Развитие муниципальной экономики в условиях перехода к рынку тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.01, кандидат экономических наук Бездольный, Сергей Леонидович

• Бездольный, Сергей Леонидович
• кандидат экономических наук
• 1998

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Бездольный, Сергей Леонидович

Введение

1. Теоретико-методологические основы исследования муниципальной экономики

1.1. Место муниципальной экономики в системе экономических категорий

1.2. Зарубежный опыт развития муниципальной экономики: потенциал и границы применимости

2.Специфика формирования муниципальной экономики в России

2.1. Институциональные преобразования в местном хозяйстве и их противоречия

2.2. Формы и перспективы развития инфраструктуры муниципальной экономики (на примере транспорта)

2.3. Финансово-бюджетные инструменты развития муниципального сектора

3. Управление муниципальной экономикой в условиях перехода к рынку

3.1. Взаимосвязь развития местного самоуправления муниципальной экономики

3.2. Перспективы реформирования управления муниципальной экономикой

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие муниципальной экономики в условиях перехода к рынку»

Изучение социально-экономических проблем развития муниципальной экономики должно быть системным и непрерывным, взаимоувязанным с исследованиями других уровней территориального, межгерриторкального, общественного развития на современном этапе противоречивого становления рыночных отношений в России.

Многое нужно переосмыслить в сети действия системы отраслевых и муниципальных интересов и выбора наиболее приемлемых путей их сочетания, следует обощить первый опыт воздействия зарождающихся рыночных отношений на формирование городской инфраструктуры, новой разработки требует система стратегического планирования развития мутщипальных ареалов - приоритеты и последовательность осуществления программ, правовое и организационное обеспечение их разработки и реализации.

Вопросы развития муниципальной экономики занимали и занимают значительное место в экономической теории. Проблемы и тенденции развития городского хозяйства (в советские времена являвшегося определенным аналогом муниципального) исследованы и обобщены в работах Аганбегяна А.Г., Актова Н.А., Финагенова В.В., Хорева 5.С. В работах названных авторов глубоко проработаны различные аспекты управления городами, однако большинство этих исследований проведено в дореформенный период и было направлено на совершенствование планово-директивной системы управления городами. Современная социально-экономическая ситуация отличается значительным обострением противоречий, связанным с переводом экономики на рыночные отношения - приватазадней собственности, формированием рыночной инфраструктуры, обеспечением социальных гарантий населению. Все это обуславливает необходимость критического переосмысления теоретических положений и осуществления новых исследований в области муниципальной экономики.

Пробемы комплексного управления местным хозяйством и развития городов рассмотрены в работах российских ученых Беляева Ю.А., Воронина А.Г., Зинченко С.А., Ивлевой Г.Ю., Кобилева А.Г., Михайлова Е.Д., зарубежных экономистов Граверта Р., Воль-мана X., Виталь Дюрана Э., Харлофа Э. и др., экономические и финансовые основы муниципального управления и местного управления - в работах Алимурзаева Г.Н., Игнатова В.Г., Харченко И.С., Шнейдера С.Б.

Целью настоящей диссертационной работы является исследование теоретико-методологических и организационно-экономических основ развития муниципальной экономики, обоснование ее использования как особого фактора рыночных преобразований в регионе. Для достижения указанной цели в процессе исследования были поставлены следующие задачи:

- на основе анализа теоретических концепций местного самоуправления и муниципальной собственности, нашедших отражение в трудах отечественных и зарубежных экономистов, выявить структуру, функции и тенденции развития муниципальной экономики, обосновать категорию муниципальной экономики;

- выработать основные направления создания наиболее благоприятных условий реализации потенциала муниципальной экономики в экономике субъекта Российской Федерации;

- на основе системного подхода раскрыть механизм взаимосвязи политических, организационных, правовых и социально-экономических условий, предопределяющих эффективность управления муниципальной экономикой;

- выявить принципы функционирования муниципальной экономики и муниципального регулирования экономики, его основные формы;

- разработать адаптационный механизм согласования задач экономической реформы в муниципии с реальными возможностями ее осуществления.

Теоретической и методологической основой исследования являются научные труды ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблемам государственного и муниципального управления и местного хозяйства. Автором обобщен опыт хозяйствования на муниципальном уровне в условиях рыночной реформы в Российской Федерации, проанализированы законодательные акты, решения Правительства РФ, изучены концепции развития федерального управления и местного самоуправления. В процессе исследования применялись методы научного обобщения, системного экономического анализа, классификации, сравнения и др.

В работе использовались материалы государственной и муниципальной статистики, в т.ч. различные Комплексные программы и планы комплексного экономического и социального развития территориальных общностей.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Категория «муниципальная экономика» раскрывается через систему отношений по экономическому развитию муниципального образования через деятельность органов местного самоуправления по реализации отношений муниципальной собственности и муниципальному регулированию экономического развития в интересах населения. Муниципальная собственность есть система отношений по присвоению населением муниципального образования (субъектно опосредованным органами местного самоуправления), совместному владению, распоряжению и пользованию природными условиями, воспроизводственной и социальной инфраструктурой в целях обеспечения экономического роста и воспроизводства социально-экономической территориальной системы.

2. Институциональное оформление процесса муниципализации началось с разграничения предметов ведения федеральных органов власти и управления, субъектов Федерации и муниципальных и носило в начале 90-х гг. формальный и односторонний характер. Экономическое содержание понятия "муниципализация" включает усиление муниципального регулирования экономики и развитие муниципальной собственности.

3. Зарубежный опыт показывает, что основой экономического развития поселенческой общности, муниципии является прежде всего частный сектор и его государственная и муниципальная поддержка. Вместе с тем границы применимости такого опыта в России обуславливаются именно переходным характером отечественной экономики, требующим большего внимания к развитию муниципал ьно-рентной модели местной экономики, сохранения определенных социальных гарантий, которые обеспечивает муниципальный сектор.

4. Для активизации решения проблем местного экономического развития следует проводить рыночно ориентированные институциональные преобразования в сфере муниципальной экономики, муниципального права. Процесс приватизации муниципального имущества и концессии на оказание общественных услуг элиминирует проблему фрирайдерства, бесплатного пользования общественными благами, выходящего за рамки регулируемого правом или нормируемого обществом, особенно острую для городского хозяйства и муниципальной экономики.

5. Реализация общественных интересов через функционирование предприятий, находящихся в муниципальной собственности, ' является причиной возникновения и развития данного вида собственности и создания этих предприятий и учреждений. Другой важной причиной может стать наполнение местного бюджета доходами от деятельности муниципальных предприятий, размещения муниципальных паев, долей акций и их реализации на этапе перехода к рынку.

6. Для смягчения негативных воздействий рыночной экономики и достижения экономического оптимума производство и распределение некоторых видов товаров и услуг выводится муниципальными органами власти и управления из-под действия рыночных законов, однако в целом муниципальная экономика должна органично вписываться в рыночное окружение и считаться с законами рынка.

Научная новизна проведенного исследования заключается в следующем:

Предложена концептуальная модель включения муниципальной экономики в рыночную среду, состоящая из следующих блоков: нормативно-правовая база функционирования муниципальной экономики, муниципальных органов управления, их функций и полномочий; муниципальная собственность и ее финансово-бюджетные функции по обеспечению экономической независимости местного самоуправления и социальной защиты малообеспеченных слоев населения; муниципализация имущественных комплексов и коммерциализация муниципальных предприятий городского хозяйства; муниципальная экономическая политика, проводимая органами муниципального управления и местного самоуправления через формы и инструменты муниципального регулирования экономики.

Проанализирована система противоречий институционального развития местного хозяйства: между приватизацией муниципального имущества и муниципализацией ранее приватизированного имущества; между приватизацией и необходимостью создания новых муниципальных предприятий; между тенденциями к сокращению бесплатного доступа к пользованию общественными благами (фрирай-дерства) и к сохранению льгот всему населению муниципального образования.

Раскрыто экономическое содержание понятия муниципализация как многостороннего процесса перехода в муниципальную собственность имущества федерального, субъектов Федерации, а также ранее приватизированного или иного негосударственного имущества, создания муниципальных предприятий и регулирования экономической активности муниципальными органами управления.

На примере развития городского пассажирского транспорта предложена рыночная стратегия и тактика реформирования инфраструктуры муниципальной экономики, включающей торговлю (муниципальную и регулируемую муниципальными властями), общественное питание, сферу бытовых услуг, систему коммунального обслуживания и производственно-технического обеспечения, финансово-кредитные институты, другие виды производственной и соци- 1 альной инфраструктуры.

Проанализирована взаимосвязь особенностей развития местного самоуправления как организационного уровня для оптимального распределения общественных задач в регионе и муниципальной экономики в условиях перехода к рынку на основе реализации принципов разделенной демократии, легитимации и эффективности.

Практическая значимость исследования заключается в том, что проведенные автором исследования доведены до конкретных рекомендаций по формированию системы управления муниципальной экономикой при переходе к рыночным отношениям.

На основе разработок, предложенных автором, можно приступать к целенаправленному формированию системы развития муниципальной экономики, ориентированной на эффективное использование прежде всего региональных инструментов рыночной экономики и, прежде всего, задействование новых источников инвестиций, компенсирующих сокращение бюджетного финансирования.

Получившие в диссертации развитие принципы и организационно-управленческие аспекты развития муниципальной экономики, а также конкретные предложения по их применению могут служить теоретической основой для реализации Законов Российской Федерации по местному самоуправлению.

Результаты и выводы диссертационного исследования могут использоваться в учебном процессе при чтении курсов "Государственное и муниципальное управление", "Управление городским хозяйством", "Государственное регулирование экономики" и др.

Апробация и внедрение его результатов заключается в возможности использования содержащихся в диссертации теоретических положений и рекомендаций в процессе выработки государственной и муниципальной экономической политики и стратегии регулирования структурных преобразований на уровне местных территориальных единиц. Обоснованные в работе предложения по улучшению могут быть реализованы новыми региональными муниципальными органами в ходе отработки новых схем управления процессами социально-экономического развития территории.

Основные рекомендации и предложения методологического, методического, организационно-экономического характера по развитию местного хозяйства и муниципального управления использованы при подготовке Комплексного прогноза развития Советского района г.Ростова-на-Дону, новой структуры органов муниципальной власти в районе. Выводы и результаты диссертационного исследования использовались в методическом обеспечении учебного процесса в Северо-Кавказской академии государственной службы.

Содержание и отдельные положения диссертационной работы были доложены на ежегодных научных конференциях преподавателей и аспирантов Северо-Кавказской Академии государственной службы (1994-1997 гг.).

Содержание диссертационной работы отражено в 5 публикациях общим объемом 1 п.л.

Структура и содержание работы обусловлены поставленными + целями, задачами и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, семи параграфов, заключения, списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Экономическая теория», Бездольный, Сергей Леонидович

Заключение

Проведенное исследование показало, что становление и развитие муниципальной экономики в России происходит как в соответствии с общемировыми закономерностями формирования экономики, основанной на активизации деятельности местного самоуправления и объективного обособления ряда жизненно важных общественных благ в форме муниципальных, так и в результате воздействия специфически российских черт, связанных с переживаемым ныне переходным период.

Эффективная муниципальная экономика в рыночных условиях предполагает прозрачность правил экономической деятельности ее агентов, публичность основных направлений и итогов их деятельно, ста, равноправие субъектов муниципальной экономики в доступе к соответствующим хозяйственным ресурсам.

Основой обеспечения равноправия жителей поселенческой общности является муниципальная собственность. Относительное обособление местного самоуправления, как формы народовластия, порождает необходимость соответствующих экономических отношений, как экономической основы этой формы власти.

Своеобразие муниципальной собственности состоит в том, что ее объекты носят многофункциональный и целевой характер, то есть предназначены для решения вопросов местного значения, удовлетворения жилищно-коммунальных, социально-культурных и бытовых потребностей населения муниципального образования. Собственник первого уровня - население муниципального образования сам по себе не может в полном объеме реализовать правомочия по владению, пользованию и распоряжению объектами муниципальной собственности. Отсюда следует объективная необходимость реализации этих правомочий через другие уровни, осуществляющие управление и распоряжение. Поэтому на втором уровне можно выделить органы местного самоуправления муниципального образования, которые осуществляют права собственника как в юридическом, так и в социально-экономическом смысле.

Самостоятельным уровнем субъектов муниципальной собственности, а соответственно и муниципальной экономики в целом выступают муниципальные предприятия и организации, которые фактически владеют, пользуются и распоряжаются муниципальной собственностью в случаях и пределах, предусмотренных законом и их учредителями.

Муниципальная экономика развивается через развертывание системы противоречий: между муниципальной и государственной собственностью; между муниципальной и иной негосударственной собственностью; между приватизацией муниципального имущества и муниципализацией ранее приватизированного имущества; между приватизацией и необходимостью создания новых муниципальных предприятий; между прямыми и косвенными формами муниципального регулирования.

Существующие теории не дают адекватного объяснения местного экономического развития. Однако некоторые из них могут помочь в понимании его основ. Среди этих теорий - неоклассическая экономическая теория, теория экономической базы, теории размещения, теория центральных мест, теория кумулятивных причинных связей, модели привлечения. Формулируется альтернативный подход к теории развития, который может послужить основой для планирования и осуществления политики местного экономического развития. Синтетическая теория местного экономического развития касается занятости, базы местного развития, размещения бизнеса, а также интеллектуальных ресурсов.

Муниципальная экономика как системное явление существует в тесной взаимосвязи с государственным и частным секторами и в качестве структурного элемента включает муниципальное регулирование экономического развития поселенческой общности в целом.

Стратегическими целями муниципального регулирования экономики являются экономический рост, экономическое выравнивание и стабильность. Среди сфер, в которых происходит активное взаимодействие муниципальных органов власти и управления с внешней деловой средой важнейшее место занимает сама муниципальная экономика как специфический срез деловой среды территории.

Муниципальное регулирование экономики на территории поселенческой общности осуществляется в различных экономических и административных формах: налоги (закрепленные и регулирующие); муниципальные ценные бумаги; залоговые фонды и гарантии; лицензирование предпринимательской деятельности; создание бизнес-инкубаторов, субсидии малому бизнесу; бюджетное финансирование развития инфраструктуры.

Изменение функций государственного управления в сфере экономики, возрастание роли местного самоуправления и муниципального управления не означает ослабления или подрыва государственной власти. Происходящие качественные перемены в обществе требуют и смены парадигмы государственного управления, новых форм влияния местных органов власти и управления на развитие производства, уровень благосостояния в поселенченских общностях.

Формирование муниципальной экономики сегодняшнего дня зависит не столько от запретов или разрешительных мер властей федерального и регионального уровня, но от действий населения муниципальных образований и их представителей.

Переход к рыночным отношениям в Российской Федерации не только резко усложняет оценку деятельности органов государственного управления и местного управления по развитию муниципальной экономики, но и привносит новые критерии и факторы такой оценки. Появление новых институтов экономической жизни, необходимость выработки новых форм регулирования сложных переходных процессов приводит к постоянному возрастанию актуальности изучения экономических и финансовых основ развития местного самоуправления, системных черт муниципальной экономики, которые закладываются в настоящее время.

Для этого следует еще раз обратиться к концепциям, разработанным российскими и западными учеными, принципам легитимации и эффективности местного самоуправления. Эффективной может стать объективно и сама муниципальная экономика. Причем ее эффективность понимается не в параметрах прибыльности -неприбыльноста работы муниципальных предприятий, а в параметрах социальной эффективности: уровня жизни и продолжительности жизни населения, темпах роста доходов населения и предприятий на территории поселенческой общности, наполняемости местного бюджета.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Бездольный, Сергей Леонидович, 1998 год

1. Закон РФ от 3 июля 1991 г. "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 5 июня 1992 г. и 24 декабря 1993 г.)

2. Закон РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления". Российская газета. 1995. 1 сентября.

3. З.Указ Президента РФ от 22 июля 1994 г. № 1535 "Об Основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года"

4. Основные положения Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года (утв. Указом Президента РФ от 22 июля 1994 г. № 1535)

5. Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2284 "О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации"

6. Государственная Программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2284)

7. Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1996-1997 годы. Российская газета. 1996. 27 января.

8. Указ Президента РФ от 28 октября 1994 г. № 2027 "О полномочиях Правительства Российской Федерации по осуществлению передачи объектов федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность"

9. Указ Президента РФ от 28 июня 1994 г. № 1374 "О мерах по защите интересов граждан на этапе перехода от чековой к денежной приватизации"

10. Ю.Указ Президента РФ от 16 июня 1993 г. № 927 "О некоторых мерах по расширению прав субъектов Российской Федерации в сфере приватизации"

11. Указ Президента РФ от 10 января 1993 г. № 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий"

12. Указ Президента РФ от 16 ноября 1992 г. № 1391 "О продаже объектов приватизации за приватизационные чеки"

13. Указ Президента РФ от 26 октября 1992 г. № 1304 "Об использовании приватизационных чеков в целях социальной защиты населения"

14. Указ Президента РФ от 14 октября 1992 г. № 1228 "О продаже за приватизационные чеки жилищного фонда, земельных участков и муниципальной собственности"

15. Указ Президента РФ от 14 октября 1992 г. № 1229 "О развитии системы приватизационных чеков в Российской Федерации"

16. Указ Президента РФ от 14 октября 1992 г. № 1230 "О регулировании арендных отношений и приватизации имущества государственных и муниципальных предприятий, сданного в аренДУ"

17. Указ Президента РФ от 14 июня 1992 г. № 631 "Об утверждении порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности"

18. Указ Президента РФ от 1 июля 1992 г. № 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества"

19. Указ Президента РФ от 29 января 1992 г. № 66 "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприс ууятии

20. Постановление Правительства РФ от 23 декабря 1993 г. № 1325 "О финансировании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, передаваемых в ведение местных органов исполнительной власти при приватизации предприятий"

21. Закон Ростовской области от 15 января 1996 г. "О местном самоуправлении в Ростовской области" № 9-3с.

22. Абалкина И. Анализ региональных различий формирования жилищного рынка// Вопросы экономики. 1994. № 10.

23. Акбашев Б. Теоретические подходы и практические требования к приватизационному процессу// Российский экономический журнал. 1993. № 7.

24. Акбашев Б. Управление, собственность и государственное регулирование экономики// Российский экономический журнал. 1993. №4.

25. Алиев А.И. Формирование современной системы регулирования развития экономики в условиях приватизации (региональный аспект). Автореф. дисс. . докт.экон.наук. М., 1995.

26. Апишев А.А. Предпринимательство как фактор структурных преобразовали в регионе. Автореф. дисс. докт.экон.наук. М.} 1994.

27. Архипов Р. Антимонопольное регулирование и приватизация// Вопросы экономики. 1993. № 10.

28. Ахмеду ев А. Предпринимательство в регионе: условия развития и государственного регулирования// Экономист. 1994. № 12.

29. Ахмедуев А. Противоречия в законах о собственности, предприятиях и предпринимательской деятельности// Вопросы экономики. 1993. № 1.

30. Барабашев Г.В. О хартиях местного самоуправления в США//Государство и право. 1994. N° 5.

31. Басс Т., Вон Р. Оживление экономики на местах на примере Махонинг Вэлли// США: экономика, политика, идеология. 1994. № 12. 1995. № 1 (окончание).

32. Басс Т., Редберн С. Государственные субсидии и интересы частного предпринимательства// США: экономика, политика, идеология. 1995. № 2.

33. Беднарски М. Социальные аспекты преобразования собственности// Вопросы экономики. 1993. N° 4.

34. Беляев С., Кошкин В. Отношения банкротства и их государственное регулирование // Российский экономический журнал. 1994. № 8.

35. Беляев Ю.А. Бюджет и финансы города// Финансы. 1993.1.

36. Бизаге А. Государственный сектор и приватизация. Пер. с франц. М.: Композит, 1996.

37. Бим А. Экономическая политика в условиях кризиса государственности и неопределенности реформаторских стратегий// Вопросы экономики. 1993. № 9.

38. Бокова С.В. Программы развития гороов в системе государственного управления// США: экономика, политика, идеология. 1993. № 8.

39. Бондарь Н.С., Зинченко С.А. Городской Совет и администрация: проблемы разграничения полномочий в сфере муниципальной собственности// Государство и право. 1993. № 3.

40. Бэтбэз Ж.-П. Экономическая конъюктура. Пер. с франц. М.:РАМАКС, 1996.

41. Бяков Э. Концептуальный вариант трансформации государственного управления предприятиями в процессе приватизации// Российский экономический журнал. 1993. № 8.

42. Васьков С. Экономические основы территориального самоуправления//Плановое хозяйство. 1990. № 8.

43. Виталь Дюран Э. Местные органы власти во Франции. Пер. с франц. М.: Интратэк-Р, 1996.

44. Вольман X. Деятельность муниципальных органов ФРГ по предотвращению безработицы среди молодежи// Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 6. Вып. 1. 1993. № 6.

45. Вольман X. Как восточные немцы перестроили свое местное самоуправление//Народный депутат. 1992. № 12.

46. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. Серия «Учебная литература», № 1. М.: Московский общественный научный фонд, 1997.

47. Вульфович P.M. Специфика управления городами федерального подчинения// Вестник государственной службы. 1994.5.

48. Высоков В.В. Приватизация в России: путь к богатству. к банкротству. Ростов н/Д, 1994.

49. Гайдар Е. Логика реформ// Вопросы экономики. 1993. №2.

50. Глазьев С. Экономическая политика: проблемы нынешней и императивы новой модели// Российский экономический журнал. 1994. № 5-6.

51. Голик В. Приватизация, права собственности и мотивация //Вопросы экономики. 1991. № 6.

52. Государственная служба и государственные служащие во Франции. М., 1996.

53. Граверт Р. Финансовая автономия органов местного самоуправления в ФРГ// Государство и право. 1994. № 10.

54. Гусев А.К. Инвестиционная деятельность в регионах России// Вопросы экономики. 1995. № 3.

55. Данкере Д. Муниципальная бюджетная система в Нидерландах (механизм централизованного городского финансирования)// Госдарство и право. 1993. № 1.

56. Деева А.И. Экономические проблемы перехода к рынку горожского хозяйства// Жил. и коммун, хозяйство. 1992. № 2.

57. Джаримов А.А. Механизм включения экономики республики в единое рыночное пространство России. Автореф. дисс. .докг.экон.наук. Ростов-на-Дону, 1995.

58. Долятовский В.А., Победенная Л.А., Иванов А.Н. Разработка методов стратегического управления регионом // Вестник Академии. 1996. № 1-2.

59. Дьяконова Л.А. Проблемы формирования местных бюджетов// Финансы. 1992. № 7.

60. Ивлева Г.Ю. Муниципальная собственность как социально-экономическая форма функционирования городского хозяйства. Автореф. дисс. .канд. экон.наук. Саратов, 1996ю

61. Игудин А.Г. Межбюджетные отношения в Российской Федерации// Экономист. 1994. № 2.

62. Ильин В.П. Затянувшийся старт: приватизация государственной собственности// Экономист. 1992. № 3.

63. Исполнительная власть, судебная власть и учредительная власть во Франции. М., 1996.

64. Итоги и прогнозы развития рыночных отношений в России (разработка Института проблем рынка РАН) // Российский экономический журнал. 1994. № 2.

65. Кадровое обеспечение государственной службы /Игнатов В.Г., Сулемов В.А., Радченко А.И. и др. Ростов-на-Дону: Литера-Д. 1994.

66. Казакевич Г., Острейко С. К концепции приватизации государственной собственности// Вопросы экономики. 1991.№ 4.

67. Керемецкий Я. Демократизация на производстве и коллективная собственность в США // Вопросы экономики. 1990. № 9.

68. Кириченко Н. Городское самоуправление: трудный вопрос становления// Хозяйство и право. 1992. № 3.

69. Кирпичников В.А. Финансы больших городов// Финансы. 1993. №5.

70. Климович М. Инвестиционные контракты и приватизация объектов социально-культурной инфраструктуры города //Российский экономический журнал. 1994. № 8.

71. Кнемайер Ф.А. Организация местного самоуправления в Баварии// Государство и право. 1995. № 4.

72. Кобилев А.Г. Муниципальная собственность: формирование, функции, управление. Автореф. дисс. . канд.экон.наук. Волгоград, 1995.

73. Когут А.Е., Литовка О.П. Экономика крупного города: проблемы структурной перестройки. Спб, 1994.77 .Колядинский Н.Ф. Управление социально-экономическими процессами в малом городе в переходный период. Автореф. дисс. . канд. экон. наук. Москва, 1994.

74. Комарова Т.Г. Основные направления финансирования региональных инвестиционных программ развития социальной сферы// Вестник Академии. 1996. № 1-2.

75. Концепция развития города: социальные, экономические, управленческие аспекты. Новосибирск, 1991.80 .Концепция управления федеральной собственности// Вопросы экономики. 1993. № 10.

76. Кулагин А. Местное самоуправление в условиях перехода к рыночной системе хозяйствования// Проблемы теории и практики управления. 1994. № 3.

77. Кулаковский А.В. Экономические проблемы развития региона (на материалах курортно-рекреационного комплекса). Автореф. дисс. .канд.экон.наук. Ростов-на-Дону, 1996.

78. Куликов В. Итоги "ваучерного" и концепция нового этапа приватизации // Российский экономический журнал. 1994. № 7.

79. Кушлин В. Государственное регулирование экономики: цели, теоретические модели, практика// Экономист. 1995. № 2.

80. Лукашенко О. Государственная собственность в странах развитой рыночной экономики// Вопросы экономики. 1993. № 10.

81. Любимова В.В. Муниципалитеты: экономическая и социально-политическая роль// Мировая экономика и международные льноепшия. 1993. № 9.

82. Маколи А. Границы приватизации в планируемой экономике// Мировая экономика и международные отношения. 1992. №6.

83. Малая приватизация в Украине. Львовская модель. Вашингтон: Междунар. финансовая корпорация, 1993.92 .Маркова Н., Беденков А. Социально-экономическое положение регионов РоссииА Вопросы экономики. 1995. № 3.

84. Меликьян Г. Становление субъектов рыночных отношений и приватизация собственности// Вопросы экономики. 1991. № 4.

85. Местное самоуправление: Справ, междунар. терминов в сфере права и управления: Рус-нем. Бонн, 1994.

86. Местное управление в Великобритании// Вопросы экономики. 1991. № 5.

87. Механизм территориального самоуправления и рыночное регулирование. Екатеринбург: Изд-во Уральского ун-та, 1991.

88. Мильнер Б., Торкановский Е. Приватизация и управление //Вопросы экономики. 1994. № 3.

89. Мирошниченко Е.В. Местное самоуправление в России. Теория и практика// Государство и право. 1993. № 6.

90. Михайлов Е.Д. Система местного налогообложения// США: экономика, политика, идеология. 1994. № 8-9.

91. Михайлов Е.Д. Управление городскими агломерациями// США: экономика, политика, идеология. 1994. № 3.

92. Ю4.Мухетдинова Н. Иностранные инвестиции в России // Российский экономический журнал. 1994. № 2.

93. Мягков П., Фесенко Е. Малое предпринимательство: государственная поддержка обязательна// Российский экономический журнал. 1993. № 4.

94. Юб.Наливайский В.Ю., Тебенчук В.Н., Бабаян Э.Н. О концепции поэтапного подъема экономики Ростовской области на базе направленного инвестирования// Вестник Академии. 1996. № 12.

95. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде. М., 1990.

96. Основы муниципальной экономики: Сб. ст./Чуваш.ун-т: Редкол.: Кураков Л.П. и др. Чебоксары, 1994.

97. Особенности приватизации недвижимости (земли и нежилого фонда. Арбитражно-судебная практика. -М.: Центр деловой информ., 1995.

98. ПЗ.Поролло Е.В. Совершенствование механизма формирования доходной базы бюджетов сельских районов// Вестник Академии. 1996. № 1-6.

99. П4.Портфель приватизации и инвестирования (Книга собственника. Книга акционера. Книга инвестиционного менеджера) /Отв. ред.Рубин Ю.Б., Солдаткин В.И. М.: СОМИНТЭК, 1992.

100. Проблемы реформы местного самоуправления в российской Федерации// Экономист. 1994. № 8.

101. И6.Проблемы становления государственной и муниципальной власти в России: Науч.-практ. семинар/ Сост. Азанов Г.Г. -Екатеринбург, 1995.

102. Программа углубления экономических реформ. Проект. М., 1992.

103. Рациональность и государственное управление: Тез. докл./ Отв. ред. Игнатов В.Г. Ростов-на-Дону, 1995.

104. Ростов-на-Дону:1993-1996. Цифры и факты. Ростов-на-Дону, 1996.

105. Российские реформы: на пороге нового этапа/ Доклад Экспертного института Российского союза промышленников и предпринимателей. М., 1994.

106. Рубвальтер Д. Переход к рыночной экономике и приватизация торговли// Вопросы экономики. 1991. № 11.

107. Рутгайзер В. Приватизация в России: движение "на ощупь"//Вопросы экономики. 1993. № 10-12.

108. Семеко Г.В. Местные финансы стран Европейского сообщества// Финансы. 1993. № 11.

109. Семенова Е., Степанова Е. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления// Экономист. 1997. N° 5.

110. Сериков А.А. Управление муниципальной собственностью крупного города в условиях переход к рыночным отношениям. Автореф. дисс. . канд экон. наук. М., 1992.

111. Скопин А. Региональная политика и экономическая безопасность//Вопросы экономики. 1995. № 1.

112. Слэй Б. Приватизация и демонополизация// Вопросы экономики. 1992. № 3.

113. Соколова И.Ю. О взаимодействии федеральной и местных властей в региональных экономических программах// США: экономика, политика, идеология. 1994. № 1.

114. Соколова И.Ю. Федеральные и местные правительства:тспоры о разделении экономических функций// США: экономика, политика, идеология. 1993. № 7.

115. Солодовникова И. Экономические механизмы государственного регулирования инвестиционной деятельности// ПроФ блемы теории и практики управления. 1995. № 4.

116. Социально-экономические проблемы малых городов России: финансово-социологические проблемы// Вопросы экономики. 1994. № 1.

117. Стратегия реформирования экономики России (Аналитический доклад Института Экономики РАН)// Вопросы экономики. 1996. №3.

118. Страуссмен Дж. Стратегический государственный менеджмент/ Проблемы теории и практики управления. 1996. № 1.

119. Стронгина М.Л. Местное самоуправление и развитиетерриторий// Вопросы экономики. 1994. № 5.

120. Тенденции экономического развития России// Вопросы экономики. 1995. № 6.

121. Территориальное управление во Франции// Вопросы экономики. 1991. № 5.

122. Техника приватизации государственных предприятий. Ч.1-2/Всемир. банк. М.: Прогресс-Универс, 1994.

123. Технология формирования финансовых ресурсов регионального развития (из Российского и зарубежного опыта)/ Хаваи нов Е.М. М.: Луч, 1993.

124. Толоконников А. Регионы в инвестиционных программах Морозовского проекта (формы реализации, финансирования)// Проблемы теории и практики управления. 1996. № 3.

125. Фадеев В.И. Муниципальное право России. М.: Юрист,1994.

126. Фишмен Р. Новый американский город// США: экономика, политика, идеология. 1993. № 2.

127. Харлоф Э. Местные органы владсти в Европе. М.: Финансы и статистика, 1992.

128. Харченко И. Бизнес-проект территории// Местная власть. 1995. № 1.

129. Холл П. Городское и региональное планирование /Пер. с англ. М.: Стройиздат, 1993.

130. Хоскинг А. Курс предпринимательства /Пер. с англ. М.: Междунар. отн., 1993.

131. Черкасов А.й. Местное управление и децентрализация власти: опыт развивающихся стран// Государство и право. 1992. № 7.

132. Шеваллье Ж. Государственная служба. Пер. с франц. М.: Композит, 1996.

133. Шишкин С. Экономическая реформа в социально-культурной сфере: как противостоять коммерциализации// Вопросы экономики. 1990. №11.

134. П1нейдер С.Б. Новое качество местного самоуправления в условиях перехода муниципального хозяйства к рынку. Ростов-на-Дону, 1992.

135. Шумейко В.Ф. Формирование федеративных отношений в России: экономические основы и государственное регулирование. Автореф. дисс. докт.экон.наук. М., 1996.

136. Щербаков В. Региональные аспекты управления (предпосылка и практика местного самоуправления)// Вопросы экономики. 1993. № 6.

137. Экономические методы управления городским хозяйством. Сб.нлр.// Спб ИЭИ, 1992.

138. Явлинский Г. О новой политике правительства// Вопросы экономики. 1993. № 2.

139. Ясин Е. Разгосударствление и приватизация // Коммунист. 1991. №5.

140. Ясин Е. Судьба экономической реформы в России// Вопросы экономики. 1993. № 2.