Управление развитием муниципальной собственности городского округа тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Дедюхин, Сергей Викторович

• Дедюхин, Сергей Викторович
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Дедюхин, Сергей Викторович

Введение

Глава 1. Управление развитием муниципальной собственности городского округа как объект исследования

1.1 Содержание и методы управления муниципальной собственностью в системе экономических отношений.

1.2 Анализ зарубежной и отечественной практики управления муниципальной собственностью городов.

1.3 Эффективное управление муниципальной собственностью как фактор роста доходного потенциала городского округа

1.4 Институциональные предпосылки развития многообразия форм собственности в муниципальных образованиях.

Глава 2. Основные направления развития муниципальной собственности городского округа в условиях реформы местного самоуправления

2.1 Стратегия управления муниципальной собственностью в условиях реформирования местного самоуправления.

2.2 Трансформация отношений собственности в управлении земельными ресурсами городского округа

2.3 Инструменты аренды и лизинга в управлении развитием муниципального имущества

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление развитием муниципальной собственности городского округа»

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что состояние объектов муниципальной собственности, качество их функционирования и уровень развития во многом определяют социально-экономическую ситуацию в любом муниципальном образовании, число которых возросло после вступления в силу ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 11 тыс. до 24 тыс.

Наиболее острыми проблемами в развитии муниципальной собственности остаются в настоящее время: высокие трансакционные издержки в ее управлении, монополия муниципального сектора экономики в отдельных сферах местного хозяйства, несоответствие полномочий органов местного самоуправления имеющимся в их распоряжении материально-финансовым ресурсам, постоянный дефицит местных бюджетов и низкая доля в его доходной части поступлений от управления муниципальной собственностью, в результате чего 80 процентов муниципалитетов являются дотационными.

Существующие различия в обеспечении территорий объектами муниципальной собственности обуславливают существенную неравномерность в социально-экономическом обустройстве муниципальных образований и требуют применения адекватных мер по решению данной проблемы. Отсутствие в значительной мере эффективных институтов управления муниципальной собственностью, нерешенность назревших социальных проблем, неэффективное использование имеющихся ресурсов обусловили необходимость научно-обоснованной коррекции существующей ристемы развития муниципальной собственности.

Важным моментом в исследовании проблем и противоречий социально-экономического развития территорий в условиях рыночных реформ выступает анализ и обобщение существующих концепций и стратегий развития муниципальной собственности в городских округах.

Все более актуальными становятся механизмы формирования и использования муниципальной собственности, изменения организационно-правовых форм существующих муниципальных предприятий, активного привлечения частного капитала и инвестиций, применения современных форм управления объектами муниципальной собственности. Таким образом, актуальность проблемы и ее высокая практическая значимость определили выбор темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Анализ опубликованных научных работ свидетельствует о том, что проблемы управления собственностью муниципальных образований находят достаточно широкое отражение в современных трудах. В их ряду следует отметить фундаментальные работы в области экономической и институциональной теории, раскрывающие научные взгляды на современные процессы управления отношениями собственности. Отдельные аспекты данной проблемы отражены в научных исследованиях в области управления экономикой регионов и муниципальных образований.

Среди исследователей-теоретиков, внесших существенный вклад в развитие теории отношений собственности, можно выделить таких ученых, как: Л.И. Абалкин, В.Ф. Абрамов, JI.A. Велихов, Я.И. Кузьминов, В.И. Кушлин, Д.С. Львов, Д. Норт, P.M. Нуреев, А. Н. Олейник, А.Д. Радыгин, В.И. Чалов и др1.

Проблемы функционирования и развития муниципального хозяйства,

I. Абалкин Л.И. Выбор за Россией. - М.: Институт экономики РАН, 1998, Абрамов В. Ф. Российское земство: экономика, финансы и культура.- М.: ФГ НИКА,1996, Велихов Л.А. Основы городского хозяйства: Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. - М.: Наука, 1996, Кузьминов Я.И., К.А. Бендукидзе, М.М. Юдкевич. Курс институциональной экономики. Учебник. - М.: ГУ ВШЭ, 2006, Экономика региона: технологии деловой активности./ Редкол.: Кушлин В.И., Пономаренко Б.Т. и др.- М.: Универсум Паблишинг, 1999, Введение в институциональную экономику. Под обшей ред. Львова Д.С. - М.: Экономика, 2005, Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. Научная редакция Б.З. Мильнера.- М.: Начала, 1997, Институциональная экономика. Под обшей ред. Олейника А. Н.- М.: ИНФРА-М, 2005, Радыгин А.Д., Чалов В.И. Институциональные проблемы экономического и социального развития регионов.//Экономика региона: технологии деловой активности. - МЛ 999. и др. места и роли муниципальной собственности в системе экономических отношений территориальных сообществ нашли отражение в работах: Ю.П. Алексеева, Р.А. Белоусова А.Г. Воронина, A.JI. Гапоненко, М.В. Глазырина, Г.В.Гутмана, В.Б. Зотова, Ю.С. Дулыцикова, В.Г. Игнатова, А.Н. Коробова, С.Б. Мельникова, В.А. Николаева, В.Ф. Уколова, Ю.В. Филиппова, Н.В. Шумянковой и др2.

Различные аспекты управления муниципальной собственностью в городах рассмотрены в работах: Алисова А.Н., В.В. Григорьева, Б.М. Гринчеля, В.Н. Лексина, И.А. Остриной, В.Е. Рохчина, А.В. Руднева, А.Н. Швецова и др3.

Вместе с тем, проблемы управления развитием муниципальной собственности в городских округах в изменяющихся российских условиях изучены, по мнению автора, недостаточно. Существенным фактором,

Алексеев Ю.П., Алисов А.Н. Территориальная социально-экономическая организация. - М., 1999, Гапоненко A.JT. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. Учебное пособие. - М.: РАГС, 2001, Белоусов Р. А. Экономическая история России: XX век. Т. 1-5 -М.:ИздАТ, 1999-2006, Глазырин М.В. Муниципальная самоорганизация. - М.: Наука, 2003, Гутман Г.В., Илларионов А.Е., Кретинин В.А., Лапыгин Ю.Н., Муратов А.И. Стратегия развития муниципалитета. — М.: ЮРКНИГА, 2003, Мироедов А. А., С. В. Федин, Управление региональной экономикой. М. Финансы и статистика 2001, Дулыциков Ю.С. Региональная политика и управление.- М.: РАГС, 1998, Зотов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление. М.: ЮНИТИ,2002, Иванов В.В., А.Н. Коробов. Муниципальный менеджмент. Справочное пособие. - М.:ИНФРА-М, 2002, В.Г. Игнатов Экономика муниципальных образований. - М.: Изд.центр «МарТ», 2005, Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия.- М.: Наука, 2000, Мельников С. Б. Формирование корпоративного управления муниципальными образованиями России в условиях кризиса. - М.: АРиНА, 1996, Николаев В.А. Институциональные основы корпоративного развития экономики муниципальных образований. - Ульяновск: «Корпорация технологий продвижения», 2003, Уколов В.Ф. и др. Народ, государство, регионы: стабильность развития. М.: 2001, Шумянкова Н. В. Муниципальное управление. - М.: Экзамен, 2002. и др.

3Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия.- М.: Наука, 2000, Лексин В.Н.,

A.Н. Швецов Новые проблемы российских городов. Муниципализация социальных объектов: правовые и финансовые решения. - М.:УРСС,1999, Алисов А.Н. и др. Управление развитием города: современные подходы и технологии. Под ред.

B.А.Николаева. М.: МДС, 1999, Григорьев В.В., Острина И.А., Руднев А.В. Управление муниципальной собственностью. - М.: Дело, 2001, Гринчель Б.М., Шуссманн К., Костылева Н.Е. Экономические стратегии активных городов.- Санкт-Петербург, Наука, 2002, Рохчин В.Е., Жилкин С.Ф. Стратегический выбор города: научное обоснование и механизмы реализации. - Санкт-Петербург, 1999, и др. тормозящим этот процесс, является слабость методологического и методического обеспечения их разработки. В тоже время современная практика остро нуждается в обобщении позитивного опыта управления развитием муниципальной собственности городских округов, обеспечивающего повышение уровня качества жизни их населения.

Основная цель диссертационного исследования состоит в уточнении концептуальных основ и выработке научно-практических рекомендаций по управлению развитием муниципальной собственности городских округов.

В соответствии с поставленной целью исследование предполагает решение следующих задач:

- раскрыть содержание и методы управления муниципальной собственностью в городских округах в условиях реформы местного самоуправления;

- обосновать стратегические инструменты развития муниципальной собственности на основе анализа зарубежной и отечественной практики управления;

- уточнить критерии экономической оценки земли и особенности современного управления земельными ресурсами городского округа;

- сформулировать организационные требования к подготовке и проведению земельных торгов и повышения их эффективности;

- выявить основные индикаторы, отражающие степень влияния достигнутого объема находящейся в частной собственности земли на основные экономические показатели развития муниципального образования;

- разработать программу развития муниципальной собственности в условиях реформирования местного самоуправления;

- уточнить механизмы аренды и лизинга в управлении развитием муниципальной собственности городского округа;

Объектом исследования является процесс управления развитием муниципальной собственности городских округов.

Предметом исследования выступают совокупность управленческих и социально-экономических отношений, возникающих в процессе развития муниципальной собственности городских округов в условиях реформирования местного самоуправления в России.

Теоретической и методологической основой исследования являются научные разработки отечественных и зарубежных авторов по управлению муниципальной собственностью, а также работы ученых-экономистов в области экономической теории и прикладные исследования по данной тематике. Методической основой исследования являются федеральные законы, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, касающиеся управления муниципальной собственностью, приватизации, оценки рыночной стоимости.

В работе используются методы экономического и статистического анализа, исследуется зарубежный опыт и опыт, накопленный в регионах и муниципальных образованиях по вопросам управления муниципальной собственностью. В процессе исследования использованы, нормативные документы и статистические данные Ульяновской области по вопросам экономического и социального развития в условиях трансформации института муниципальной собственности.

Новые научные результаты, полученные лично автором в процессе исследования, состоят в следующем:

1. Уточнены концептуальные основы и выработаны научно-практические рекомендации по управлению развитием муниципальной собственности городских округов. В качестве основных параметров эффективности управления муниципальной собственностью выделены: социальная значимость производимых товаров и услуг, увеличение доходов местного бюджета, сумма привлекаемых инвестиций, формирование единых объектов недвижимости, включающих земельный участок и расположенные на нем здания; использование недвижимости на принципах правового зонирования вместо нынешнего административного «целевого использования» земельных участков и других недвижимых объектов.

Предложено в качестве стратегических инструментов развития муниципальной собственности использовать долгосрочное бизнес-планирование хозяйственной и инвестиционной деятельности муниципальных предприятий, проводить мониторинг состояния и стоимости каждого объекта муниципальной собственности, оптимизировать структуру муниципальной собственности путем акционирования и приватизации избыточной части муниципального сектора экономики, использовать высокодоходную муниципальную собственность в коммерческих целях, вовлекать в экономический оборот земельные участки на основе конкурентных процедур, предоставлять право аренды на объекты муниципальной собственности исключительно через процедуры торгов.

2. Уточнены критерии экономической оценки земли в городском округе. В частности предложены критерии по: доступности к центру города, к объектам образования, воспитания и культуры, административно-бытовым и торговым объектам, лечебно-оздоровительным и другим объектам социальной сферы обслуживания; оборудованию и благоустройству территории района и микрорайона города, транспортной доступности территории; эстетической и ландшафтной ценности территории застройки и окружения, наличию зон охраны исторических, архитектурных и природных памятников; экологическому состоянию окружающей среды, санитарно-гигиенических и микроклиматических условий, природно-рекреационной ценности территории; состоянию инженерно-геологических условий строительства; прогнозу рисковых ситуаций и природных катаклизмов, ограничивающих или увеличивающих необходимость дополнительных затрат на выполнение работ по улучшению оцениваемой территории; наличию зон особого использования: железнодорожных путей, объектов оборонного назначения и т.п.

3. Сформулированы организационные требования к подготовке и проведению земельных торгов и повышения их эффективности: четкие границы земельных участков, которые предполагается предоставлять в собственность или аренду; специальные процедуры проведения торгов по продаже земельных участков, имеющих обременения (объекты незавершенного строительства, ветхое жилье и т.д.); наличие документов, содержащих полную и точную информацию об инженерных коммуникациях, технических условиях подключения к сети инженерной инфраструктуры; баланс интересов в договорах аренды между застройщиками и муниципальным сообществом; повторные торги наиболее привлекательных участков, не проданных на предыдущих торгах. На их основе проведена сравнительная оценка земельных участков в районах Ульяновского городского округа.

4. Выявлены основные индикаторы, отражающие степень влияния достигнутого объема находящейся в частной собственности земли на основные экономические показатели развития муниципального образования: доля земельных участков, находящихся в частной, собственности и используемых для производственной и коммерческой деятельности, от общей площади всех земельных участков, расположенных в черте города; площадь земельных участков, находящихся в частной собственности и используемых для производственной и коммерческой деятельности, на душу населения города; доля доходов от приватизированных земель в общих доходах бюджета.

5. Разработана программа развития муниципальной собственности в условиях реформирования местного самоуправления. Основные положения программы предусматривают: повышение доходов местного бюджета на . основе эффективного управления муниципальной собственностью; выявление и инвентаризацию имущества юридических и физических лиц; создание земельного кадастра и повышение эффективности управления земельными отношениями; усиление контроля выполнения договорных обязательств; применение санкций за нарушения арендных отношений по муниципальному нежилому фонду; активное использование инструментов аренды и лизинга в развитии управления имуществом муниципального образования; внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ.

6. Предложено создание общественного Совета по контролю развития муниципальной собственности в городском округе. Основными задачами Совета выделены: участие в разработке стратегии и оценки эффективности управления муниципальной собственностью, управление приватизацией муниципального имущества, исключающего возможности необоснованного субъективизма, проведение мониторинга и предоставление населению объективной информации о состоянии и направлениях воспроизводства собственности муниципального сообщества, анализ деловой активности менеджмента предприятий и качества управления муниципальными предприятиями, участие в организации и проведении торгов по продаже и аренде муниципальных объектов, а также разработке предложений по использованию, получаемых в результате этого средств, на социально значимые проекты. В состав Совета входят депутаты местного совета, ученые и специалисты в области управления муниципальной собственности, представители других общественных объединений.

Практическая значимость работы заключается в том, что разработаны теоретические положения, дополняющие и развивающие научные достижения в области теории управления региональной экономикой. Исследование доведено до институционально обоснованных стратегий, программ, технологий и рекомендаций, направленных на развитие муниципальной собственности городских округов в условиях реформы местного самоуправления в Российской Федерации.

Основные теоретические положения и практические выводы диссертанта могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях, в процессе подготовки студентов и аспирантов, в системе экономического образования по курсу: «Региональный и муниципальный менеджмент».

Апробация работы. Положения, изложенные в работе, прошли апробацию на региональных научно-практических конференциях. Теоретические положения исследования использовались при разработке и чтении лекционных курсов в практике преподавания учебных дисциплин «Управление государственной и муниципальной собственностью» и «Муниципальное хозяйство» для студентов Ульяновского кооперативного техникума.

По теме диссертации автором опубликовано 5 научных работ общим объемом 1,75 усл. п. л., которые раскрывают особенности управления развитием муниципальной собственности.

Логика и структура работы. Цель и логика исследования определяют структуру диссертационной работы, состоящей из введения, двух глав, заключения, списка литературы, приложений, таблиц и рисунков.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Дедюхин, Сергей Викторович

Заключение

Исследуя состояние и механизмы развития муниципальной собственности в городских округах в условиях реформирования местного самоуправления, автором формулируются следующие основные выводы и практические рекомендации:

1. Местная экономическая политика рассматривается автором как совокупность мер, осуществляемых органами местной власти или при ее участии, направленных на расширение экономического потенциала территории и повышение эффективности использования имеющихся ресурсов, усиление конкурентоспособности местных предприятий. Стратегической целью местной экономической политики является рост качества жизни населения - обеспечение его эффективной занятости и создание надежной налоговой базы для местного бюджета, позволяющей реализовывать необходимые социальные программы. Процесс формирования местной экономической политики заключается в подготовке стратегии экономического развития муниципального образования и концепции местной экономической политики.

2. Под рыночным потенциалом экономики муниципального образования подразумеваем совокупность характеристик муниципального образования, отражающих возможности реформирования экономики муниципального образования на основе рыночных механизмов хозяйствования. С точки зрения возможностей развития рыночных отношений в экономической сфере выделены три типа муниципальных образований:

1) муниципальные образования с высоким рыночным потенциалом;

2) муниципальные образования со средним рыночным потенциалом;

3) муниципальные образования с низким рыночным потенциалом.

Для муниципальных образований с высоким рыночным потенциалом целесообразно комплексное внедрение рыночных механизмов управления хозяйствующими субъектами: развитие конкуренции в сфере управления объектами муниципальной собственности, использование арендных и концессионных принципов управления данными объектами, развитие негосударственных форм управления.

Для муниципальных образований со средним рыночным потенциалом развитие конкуренции в сфере управления хозяйствующими субъектами ограничено объемом платежеспособного спроса на услуги. Поэтому конкуренция условно смещается на уровень ниже, т. е. в сферу подрядных работ по содержанию и ремонту объектов муниципальной собственности.

Для муниципальных образований с низким рыночным потенциалом в первую очередь необходимо разделение экономической деятельности в управлении хозяйствующими субъектами на две составляющие: управление и обслуживание объектов муниципальной собственности; поставка муниципальных услуг.

3. Приватизация предприятий рассматривается как структурный элемент единой политики по управлению муниципальным имуществом, направленный на получение в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе отдачи от приватизации в форме расширения налогооблагаемой базы, создания дополнительных рабочих мест, наполнения местного рынка товарами и услугами местных товаропроизводителей, повышения эффективности их функционирования.

4. Применение практики передачи неиспользуемого или неэффективно используемого муниципального имущества в муниципальную казну с последующей передачей иному муниципальному унитарному предприятию позволяет достичь две цели:

-реализуется политика наиболее эффективного распоряжения муниципальным имуществом;

-достигается экономия денежных средств путем освобождения МУП от дополнительного налогового бремени (НДС, налог на прибыль и налог на имущество).

5. Для работы по недопущению банкротства муниципальных предприятий необходимо разработать и реализовать программу антикризисного управления муниципальными предприятиями. В основу программы должны быть заложены основные понятия кризиса, последствия введения процедур банкротства, мониторинг работы с предприятиями-банкротами, анализ финансового положения и платежеспособности существующих муниципальных предприятий, методы и задачи финансового оздоровления и реструктуризации муниципальных предприятий.

Антикризисное управление определено как исследование внешней и внутренней среды субъекта с целью выявления внешних угроз и слабых сторон организации. Для решения выделенных проблемы внешнего и внутреннего характера и контроля за их исполнением автором предложено создание центра антикризисного управления, в состав которого должны входить специалисты администрации города и отраслевых подразделений. В нем будет происходить согласование проектов, обеспечение эффективного движения финансовых, материальных, информационных и кадровых потоков в ходе проведения антикризисных мероприятий. В ходе работы планируется: снизить издержки производства за счет выявленных внешних и внутренних резервов, улучшить качество предоставляемых услуг, минимизировать убытки муниципальных предприятий и увеличить их доходность, обеспечить сохранность муниципального имущества и поступление в бюджет части прибыли от деятельности МУП.

6. Цель модернизации бюджетного процесса - создание условий для максимально эффективного управления государственными, муниципальными финансами, которые должны быть четко привязаны к функциям местного самоуправления. Это может быть достигнуто, когда:

• собственные доходы регионального и местных бюджетов станут основным ресурсом для эффективной реализации закрепленных за ними расходов, включая выравнивание бюджетной обеспеченности городов и региона в целом.

• налоговые полномочия органов власти региона и местного самоуправления не ограничивают перемещение капиталов, рабочей силы, товаров и услуг, а также позволяют переносить налоговую нагрузку в другие регионы и муниципальные образования.

• каждому муниципальному образованию гарантирован минимальный норматив отчислений от налогов, поступления от которых подлежат в соответствии с федеральным законодательством разделению между региональным и местными бюджетами.

7. Основными институциональными направлениями реформы местного самоуправления в Российской Федерации являются:

• существенное перераспределение регулятивных, исполнительных и контрольных полномочий между уровнями публичной власти;

• введение двухуровневой территориальной модели организации местного самоуправления во всех субъектах Российской Федерации;

• перераспределение финансовых полномочий между уровнями публичной власти адекватно принятому новому распределению регулятивных, исполнительных и контрольных полномочий;

• ликвидация «нефинансируемых мандатов» на всех уровнях бюджетной системы в Российской Федерации.

8. Создание эффективной системы управления муниципальным имуществом предполагает сосредоточение нормотворческих, организационных и управленческих усилий органов местного самоуправления на следующих основных направлениях:

- полный и своевременный учет муниципального имущества и ведение его реестра, включающий многоаспектное (техническое, экономическое, правовое) описание соответствующих объектов учета. оптимальность управленческих решений по распоряжению муниципальным имуществом, в том числе при его отчуждении, закреплении в хозяйственном ведении или оперативном управлении, передаче в пользование или доверительное управление, внесении в качестве вклада при создании хозяйственных обществ, использования в качестве обеспечения кредитных обязательств.

-обеспечение надлежащего содержания и эффективного использования муниципального имущества, включая меры по повышению инвестиционной привлекательности муниципальной недвижимости.

-эффективный контроль сохранности и использования по назначению муниципального имущества.

9. Сущность институциональной концепции земли как объекта недвижимости определена тем, что переход к ликвидации монополии государственной собственности на землю существенным образом изменил характер и содержание земельных отношений. В результате установления множественности форм земельной собственности и включения земли как объекта недвижимости в систему рыночного оборота путем совершения купли-продажи, залога, наследования, аренды земельные отношения приобрели имущественный характер. Основным содержанием и последствиями всех рыночных экономических преобразований в земельных отношениях являются:

• формирование единых объектов недвижимости, включающих земельный участок и расположенные на нем здания, строения, сооружения;

• регулирование использования недвижимости на принципах правового зонирования вместо нынешнего административного «целевого использования» земельных участков и других недвижимых объектов;

• вовлечение земельных участков в экономический оборот, на основе конкурентных процедур предоставления земельных участков и прав по их использованию;

• содействие гражданскому обороту земли с целью обеспечения её наиболее эффективного использования;

• содействие выявлению рыночной цены на объекты недвижимости, включая земельные участки;

• создание простой и понятной административной системы обслуживания участников рынка недвижимости.

10. Анализ мирового опыта регулирования земельных отношений позволяет заключить, что при законодательном закреплении частной собственности на земли различных категорий и введении правил и условий их использования и хозяйственного оборота, государство в последние годы стимулирует внедрение аренды как вторичной формы земельного права, а многие государства проводят политику по выкупу земель в государственную и муниципальную собственность.

11. Аренда представляет собой один из механизмов управления муниципальной собственностью и получения от нее экономического и социального эффекта, являясь при этом для собственника возобновляемым источником поступлений. Аренда позволяет органам местного самоуправления решить следующие задачи:

• включить в сферу аренды все виды объектов собственности и за счет этого увеличить поступления в бюджет соответствующей территории;

• заключать договоры аренды в едином пакете с договорами о предоставлении коммунальных услуг;

• обеспечить защиту прав и интересов инвесторов и арендаторов -гарантии в их взаимоотношениях с органами местного самоуправления.

12. Предложено создание общественного Совета по контролю развития муниципальной собственности в городском округе. Его основными задачами являются: участие в разработке стратегии и оценки эффективности управления муниципальной собственностью, управление приватизацией муниципального имущества, исключающего возможности необоснованного субъективизма, проведение мониторинга и предоставление населению объективной информации о состоянии и направлениях воспроизводства собственности муниципального сообщества, анализ деловой активности менеджмента предприятий и качества управления муниципальными предприятиями, участие в организации и проведении торгов по продаже и аренде муниципальных объектов, а также разработке предложений по использованию, получаемых в результате этого средств, на социально значимые проекты.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Дедюхин, Сергей Викторович, 2006 год

1. Конституция Российской Федерации.- М.: Ассоциация авторов и издателей « Тандем». Издательство ЭКМОС, -2000.-48с.

2. Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №154-ФЗ от 28 августа 1995г.

3. Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-Ф3 от 6 октября 2003г.

4. Федеральный Закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» №115 ФЗ от 20 июня 1995г.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации (Ч. 1 и 2) М.: «ЭЛИТ», 2003.-392 с.

6. Бюджетный кодекс Российской Федерация. М: «Проспект», 2003.-160 с.

7. Закон РФ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 39.

8. Земельный кодекс Российской Федерации.

9. Лесной кодекс Российской Федерации.

10. Ю.Водный кодекс Российской Федерации.

11. Абрамов В. Ф. Российское земство: экономика, финансы и культура.-М.:ФГ НИКА, 1996.

12. Алексеев Ю.П., Алисов А.Н. Территориальная социально-экономическая организация. М., 1999.

13. Артемов В.Н. Органы местного самоуправления как субъекты гражданского права // Государственная власть и местное самоуправление. -2002,№4-с.31-33.

14. Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента.- М.: Финансы и статистика, 2000.

15. Басовский JI.E. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие.- М.: ИНФРА-М, 2003.

16. Бачурин А. Повышение роли экономических методов управления / А.Бачурин // Экономист. 2002. - № 4.

17. Берг О.В. Обеспечение эффективности сочетания форм государственного управления/О.В.БергЮкономист. -2002. -№ 11.

18. Бялкина Т.М. К вопросу о критериях и средствах оптимизации территории местного самоуправления / Т.М.Бялкина // Региональный научный вестник «Информация и безопасность». 2000. - Вып.2.

19. Васильева Н.В. Жилищная сфера крупного города: проблемы управления и стратегия развития. СПб:СПбГИЭУ, 2002.

20. Васильева Н.В. Управление развитием ЖКХ на муниципальном уровне: дифференцированный подход к моделированию процесса/Вестник ИНЖЭКОНа. Серия «Экономика». Выпуск 2(3). — 2004г. с.36-41

21. Васильева Н.В., Гузов Ю.Н., Иванова В.Н., Кирсанов С.А., Ошурков А.Т. Механизмы предоставления жилищно-коммунальных услуг в системе муниципального управления СПб:Петрополис, 2000.

22. Велихов JI.A. Основы городского хозяйства: Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. -М.: Наука, 1996.

23. Вебер М. История хозяйства. Город. М.: КАНОН-ПРЕСС-Ц, 2001.

24. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М., 1997.- 138с.

25. Владимирская Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие.-М.: Издательство «Дашков и ко», 2000.

26. Виленский П.Л., Лившиц В.Н., Смоляк С.А. Оценка эффективности инвестиционных проектов. М.: Дело,2001.

27. Гапоненко А.Л. Управление знаниями. М.: ИПК Госслужбы, 2001.

28. Гапоненко Л.Л., Алисов А.Н., Мельников С.Б., Николаев В.А, Гришин В.В. Управление социально-экономическим развитием города: современные подходы и технологии. М: МДС, 1999.

29. Гапоненко А.Л., Панкрухин А.П. Общий и специальный менеджмент: Учебник- М.: РАГС, 2000.

30. Гапоненко А.Л. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город: Учебное пособие. М.: РАГС, 2001.

31. Гапоненко А. Л., Алисов А. Н., Мельников С. Б., Николаев В. А., Гришин В.В. Управление социально-экономическим развитием города: современные подходы и технологии. М.: МДС, 1999.

32. Глазырин М.В. Муниципальная самоорганизация. М.: Наука, 2003.

33. Гутман Г.В., Мироедов А. А., Федин С. В. Управление региональной экономикой.- М.: Финансы и статистика, 2001г.

34. Гневко М.В. Инновационное развитие муниципального образования. -СПб, 2003.

35. Горемыкин В.А, Бугулов Э.Р. Экономика недвижимости. М.: Филинъ, 1999.

36. Григорьев В.В., Острина И.А., Руднев А.В. Управление муниципальной недвижимостью. М: Дело, 2001.

37. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для ВУЗОВ. -М., ГУ ВШЭ, 2000.

38. Государственное регулирование социальной сферы / Под. ред. Куракова Л.П., Владимировой Л.П. -М.: Гелиос АРВ,2002.

39. Дулыциков Ю.С. Региональная политика и управление.- М.: РАГС, 1998.

40. Занадворов B.C., Занадворова А.В. Экономика города: Учебное пособие. -М.: ИЧП «Издательство Магистр», 1998.51 .Европейская хартия местного самоуправления. Пер. с фр. Страсбург, 1985.

41. Емельянов Н.А. Местное самоуправление: международный опыт.-Тула, 1997.

42. Ефимов М.Р., Бычкова С.Г. Социальная статистика-М.: Финансы и статистика, 2003.54.3отов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление. М.: ЮНИТИ, 2002.

43. Идрисов А.Б., Лившиц В.Н., Паскаль А.Д., Шеин В.И., Юркова С.Н. Инвестиционная политика на территории муниципального образования. М., 2001.

44. Ибрагимов X. Институциональная организация компетенции местного самоуправления / Ибрагимов X. // Муниципальная власть. -2002,-.№ 3.

45. Исследование состояния регулирования территориальных основ местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2002.

46. Кот B.C., Бакушев В.В. Теоретико-политические модели местного самоуправления: смена традиций и опыта. М.: РАГС, 2000.

47. Котилко В.А. Региональная экономическая политика: Учеб. пособие-М.: Издательство РДЛ, 2001.

48. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный). М., «Былина», 2002 Г.-378 с.

49. Кулиев И.О. Оценка эффективности деятельности органов МСУ // Государственная власть и местное самоуправление -2002,№ 1-е.26-31.

50. Кухтин П.В. Экономическая оценка городских земель как составная часть городского кадастра.- Сб.тезисов научно-практической конференции. ГУЗа, М.:1996г., с.56-57.

51. Кухтин П.В,Крестникова Н.И,Лойко П.Ф. Земельные отношения на современном этапе.- журнал "Экономист", 1997, №2 с.85-88.

52. Кухтин П.В. Общие принципы и методы массовой оценки земель населенных пунктов .- Сб.тезисов докладов научно-практической конференции ГУЗа,- М.: Совет молодых ученых ГУЗ, 1997, с. 100-107.

53. Кухтин П.В, Лойко П.Ф. Применение элементов сценарного прогноза при прогнозировании рыночной стоимости земель на перспективу.-Сб.тезисов докладов научно-практической конференции ГУЗа,- М.: 1996.

54. Кухтин П.В. Совершенствование экономической оценки земель населенных пунктов (на материалах городов Московской области). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук.-М.: ГУЗ, 1997.

55. Ларочкина И. Чем силён Татарстан// Российская Федерация, №3, 2003.

56. Лексин В.Н. Проблемы ресурсного обеспечения местного самоуправления сквозь призму зарубежного опыта / В.Н.Лексин, А.Н.Швецов // Местная экономика. 2002. - № 1-2.

57. Львов Д.С. Институциональная экономика. М.: ИНФРА-М, 2001.

58. Манукян P.P. и др. Муниципальная собственность и инвестиции. М.,2003.

59. Мельников С.Б. Муниципальный менеджмент. Участие населения в финансировании социально-экономических программ развития своего города (района). М: МИКО «Коммерческий вестник», 1995.

60. Мельников С.Б. Учение об инкорпоратизме. 4.1. Методологические основы. — М., 2002.

61. Мелкумов Я.С. Организация и финансирование инвестиций: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2001.

62. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования.- М., РИЦ «Муниципальная власть», 2000.

63. Миллира М., Модильяни Ф. Сколько стоит фирма? Теорема ММ: Пер. с англ.,М.: Дело, 1999.

64. Модин Н.А. Право хозяйственного ведения муниципального имущества //Государственная власть и местное самоуправление -2002, №2 -с. 1720.

65. Муниципальный менеджмент в РФ. Выводы и рекомендации,- Проект ТАСИС-М.,2001.

66. Муниципальные предприятия в системе муниципальной собственности. Под ред. Маркварта Э., С-Пб., 2000.

67. Народ, государство, инвестиции: стабильность развития. Под ред. Уколова В.Ф., Омарова A.M. М.: Луч, 1999.

68. Нестеров П.М., Нестеров А.П.Региональная экономика/ Учебник/ЛОНИТИ.- М.,2002.

69. Николаев В.А., Институциональные основы корпоративного развития экономики муниципальных образований. Ульяновск: Издательство «Корпорация технологий продвижения», 2003.

70. Николаев В.А. Экономика муниципального образования. М.: Изд. РАГС, 1998.

71. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. Научная редакция Б.З. Мильнера.- М.: Начала, 1997.84.0бластная целевая программа «Развитие жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области» на 2005 2010 г.

72. Орешин В.П. Регулирование региональной экономики/ Специфика и альтернативы// Лекции по спецкурсу.-М.,2001.

73. Перфильев С.П. Финансовая самостоятельность муниципальных образований // Налоги-2002, №2-с.58-66.

74. Постовой Н. В. Организационная основа местного самоуправления. / Н.В.Постовой//Местное право. -2002. -№3-4.

75. Пронина Л.И. Местное самоуправление и межбюджетные отношения. /Л.И.Пронина/УФинансы. -2003. -№ 8.

76. Пчелинцев О.С. Региональная экономика в системе устойчивого развития М., Наука, 2004.

77. Прогнозирование. Планирование в условиях рынка. /Под ред. Т.Г.Морозовой, А.В. Пикулькина.-М.: Юнити, 2003.

78. Развитие депрессивных муниципальных образований: стратегический выбор и механизм реализации/Под ред. д.э.н., проф. В.Е.Рохчина. -СПб.: ИРЭ РАН, РНЦ МС СЗФ, УНЦ ГМУ, 2001.

79. Региональные проблемы переходной экономики: вопросы теории и практики / Под ред. Алиева В.П.- М.: Экономика, 2002.

80. Рудов А. И. Плата за землю как финансовая основа местного самоуправления. / Рудов А.// Земельный вестник России. 2000. - № 3.

81. Ряховская А.Н. и др. Антикризисное управление в муниципальном образовании. М., 2000.

82. Стратегическое планирование в муниципальном управлении. Учебное пособие для муниципальных управляющих. Выпуск 19. М., 2000.

83. Семеникова Л.И. Управление территориями. -М.: Дело, 2000.

84. Система управления собственностью города Москвы: вопросы теории, практика реформирования, пути повышения эффективности. /Под научной редакцией Толкачева О.М., Рукиной ИМ.,. Бурака П.И., Ростанца В.Г.

85. Содействие развитию экономики на муниципальном уровне. Под. ред. Берра X., Исуповой С. М., 2000.

86. Социально-экономические проблемы России: Справочник /Отв. Ред. Филиппов П.С. -2-е изд., перераб. и доп., -сПБ .-Норма, 2001.

87. Степанов М.В. Региональная экономика: Учебное пособие-М.: Инфра-М, Изд. Росс. Эк. Академия, 2001.

88. Стратегический анализ социально-экономического развития региона: принципы, основные направления, проблемы./Под ред. д.э.н., проф. В.А.Гневко, д.э.н., проф. В.Е.Рохчина СПб.: ИРЭ РАН, Институт управления и экономики, 2004.

89. Стратегическое развитие муниципальных образований: федеральный проект в Псковской области./Под ред. д.э.н., проф.1. B.Е.Рохчина, Псков, 2002.

90. Территориальное стратегическое планирование при переходе к рыночной экономике: опыт городов России./Под общ. ред. д.э.н.

91. C.А.Васильева СПб.: ГП МЦСЭП «Леонтьевский центр», 2003.

92. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие М.ЭКМОС, 2001.

93. Управление социально-экономическим развитием России: Концепции, цели, механизмы /Д.С. Львов, А.Г. Поршнев". -М.: Экономика, 2002.

94. Фридман Д. Оценка объектов недвижимости М.: Экономика, 1995.

95. Харрисон Г.С. Оценка недвижимости.- М.:Экономика,1996.

96. М. Хасаинов. У нас нет государственной политики в бюджетной сфере // Российская Федерация, №5,2003, с. 10-11.

97. Чалов В.И. Институциональные проблемы экономического и социального развития регионов.//Экономика региона: технологии деловой активности. М. 1999.

98. Ш.Черник И. Д. Платежи и сборы как источник местных бюджетов в Европейских странах. / И.Д.Черник // Финансы. 2002. - № 7.

99. Широков А.Н., Юркова С.Н. Основы управления муниципальной собственностью. М., 2002.

100. Шумянкова Н. В. Муниципальное управление. М.: Экзамен, 2002.

101. Эккерт Д.К. Организация оценки и налогооблажения имущества,-М.:РОО, 1996.

102. Яковлев О.П., Картаева Е.А., Родина Н.В. Комплексное территориальное развитие и постановка стратегии управления в администрации муниципального образования. -—М: РНЦГМУ, 2002.