и органами государственной власти региона при предоставлении и оказании государственных услуг в электронном виде;

- интеграционные подсистемы, реализующие функционирование межведомственного взаимодействия органов власти электронного правительства региона между различными уровнями государственной власти;

- общие информационно-технологические инфраструктуры, реализующие взаимосвязанное существование различных подсистем электронного правительства региона.

Методами регулирования предоставления государственных услуг, являются следующие:

- повышение количества пользователей сети интернет за счет: поддержки со стороны государства по созданию возможности получения всеми категориями граждан справочной и специальной информации по запросу о деятельности органов государственной власти, нормативно-правовых документов в публичных и наиболее посещаемых местах;

-обеспечение бесперебойной работы сети Интернет в труднодоступных и отдаленных от центров местах, таких как поселки, деревни и др.;

- при планировании бюджета выделять субсидии для реализации построения сети доступа к интернет - ресурсам в отдаленных местностях;

-повышение информированности населения об услугах электронного правительства: создание и организация программ обучения по использованию государственных онлайн услуг в школах, центрах занятости; проведение мониторингов и информационных мероприятий;

- в рамках внедрения системы электронного правительства привлекать независимые организации для реализации намеченных проектов.

Для того чтобы участие независимых организаций было эффективным необходимо:

-постоянное обучение внутренних кадров и кадрового резерва и принятие опыта сотрудников сторонних организаций;

-оценивать целесообразность использования независимых организаций вместо собственных государственных структур и ведомств;

-формирование первоочередных государственных услуг, предоставляемых на первоначальном этапе внедрения системы электронного правительства. При этом услуги, оказываемые на данном этапе из перечня должны соответствовать следующим критериям:

-оказание по принципу «одного окна». Для потребителя услуг должно быть не важно, какое из государственных учреждений окажет ему услугу;

-при разработке онлайн-версии весь процесс предоставления каждой из услуг должен быть оптимизирован.

Внедрению электронного правительства должна способствовать легкость и массовость доступа к получению государственных услуг в электронном виде физическими и юридическими лицами. Ответственными за документы, предоставляемые в органы государственной власти будут не граждане, а государственные служащие.

В диссертации изложена методика мониторинга официальных сайтов органов исполнительной власти. Мониторинг содержания официальных сайтов это наблюдение за работой государственных органов по распространению на своих сайтах информации и сервисов электронного взаимодействия по вопросам исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг с целью выявления соответствия текущего уровня электронного взаимодействия желаемому результату.

Настоящую методику можно использовать:

- для ежегодного независимого мониторинга текущего состояния готовности к электронному взаимодействию на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти субъекта, МФЦ в связи с принятием и применением административных регламентов;

-для новых и доработанных (после ряда рекомендаций) официальных сайтов государственных органов власти;

-для внедрения новых разработок по совершенствованию анализа содержания официальных сайтов органов власти,.

Представленная в диссертационном исследовании методика направлений мониторинга содержания официальных сайтов исполнительных органов государственной власти региона Российской Федерации и МФЦ основывается на определении количественных характеристик информации и сервисов, размещенных на официальных сайтах.

Количественная характеристика информации и сервисов определяется с помощью критерия наличия\отсутствия размещенных на официальном сайте государственного органа информации и сервисов, по каждому административному регламенту с учетом общего числа административных регламентов.

В диссертации предложена методика оценки удовлетворенности потребителя качеством предоставляемой государственной услуги, на основе которой разработан итоговый коэффициент готовности к электронному взаимодействию, отображающий уровень электронного взаимодействия государственного органа, а также показывающий степень готовности к предоставлению услуг в электронной форме.

Проблеме информатизации системы государственного управления отводилось значительное место в диссертации. Это позволяет говорить о прикладном характере проведённого исследования.

Таким образом, развитие социально-экономического общества в настоящее время тесно связано с развивающимися интернет - технологиями, которые должны позволить органам государственной власти оказывать качественные, востребованные и доступные электронные услуги. Выявление негативных влияний на качество и повсеместное распространение государственных услуг, определяемых на основе показателей оценки качества и доступности электронных государственных услуг, позволяющие органам государственной власти проводить постоянный анализ и совершенствование предоставления государственных услуг населению.

Использование рекомендаций и выводов диссертации позволит повысить эффективность управления и качества предоставляемых государственных услуг. Основные положения работы могут быть использованы субъектами РФ при формировании административных регламентов исполнения государственных функций и в ходе перевода государственных услуг населению в электронный вид.

С помощью введения в повседневную жизнь специальных устройств и программных обеспечений, позволяющих работать в домашних условиях и оказывать государственные услуги в электронном формате быстро и удобно для населения. Это необходимо для того, что бы общество осознало и приняло организацию создания нового государственного управления - предоставление электронных государственных услуг.

Для реализации интерактивного взаимодействия специалисты в сфере информационно-коммуникационных технологий должны разрабатывать и совершенствовать существующие программные продукты для органов государственной власти, их клиентов граждан и бизнеса, а также создавать специальные программы для отдельных категорий граждан (пенсионеры, люди, имеющие инвалидность и с ограниченными возможностями).

Сегодня государственные органы власти должны обеспечивать не только высокое качество оказания электронных государственных услуг, но и непрерывность работы по их оказанию.

В целях создания эффективного функционирования электронного региона необходимо проводить среди пользователей государственных услуг анализ предоставляемых государственных услуг электронного вида и официальной информации, которые являются наиболее востребованными и часто запрашиваемыми гражданами в отдельном регионе страны, так как Россия это огромная страна с разными территориальными особенности и специфическим менталитетом.

В диссертационном исследовании проведен анализ предлагаемых и востребованных государственных услуг предоставляемых населению в электронном виде на территории Курганской области. Наиболее значимыми и востребованными для населения являются услуги, которые имеют социальную направленность. Высокими показателями востребованности государственных услуг являются Департамент здравоохранения и Главное управление социальной защиты населения по Курганской области.

Особенно важной, на наш взгляд, реализацией программы электронного региона будет являться создание и существование доступа к сети интернет на территории региона среди муниципальных образований районных поселков и населенных пунктов. Для этого необходимо создание специальных условий для привлечения к работе высококвалифицированных специалистов, способных создать систему оказания государственных услуг населению в электронном виде, способных обучить имеющиеся кадры на местах в отдаленных от центра поселках, а также организовать возможность контроля и надзора в регионе за деятельностью местных органов власти муниципальных уровней. В свою очередь местные органы власти муниципального образования должны организовывать среди своих граждан, будущих получателей государственных услуг, новые возможности получения официальной информации о деятельности органов государственной власти и нового способа предоставления государственных услуг в электронной форме.

Внедрение информационных технологий в систему государственного управления должно обеспечить новый уровень экономического, социального и образовательного развития в России.

Таким образом, принципиально важным, будет являться то, что граждане (физические и юридические лица) при направлении запроса на предоставление необходимой информации, а также в рамках предоставления государственной услуги смогут осуществлять процесс контроля за возможностью и ходом ее оказания.

Очень важным и уникальным в реализации программы электронного правительства будет являться равенство без исключения всех категорий граждан и клиентов, которым будут оказаны электронные услуги.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Жидкова, Оксана Сергеевна, 2013 год

Список использованных источников

Официальные и нормативные материалы

1. Административная реформа в Российской Федерации: основные этапы реализации.//Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ, 2006, № 22.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1 и 2. - М.: Проспект, 1997.

3. Закон Курганской области от 5 июля 2011 года № 39 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в Курганской области».

4. Конституция РФ от 12.12.1993.

5. Концепция информатизации исполнительных органов власти Курганской области. Утверждена постановлением Губернатора Курганской области от 25 декабря 2001 года №311.

6. Концепция региональной информатизации до 2010 года (одобрена распоряжением Правительства РФ от 17 июля 2006 г. №1042-р).

7. Мониторинг качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на территории Курганской области в 2012 году.

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2007 г. № 931 «О некоторых мерах по обеспечению информационного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления при оказании государственных услуг гражданам и организациям».

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2002 г. № 65 «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002—2010 годы)».

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. №861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)».

11. Постановление Правительства РФ от 16 мая 2011 года № 373 (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.08.2011 № 705) «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг».

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия».

13. Постановление Правительства Курганской области от 12 ноября 2012 года № 536 О внесении изменений в постановление Правительства Курганской области от 12 июля 2011 года №344 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Курганской области».

14. Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 10 апреля 2006 года № 103 «О Совете по проведению административной реформы в Курганской области».

15. Постановление Правительства Курганской области от 26 сентября 2012 года № 460 «О мерах по обеспечению перехода органов исполнительной власти Курганской области на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде».

16. Постановление Правительства Курганской области от 13 сентября 2011 года № 423 О целевой программе Курганской области «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы».

17. Постановление Правительства Курганской области от 10 августа 2010 года № 349 «О порядке формирования и ведения реестра государственных услуг Курганской области».

18. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 года № 729-р «Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме».

19. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. № 1815-р "Об утверждении Государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)»".

20. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1993-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 28.12.2011 № 2415-р) «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями».

21. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03 августа 2007 года № 871-р «Типовая программа развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий субъекта Российской Федерации».

22. Распоряжение Правительства Москвы от 15 июня 2005 г. №1050- р «Об утверждении Концепции информатизации работы органов исполнительной власти, городских организаций в режиме «одного окна».

23. Распоряжение Правительства Курганской области от 28 декабря 2012 года № 368-р «О Плане организации поэтапного предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в Курганской области».

24. Распоряжение Правительства Курганской области от 28 августа 2012 года № 218-р «О плане перевода предоставления в электронном виде государственных услуг (функций) в Курганской области».

25. Распоряжение Губернатора Курганской области от 3 июня 2010 года № 195-р «Об организации перехода на предоставление первоочередных государственных и муниципальных услуг (функций) в электронном виде в Курганской области».

26. Федеральный закон Российской Федерации от 6 апреля 2011 года №63-Ф3 «Об электронной цифровой подписи».

27. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ (с изменениями от 3 декабря 2011 г.) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

28. Федеральный закон РФ от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Специальная литература

29. Административная реформа в России Научно-практическое пособие.// Под ред. С.Е.Нарышкина, ТЛ.Хабриевой. - М.: ИНФРА-М, 2006. -86 с.

30. Алескеров Ф.Т., Головщинский К.И., Клименко A.B. Оценки качества государственного управления. - М.: ГУ ВШЭ, 2006.

31. Алаев. Е. Е-правительство и лучший ИКТ-регион. //Аналитика, 2006.

32. Алешкин Е.Ф., Страхов O.A. Социальная карта москвича: история и перспективы развития.// Вестник связи, №2, 2004.

33. Андрейчиков A.B., Андрейчинкова О.Н. Анализ, синтез, планирование решений в экономике. - М.: Финансы и статистика. 2006. - 368 с.

34. Аналитический отчет о результатах мониторинга качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на территории Курганской области в 2012г.

35. Антопольский А.Б. Информационные ресурсы России: научно-методическое пособие. - М.: ЛИБЕРИЯ, 2004. - 424 с.

36. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. - М.: Омега-JI, 2004.

37. Артамонов Г.Т., Кристальный Б.В., Травкин Ю.В. Государственное управление развитием информатизации в США.// информационные ресурсы России, №5, 2002. - с. 19-24.

38. Баденко А. , Шабунин А. Информационные ресурсы в «Электронном правительстве» органов государственной власти.// Информационные ресурсы России, №5, 2007. - с.8-9.

39. Бачило И.Л. Информационные ресурсы - фактор развития .//Информационные ресурсы России. №5, 2003. - с. 3-9.

40. Беспалов П. «Электронное правительство» и компетентность госслужащих.//Государственная служба, №5, 2002. - с. 139-146.

41. Божко В.П. , Жихарев А.П. Методы регулирования процессов региональной информатизации.//Вопросы статистики, №2, 2007. - с. 87-93.

42. Брыкин A.B., Голубовская В., Шумаев В.А. «Информационно-логистическая инфраструктура рынков товаров и услуг. Государственное регулирование, методы, технологии и инструменты», 2012.

43. Вышлов, А. А. Информационное общество для граждан: результаты внедрения решений e-government.// Информационное общество, №1, 2004. - с. 53-55.

44. Генкин A.C. Универсальная электронная карта: идеология, преспктивы и проблемы.Финансовый бизнес. Сер. Платежные системы, №2-с.13.

45. Година Т.А, Корнеев И.К. Информационные технологии в управлении: учеб. пособие для вузов/ ГУУ. — М.: ЗАО «Финстатинформ», 2004.

46. Голубева, A.A. Электронное правительство: введение в проблему. Вестник С.-Петербургского ун-та. Сер. Менеджмент, вып. 2. 2005. - с. 120-139.

47. Грабауров В.А. Информационные технологии для менеджеров. - 2-е издание перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2005.

48. Граванова Ю. От е-правительства к мобильному и далее — к широкополосному .//Аналитика, 2007.

49. Данилин A.B. Среда электронного взаимодействия для электронного правительства.Юлектронное общество, №1, 2003. - с. 42-52.

50. Данилин, А. В. Электронные государственные услуги и административные регламенты. От политической задачи к архитектуре «электронного правительства». - М.: Инфра-М, 2012. - 336 с.

51. Добролюбова Е.И. Показатели эффективности реформ государственного управления в России: возможные подходы. Доклад Всемирного банка. М., 2006.

52. Дрожжинов В. Электронное правительство в мире и в России.// PC Magazine, №12, 2005. - с. 124-130.

53. Дятлов, С.А. Электронное правительство: понятие, структура, функции.// Технологии информационного общества - Интернет и современное общество: труды V Всероссийской объединенной конференции. СПб., 25 - 29 ноября 2002 г. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2002. - с. 283-286.

54. Еремин JI. Информационные технологии в системах организационно-экономического управления: перспективы развития и применения.// Проблемы теории и практики управления, №5, 2006. - с. 64-78.

55. Ерофеев. Е. Электронное правительство: как приблизить чиновника к гражданину .//Мир связи, №10, 2004. - с. 23-24.

56. Жихарев А.П. Регулирование региональной информатизации как задача принятия решений.// Приборы и Системы. Управление, Контроль, Диагностика, №9, 2007. - с. 56-60.

57. Жихарев А.П., Бойко Л.П. Опыт создания и использования АИС «Реестр информационных ресурсов и систем города Москвы».//Информационные ресурсы России, №6, 2006. с. 6-9.

58. Жмачинский В.И., Папкова М.Д., Трубилов Н.М. Информационно-аналитические технологии в управлении экономикой региона: учебно-методическое пособие.- Нижний Новгород, Издательство Волго-Вятской академии государственной службы, 2003. - 245 с.

59. Ивасенко А.Г. Информационные технологии в экономике и управлении: учебное пособие. -М: КНОРУС, 2005.

60. Индекс готовности регионов России к информационному обществу. - М.: Институт развития информационного общества, 2007.

61. Исаев Г.Н. Управление качеством информационных систем. - М.: МИРЭА, 2003.

62. Инвестиционный рейтинг регионов России. Материалы сайта рейтингового агентства «Эксперт РА», 2002.

63. Информационные ресурсы развития Российской Федерации.//Институт государства и права. - М.: Наука, 2003.

64. Клименко A.B. Механизмы нового государственного управления и модернизированной бюрократии в концепции административной реформы. // Чиновник. №5, 2005.

65. Котлер Ф. Основы маркетинга. Пер с англ. - М.: Прогресс, 1990.

66. Кузнецов. C.JI. Государство и автоматизация госаппарата в XXI веке. (Обзор конференции).// Секретарское дело,№5, 2004. - с. 25-28.

67. Курносов. И.Н. Опыт Российской Федерации по построению единой государственной системы информации и международное сотрудничество в этой сфере.// Информационное общество. №1, 2004. - с. 8-10.

68. Курносов, И.Н. Федеральная целевая программа и решение проблем создания «электронного правительства». Сети и системы связи, № 7/1, 2002. - с. 127-129.

69. Ланде. Д.В. E-Government - лозунг или технология.//Телеком. №6, 2006.- с. 9.

70. Логунов А.Б. Административная реформа в Российской Федерации: основные этапы реализации. //Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, 2006, № 22.

71. Лопатина Н.В. Управление информатизацией как приоритетная задача социального развития.// Информационные ресурсы России. №1, 2005. - с.23-25.

72. Маношкин А.П. Электронное правительство в России. Сер. Взгляд, мнение, позиция. Маркетинг.2011. №1.

73. Матюкин С., Маркин В., Осташков А. Мониторинг государственного управления как инструмент стратегического развития регионов. //Президентский контроль. Информационный бюллетень Администрации Президента РФ. 2008. №4 (апрель). - с. 40-47.

74. Матюкин С.В., Осташков A.B. Методологические подходы к мониторингу государственных услуг. // Материалы IV Всероссийской научно-практической конференции «Пути формирования эффективной социально-экономической модели трансформирующейся России». Пенза: ПДЗ, 2008. - с. 132-136.

75. Нарышкин С.Е. Административная реформа: первые шаги и перспективы. // Вопросы государственного и муниципального управления. 2007. №1. с. 7-19.

76. Насакин Р. Под управлением «электронного правительства».// КомпьютерПресс, №1, 2010. - с. 111-113.

77. Неделько С.И. Стандартизация государственных услуг как фактор повышения эффективности государственного управления. //Известия ВУЗов. Поволжский регион. 2007, №4. - с.23-27.

78. Неделько С.И., Луканин A.B. Мировой опыт мониторинга государственных услуг. // Материалы IV Всероссийской научно-практической конференции «Социальная политика государства и возможности её реализации в условиях региона». - Пенза: ПДЗ, 2007.

79. Нестеров A.B. Понятие услуги государственной, общественной (социальной) и публичной.// Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 11.

80. Неделько С.И., Осташков A.B. Мониторинг государственных и муниципальных услуг в регионе как стратегический инструмент повышения качества регионального управления. - М.: Экслибрис-Пресс, 2008. - 292 с.

81. Осташков A.B. Концепция нового государственного управления как инструмент стратегического развития государственного администрирования.//

Материалы V Всероссийской научно-методической конференции «Инновации в науке, образовании и бизнесе». - Пенза: РГУиТП, 2007. - с. 271-273.

82. Палькина Т., Рудычева, Н. Готовность регионов к е-правите льству .//CNEWS.2006.

83. Прохоров. А. Электронное правительство в цифрах и фактах.//КомпьютерПресс, №5, 2006.-е. 34-37.

84. Пушкарева Г.В. Информационные технологии в принятий государственных решений: современные тенденции./ЯТроблемный анализ и государственно-управленческое проектирование, №2, 2009. - с.128-138.

85. Рахматуллин И.Ф. Тенденции региональных рынков информационных ресурсов России.// Информационные ресурсы России. №4, 2004. с. 39-40.

86. Родионов И.И. Развитие мирового информационного рынка. - М.:Гарант-Парк, 2000.

87. Рябцун В.В. Сетевая экономика и информатизация в России: проблемы и перспективы.// Информационные ресурсы России. №2, 2005. -с. 17-20.

88. Савин А.Н. Развитие, инновации, информация.//Информационные ресурсы России, №5, 2002. - с. 5-8.

89. Сладнева H.A. Информационно- аналитическая деятельность: проблемы и перспективы.// Информационные ресурсы России, №2, 2001. - с. 14-21.

90. Сморгунов JI.B. Государственная политика и управление. Концепции государственной политики и управления. -М.: РОССПЭН, 2006. с.235.

91. Софина Т.Н. Сфера услуг: трансформации в рыночной экономике. - С-Пб. 1999.

92. Стратегия развития государства на период до 2010 года.// Российский экономический журнал. №1, 2001. - с. 3-37.

93. Строев Е. О новых ориентирах экономической политики.// Вопросы экономики, №5, 1998.

94. Толковый словарь Даля.

95. Тихомиров Ю.А. Правовые аспекты административной реформы //Законодательство и экономика. - 2004. - №4. - с.27.

96. Тихомирова В.П., Хорошилова A.B. Введение в информационный бизнес. М.: Финансы и статистика, 1996. - 246 с.

97. Уэбстер Ф. Теории информационного общества. Пер. с англ. - М.: Аспект Пресс, 2004.

98. Формирование единого информационного пространства региона. Опыт Ханты-Мансийского автономного округа. - М.: ВНИИ проблем вычислительной техники и информатизации, 2002.

99. Черешкин Д., Смолян Г., Цигичко В. Информационное развитие России -путь к информационному обществу.// информационные ресурсы России. 2005, №1, с. 21-22.

100. Чернов А. Становление глобального информационного общества: проблемы и перспективы. Монография - М.: «Дашков и К», 2010.

101. Шелобаев С.И. Математические методы и модели в экономике, финансах, бизнесе: учеб. Пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. - 367 с.

102. Электролизация в правительстве США.// PC Week. Russian edition.

103. Юсупов P., Заболотский В. О концептуальных основах региональной информационной политики. Информационные ресурсы России, №5, 2007. - с.2-7.