Развитие казначейской системы исполнения федерального бюджета в регионе тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Киреев, Владислав Валерьевич

• Киреев, Владислав Валерьевич
• кандидат экономических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Киреев, Владислав Валерьевич

ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СТАНОВЛЕНИЯ И

РАЗВИТИЯ КАЗНАЧЕЙСКОЙ СИСТЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ

ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА.

1.1. Формирование понятийного аппарата казначейского исполнения бюджета.

1.2. Становление федеральной казначейской системы в Российской Федерации и принципы ее функционирования.

1.3. Мировой опыт казначейского исполнения государственного бюджета .:.

2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ КАЗНАЧЕЙСКОЙ

СИСТЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

В РЕГИОНЕ.

2.1. Оценка казначейских процедур исполнения федерального бюджета.

2.2. Исследование казначейской системы исполнения федерального бюджета по доходам.

2.3. Анализ исполнения расходной части федерального бюджета осуществляемого региональными органами федерального казначейства.

3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ КАЗНАЧЕЙСКОЙ

СИСТЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

В РЕГИОНЕ.

3.1. Развитие казначейских функций в современных условиях.

3.2. Рационализация механизма исполнения бюджетов всех уровней органами федерального казначейства субъекта РФ.

3.3. Совершенствование системы контроля за использованием бюджетных средств, осуществляемого органами федерального казначейства.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие казначейской системы исполнения федерального бюджета в регионе»

Актуальность темы исследования.

Реформирование экономики России вызвало необходимость осуществления структурной перестройки, которая невозможна без повышения эффективности формирования и реализации бюджетной политики. Основными ориентирами ее разработки в современных условиях должны выступать улучшение качества исполнения бюджетов, создание условий для увеличения их доходной базы, рациональность и целевой характер использования ограниченных бюджетных ресурсов. В связи с этим, вопросы совершенствования современной казначейской системы исполнения бюджетов, являются весьма актуальными.

Состояние изученности проблемы.

Значительный вклад в изучение общетеоретических вопросов по проблемам бюджетной системы, бюджетного процесса, казначейского исполнения бюджетов внесли И. Акперов, О.Врублевская, Б. Ицкович, Д. Лебедев, В. Пансков, Г. Поляк, М. Романовский, А. Фисенко и др. Практическим аспектам деятельности органов федерального казначейства посвящены работы Л. Бережной, Е. Бушмина, В. Зайцева, В. Истоминой, Д. Комягина, В. Костромова, Т. Маковник, Т. Нестеренко, С. Прокофьева и др. Зарубежный опыт функционирования казначейской системы исследуется в трудах П.Мартинес-Мендеса, Р.Эйдема, П.Паренте, Т.Тер-Минасяна и др.

В материалах периодической печати и диссертационных работах, посвященных проблемам развития казначейской системы исполнения федерального бюджета, рассматривались важные, но отдельные направления развития: бюджетный федерализм и казначейская система, история развития казначейства в России, внедрение информационных технологий при казначейском исполнении бюджета, принципы казначейского контроля, взаимодействие органов финансовой системы при казначейском исполнении бюджета.

Вместе с тем, анализ работ показывает, что некоторые вопросы развития казначейской системы исполнения бюджета еще не получили окончательного решения. В частности, требуется оптимизация управления со стороны казначейских органов доходами и расходами, получаемыми и используемыми бюджетными учреждениями от осуществления предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности; внедрение технологии исполнения органами федерального казначейства региональных и местных бюджетов; рациональная организация всех видов контроля, особенно предварительного и текущего, в связи с переходом на казначейское исполнение бюджетов.

Таким образом, недостаточная степень разработанности указанных проблем подтверждает актуальность темы исследования и необходимость их решения, что предопределило цель, задачи и структуру работы.

Цель и задачи исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических подходов и практических рекомендаций по совершенствованию казначейской системы исполнения федерального бюджета на региональном уровне. В соответствии с поставленной целью в процессе исследования предполагалось решить следующие задачи:

- изучить понятийный аппарат, определяющий содержание казначейской системы исполнения бюджета;

- рассмотреть процесс становления федеральной казначейской системы в Российской Федерации и принципы ее функционирования;

- исследовать мировой опыт казначейского исполнения государственного бюджета;

- дать оценку сложившейся казначейской системе исполнения федерального бюджета по доходам и расходам в регионе;

- определить направления развития казначейских функций в современных условиях;

- обосновать рационализацию механизма исполнения бюджетов всех уровней органами федерального казначейства субъекта РФ;

- выработать рекомендации по совершенствованию системы контроля за использованием бюджетных средств, осуществляемой органами федерального казначейства.

Объектом исследования в диссертационной работе являются органы федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Республике Мордовия.

Предметом исследования является процесс исполнения федерального бюджета органами казначейства.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, материалы международных, всероссийских, региональных конференций и семинаров, посвященные вопросам казначейского исполнения бюджетов, действующие законодательные и нормативно-правовые документы Российской Федерации. Информационную базу исследования составили статистические данные и отчеты Министерства финансов России, Главного Управления федерального казначейства Российской Федерации, документы и материалы органов федерального казначейства Республики Мордовия.

При проведении исследования применялись методы: системного анализа, синтеза, группировки, сравнения, обобщения.

Основные положения, выносимые диссертантом на защиту, следующие:

- уточнен категориально-понятийный аппарат, раскрывающий содержание и функционирование казначейской системы исполнения бюджетов, на основе изучения существующих научных взглядов;

- проведен комплексный анализ казначейской системы исполнения федерального бюджета по доходам и расходам, позволивший впервые дать количественную и качественную оценку преимуществу казначейской системы исполнения бюджета перед банковской в регионе;

- обоснована целесообразность создания в органах федерального казначейства подразделения, отвечающего за финансирование капитальных вложений. В зависимости от масштабности и регулярности осуществления выплат предлагается формирование либо самостоятельного отдела, либо сектора в составе отдела платежей;

- разработан комплекс конкретных предложений по развитию казначейской системы исполнения федерального бюджета в регионе, включающий блок организационных и технологических мероприятий по реализации механизма исполнения бюджетов дотационных регионов.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке теоретических и практических рекомендаций по совершенствованию казначейской системы исполнения федерального бюджета.

Основные научные результаты, полученные автором в результате исследования, состоят в следующем:

- дана авторская трактовка понятия «казначейское исполнение бюджета», дополняющая существующие в части выделения контрольной функции как неотъемлемого элемента процесса исполнения бюджета органами казначейства на всех его этапах;

- обоснована необходимость расширения перечня функций территориальных органов федерального казначейства Российской Федерации за счет таких банковских функций как ссудная и кредитная, что позволит наиболее полно реализовать преимущества казначейской системы исполнения федерального бюджета;

- разработан авторский подход к определению контрольных полномочий территориальных органов федерального казначейства, сущность которого состоит в осуществлении последними контроля смет, составлении проекта закона о федеральном бюджете, управлении лимитами бюджетных обязательств на соответствующих стадиях бюджетного процесса;

- предложен механизм учета в доходах федерального бюджета внебюджетных средств бюджетных учреждений, включающий следующую последовательность этапов: формирование бюджетной заявки, анализ прогноза внебюджетных доходов, составление консолидированного бюджета. Использование данного механизма создаст условия для вовлечения в бюджетный процесс дополнительных денежных поступлений;

- усовершенствована и апробирована процедура санкционирования территориальными органами федерального казначейства Республики Мордовия платежей на капитальные расходы, предполагающая проведение комплексного анализа обоснованности платежей. Применение данной процедуры позволит повысить качество текущего контроля за использованием бюджетных средств, осуществляемого органами федерального казначейства региона.

Практическая значимость работы заключается в том, что основные научные положения и выводы доведены до уровня конкретных предложений по их использованию в органах федерального казначейства региона. В частности, усовершенствованная процедура санкционирования органами казначейства платежей на капитальные расходы реализуется в настоящее время в органах федерального казначейства Республики Мордовия.

Результаты исследования используются в преподавании учебных курсов «Бюджетная система РФ» и «Организация исполнения бюджетов» для студентов специальности «Финансы и кредит» в МГУ им. Н. П. Огарева.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались автором на международных, всероссийских и республиканских научных конференциях и форумах: Всероссийской научно-практической конференции «Экономический федерализм: государственно-правовое регулирование экономики» (г. Саранск, 2000 г.), Межрегиональной научной конференции «Молодежь и экономика» (г. Ярославль, 1999, 2000г.г.), VI Конференции молодых ученых Мордовского государственного университета (г. Саранск, 2001 г.), II, III Макаркинских чтениях (г.Саранск, 2002, 2003г.г.), V Всероссийском форуме молодых ученых и студентов «Конкурентоспособность территорий и предприятий - стратегия экономического развития страны» г.Екатеринбург, 2002г.), Седьмой международной конференции ученых-экономистов «Предпринимательство и реформы в России» (г.Санкт-Петербург, 2002г.), Международной научно-практической конференции «Программно-целевое регулирование социально-экономических процессов на региональном и муниципальном уровнях» (г.Саранск, 2002г.), Республиканской научно-практической конференции «Формирование инновационной модели развития региона» (г.Саранск, 2003г.), а также ежегодных Огаревских чтениях (г. Саранск, 1999 - 2003 гг.).

Публикация результатов исследования. По теме диссертации опубликовано 17 работ общим объемом 2,7 п.л., из них лично автора - 2,1 п.л.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, содержит 200 страниц машинописного текста, 19 таблиц, 5 рисунков, 7 приложений. Библиографический список использованной литературы включает 170 источников.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Киреев, Владислав Валерьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исполнение государственного бюджета в разные периоды развития истории страны происходило с участием и без участия казначейских органов. С 1993 года в Российской Федерации в целях эффективного управления доходами и расходами в процессе исполнения федерального бюджета, повышения оперативности в финансировании государственных программ, усиления контроля за целевым использованием государственных средств введено казначейское исполнение федерального бюджета. К 2001 году в целом завершился этап формирования системы органов федерального казначейства в России.

Однако, создание системы исполнения бюджета, которая рассмотрена в диссертационной работе, предполагает не столько аспекты формирования системы, сколько совершенствование соответствующих процедур исполнения бюджета, позволяющих контролировать целевое использование бюджетных средств; эффективно управлять государственными финансами; контролировать принятие бюджетных обязательств как за счет средств, получаемых из федерального бюджета, так и за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; обеспечивать сохранность бюджетных средств, находящихся на счетах банков. Только с четким пониманием того, что такое казначейское исполнение федерального бюджета, можно говорить об объемах средств федерального бюджета, идущих через федеральное казначейство.

Несмотря на то, что формирование системы органов федерального казначейства завершилось, их развитие продолжается: Главным Управлением федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации разрабатываются и внедряются в работу новые нормативные документы и инструкции; налаживается электронный обмен платежными документами, с применением электронных ключей для подписи, систем шифрования, действует специализированное программное обеспечение для обработки банком электронных платежных документов; ускоряются темпы проведения платежей и документов между федеральным казначейством и Центральным банком России через систему электронной связи.

Диссертационное исследование позволило достичь поставленной цели: разработать теоретические и практические рекомендации по совершенствованию казначейской системы исполнения федерального бюджета на примере региона.

Проведенный в диссертационной работе анализ основных проблем исполнения федерального бюджета по доходам и расходам, обобщение выводов, содержащихся в трудах отечественных и зарубежных экономистов, рассмотрение практики исполнения федерального бюджета на примере Республики Мордовия, системное исследование основных направлений развития казначейской системы исполнения бюджетов позволили сделать следующие выводы.

Возрождение казначейской системы исполнения федерального бюджета было обусловлено не только рядом объективных причин сложившихся к началу 1990-х годов в России, но и тем фактом, что исполнение федерального бюджета достаточно долгое время осуществляется через органы федерального казначейства и в других странах, стоящих на разных стадиях экономического развития и имеющих самое различное общественно - политическое устройство (США - федеративная республика, Швеция - конституционная монархия, Бразилия — федеративная республика, Швейцария — кантональная республика и т.д.).

Внедрение системы казначейского исполнения федерального бюджета привело к созданию механизма, позволяющего бюджетополучателям реально оценивать возможности бюджетного финансирования и обеспечивать контроль за образованием кредиторской задолженности. Исполнение федерального бюджета органами федерального казначейства способствует повышению оперативности зачисления доходов в федеральный бюджет и перечислению расходов на финансирование из бюджета. Осуществление финансирования получателей бюджетных средств через лицевые счета, открытые им в органах федерального казначейства, предоставило возможность обеспечить полный контроль со стороны органов федерального казначейства за движением бюджетных средств в наиболее эффективных формах предварительного и текущего контроля.

В связи с тем, что ни в законодательстве, ни в современной экономической литературе не дается однозначного определения понятия «казначейское исполнение бюджета», предложена авторская трактовка: «Казначейское исполнение бюджета - возложенная на органы федерального казначейства система контроля в процессе формирования и использования фондов денежных средств, в соответствии с утвержденным бюджетом, и предназначенных для реализации задач и функций органов власти». Данное определение представляется более обоснованным, так как исполнение бюджета и осуществление контроля - элементы единого процесса, позволяющего достичь заявленные бюджетной политики цели.

В зарубежной практике исполнения бюджетов предпочтение отдается казначейской системе, как средству оперативного управления бюджетными ресурсами. Однако полный перенос зарубежной практики в российские условия вряд ли обеспечит успех. Вместе с тем, анализ и систематизация правовых и организационных аспектов функционирования казначейств в зарубежных странах позволили сделать вывод о необходимости использования целого ряда позитивных моментов зарубежной практики в российском варианте казначейского исполнения бюджетов, в том числе: участие органов федерального казначейства в составлении проектов бюджетов (опыт Бразилии), проведение казначейством кредитных аукционов по предоставлению кредитов перспективным отраслям промышленности (опыт Франции), осуществление территориальными органами федерального казначейства банковских операций, внедрение системы электронного документооборота между всеми участниками бюджетного процесса (опыт казначейства США).

В ходе исследования процесса восстановления и развития органов казначейства в России выявлено, что темпы развития казначейства опережают подготовку и принятие законодательной и нормативной базы, регламентирующей деятельность этих органов. В работе определены современные проблемы и противоречия бюджетного законодательства РФ, определяющего процедуры исполнения бюджетов, обоснована необходимость дополнительного правового и нормативного регулирования деятельности органов казначейства, сформулированы конкретные предложения по внесению изменений и дополнений в отдельные акты бюджетного законодательства (в частности, в Бюджетный кодекс Российской Федерации).

С целью совершенствования процесса управления бюджетными средствами диссертантом в работе усовершенствована и успешно апробирована в Управлении федерального казначейства по Республике Мордовия технология текущего контроля, отличающаяся от существующей более активным участием органов казначейства в анализе первичных документов на стадии санкционирования кассового расхода, способствующая на практике экономному и целевому использованию средств федерального бюджета; приведены основные качественные и количественные показатели, достигнутые в результате внедрения данной технологии органами федерального казначейства Республики Мордовия, а также обоснованы приоритетные направления развития органов федерального казначейства, в том числе: внедрение системы учета средств бюджетных учреждений, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в доходах федерального бюджета; внедрение системы казначейского кредитования экономики России, позволяющей все средства, выдаваемые на возвратной и платной основе, проводить через счета федерального казначейства, что будет способствовать контролю за их целевым использованием и своевременным возвратом; внедрение технологии единого казначейского счета; участие органов казначейства в качестве экспертов в процессе подготовки бюджетного закона на первой стадии, когда бюджетополучатели готовят заявки о необходимых им объемах и направлениях на следующий бюджетный год, в целях избежания принятия нереалистичного бюджета.

В работе аргументирована необходимость и предложена стратегия реализации казначейской системы на уровне региональных и местных бюджетов. Автором проведено исследование существующих вариантов казначейского исполнения территориальных бюджетов, результаты которого позволили сделать вывод о том, что исполнение бюджетов дотационных субъектов необходимо осуществлять органам федерального казначейства по субъектам РФ. Для субъектов-доноров возможны варианты.

Позитивный опыт федерального казначейства объективно свидетельствует в пользу интенсивного и качественного развития казначейских функций и технологий и подтверждает отсутствие альтернативы казначейской системе исполнения федерального бюджета в Российской Федерации.

Итоговый вывод настоящего исследования состоит в следующем: Только полный казначейский учет, контроль (в том числе и за рациональным использованием средств бюджетополучателями) и управление всеми составляющими государственных финансов на основе единой законодательной базы, единого казначейского счета, развитой казначейской инфраструктуры с применением новейших информационных технологий позволит федеральному казначейству, а в его лице Правительству Российской Федерации, обеспечить управление государственными финансами нашей страны с максимальной рациональностью, что несомненно будет являться одним из существенных слагаемых экономического роста и построения независимого и сильного государства.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Киреев, Владислав Валерьевич, 2003 год

1. Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР: Закон РСФСР от 10 октября 1991 г. // Сборник законодательных актов РСФСР. Вып. 4 от 10 окт. 6 декабря 1991 г. - М.: Республика, 1991. -С.3-19.

2. О федеральном казначействе: Указ Президента РФ от 8 декабря 1992 г. №1556 // Справочно — правовая система «Консультант плюс».

3. О внесении изменений в положение о федеральном казначействе РФ: Постановление Правительства РФ от 11 февраля 1996 г. №135 // Справочно правовая система «Консультант плюс».

4. О мерах по ускорению перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета: Постановление Правительства РФ от 28 августа1997 г. №1082 // Справочно — правовая система «Консультант плюс».

5. О федеральном казначействе Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 27 августа 1993 г. №864 // Справочно правоваяч, система «Консультант плюс».

6. О взаимоотношениях с органами федерального казначейства: Письмо ГТК РФ от 15 мая 1997 г. №01-13 // Российская газета. 1998. - 19 мая. - С.З.

7. О федеральном казначействе РФ, его органах и компетенции: Письмо ВС РФ от 17 марта 1993 г. №с-13 // Вестник ВС РФ. 1993. - №5. - С.З.

8. Об утверждении Правил учета территориальными органами федерального казначейства обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета: Приказ Минфина РФ от 13 августа 1999 г. №55н // Справочно правовая система «Консультант плюс».

9. Об утверждении инструкции по бухгалтерскому учету исполнения бюджетов: Приказ Минфина РФ от 17 февраля 1999 г. №15н // Справочно -правовая система «Консультант плюс».

10. Авдюшин Г.Ф. Эффективный контроль — это, прежде всего, высокая организованность // Налоговый вестник 1996. - №8. - С. 12-15.

11. Акперов И.Г. и др. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации: Учеб.пособие / И.А.Коноплева, С.П.Головач.

12. М.:Финансы и статистика, 2002. — 352 с.

13. Ардабацкий E.H., Ищенко А.Ф. Саратовское казначейство. / Саратов: Издательство Поволжского межрегионального учебного центра, 1997. -125с.

14. Артемьева С.С., Киреев В.В. Развитие системы казначейского исполнения бюджетов в Мордовии // Межвузовский сборник научных трудов. -Саранск, СВМО, Мордовский госуниверситет, 2000. — С.93

15. Артемьева С.С., Киреев В.В. Казначейское исполнение бюджетов: настоящее и будущее // Тезисы докладов научно-теоретическойконференции «Молодежь и экономика», 13-15 апреля 2000 г. -Ярославль, ЯФВФЭУ, 2000г. С. 115.

16. Артушин Ю.М. Некоторые особенности казначейской системы // Финансы. 1995. - №11. - С. 49-51.

17. Артюхин P.E. Принцип единства кассы. // БИНО. 1997. - №11.

18. Ахполов A.A. Эффективный контроль эффективная экономика // Бюджет.-2002. - №1. - С. 38-39.

19. Бережная J1.A. Приоритетное направление деятельности Воронежского казначейства// Финансы. 1998. - №5. - С. 10-12.

20. Бережная JI.A. Обстоятельный разговор (опыт Воронежского Управления Федерального казначейства) // Финансы. 1998. - №6. - С.22-24.

21. Бережная J1.A. За эффективность в казначейской работе // Финансы.2002. -№1.- С. 28-30.

22. Бетин О. Бюджетный федерализм и казначейская система неотъемлемые составляющие государственной политики // Федерализм. - 1998. - №2. -С.161-177.

23. Богачева О. Проблемы несбалансированности бюджетной системы России // Мировая экономика и международные отношения. 1997. - №6. -С.111-117.

24. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н.АзриляЯа. М.: Фонд «Правовая культура», 1994. - 528 с.

25. Бредихин JI. Региональные казначейства: быть или не быть? // Бюджет. —2003.-№7.-С.34-38.

26. Буньков Г.В. Казначейство не опускает руки // Финансы. 2000. - №8. -С.15-16.

27. Буньков Г.В. Единые счета казначейства. // Финансы. 2002. - №12. -С.13-14.

28. Бушмин Е.В. Совершенствовать систему бюджетно-налогового федерализма // Финансы. 1998. - №7. - С.3-6.

29. Бюджетный кодекс Российской Федерации. М.: Издательство «Ось-89», 1999.- 192 с.

30. Веселкин К.Е. Казначейская система исполнения бюджета города: универсальная технология внутригородских расчетов // Финансы. 1999. -№9. - С.57-59.

31. Голубев М.Е. К вопросу об органах федерального казначейства // Финансы. -1995. №9. - С. 11.

32. Горемыкина JI.E. Принципы государственного контроля за исполнением бюджета // Финансы. 1998. - № 12. - С.47-49.

33. Гражданский кодекс Российской Федерации. М.: Изд-во фирмы «СПАРТАК», 1995. - 304 с.

34. Гусев С.И., Швецов Ю.Г. Федеральное казначейство: взгляд на перспективы развития // Финансы. — 2002. №2. - С. 28-29.

35. Дашкина С.А. Кассовое обслуживание бюджета субъекта Федерации // Финансы. -2002. №1. - С. 27-28.

36. Дронова М.В. Территориальные органы федерального казначейства в обслуживании внутреннего государственного долга // Финансы. 2002. -№3. - С.29-30.

37. Зайцев В.К. Федеральное казначейство воссоздается поэтапно // Финансы. 1994. - №8.-С. 15-22.

38. Зайцев В.К. Исполнение бюджета — из единого кошелька // Банковское дело в Москве. 2000. - №1. - С. 10-15.

39. Зотов C.B. Перевод Комитета по культуре Московской области на казначейское исполнение бюджета // БиНО: Бюджетные учреждения. -2003. №3. -С.37-41.

40. Иванова В.П. Федеральные программы для АПК, особенности финансирования их разработки и реализации // Финансы. 1997. - №6. -С.27-29.

41. Иванова Н.Г., Маковник Т.Д. Казначейская система исполнения бюджетов. СПб: Питер, 2001. - 208 с.

42. Игудин А.Г., Попонова H.A. Некоторые проблемы межбюджетных отношений в Германии и России // Финансы. 1999. - №4. - С.49-52.

43. Истомина В.В. Пути перехода на казначейскую форму исполнения бюджета // Финансы. 2000. - №1. - С.8-13.

44. Ицкович Б.Ф. Контроль финансовых потоков государства органами федерального казначейства // Финансы. 2000. - №8. - С. 11-12.

45. Ицкович Б.Ф. Контроль финансовых потоков государства. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Екатеринбург, 1999.

46. Казначейская система исполнения бюджета: Учеб. Пособие. Под общей ред-ей О.В. Врублевской, Н.Г. Ивановой. СПб: Издательство Санкт-Петербургского университета экономики и финансов, 2000. 147 с.

47. Кедров В.И. О роли Управления федерального казначейства Республики Мордовия в осуществлении экономических реформ и усилении финансового контроля // Федеративные отношения и социально-экономическая политика. 1999. - №10. - С.82-84.

48. Кедров В.И. На защите государственной казны // Мордовия 7 дней. 1998. - 23 августа. - С.7.

49. Киреев В.В. Казначейство: за и против // XXVIII Огаревские чтения — материалы научной конференции. 4.1 Саранск, СВМО, 1999. - С. 180

50. Киреев В.В. Учет бюджетных обязательств // Межвузовский сборник научных трудов. Вып. II. Саранск: СВМО, 2001. - С.9-11.

51. Киреев В.В. Динамика перехода на лицевые счета // Материалы VI конференции молодых ученых. — Саранск: СВМО, 2001. С.128-130.

52. Киреев В.В. Контроль в работе органов федерального казначейства // Молодежный научно-публицистический альманах «Nota bene». 2001.-№4. — С. 111-112.

53. Киреев В.В. Казначейство управление бюджетом. // Материалы работы Седьмой международной конференции ученых-экономистов «Предпринимательство и реформы в России»: В 3 ч., ч.1 — СПб.: Издательство Института страхования, 2002. — С.41-43.

54. Киреев В.В. Федеральное казначейство и местный бюджет // Материалы II Макаркинских научных чтений. Саранск: «Красный Октябрь», 2002. -С.74-76.

55. Киреев В.В. Информационные технологии, применяемые органами казначейства в процессе исполнения федерального бюджета // Молодежный научно-публицистический альманах «Nota bene». 2002.-№6. — С.34-37.

56. Киреев В.В. Мордовское казначейство: прошлое и настоящее // Материалы III Макаркинских научных чтений. Саранск: «Красный Октябрь», 2003. - С.253-256.

57. Киреев В.В. Оптимизация деятельности органов федерального казначейства // Материалы Республиканской научно-практической конференции «Формирование инновационной модели развития региона». — Саранск: «Красный Октябрь», 2003. С. 180-184.

58. Клюкова И. Поэтапное развитие органов федерального казначейства в Чувашской республике // Федерализм. 1998. - №2. - С. 191-202.

59. Комаров И. Федеральные целевые программы: опыт разработки и осуществления // Экономист. 1998. - №1. - С.25-31.

60. Комягин Д.Л. О регистрации договоров поставок для государственных нужд в органах федерального казначейства // Финансы. 1998. - №9. -С.8-10.

61. Комягин Д.Л. Федеральное казначейство — из прошлого в будущее // Финансы. 1998. - №5. - С.57-59.

62. Комягин Д. Как сделать, чтобы зарплата дошла по назначению // Бизнес и банки. 1997. - 23 июля. - С.4-5.

63. Кондратьев Н.И. Исполнение расходов федерального бюджета по федеральным целевым программам в Чувашской республике // Финансы. -2002. №6. - С.29-30.

64. Костенко А.И. Казначейское исполнение местных бюджетов: опыт регионального казначейства в Приморье // Финансы. 2002. - №11. -С.16-19.

65. Костюченко В.Ф., Лазарева Н.В. Реализация принципов межбюджетных отношений региональными органами федерального казначейства // Финансы. 1999. -№11.- С.7-10.

66. Костромов В.Н. О казначействе // Финансы. 1998. - №9 - С. 14.

67. Кравченко И.А. Казначейская система как основа новых финансовых технологий в бюджетном процессе. // Финансы. 2002. - №9. - С.34-35.

68. Кричевский H.A. Основные пути развития клиентской базы банка // Финансы. 1999. - №9. - С.23-25.

69. Лайкам К.Э. Оптимизация распределения налогов между федеральным и региональным уровнями бюджетной системы // Вопросы экономики. -1998. №10. - С.139-142.

70. Лебедев Д.О. Федеральное казначейство и осуществление государственного финансового контроля. // Финансы. 2002. - №8. -С.31-33.

71. Лебедев Д.О. Образование резервных фондов федерального бюджета на уровне Управлений федерального казначейства. // Финансы. 2002. - №12. - С.14-15.

72. Львов Н.В. Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований // Финансы. 1997. - №11. - С.14-15.

73. Любимцев Ю. Финансовые кругообороты в системе федеративных отношений // Федерализм. 1998. - №2. - С.97-118.

74. Ляско А.К. Перспективы формирования региональных бюджетных доходов в 1999 году// Финансы. 1999. - №6. - С. 16-19.

75. Ляско А. Экономический кризис и его последствия для бюджетной системы российских регионов // Вопросы экономики. 1999. - №3. -С.21-32.

76. Мановник Т.Д. Опыт распределения регулирующих налогов в территориальных органах казначейства // Финансы. 1997. - №10. -С.29-30.

77. Мануйлова Т.Н. Казначейство: прозрачность бюджета // Финансы. 2002. -№1. - С.22-26.

78. Масленников Г. Сбор, обработка и передача сведений о казначейском исполнении федерального бюджета на территории субъекта Российской Федерации//Федерализм. 1998. - №2. - С. 177-191.

79. Матвеев С. Регулирование межбюджетных отношений инструмент достижения сбалансированности общественного воспроизводства // Федерализм. - 1998. - №3. - С.23-38.

80. Матвеева Ю.В. Проблемы внедрения единого федерального счета// Финансы. 2002. - №7. - С. 27-29.

81. Матвеева Ю.В. Роль федерального казначейства в процессе управления государственным долгом. // Финансы. 2002. -№11.- С.20-21.

82. Межбюджетные отношения и казначейство // Финансы. 1995. - №9. -С.12-13.

83. Московченко С.Н. Этапы становления органов федерального казначейства. // Финансы. 2002. - №12. - С.7-9.

84. Нестеренко Т.Г. Итоги исполнения федерального бюджета за 1 полугодие 1998 г. и задачи по его выполнению // Финансы. 1998. - №9. - С.3-5.

85. Нестеренко Т.Г. Казначейская система исполнения местных бюджетов (круглый стол в г. Ярославле) // Финансы. 1998. - №9. - С.5-8.

86. Нестеренко Т.Г. Подводная часть казначейского «айсберга» // Ведомственное приложение «Российской газеты». 1999г. — 23 февраля. -С. 1-2.

87. Нестеренко Т.Г. Завершается создание казначейской системы // Финансы. 1998. - №12. - С.3-5.

88. Нестеренко Т.Г. Государство должно контролировать бюджет '// Финансы. 1999. - №8. - С.3-8.

89. Нестеренко Т.Г. Федеральное казначейство: пять лет работы // Финансы.1998. №3. - С.3-7.

90. Нестеренко Т.Г. Деньги еще движутся мимо казначейства // Экономика и жизнь. 1999.- 10 августа. - С.4.

91. Нестеренко Т.Г. Некоторые аспекты учета исполнения федерального бюджета в рамках положений Бюджетного кодекса // Бухгалтерский учет. -2000. №24. - С.3-7.

92. Нестеренко Т.Г. Бюджетные деньги на контроле у казначеев. // Консультант. 2002. - №17. - С.11-18.

93. Нестеренко Т.Г. Анализ исполнения федерального бюджета в 2001 г. // БИНО. 2002. - №5. - С.6-25.

94. Нестеренко Т.Г. Десятилетний юбилей. // Финансы. 2002. - №12. - С.3-4.

95. Нестеров В.В. Информационные технологии и взаимодействие органов финансовой системы при казначейском исполнении бюджета // Финансы.1999. №4. - С.55-57.

96. Об итогах исполнения федерального бюджета за 1998 год и задачах органов финансовой системы РФ на 1999 год // Финансы. 1999. - №3. -С.8-11

97. Омское казначейство: прошлое и настоящее / Составитель Л.А.Бекишева. -Омск: Б.и., 1995.-35с.

98. Пансков В.Г. О некоторых проблемах финансовой самостоятельности местного самоуправления // Финансы. 1999. - №3. - С.5-9.

99. Пансков В.Г. Проблемы казначейского исполнения доходной части федерального бюджета // Финансы. 2000. - №4. - С.20-23.

100. Ш.Пашков В.И. Муниципальное казначейство в Братске. // Финансы.2000. -№3.- С. 10-11.

101. Пашнанов Э. Все начиналось с податного участка. // Бюджет. 2002. -№1. - С.46-48.

102. Перов Ю. Банки и бюджет // Эксперт. 1995. -№11.- С.8-18.

103. Пискотин М.И. Советское бюджетное право. (Основные проблемы) -М.¡Юридическое дело. 1971г., 122с.

104. Платошкин А. Бюджетные страдания // Российская Федерация сегодня. -1999.-№3.-С.17-19.

105. Поляк Г.Б. Бюджетная система России. Учебник для вузов. М.: Юнити, 1999г.-539с.

106. Пробин К. Платежная система государства // Финансовые известия. -1995.- 17 марта. С.24-27.

107. Проблемы и практика казначейского исполнения бюджета муниципального образования // Финансы. 1999. -№11.- С.61-62.

108. Прокофьев С.Е. Федеральное казначейство России на рубеже веков: региональный аспект (на примере Саратовской области). Саратов:Издат. центр СГСЭУ, 2001. - 104с.

109. Птиков В.И. Бюджетные деньги поступают не всегда вовремя // Аргументы и факты. 1996. - 27 февраля. - С.7-11.

110. Райзберг Б.А. Современный экономический словарь. М.:Инфра М, 1997, 143 с.

111. Романенков А.И. Реализация принципов бюджетного федерализма органами федерального казначейства// Финансы. 1998. - №10. - С. 16-19.

112. Романенков А.И. Федеральное казначейство в системе межбюджетных отношений. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Санкт-Петербург. 2000.

113. Романенков А.И. Казначейство и банк — понятия близкие и совместимые. // Финансы. 2002. - №12. - С. 10-12.

114. Романовский М.В., Врублевская О.В. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник. М.:Юрайт, 1999. С.539.

115. Рубинштейн Я.В. Очерки организации и развития советского кредита. -М.:Госфиниздат, 1958, 123с.

116. Савина Т.И. Первые шаги казначейства // Финансы. 1996. - №6. - С.25.

117. Садков В.Г. Платежный кризис и государственное регулирование хода экономических реформ // Финансы. 1999. - №9. - С. 17-19.

118. Самохвалов А. Отношения между федеральным и территориальными бюджетами и основные направления их совершенствования // Федерализм.- 1998. №2. - С.47-78.

119. Ш.Самохин А. Федеральный бюджет и его исполнение // Финансовые известия. 1996. - 14 мая. - С.38-45.

120. Седова M.J1. Некоторые вопросы организации исполнения бюджетов в Российской Федерации. // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2001. - №1. - С.7-10.

121. Сеничев С. Министр финансов верит, что лучшие времена наступят // Экономика и жизнь. 1997. - 15 июня. - С.1.

122. Серков Б. Вопросы реформирования системы исполнения расходов федерального бюджета // Федерализм. 1998. - №2. - С. 151-161.

123. Сидоренко В.В. Доведение бюджетных ассигнований до распорядителей и получателей бюджетных средств // БИНО. 2001. - №4. - С. 14-28.

124. Сидоркина JI.A. Банки исполняют бюджет // Московские новости. 1996.- 22 июля. С.26-29.

125. Синельникова О.П. Исполнение местного бюджета муниципальным казначейством // БиНО: Бюджетные учреждения. — 2003. №3. - С.21-36.

126. Смирнов А. Уполномочат ли федеральное казначейство? // Российская газета. 1997. - 19 августа. — С.4.

127. Смирнов А. Возрождение и развитие казначейской системы исполнения бюджета // Федерализм. 1998. - №2. - С.137-151.

128. Совещание в Главном управлении федерального казначейства // Финансы. 1994. - № 1. - С.72.

129. Солянникова С.П. Бюджетная и налоговая политика России: проблемы и перспективы // Финансы. 2000. - №1. - С.77-80.

130. Сольский Б.В. Муниципальное казначейство Братска: организация, внедрение, развитие // Финансы. 2000. - №2. - С. 10-11.

131. Суконников Е.С. Совершенствовать финансовый контроль. // Финансы. -2002. №12. - С.5-7.

132. Сурков В.В., Ласкин H.A. Внедрение казначейской системы: цели и средства // БиНО: Бюджетные учреждения. 2003. - №3. - С.41-43.

133. Телятников Н.Б. Компьютеризация территориальных органов казначейства // Финансы. 1996. - №10. — С.27-30.

134. Теребиленко Б.Н. Оптимизация финансовых потоков органами федерального казначейства. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Москва, 2000.

135. Тер-Минасян Т., Паренте П. Педро, Мартинес-Мендес П. Создание казначейства в странах с переходной экономикой. Рабочий документ. -Международный Валютный Фонд. 1995.

136. Титова JI.H. Необходимость и преимущества перехода на казначейскую систему исполнения бюджета // БиНО: Бюджетные учреждения. 2003. -№3.-С. 12-20.

137. Ткачук В.И. Государственный бюджет / Учебник.Минск.:БЕЛ,1997. -135 с.

138. Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Республике Мордовия / Буклет к 10-летию органов федерального казначейства России. — Саранск: Типография «Красный Октябрь», 2002. 60 с.

139. Урман Н. Структура необходимая и важная // Налоговый вестник. -1996.-№8.-С.6-9.

140. Федеральное казначейство России этапы развития: Учебное пособие / Под ред. Рольфа Эйдема. Шведско-Российский проект сотрудничества при Министерстве финансов Швеции, 1999. - 208с.

141. Федоров В.В. Переход на казначейскую систему исполнения обязательств местного бюджета// БИНО. 2001. - №4. - С.5-14.

142. Филимонов A.A. Авансирование расходов в механизме федерального бюджета // Финансы. 2002. - №8. - С.34-35.

143. Финансово-кредитный словарь / Гл. Ред. Гарбузов В.Ф. -М.:Финансы и статистика, 1994. — 234 с.

144. Фисенко А.И. Казначейское исполнение государственного бюджета РФ. / Учебное пособие. Владивосток: Издательство Дальневосточного университета, 1999. - 426 с.

145. Хурсевич С.Н. Как оптимизировать финансовую поддержку регионов // Федерализм. 1998. - №2. - С.119-136.

146. Цыденмункуева Т.Ч. Целевое использование бюджетных средств. // Финансы. 2002. - №9. - С.32-34.

147. Шагжиева Т.С. Дискуссионные вопросы содержания понятия «исполнение бюджета» // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2001. - №18. - С.27-33.

148. Шепелев А.Н. Совершенствование организации исполнения Федерального бюджета на региональном уровне. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Санкт-Петербург. 2001

149. Шепелев Н. Неплатежи проблема номер один российской экономики // Вопросы экономики. - 1997. - №4. - С.26-41.

150. Шичкин П.В., Киреев В.В. Роль органов казначейства в исполнении федерального бюджета на территории субъекта РФ // XXVIII Огаревские чтения-материалы научной конференции. 4.1 Саранск: СВМО, 1999. -С.250

151. Шичкин П.В., Киреев B.B. Опыт организации межбюджетных отношений в Мордовии // Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Саранск, 2000. - С.226-229.

152. Шичкин П.В., Киреев В.В. Организация исполнения бюджетов в Российской Федерации // Межвузовский сборник научных трудов. -Саранск, СВМО, Мордовский госуниверситет, 2002. С.21-25.

153. Шичкин П.В., Киреев В.В. Роль органов казначейства в бюджетном устройстве Российской Федерации // Материалы Международной научно-практической конференции. — Саранск, 2003. С.93-94.

154. Шторин К.А. Исполнение бюджета на региональном уровне. // Финансовые известия. — 1997. —21 апреля. С.З.

155. Шумейко В.Ф. Российский реформы и проблемы экономического федерализма//Экономист. 1995. -№11.- С.З-22.

156. Шухов Т.А. Электронный обмен платежными документами. // Бизнес и банки. 1997. - 4 мая. - С.6.

157. Herausgeber: Bundesministerumder Finanzen Referat Öffentlichkeitsarbeit. 53105 Bonn.

158. Bildungszentrun der Bundesfinanzverwaltung Munster. Bonn, April 1994.