Развитие системы межбюджетных отношений на региональном уровне: На примере Оренбургской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Гирина, Алла Сергеевна

• Гирина, Алла Сергеевна
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Гирина, Алла Сергеевна

Введение.

Глава 1. Теоретические и правовые основы бюджетной децентрализации в Российской Федерации.

1.1. Трансформация бюджетного устройства и бюджетной системы.

1.2. Основные направления бюджетной реформы на среднесрочную перспективу.

1.3. Теоретические положения развития бюджетного федерализма.

Глава 2. Организация бюджетных отношений на региональном уровне.

2.1. Социально — экономическое положение Оренбургской области и тенденции его развития.

2.2. Структура и динамика показателей консолидированного бюджета региона и действующий порядок выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

2.3. Бюджетирование социальных расходов.

Глава 3. Совершенствование финансового обеспечения исполнительно-распорядительных полномочий на местном уровне.

3.1. Местное самоуправление в условиях радикальных экономических преобразований.

3.2. Бюджетные полномочия и расходные обязательства органов местного самоуправления в современных условиях.

3.3. Методическое обеспечение формирования новой системы оказания финансовой поддержки местных бюджетов.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие системы межбюджетных отношений на региональном уровне: На примере Оренбургской области»

Актуальность темы. Углубление процессов дифференциации регионов России по показателям социального и экономического развития, рост финансовой самостоятельности субъектов Федерации и муниципалитетов, переход к использованию новых методов воздействия на макроэкономические и микроэкономические процессы как в рамках страны, так и в пределах отдельных регионов делает особо значимым выявление особенностей развития бюджетного федерализма в России.

В этой связи представляются важными такие направления совершенствования механизма бюджетных взаимодействий между органами власти и управления различного уровня, как эффективное разграничение полномочий по предоставлению общественных благ населению, полномочий по введению»налогов и регулированию налоговых отношений, построение эффективной системы финансовой поддержки нижестоящих бюджетов, создание стимулов для проведения на субнациональных уровнях власти и управления рациональной политики по управлению общественными финансами.

От решения проблем межбюджетных отношений в значительной степени зависит целостность страны, характер и темпы проводимых экономических реформ. В 2001 году Правительством Российской Федерации была утверждена Программа развития бюджетного федерализма на период до 2005 года, однако дискуссии о том, по какому пути должны строиться взаимоотношения между центром и регионом - преимущественно централизации или децентрализации функций, продолжаются. Бюджеты субъектов Федерации по-прежнему остаются важнейшим источником финансирования социально - экономических программ развития регионов. В этой связи важную роль играет региональная бюд-жетно - налоговая политика, реализация которой позволяет создавать предпосылки для количественного и качественного роста экономики и, в конечном счете, повышения уровня жизни населения.

Решение поставленных задач невозможно без научного обоснования и использования прогрессивных технологий при осуществлении бюджетного процесса, в том числе и на уровне местных бюджетов. Вопрос обеспечения местного самоуправления финансовыми ресурсами нуждается в детальном анализе, без чего невозможно его укрепление и развитие. Именно эти вопросы и нашли отражение в нашей работе в рамках исследования взаимоотношений региональных органов власти с органами местного самоуправления в части разграничения расходных обязательств и источников формирования их доходной базы.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является развитие теоретических положений и разработка практических рекомендаций по совершенствованию системы межбюджетных отношений на региональном уровне (на примере Оренбургской области).

Достижение поставленной цели предполагает постановку и решение следующих основных задач:

1) исследовать теоретические и правовые основы бюджетной политики и функционирования механизма межбюджетных отношений в Российской Федерации;

2) проанализировать социально - экономические и бюджетные показатели России в целом и отдельных ее субъектов с целью определения основных тенденций развития экономики и социальной сферы в среднесрочной перспективе;

3) охарактеризовать этапы и направления трансформации межбюджетных отношений на региональном уровне;

4) выявить факторы, способствующие и препятствующие эффективному функционированию бюджетной системы региона;

5) рассмотреть возможность уточнения бюджетной классификации Расходов бюджетов в зависимости от экономического содержания и уровня бюджетной системы;

6) предложить и обосновать систему корректирующих коэффициентов к методике распределения трансфертов для оказания финансовой поддержки местным бюджетам в переходный период;

7) определить принципы разграничения отдельных расходов по видам образования между областным бюджетом и местными бюджетами первого и второго уровней Оренбургской области.

Предметом исследования являются бюджетные отношения, связанные с процессом становления новой системы межбюджетного взаимодействия между органами публичной власти на субфедеральном уровне.

Объектом исследования является бюджетная система субъекта Российской Федерации и ее проблемы в условиях разграничения бюджетных полномочий и расходных обязательств.

Методы исследования. С целью решения поставленных задач в процессе исследования использовались диалектический метод изучения явлений в их постоянном и взаимосвязанном развитии. Применялся экономический анализ, обощение, синтез, и сравнительный анализ.

Теоретическую основу исследования составляли труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов по проблемам формирования и исполнения бюджетов различных уровней бюджетной системы и роли бюджетов в социально - экономическом развитии государств с федеральным устройством. Особо изучены работы таких ученых как: A.M. Бабич, В.И. Бутов, О.В. Вруб-левская, А.Г. Гранберг, JI.A. Дробозина, А.Г. Игудин, Н.П. Кетова, В. Лексин, П.М. Озеров, Л.Н. Павлова, Г.Б. Поляк, М.И. Попова, В.М. Пушкарева, О.С. Пчелинцев, В.М. Родионова, М.В. Романовский, Б.М. Сабанти, С.П. Солянни-кова, А.Шевцов и др.

Информационную базу для практического решения поставленных задач составили: действующие нормативные правовые акты Российской Федерации и ее субъектов по вопросам регулирования бюджетных отношений; государственная статистическая отчетность Российской Федерации, Приволжского Федерального округа, Оренбургской области; отчетность администрации муниципал ьных образований, публикации в периодической печати по рассматриваемой тематике за период 1996-2003 гг; аналитические и практические материалы органов государственного управления об исполнении консолидированного бюджета Оренбургской области и местного самоуправления, связанные с формированием и исполнением бюджетов.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

• в развитие теории бюджетного регулирования уточнены основные принципы функционирования бюджетной системы Российской Федерации на современном этапе: аргументировано предложение по исключению принципа самостоятельности местных бюджетов с заменой его на принцип государственной поддержки;

• раскрыто содержание мероприятий бюджетной реформы на региональном уровне, основанных на стратегических направлениях бюджетной политики Российской Федерации и систематизирована система действий федерального центра по реструктуризации бюджетного сектора;

• произведен сравнительный анализ бюджетных расходов по их видам на основе составленной группировки общественных расходов современной и дореволюционной России и на его основе разработаны предложения по совершенствованию бюджетной классификации;

• рассмотрены теоретические модели бюджетного федерализма и выявлены характерные тенденции его развития в нашей стране, проявляющиеся в усилении централизации доходных источников и децентрализации расходных обязательств;

• классифицированы и формализованы способы и процедуры выравнивании уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Оренбургской области в условиях введения в действие нового федерального закона о местном самоуправлении и изменений Бюджетного кодекса Российской Федерации;

• для оценки расходных потребностей, учитываемых при определении объема финансовой поддержки из регионального бюджета бюджетам муниципальных образований и городских округов, предложено использовать выявленную автором систему удорожающих факторов по бюджетным услугам в сфере образования.

Научная апробация результатов и практическая' значимость исследования. Материалы исследования использовались при разработке финансового блока прогноза социально — экономического развития Оренбургской области на среднесрочную перспективу. Значимость работы определяется возможностью применения полученных выводов органами государственной власти Оренбургской области при* формировании фонда финансовой поддержки для выравнивания уровней бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов и поселений. Результаты проведенного исследования обсуждались и получили одобрение на международных и региональных научно — практических конференциях.

Публикации., Основные положения диссертационного исследования изложены в 9 публикациях, общим объемом 3,5 п.л.

Объем и структура диссертационной работы обусловлены поставленными целями и задачами. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Гирина, Алла Сергеевна

Заключение

Ускоренный процесс реформирования экономики России требует научного осмысления новых явлений, наблюдающихся в бюджетной системе Российской Федерации. Результаты исследования актуальности вопроса регулирования бюджетных отношений на уровне «субъект Российской Федерации - муниципальные образования» позволили сделать автору следующие выводы.

Реализация Концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации принятие нового Федерального закона № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» привело к трансформации бюджетного устройства и бюджетной системы страны. Вопросы, связанные с доходами и расходами местных бюджетов, с выравниванием уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований, оказанием финансовой помощи местным бюджетам, вопросы организации бюджетного процесса в муниципальных образованиях, а также иные бюджетные вопросы, решаемые органами местного самоуправления, регулируются нормами, изложенными в статьях 52, 53, 55-65 нового Федерального закона. Почти все эти нормы «привязаны» к конкретным видам муниципальных образований - поселениям, муниципальным районам, городским округам.

Правовое регулирование функций бюджетной системы обеспечивают положения Бюджетного кодекса, который наряду с принципами единства бюджетной системы и сбалансированности бюджетов провозглашает принцип самостоятельности бюджетов разных уровней. Проведя исследование вновь принятого Федерального закона и проекта изменений Бюджетного кодекса мы предложили дополнительные принципы функционирования бюджетной системы, которые широко применяются в бюджетной практике, но так и не нашли отражение в Бюджетном кодексе Российской Федерации. В том числе принцип государственной финансовой поддержки органов местного самоуправления на выравнивание уровней бюджетной обеспеченности населения муниципальных образований. Кроме того, нам представляются, что из Бюджетного кодекса было бы целесообразно исключить принцип самостоятельности бюджетов разных уровней в условиях, когда объем финансовой поддержки отдельных бюджетов достигает 80-90 процентов от общего объема доходов. По мнению автора данный принцип распространяется только на фактически независимые территории - доноры, не получающих финансовую поддержку от вышестоящего звена бюджетной системы, а их количество незначительно.

В рамках данного исследования основное внимание было сосредоточено на мероприятиях бюджетной реформы целью которой является создание условий и предпосылок для максимально эффективного использования бюджетных ресурсов в соответствии с приоритетами социально-экономической политики государства путем расширения самостоятельности и ответственности администраторов бюджетных средств в рамках четких среднесрочных ориентиров. Сущностью этой реформы является поэтапный переход от управления бюджетными ресурсами (затратами) к управлению бюджетными результатами.

Реализация поставленных задач непосредственным образом затрагивает вопросы функционирования учреждений бюджетной сферы. Автором представлена принципиальная схема, на которой наглядно представлена система действий Федерального центра по правовому обеспечению реструктуризации ?. бюджетного сектора на 2003 - 2004 г.г. В документах Минфина РФ говорится, что осуществление этих мер позволит уже с 2005 года вступить в активную фазу реализации фундаментальной реформы бюджетной системы Российской Федерации. Предложено аналогичные действия осуществить и на региональном уровне в рамках реализации мероприятий региональной бюджетной реформы.

Исследование теоретических положений развития бюджетного ф едера-лизма позволило сделать вывод, что применяемая на сегодняшний день экономическая классификация расходов бюджета нуждается в совершенствовании, так как включает огромный перечень видов расходов, что не позволяет осуществлять контроль за рациональным использованием средств в органах власти и управления. Выявлены также характерные тенденции развития бюджетного федерализма в нашей стране, проявляющиеся в усилении централизации доходных источников и децентрализации расходных обязательств.

Исследование основных бюджетных параметров и проведенный анализ социально - экономического положения области позволили сделать выводы о необходимости сосредоточить основное внимание на прогнозировании ВРП и системе мероприятий способствующих его росту, в частности, привлечению инвестиций в субъект Федерации с целью модернизации основных фондов и повышения развития высокотехнологичных производств, как это сформулировано в программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы).

Детальный анализ бюджетного законодательства Оренбургской области свидетельствует о большом количестве недостатков, которые во многом объясняются низким качеством прогнозирования доходов бюджета и не способствуют планомерному решению задач развития региона. Кроме того, они приводят к сбоям при финансировании расходов бюджета, возрастанию кредиторской задолженности. Исходя из этого, были сформулировать предложения, реализация которых направлена на упорядочение бюджетного процесса в Оренбургской области.

Особое внимание в работе было уделено анализу действующего порядка предоставления финансовой помощи бюджетам муниципальных образований в Оренбургской области, который позволил заключить, что он функционирует на основе рекомендованных Минфином Российской Федерации методик, адаптированных с учетом мероприятий бюджетной реформы, реализуемой в регионах. Однако внедрение новых подходов, определенные федеральным законодательством в части совершенствования межбюджетных отношений, потребует создания качественно новой системы предоставления выравнивающей финансовой помощи бюджетам муниципальных образований во всех субъектах Российской Федерации.

Принятие закон о МСУ и его поэтапная реализация принесет по мнению автора положительные результаты, та как его цель вовлечение населения в рыночные процессы, а следовательно повышение уровня жизни населения и достижение основных целей развития экономики страны. В связи с этим обоснована необходимость активизировать работу в Оренбургской области по уточнению основных положений нового закона и территориальной организации МСУ, так как в соответствии с новым законодательством бюджетная система Оренбургской области должна включать: областной бюджет и местные бюджеты, в том числе:

- бюджеты муниципальных районов, городских округов;

- бюджеты городских и сельских поселений.

В связи с этим автором предложена классификация местных бюджетов соответствующая Закону РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Обобщая результаты анализа новаций федерального законодательства в части введения новых принципов бюджетного устройства и бюджетного процесса, а также регулирования межбюджетных отношений, автором предложены в виде схем способы и процедуры выравнивания уровней бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений.

Изменения коснутся не только процессов формирования, но и исполнения бюджетов. Для этого предусмотрены соответствующие поправки в Бюджетный кодекс Российской Федерации. В новой статье 215.1 определено, что кассовое обслуживание бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ осуществляется Федеральным казначейством через счета, открытые в Банке России, в работе отмечено, что данное изменение уже коснулось Оренбургской области, но при построении новой системы межбюджетных отношений в области необходимо учитывать это обстоятельство с учетом совершенствования работы органов Федерального казначейства.

Очевидно, что система финансовой помощи бюджетам других уровней должна быть направлена на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов (муниципалитетов) при одновременном создании стимулов для проведения на региональном (местном) уровне рациональной и ответственной налогово - бюджетной политики и повышения эффективности бюджетных расходов. Как показал анализ федерального законодательства, межбюджетные трансферты из областного бюджета Оренбургской области могут предоставляться местным бюджетам в формах: дотаций из регионального фонда финансовой поддержи поселений; дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); субвенций из регионального фонда компенсаций; субсидий; бюджетных кредитов; иных безвозмездных и безвозвратных перечислений.

Преобладающей, но не единственной, формой предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам по новому законодательству становятся различные фонды финансовой поддержки. При этом, образование части фондов является обязательным условием (хотя допустима их вариативность), другие фонды (софинансирования, муниципального развития) могут быть образованы по решению органов власти Оренбургской области. Автором предложена характеристика фондов межбюджетных трансфертов, образуемых в составе областного бюджета Оренбургской области.

Предложено определить законом Оренбургской области, что муниципальные районы, получающие дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов, не образуют собственный фонд финансовой поддержки поселений. Данное предложение согласуется с содержанием ч. 2 ст. 142.1 БК РФ. Думается целесообразнее иметь один источник выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов в виде единого регионального фонда. В этом случае структура фондов финансовой поддержки еще более упростится, объектом выравнивания за счет средств единого фонда станет бюджетная обеспеченность по реализации функций и предметов ведения как муниципальных районов, так и городских округов.

Между тем, современная идеология бюджетных отношений строится на принципах финансирования расходов на предоставление населению бюджетных услуг взамен финансирования расходов, связанных с содержанием бюджетных учреждений. Ни в законодательстве, ни в методических материалах, использующихся в бюджетном процессе, в достаточной степени не определен термин «бюджетная услуга». Не зная, что должно финансироваться, невозможно четко определить норматив расходов на оплату одной бюджетной услуги и бюджетные обязательства в целом. Данное обстоятельство было принято во внимание при разработке и обосновании системы межбюджетного выравнивания в Оренбургской области.

Различия в стоимости базового набора бюджетных услуг измеряются с помощью индекса бюджетных расходов (ИБР). Поскольку у поселений и муниципальных районов (городских округов) перечень вопросов, находящихся в их компетенции и требующих бюджетных расходов, различен, порядок расчета ИБР для поселений и муниципальных районов (городских округов) будет различаться.

Для расчета ИБР автором рекомендовано использовать метод репрезентативной системы расходов. Этот метод предполагает, что все однотипные муниципальные образования предоставляют своему населению бюджетные услуги по единому перечню, однако спрос на бюджетные услуги в разных муниципалитетах разный в зависимости от демографического состава населения, социально-экономической ситуации, климатических условий и прочих факторов. В связи с этим нами выявлены удорожающие факторы, влияющие на стоимость бюджетных услуг в сфере образования.

Таким образом, исследование проблем государственного финансового регулирования процессов развития муниципальных образований и их бюджетных" возможностей для реализации как собственных предметов ведения, так и делегированных государственных полномочий, позволяет сделать вывод о чрезвычайной важности и актуальности этой проблемы, решение которой будет способствовать повышению качества жизни населения Российской Федерации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Гирина, Алла Сергеевна, 2004 год

1. Бюджетная политика и бюджетная система России: итоги 2000-2003 г.г. и задачи на перспективу. Расширенная коллегия.- Москва, март, 2004.

2. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.98 № 145-ФЗ / Собрание законодательства РФ. 1998. - № 31. - Ст.3823; 2001. - № 33. - Ст.3429; 2002. - № 22. -Ст.2026; № 30. - Ст.3021, 3027.

3. Закон Оренбургской области «О бюджетной классификации в Оренбургской области» от 25.10.2000 № 721/210-03

4. Закон Оренбургской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в оренбургской области» от 25.10.2000 № 723.

5. Закон Оренбургской области «О порядке формирования доходной части бюджетов муниципальных образований (местных бюджетов) Оренбургской области» от 10.02.1999 г. № 203.

6. Закон Оренбургской области «О территориях муниципальных образований и порядке их образования, преобразования, упразднения, установления и изменения границ» от 10.02.1999 г. № 198.

7. Закон Оренбургской области «Об исполнении областного бюджета за 2000 год» от 20.06.2001 № 247/292-П-ОЗ

8. Закон Оренбургской области «Об областном бюджете на 2001 год» от 22.12.201 № 764/229-03

9. Конституция РФ от 12.12.93 / Российская газета. 1993. - 25 декабря.

10. Методика формирования проекта консолидированного бюджета области на 2002 год: Постановление правительства Оренбургской области от2009.2001 г. № Ю25-р.

11. Методика формирования проекта консолидированного бюджета области на 2003 год: Постановление правительства Оренбургской области от2009.2002 г. № 656-р.

12. Методика формирования проекта консолидированного бюджета области на 2004 год: Постановление правительства Оренбургской области от 17.09.2003 г. № 528-р.

13. Налоговый кодекс РФ: Часть Г от 31.07.98 № 147-ФЗ / Собрание законодательства РФ. 1998. - № 31. - Ст. 2387.

14. Налоговый кодекс, ч.Н. Нормативные акты для бухгалтера, от 27.08.2000, №16.

15. О бюджетной классификации РФ: Федеральный закон РФ от 15.08.96 № 115-ФЗ / Собрание законодательства РФ. 1996. - № 34. - Ст.4030; 2000. - № 32. - Ст.3338; 2001. - № 33. - Ст.3437; 2002. - № 19. - Ст. 1796; Российская газета. - 2003. - 13 мая.

16. О бюджетной политике на 2000 год. Послание Президента РФ Б.Н. Ельцина Правительству РФ. Финансы, 1999, №5.

17. О бюджетной политике на 2003 год: Послание Президента РФ от0106.2002 б/н / Российская газета. 2002. - 10 июня.

18. О бюджетной политике на 2004 год: Послание Президента РФ от3005.2003 б/н / Российская газета. 2003. - 4 июня.

19. О введении в действие Бюджетного кодекса РФ: Федеральный закон РФ от 09.07.99 № 159-ФЗ / Российская газета. 1999. - 14 июля.

20. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 20.07.1995 № 115-ФЗ / Собрание законодательства РФ. 1995. - № зо - Ст. 527.

21. О Концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2001 годах: Постановление Правительства РФ от 30.07.98 № 862 / Российская газета. 1998.- 8 августа.

22. О концепции социально — экономического развития Оренбургской области до 2010 года: Постановление администрации Оренбургской области от0607.2001 г.№ 116-н.

23. О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ: Федеральный закон РФ от 24.06.99 № 119-ФЗ / Российская газета. 1999. - 30 июня.

24. О прогнозе социально экономического развития Оренбургской области на 2003 год: Постановление администрации Оренбургской области от1211.2002 г. № 172-н.

25. О прогнозе социально экономического развития Оренбургской области на 2004 год: Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 25.12.2003 г. № 493

26. О Программе развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005 года: Постановление Правительства РФ от 15.08.2001 № 584 / Российская газета. 2001.- 21 августа.

27. О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы): Распоряжение Правительства РФ от 16.08.2003 № 1163-р / Собрание законодательства РФ. 2003. -№23.-Ст. 277.

28. О реформе местного самоуправления в Оренбургской области: Постановление правительства области от 24.03.2000.

29. О федеральном бюджете на 2002 год: Федеральный закон РФ от3012.2001 № 194-ФЗ / Собрание законодательства РФ. 2001. - № 53 (часть I). -Ст. 2560.

30. О федеральном бюджете на 2003 год: Федеральный закон РФ от2412.2002 № 176-ФЗ / Собрание законодательства РФ. 2002. - № 56. - Ст. 3.

31. О федеральном бюджете на 2004 год: Федеральный закон РФ от 23.12.2004 № 186-ФЗ / Российская газета. 2003. - 30 декабря.

32. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации: Закон РФ от 25.09.97 г. № 126-ФЗ.- Российская газета. 1997.-30 сент. 36. Об областном бюджете на 2001 год: Закон Оренбургской области от 19.01.2001 г. №439.

33. Об областном бюджете на 2002 год: Закон Оренбургской области от2212.2001 г. №764.

34. Об областном бюджете на 2003 год: Закон Оренбургской области от2112.2002 г.№ 420.

35. Об областном бюджете на 2004 год: Закон Оренбургской области от2512.2003 г.№ 492.

36. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Закон РФ 24.09.2003 г. № 154-ФЗ.- Российская газета. — 2003.-8 сент.

37. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Закон РФ 12.08.95 г. № 154-ФЗ.- Российская газета. — 1995.-1 сент.

38. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон РФ от 06.10.2003 № 131-Ф3 / Российская газета. 2003. - 9 сентября.

39. Об организации подготовки государственных минимальных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов Российской Федерации и местных бюджетов: Указ Президента РФ от 23.05.96 г. № 769.- Российская газета. 1996.- 29 мая.

40. Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР: Закон РСФСР от 10. 10.91 г. № 1734-1.

41. Об основах местного самоуправления в Российской Федерации: Распоряжение Правительства РФ от 03.07.1996 г. № 1063 р.

42. Об основах муниципальной службы в Российской Федерации: Федеральный закон от 08.01.1998 г. № 8 ФЗ.

43. Об основах налоговой системы в РФ: Закон РФ от 27.12.91 № 2118-1 / Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992 -№11. - Ст.527.

44. Алимурзаев Г.Н. Местное самоуправление: к концептуальному обоснованию главных задач в сфере экономики. Российский экономический журнал, 1999,№3.

45. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. — М.: ИНФРА-М, 2000. 208 с.

46. Аронова Г.Б. Из опыта определения трансфертов местным бюджетам. Финансы, 2000, №7.

47. Артемов Д.М. Некоторые особенности бюджетной и налоговой систем Швейцарии. Финансы, 1995, №11.

48. Артемьева С. Совершенствование системы межбюджетных отношений в современных условиях. — Вопросы экономики. — 2002. №5. — С. 137-145.

49. Ассекритов С., Широбокова В. Межбюджетные отношения: проблемы и подходы к их решению. Экономист, 2001, №1.

50. Астапов К. Социально — экономическое развитие: итоги и перспективы.- Экономист. 2001. - №9. - С. 16-24.

51. Афанасьев Мст. Предпосылки концепции бюджетного устройства и бюджетного процесса. Вопросы экономики. — 2000. - № 11. - С. 91 — 103.

52. Бабич A.M., Павлова JI.H. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для ВУЗов. М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000. - 687 с.

53. Бачурин В.М. Бюджет региона. Южный Урал. 2001, №13

54. Берг О. О программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года. Вопросы экономики. - 2002. - №5. -С. 144-152.

55. Бобоев М., Кашин В. Налоговая политика России на современном этапе. Вопросы экономики. - 2002. - №7. - С. 54-59.

56. Большой экономический словарь/ Под ред. А.Н. Азрилияна. — 4-е изд. Доп. и перераб. М.:. Институт новой экономики, 1999.-1248с

57. Брызгалин А.В. Налоговый кодекс РФ и российское налоговое законодательство: соотношение «взаимодействие». Налоговый вестник, 2000, №1.

58. Бурдыгин С. Одна десятая часть закона. Южный Урал. 2000, № 11.

59. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетов Н.П. Основы региональной экономики. Учебное пособие. Москва. Ростов н/Д: 2000.-448с

60. Бюджетная система России. Учебник для ВУЗов под редакцией Г.Б. Поляка. М.: ЮНИТИ - ДАНФ, 2003 .

61. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/ О.В. Врублевской и др.; под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского,. 3-е изд., испр. и перер.- М.: Юрайт-Издат, 2003.-838с.

62. Бюджетная система Федеративной Республики Германии. Бонн,1993.

63. Бюджетное законодательство СССР: Сборник важнейших законодательных материалов за 1917-1937. Составлен бригадой работников ЛФЭИ под рук. Дьяченко В.П., Ровинского Н.Н. М.: Госфиниздат, 1938.

64. Бюджетный процесс в Российской Федерации: Учебное пособие / Л.Г. Баранова, О.В. Врублевская и др. М.: Изд-во «Перспектива»: ИНФРА-М, 1998.-222с.

65. Бюджетный федерализм. Российская экономика: условия выживания, предпосылки развития. Вопросы экономики. 1999, №7.

66. Вознесенский А. Финансы как стоимостная категория. М.: Финансы и статистика, 1985.

67. Воронин Ю. Приоритеты бюджетной политики. Экономист. - 2002. - №6. - С. 52-63.

68. Высоковский А., Абанкина И., Абанкина П. Доходы муниципальных образований. — Финансы, 1998, №2.

69. Гапуцкий Г.М. Основы финансов и финансирование культурной деятельности. М.: АСКИД. 1996. - 224 с.

70. Гирина А.С. Необходимость совершенствования межбюджетных отношений в регионе. Материалы и тезисы городской научно-практической конференции студентов и аспирантов, посвященной 260-летию г. Оренбурга, -Оренбург, 2003,- 114с.

71. Гирина А.С. Перспективы повышения доходов населения Оренбургской области. Сборник материалов I международной научно-практической конференции — Пенза, 2002, 176с.

72. Гирина А.С. Проблемы реформирования межбюджетных отношений как основа местного самоуправления. Сборник научных статей. Вып. 1. Оренбург: Изд - во ОГПУ, 2003. - 132 с.

73. Гирина А.С. Развитие межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации. Сборник материалов международная научно практическая конференция «Проблемы менеджмента и рынка» - Орнебург, ИПК ОГУ, 2004.-201 с.

74. Гирина А.С. Роль бюджета в. социально-экономическом развитии Оренбургской области. Сборник материалов Всероссийской научно-методической конференции Пенза, 2003-298с.

75. Гирина А.С. Эффективное функционирование предприятий как основа экономической самостоятельности региона. Сборник материалов международной научно-практической конференции, 2-3 апреля 2003г.: В 2т Челябинск: Изд-во ЮурГУ, 2003 - Т2-211с.

76. Глазьев С., Жукова М. Бюджет 2003: очередной выбор социально -политической политики. - Российский экономический журнал. - 2002.- №9. С. 25-30.

77. Горегляд В. Бюджетная система и экономический потенциал страны. Вопросы экономики. - 2002. - №4. - С. 67-73.

78. Горегляд В. Взаимоотношения бюджета и финансового сектора экономики. Экономист. - 2002. - №11. - С. 14-20.

79. Города и районы Оренбургской области. Стат. Сб./Оренбургский Областной комитет государственной статистики. Оренбург, 2001.-282с.

80. Города и районы Оренбургской области: Стат. Сб/ облкомстат.-Оренбург, 2001.-303с.

81. Городецкий Д. Концепция бюджетной сбалансированности. Эконо-мист.-2000. - № 4.-С. 14-27

82. Горский И.В. Налоги в экономической стратегии государства. Финансы. - 2001.- №8.-С. 36-39

83. Горский И.В. Налоговый потенциал в механизме межбюджетных отношений. Финансы, 1999, №6.

84. Гранберг А., Зайцева Ю. Производство и использование валового регионального продукта: межрегиональные соглашения. Перераспределение ВРП в системе «регион-мир». Российский экономический журнал. - 2003. - №1. -С. 39-55.

85. Гришин В.И. Фактор стабилизации экономического и социального положения в регионах. Финансы.-2001.-№8- С. 3-5

86. Гудыма Н.И. О методике распределения и порядке использования средств федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации. Финансы, 1999, №6.

87. Гусев С.И., Швецов Ю.Г. Бюджетная реформа: взгляд с позиции региона. Финансы. - 2001 № 8.-С.8-10

88. Дьяченко В.П. История финансов СССР (1917-1950). М.: Наука,1978.

89. Европейская хартия местного самоуправления. — Дипломатический вестник, 1998, №10.

90. Еланчук О. Взаимосвязь бюджетной и налоговой политики государства. Проблемы теории и практики управлеия.-2001.- №2.-С. 28-33

91. Ершов М. О финансовых механизмах экономического роста. Вопросы экономики. - 2002. - №12. - С. 4-11.

92. Живалов В. О комплексном регулировании финансовых потоков. -Экономист. 2002. - №12. - С. 46-50.

93. Иванов В., Крепышева Н. Финансово — кредитные организации в системе регионального управления социально — экономическим развитием. -Экономист. 2003. - №7. - С. 21-27.

94. Иванов К., Головачев В. Россия почти распалась. На богатые и бедные регионы. Экономика и жизнь, 1999, № 16.149

95. Иванова Н.Г. Региональная бюджетная политика: теория, законодательство, практика. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002.-167с.

96. Игудин А.Г. Межбюджетные отношения в Российской Федерации.1. М.:1999.

97. Игудин А.Г. Проблемы укрепления доходной базы местных бюджетов. -Финансы, 2000, №12.

98. Игудин А.Г. Становление и развитие бюджетного федерализма в России.— Финансы. 1995, №4.

99. Игудин А.Г., Попонова Н.А. Некоторые проблемы межбюджетных отношений в Германии и России. Финансы, 1999, №4.

100. Ш.Кадочников П., Синельников Мурылев С., Трунин И. Система федеральной финансовой помощи субъектам РФ и фискальное поведение региональных властей в 1994-2000 годах. - Вопросы экономики. - 2002. - №10. - С. 31-37.

101. Кадочников П., Синельников Мурылев С., Трунин И., Четвериков С. Перераспределение региональных доходов в рамках системы межбюджетных отношений в России. - Вопросы экономики. — 2003. - №10.- С. 77-94.

102. Кичкин Б. Разграничение компетенции органов местного самоуправления. Проблемы теории и практики управления. 2000, №4.

103. Клоцвог Ф. Ресурсный потенциал субъектов Федерации и его использование. Экономист. 1998. N12.C.33.

104. Козырин А.Н. У истоков финансового права. Золотые страницы финансового права России. Том 1. М.: Статус, 1998.

105. Колесов А.С. Об интегральной оценки финансового положения объектов бюджетного финансирования. Финансы, 2000, №6.

106. Коломин Е.В., Лушин С.И., Шахова ГЛ., Игудин А.Г., Горский И.Р. Рис И.Б. Обеспечение устойчивого функционирования бюджетной системы. МФ РФ, НИФИ. Научные труды, выпуск 4. -М.: 2000.

107. Коломин Е.В., Пешехонов Ю.В., Чехутова B.C., Лебединская Т.Г., Плешков А.П., Дюжиков Е.Ф., Сплетухов Ю.А. Разработка финансового механизма нормализации условий жизни населения. МФ РФ, НИФИ. Научные труды, выпуск 5.-М.: 2000.

108. Комментарий к Бюджетному кодексу РФ/ Под ред.М.В. Романовского, О.В. Врублевской. М.: Юрайт, 2001-297с.

109. Комментарий к Федеральному Закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Под редакцией Тихомирова Ю.А. Нор-ма-инфра.-М.: 1999.

110. Компетенция органов местного самоуправления. Оренбург. Книжное издательство. Сборник извлечений из законов РФ. Составитель Щепачев В.А., 1999г.

111. Концепция реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации на 1999 г. и на период до 2001 г.: Одобрено Постановлением Правительства РФ от 30.07.98 г. № 862.

112. Крылов Г.З. Бюджетное устройство и бюджетное выравнивание. — Финансы, 2000, №9.

113. Кузнецова О. Взаимоотношения между региональными и местными бюджетами. Вестник рабочего центра. Экономические реформы при Правительстве РФ. 1999, №8.

114. Кузнецова О. Теоретические основы государственного регулирования экономического развития регионов. Вопросы экономики. - 2002. - №4. -С. 46-53.

115. Кулешов В., Маршак В. Финансовые аспекты прогнозирования темпов экономического роста. Вопросы экономики. - 2002. - №11. - С. 31-39.

116. Курпунин М. формирование и контроль исполнения государственных бюджетов в США (по материалам российско-американского семинара). -Экономист. 1993, №8.

117. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. М.: Юристь, 1997.

118. Кушнов О.И. Управление региональным бюджетов и его доходами. — Пб.: Изд-во СП6ГУЭФ,2002.-178с.

119. Лавров A.M. Межбюджетные отношения и финансовая стабилизация. -ЭКО, 1995, №9.

120. Лавров А., Барановский А., Дмитришина Е., Климанов В. Вопросы оптимизации расходов региональных бюджетов. Экономист. - 2002. - №11. — С. 59-66.

121. Лапин А. Проблемы региональной экономики: состояние и политика. Экономист. - 2002. - №8. - С. 52-58.

122. Лексин В., Швецов А. Бюджетный федерализм: диалектика централизации и децентрализации. Российский экономический журнал. - 2002.- №7. С. 70-75.

123. Лексин В., Швецов А. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Трансформация идеологии и практики российского федерализма в нач. XXI века. Российский экономический журнал. - 2003. - №3. - С. 25-48.

124. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Стереотипы и реалии российского бюджетного федерализма. Вопросы экономики. - 2001.- № 1.-.С.71-87.

125. Либоракина М. Сами мы местные. Российская газета. - 7 октября. -2003.-№201.

126. Лушин С. Актуальные проблемы бюджета. Экономист. — 2002. -№7.-С. 63-71.

127. Львов Д. Будущее российской экономики. Экономист, 2000, № 12.

128. Любимцев Ю. Бюджетный дефицит как фактор экономической политики. Экономист. - 2002. - №7. - С. 55-62.

129. Макаров В., Глазырин М. Новая экономическая самоорганизация муниципальных образований. Экономист. - 2003. - №4. - С. 53-61.

130. Макконелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. Том 2. Пер. с англ. -М.: 1996.

131. Медведева Т. П., Гирина А. С. Приоритеты развития региональной экономики. Сборник научных статей. Вып. 1. Оренбург: Изд - во ОГПУ, 2003. - 132 с.

132. Местное самоуправления в г. Оренбурге. Сборник нормативно правовых актов и методических материалов. - Оренбург, Оренбургское книжное издательство, 2001.

133. Местные бюджеты стран-членов СЭВ. Под ред. Бутакова Д.Д. М.: Финансы и статистика, 1980.

134. Мнацаканян А.Г. Трансформация бюджетных отношений на региональном уровне: Монография.- Калининград: БИЭФ, 2003.- 191 С.

135. Мокрый B.C. Межбюджетные отношения и финансовые основы местного самоуправления. Финансы.-2001. - №6. - с.3-6.

136. Мониторинг доходов и уровня жизни населения IV, октябрь — декабрь 2003 г.

137. Морозова Т.Г., Победина М.П., Поляк Г.Б. и др. Региональная экономика. Учебное пособие для ВУЗов. М.: ЮНИТИ, 1995.

138. Налоги и налогообложение.:Учеб.для вузов/ Под ред. М.В. Романовского и О.В. Врублевской.2-е изд., испр. и доп. СПб: Питер, 2001-544 с.

139. Ожегов С.И. Словарь русского языка: Ок. 57000 слов7 Под ред. чл.-корр. АН СССР Н.Ю. Шведовой. 17-е изд., стереотип.- М.: Рус. яз., 1985.

140. Озеров И.Х. Основы финансовой науки. Вып. 1. -М.: 1917.

141. Озеров П.М., Оптовцев А.И., Орлов Ф.Е. Местные финансы и местный бюджет. Вып. 3. -М.: Госфиниздат, 1931.

142. Основа теории финансов. Под редакцией Дробозиной JI.A. Банки и биржи.-М.: ЮНИТИ, 1995.

143. Павлова Л.П. Местные бюджеты капиталистических государств. — М.:Финансы, 1972.

144. Павлова Л.П. Финансы местных органов управления капиталистических стран. М,: Финансы, 1977.

145. Павловский Г. Сами мы местные. Российская газета. - 7 октября. -2003.-№201.

146. Пансков В.Г. О некоторых проблемах финансовой самостоятельности местного самоуправления. — Финансы, 1999, №3.

147. Паспорт социально-экономического положения Оренбургской области / Оренбургской областной комитет государственной статистики. — Оренбург, 2002. 79 с.

148. Петровичев В.М. Региональное образование: организация, управление развитием. —Тула: Приокское кн. изд-во. 1994. — 288 с.

149. Пилясов А. Политические и экономические факторы развития российских регионов. - Вопросы экономики. - 2003. - №5. - С. 67-83.

150. Плотников К.Н. Очерки истории бюджета Советского государства. -М.:Госфиниздат, 1954.

151. Подпорина И.В. Межбюджетные отношения и бюджетное регулирование. Финансы. - 1999.- № 10 - С. 17-20

152. Поиск лекарства от бюджетной недостаточности: подборка статей. -Экономика и жизнь, 1999, № 12.

153. Поляк Г.Б. Финансы местных Советов. М.: Финансы и статистика,1991.

154. Попова М. И. Бюджетная политика в системе управления социальной сферой (на примере образования). СПб., 1999.

155. Попова М.И. Экономические методы управления системой регионального образования. — СПб.: Специальная литература, 1998. — 203с.

156. Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ. Российская газета 17.05.2003 г. №93.

157. Потапов JI. Финансовый механизм саморазвития региона. Экономист, 1999, №6.

158. Приоритеты социально-экономического развития регионов: вопросы теории, методологии, практики / Под ред. чл.- кор. РАН А.И. Татаркина. Екатеринбург: Институт экономики УрОРАН, 2000.

159. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: учеб. пособие для вузов / Т.Г. Морозова, А.В. Покулькин, В.Ф. Тихонов и др.; под. ред. Т.Г. Морозовой, А.В, Пикулькина. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 318 с.

160. Производство и использование валового регионального продукта Оренбургской области: Справочное пособие. ОКМП Облкомстата. Оренбург, 2000.-49 с.

161. Пронина JI. Пути укрепления основ местного самоуправления и совершенствования межбюджетных отношений. Российский экономический журнал. - 2002.- №7. С.69-79.

162. Путин В.В. Взгляд в будущее. Экономика и жизнь, 2000, №2.

163. Пушкарева В.М. История финансовой мысли и политики налогов. -М.: Изд. «Инфра-М.», 1996.

164. Пушкарева И.М. История финансовой мысли и политики налогов: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 1996. - 192 с.

165. Пчелинцев О.С., Минченко М.М. Направления развития финансового федерализма и проблема трансфертов. Проблемы прогнозирования. — 2000. -№3 С. 89-100

166. Разграничение расходных и доходных полномочий и самостоятельность местных бюджетов. Финансы, 1999, №5.

167. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 2-е изд., испр. - М.: ИНФРА - М, 1999. - 479 с.

168. Региональная экономика: Учеб. пособие для вузов / Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк и др.; Под ред. проф. Т.Г, Морозовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995. - 304 с.

169. Романенков А.И. Реализация принципов бюджетного федерализма органами федерального казначейства. Финансы, 1998, №10.

170. Романовский М.В. Бюджет, налогообложение и проблемы создания финансового рынка. Л.: Изд. ЛФЭИ, 1990.

171. Романовский М.В. Финансы. Учебник для вузов. М., 2002. -145с.

172. Сабуров Е., ТипенкоН., Чернявский А. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения. Вопросы экономики, 2000, №1.

173. Самуэльсон Л.А, Нордхаус В.Д. Экономика. М.: Бином-Кнорус,1999.

174. Селезнев А. Качество сбалансированности федерального бюджета (анализ материалов проекта закона о бюджете на 2004 год). Экономист. — 2003.-№10.-С. 18-29.

175. Сидорова Н. Экономические последствия налоговой политики. -Экономист. 2003. - №1. - С. 70-80.

176. Современный экономический словарь, 2-е издание. Под редакцией Рай-зберга Б.А., Лозовского Л.Ш., Стародубцевой Е.Б. М.: Инфра М., 1999.

177. Солянникова С.П. Актуальные проблемы бюджетной и налоговой политики России. Финансы и кредит, 2000, №2/62

178. Солянникова С.П. Бюджеты территорий. М.: Финансы и статистика,1993.

179. Социально-экономическое положение Оренбургской области. Статистический сборник / Оренбургский областной комитет государственной статистики. Оренбург, 2002. - № 12. - 226 с.

180. Справочник о местном самоуправлении Российской Федерации, Нормативные документы. Уральское юридическое издательство. — Екатеринбург, 1998.

181. Стратегия экономического развития Российской Федерации на период до 2010 года. —Коммерсант, май, 2000 год.

182. Строев Е.С., Бляхман Л.С., Кротов М.И. Экономика Содружества Независимых Государств накануне третьего тысячелетия. — СПб.: Наука, 1998.-580 с.

183. Таксир К.И., Самаруха, Антонова П.И., Гостев Б.И. Основные направления разработки программ финансовой стабилизации субъектов Российской Федерации. М.: 1999.

184. Телятников Н.Б. Из опыта работы налоговых служб Германии. Финансы, 1993, №10.

185. Управление региональной экономикой / Г.В, Гутман, А.А. Мироедов, С.В, Федин; Под ред. Г.В. Гутмана. М.: Финансы и статистика, 2001. - 176 е.: ил.

186. Федеративные межбюджетные отношения: современные тенденции и перспективы ( из экономического обзора ОЭСР). Вопросы экономики. — 2002. -№5.-С. 84-93.

187. Федоткин В.Ф. Федерализм и местное самоуправление: проблемы экономического взаимодействия. Вопросы экономики, 2000. №12.

188. Федоткин В.Ф. Финансово-бюджетные отношения в регионе. Экономист, 1999, №9.

189. Финансово кредитный энциклопедический словарь / Колл. авторов; Под общ. ред. А.Г. Грязновой. - М.:Финансы и статистика, 2002. - 1168с.:ил.

190. Финансовое право. Под редакцией Савина А.Ю. М.: Финстатин-форм, 1997.

191. Финансы предприятий: Учеб.для вузов/ Под ред. М.В. Романовского. СПб.: Издат. дом «Бизнес-пресса», 2000-413с.

192. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник. / Под ред. В.К. Сенчагова, А.И. Архипова.-М.: Проспект, 2000.-496 с.

193. Финансы, денежное обращение и кредит: Учеб.для вузов/ Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. М.: Юрайт - М,2001 - 543с.

194. Финансы. В.М. Родионова, Ю.Я. Вавилов, Л.И. Гончаренко и др.; под ред. И.М. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1994.- 432 е.: ил.

195. Финансы. Под редакцией Лушина С.И., Слепова В.А. Российская экономическая академия,2000.

196. Финансы. Под редакцией Родионовой В.М. М.: Финансы и статистика, 1999.

197. Финансы: Учебник для ВУЗов / под ред. проф. Л.А. Дробозиной.- М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000. 527 с.

198. Финансы: Учебник для вузов/ Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти М.:Юрайт - М, 2002 - 520с.

199. Ханс Георг - Хаузер. Система финансового выравнивания между Федерацией и землями в Германии. - Финансы, 1995, №5.

200. Христенко В. Развитие бюджетного федерализма в России: итоги 1990-х годов и задачи на перспективу. Вопросы экономики. — 2002. - №2. — С. 4-11.

201. Христенко В.Б. Развитие бюджетного федерализма в России: от разделения денег к разделению полномочий. Российская газета от 17.02.2001.

202. Христенко В.Б. Реформа межбюджетных отношений: новые задачи. -Вопросы экономики, 2000, №12.

203. Хурсевич С. Почему неустойчива бюджетная вертикаль. — Экономика и жизнь, 1998, №35,

204. Хурсевич С. Социальные гарантии: проблемы их обеспечения. — Финансы, 2000, №9.

205. Хурсевич С., Сибиряков С. Альтернатива безысходности. Как эффективнее использовать средства региональных и местных бюджетов. Экономика и жизнь, 1999, №27.

206. Цветкова Г. Экономические проблемы в деятельности местных органов власти. Экономист. - 2002. - №2. - С. 60-67.

207. Цыгичко А. Налоги, субсидии, инвестиции. Экономист. - 2002. -№11.-С. 49-58.

208. Чернявский А., Вартапетов К. Финансовая децентрализация и местное самоуправление в период реформ. Вопросы экономики. - 2003. - №10.- С. 94-108.

209. Шаманов В., Лапина А. Тенденции стабилизации и роста экономики регионов. Экономист. - 2003. - №5. - С. 68-73.

210. Шаронов А.В., Ильин И.А. Социальные гарантии: формирование минимальных социальных стандартов. Экономика и управление. - 1999. - №2. -С. 10-11.

211. Шаталова Т.Н., Гирина А.С. Земля и бюджет. Сборник научных статей. Вып. 1. Оренбург: Изд - во ОГПУ, 2003. - 132 с.

212. Шукеев У. Приоритеты развития региональной экономики. Экономист. - 2002. - №10. - С. 60-66.

213. Экономика переходного периода: Сборник избранных работ. 19992002. М.: Дело, 2003. - 960 с.

214. Экономическая и социальная география России: Учебник для вузов . Под ред. Проф. А.Т.Хрущева. М.: Дрофа, 2001.

215. Экономический механизм федеративных отношений. Под ред. докт. эко-ном. наук Валентея С.Д. -М.: ИЭ РАН, 1995.

216. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов М.: Аспект-пресс, 1996.

217. Ярыгина Т. и др. Реформа образования в России: между прошлым и будущим: Доклад. ЭП И центр. 1998. №5(34). 382