Развитие и регулирование сферы потребительского рынка столичного мегаполиса тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Лежина, Валентина Васильевна

• Лежина, Валентина Васильевна
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Лежина, Валентина Васильевна

Введение.

Глава 1 Теоретические и организационые основы развития и регулирования рынка потребительских товаров и услуг мегаполиса

1.1 Сущность рынка потребительских товаров и услуг мега- 8 полиса: закономерности его развития и функционирова

1.2 Цели, задачи и принципы развития и регулирования рынка 22 потребительских товаров и услуг мегаполиса.

Глава 2 Исследование практики развития и регулирования рынка потребительских товаров и услуг в городе Москве

2.1 Анализ состояния, развития и регулирования московского 39 рынка продовольственных и непродовольственных товаров и услуг.

2.2 Основные проблемы и перспективы развития рынка по- 65 требительских товаров и услуга в контексте роста доходов и расходов населения столичного мегаполиса.

Глава 3 Пути совершенствования практики развития и регу-^ лирования столичного рынка потребительских товаров и услуг в современных условиях 3.1 Индикативное планирование как средство усиления госу- 90 дарственного воздействия на состояние и развитие столичного рынка потребительских товаров и услуг и укрепления его ресурсной базы.

3.2.Создание системы мониторинга состояния и совер- 101 шенствования столичного рынка потребительских товаров и услуг - условие его эффективного формирования и регулирования

3.3.Повышение роли малых предприятий в торговле, об- 109 щественном питании и бытовом обслуживании - способ совершенствования объемной и структурной сбалансированности рынка потребительских товаров и услуг столич

I j^i ного мегаполиса.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие и регулирование сферы потребительского рынка столичного мегаполиса»

Отмена централизованной планированной системы снабжения г. Москвы продовольственными и непродовольственными товарами, проводимые преобразования в сфере услуг населению столичного мегаполиса поставили перед столичными властями одну из сложнейших задач восполнения потерь в ресурсах продовольствия и сельскохозяйственного сырья, потребляемых столицей. Возникшие проблемы усугубились еще и ситуацией, связанной с тем, что регионы страны, снабжавшие в прошлом Москву продовольствием, сельскохозяйственным сырьем и промышленными товарами в связи с трудностями, возникшими со снабжением населения их территорий, практически отказались от своих прежних обязательств в ресурсном обеспечении столичного мегаполиса, отдавая при этом предпочтение развитию экспортных поставок ресурсов странам дальнего и ближнего зарубежья. К тому же условия функционирования экономических отношений рыночного типа создавали дополнительные трудности в поддержании ранее сложившихся взаимосвязей нашей столицы с регионами, поставлявшими ей в прошлом продовольствие, сельскохозяйственное сырье и промышленные товары.

Немалую роль в трансформации этих взаимосвязей сыграла практика либерализации внешнеторговой деятельности, введенная в нашей стране в начале рыночных реформ и способствовавшая в немалой степени подрыву позиций отечественных производителей продовольствия, непродовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья.

В этих условиях перед руководством столичного мегаполиса встал вопрос практического решения острейшей проблемы формирования ресурсной базы московского потребительского рынка, способной обеспечить население г. Москвы в полном объеме и по доступным розничным ценам промышленными и продовольственными товарами. О масштабности задач, стоявших перед руководством столичного мегаполиса в области развития рынка потребительских товаров и услуг (далее - РПТиУ) свидетельствует то, что удельный вес г. Москвы в объемных показателях розничного товарооборота России составляет 28%, оборота оптовой торговли потребительскими товарами - 41%, реализации бытовых услуг - 19%. Эти проблемы можно было решить при создании новой системы формирования материально-технической базы столичной оптовой и розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, адекватной рыночным условиям хозяйствования и введения качественно нового экономического механизма формирования и регулирования РПТиУ столицы. Однако ряд новых факторов внутреннего социально-экономического развития России и регионов, демографическая ситуация, положение дел с мигрантами, усиление конкуренции со стороны иностранных участников потребительского рынка ставят новые задачи по совершенствованию системы регулирования РПТиУ. Совокупность вышеуказанных проблем и определило во многом актуальность и значимость темы настоящего диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе теоретического осмысления и комплексного анализа действующей системы функционирования рынка потребительских товаров и услуг разработать предложения по совершенствованию организационно-экономических инструментов его развития и регулирования в современных условиях.

Для достижения указанной цели в работе были поставлены и решались следующие основные задачи: выявить сущность, определить цели, задачи и раскрыть принципы развития и регулирования рынка потребительских товаров и услуг; провести комплексный анализ состояния и развития московского РПТиУ, на основе которого выявить проблемы и перспективы развития потребительского спроса в контексте роста доходов и расходов населения столицы; исследовать возможности использования индикативного планирования как средства усиления государственного воздействия на состояние и развитие столичного рынка потребительских товаров и услуг и укрепления его ресурсной базы; разработать предложения по созданию системы мониторинга состояния и совершенствования РПТиУ г. Москвы как условия его эффективного формирования и регулирования; выявить возможности повышения роли малых предприятий в торговле и общественном питании в качестве способа совершенствования объемной и структурной сбалансированности РПТиУ столичного мегаполиса.

Объект исследования - рынок потребительских товаров и услуг столичного мегаполиса.

Предмет исследования - организационно-экономические отношения и инструменты развития и государственного регулирования рынка потребительских товаров и услуг столичного мегаполиса.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили научные разработки отечественных и зарубежных ученых, занимающихся теоретическими, методологическими, организационно-экономическими вопросами государственного воздействия на хозяйственную деятельность отраслей, формирующих общенациональный РПТиУ, его отраслевые и региональные сегменты, а также правовые документы, регламентирующие деятельность в данной сфере.

Автор опирался на результаты исследований ведущих ученых в области экономики и управления в сфере обращения: JI.H. Абалкина, Е.Г. Анфиногентовой, В.Н. Бобкова, В.И. Добросоцкого, С.В. Калашникова, В.И. Малышкова, В.Е.Новикова, Б.А. Райзберг, Г.М. Российской, С.С. Фир-сенко, JI.A. Хасис и др. авторов.

Особое внимание уделено материалам, отражающим опыт формирования и функционирования механизма государственного регулирования общенационального, отраслевых и региональных РПТиУ, включая данный сегмент городского хозяйства столичного мегаполиса.

Информационная база исследования основывается на статистических материалах России и Москвы, опубликованных Правительством Москвы в документах по развитию рынка потребительских товаров и услуг в мегаполисе, а также данных, собранных автором в процессе практической деятельности в Управлении потребительского рынка Западного административного округа г. Москвы.

В ходе выполнения диссертационной работы использовались методы логического и структурно-функционального анализа, экономического анализа и синтеза, экономических группировок, балансовый, нормативный и др.

Научная новизна исследования состоит в комплексном анализе состояния рынка потребительских товаров и услуг столичного мегаполиса, разработке методических рекомендаций по совершенствованию системы его регулирования в современных условиях.

Наиболее существенные результаты исследования, полученные лично автором и выдвигаемые на защиту, состоят в следующем: раскрыта содержательная сущность общенационального, отраслевых и региональных РПТиУ, включая РПТиУ столичного мегаполиса, выявлены важнейшие закономерности развития данного сегмента городского хозяйства г. Москвы; исследованы и определены цели, задачи и основные принципы формирования и регулирования РПТиУ столичного мегаполиса; дана оценка состояния и развития московского рынка продовольственных и промышленных товаров, а также платных услуг населению г. Москвы; раскрыты основные проблемы и определены перспективы развития потребительского спроса в контексте роста доходов и расходов населения столичного региона; разработаны методические рекомендации по индикативному планированию в качестве условия усиления государственного воздействия на состояние и развитие столичного РПТиУ и укрепления его ресурсной базы; разработаны практические рекомендации по созданию системы мониторинга развития столичного рынка потребительских товаров и услуг и определены условия его эффективного функционирования и регулирования; обоснована необходимость повышения роли малых предприятий в торговле и общественном питании для совершенствования объемной и структурной сбалансированности РПТиУ столичного мегаполиса.

Теоретическая и практическая значимость результатов проведенного исследования определяется необходимостью и возможностью использования его теоретических выводов, положений и практических рекомендаций по совершенствованию деятельности органов государственной власти и хозяйственного управления всех уровней и, прежде всего, органов столичной власти, связанных с разработкой и реализацией решений по развитию и регулированию РПТиУ, усовершенствованию организационно-экономического механизма управления данным сегментом общенационального и столичного рынка.

Апробация и внедрение результатов выполненного исследования.

Основные теоретические выводы, методологические положения и практические рекомендации диссертационного исследования были доложены на Восемнадцатых межвузовских Плехановских чтениях (Москва, Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова, апрель 2005 г.), использованы в учебном процессе Московского городского университета управления Правительства Москвы и практической деятельности Департамента потребительских товаров и услуг г. Москвы и Управления потребительского рынка Западного административного округа.

Публикации. Основное содержание диссертационной работы отражено в пяти авторских публикациях общим объемом 2,25 п.л.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Лежина, Валентина Васильевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенный в диссертационной работе анализ позволяет сделать следующие выводы и предложня^я:

1. Содержательная сущность современного общенационального рынка и его отдельных сегментов, включая РПТиУ находит свое выражение в его главных экономических функциях. Из содержательной сущности рынка и его функций логически вытекает роль и значение данной категории рыночной системы хозяйствования, ее места в системе общественного воспроизводства. Динамизм рынка, эволюция его задач и функций привели к тому, что в рамках единого общенационального рынка страны страны сформировались и функционируют его отраслевые и территориальные составляющие, включая РПТиУ столичного мегаполиса. В составе РПТиУ г. Москвы можно выделить следующие элементы, взаимосвязь деятельности которых определяет цели, задачи, состояние и динамику этого сегмента городского хозяйства: производители товаров и услуг; потребители товаров и услуг; торговая сеть.

2. Анализ гносеологически содержательной сущности РПТиУ столичного мегаполиса, истории его становления и развития позволяет утверждать, что ныне следует говорить уже о рынке не как о таковом, а о целой сфере РПТиУ столичного мегаполиса. Причинами такого подхода являются:

- постоянный рост объемов розничного товарооборота и всей многообразной деятельности, связанной с его обеспечением;

- наличие громадной по своим размерам материально-технической базы как самого РПТиУ столичного мегаполиса, так и связанных с ним производственными отношениями всех видов подразделений, расположенных в других регионах России и странах дальнего и ближнего зарубежья;

- изменения содержания и характера концепции столичных властей в отношении снабжения жителей столицы продовольствием, сельскохозяйственным сырьем, промышленными товарами и услугами, что подтверждается как расширением географии этих связей, так и вовлечением в практику решения задач социально-экономической, и в том числе продовольственной политики столичных властей новых субъектов хозяйствования из числа представителей малого, среднего и крупного бизнеса, связанных с функционированием РптиУ столичного мегаполиса.

В сфере РПТиУ столичного мегаполиса можно выделить несколько подсфер, тесно связанных между собой, если не организованных в жестком понимании этого слова, то, во всяком случае, технологически. Как правило, эти взаимосвязи отражаются и закрепляются в составе существующих договоров и соглашений московских властей с производителями и поставщиками продовольствия, сельскохозяйственного сырья, промышленных товаров и бытовых услуг. Для обеспечения стабильного состава производителей и поставщиков в соответствии с решением Правительства Москвы им присваивается соответствующий статус, даются определенные льготы по кредитованию и налогообложению. Также практика способствует созданию холдингов и активизирует процессы вертикальной интеграции в системе обеспечения столицы продовольствием, сельскохозяйственным сырьем, промышленными товарами и услугами.

3. Исследование содержательной сущности общенационального рынка России, отдельных его сегментов и региональных составляющих, включая РПТиУ, а также выполняемых общенациональным рынком в целом и отдельными его сегментами функций, дает возможность выявить систему целей, задач и принципов формирования и регулирования РПТиУ столичного мегаполиса. Прежде всего, следует подчеркнуть, что основной целью развития РПТиУ г. Москвы было и есть наиболее полное удовлетворение потребностей столицы в продуктах питания, промышленных товарах и бытовых услугах в широком ассортименте по доступным ценам при гарантированном качестве и безопасности. Эта главная цель в ходе ее достижения, дополняется целой системой подцелей, затрагивая тем самым различные стороны нормального функционирования столичного РПТиУ, вытекающие из этого задачи формирования и регулирования данного сегмента городского хозяйства столичного мегаполиса.

Необходимость достижения главной цели функционирования и развития РПТиУ столичного мегаполиса, входящих в ее состав системы подцелей, выдвигают на передний план практику решения совокупности задач, стоящих перед данным сегментом городского хозяйства нашей столицы. Эти задачи являются типовыми практически для каждого периода развития столичного мегаполиса, имея определенную специфику конкретного исторического характера.

Реализация различных направлений развития РПТиУ в столичном мегаполисе позволяет создать условия для дальнейшего динамичного и сбалансированного развития этого рынка не только в ближайшей, но и более отдаленной перспективе.

4. Для реализации всей совокупности задач в рамках конкретных направлений развития РПТиУ столичного мегаполиса, необходимо в обязательном порядке использовать принципы, которые должны быть положены в практику формирования и регулирования данного рынка, а также опираться на разработку концептуальных подходов, способствующих достижению целей и задач формирования и развития РПТиУ столичного мегаполиса в увязке с развитием единого комплекса городского хозяйства города Москвы. Как свидетельствует многолетняя практика функционирования городского хозяйства нашей столицы, основными принципами ее РПТиУ выступают:

- обязательность дифференцированного подхода в процессе разработки, принятия и реализации решений московских властей в области формирования и регулирования РПТиУ к различным социально-демографическим группам и слоям обслуживаемого контингента;

- обеспечение легкой территориальной и ценовой доступности в процессе приобретения потребительских товаров и бытовых услуг для всех жителей столицы, ее гостей и гастарбайтеров;

- обязательность использования сетевого подхода к размещению торговых предприятий и организаций, а также предприятий культурно-бытового обслуживания населения по территории города и его административных округов (префектур) с учетом норм обслуживания покупателей товаров и бытовых услуг;

- обязательный учет различий в доходах и, следовательно, в платежеспособности различных категорий и групп покупателей товаров и бытовых услуг;

- мобильность, гибкость и быстрота реакции органов формирования и регулирования РПТиУ на количественно-качественные изменения в спросе покупателей товаров и бытовых услуг;

- обеспечение достаточной связи городского хозяйства, производящего потребительские товары и услуги с другими отраслями экономики города, а также с другими регионами страны;

- максимально возможное сокращение импортной составляющей в общем объеме потребления потребительских услуг жителями столицы, ее гостями и гастарбайтерами, и прежде всего, продуктов питания.

5. Оценка состояния и развития РПТиУ столичного мегаполиса дает основания утверждать, что на территории г. Москвы и прилежащих к столице территорий Московской области и других субъектов Федерации, связанных с обеспечением столичного мегаполиса продовольствием и сельскохозяйственным сырьем, промышленными товарами и услугами создана достаточно мощная сеть предприятий и организаций сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, транспорта, сеть предприятий и организаций торговли, общественного питания, бытового и другого обслуживания населения.

Масштабная и качественная материально-техническая база предприятий и организаций различных отраслей городского хозяйства столицы во многом способствует тому, что состояние и развитие РПТиУ столичного мегаполиса достигло весьма значимых экономических и социальных результатов (параметров). Сегодня РПТиУ г. Москвы сформировался и развивается как одна из составляющих единого комплекса городского хозяйства столицы, а показатели его состояния и развития выступают важнейшими индикаторами положения дел, экономического и социального благополучия не только населения самой столицы, но и российского общества в целом. Одновременно в результатах деятельности РПТиУ столичного мегаполиса, обеспечивающего масштабы и качество конечного потребления продовольственных и непродовольственных товаров, а также услуг, поступающих населению города и его гостям находит свое отражение вся совокупность достижений и проблем жизнедеятельности столичного мегаполиса.

В целом итоги развития отрасли за период реформ свидетельствуют о наличии предпосылок для ее дальнейшего динамичного развития на долгосрочную перспективу.

6. Важное значение для обеспечения продовольственной безопасности столицы имеет деятельность органов исполнительной власти по развитию крупных интеграционных формирований в оптовом продовольственном комплексе г. Москвы. Одним из основных элементов этой системы является интеграция и кооперация предприятий оптового продовольственного комплекса города с сельскохозяйственными предприятиями регионов России.

Реализация принятых Правительством Москвы нормативно-правовых документов по развитию интеграции и кооперации, соглашения о сотрудничестве между Правительством Москвы и Минсельхозом России в продовольственной сфере, определение в качестве приоритетных направлений интеграции - увеличение производства и поставок в город мяса, картофеля, овощей, зерна способствуют формированию устойчивой производственно-сырьевой базы агрохолдингов на местах.

Для решения задач по развитию интеграционных процессов принимаемых односторонних мер со стороны Правительства Москвы недостаточно. Нужны новые подходы в этой работе и новые источники финансирования инвестиционных проектов, в том числе: привлечение дополнительных финансовых ресурсов за счет средств Фонда инвестиционного развития регионов Центрального федерального округа, регионов Российской Федерации, Минсельхоза России, кредитов коммерческих банков, в том числе с выплатой на возвратной основе части процентной ставки; предоставление права предприятиям оптовой торговли города, интегрированным с сельскохозяйственными предприятиями, производящими картофель и овощи, хранить ресурсы этой продукции, предназначенные к поставкам в Москву, а также объемы городского заказа непосредственно в местах производства; предоставление этим предприятиям на срок до трех лет бюджетных кредитов с взиманием одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на развитие материально-технической базы в местах производства сельскохозяйственной продукции;

- привлечение Московского банковского союза в качестве потенциального инвестора для реализации инвестиционных проектов предприятий оптового продовольственного комплекса города; дальнейшее развитие в рамках Городской целевой программы «Электронная Москва» информационно-аналитической системы оптового продовольственного рынка и финансирование в установленном порядке затрат на приобретение необходимой вычислительной техники и оборудования для оснащения «Информационно-аналитической системы» и Информационно-маркетингового центра оптового продовольственного рынка города.

- создание единого информационного пространства в рамках регионов Центрального федерального округа на основе тесного взаимодействия информационно-аналитической системы оптового продовольственного рынка города с информационными службами субъектов ЦФО в целях более точного определения конъюнктуры товарно-сырьевых рынков, планирования закупок, координирования товаро-потоков;

- формирование системы информационного мониторинга качества и безопасности продовольствия;

- развитие правовой и институциальной базы в сфере интеграции;

- вовлечение в интеграционные цепочки агропромышленных холдингов сетевых структур города;

- развитие материально-технической базы агропромышленных холдингов, в том числе за счет приватизированных объектов оптового продовольственного комплекса.

7. Исследуя основные проблемы и перспективы развития РПТиУ столичного мегаполиса, особенно в контексте роста доходов и потребления населения г. Москвы, следует учитывать важнейшие аспекты данной проблематики:

- наличие проблем, связанных с формированием ресурсной базы этого рынка как сегмента городского хозяйства.

- наличие особенностей формирования совокупного спроса на РПТиУ нашей столицы, вытекающих из процессов формирования доходов и расходов самих операторов данного рынка и, прежде всего, покупателей.

- наличие системы организационных проблем, связанных с процессами управления рыночным хозяйством столичного региона.

В частности, в г. Москве имеются крупные недостатки и проблемы, в том числе:

- недостаточная социальная ориентация розничной торговли при нехватке распределительных центров для обслуживания магазинов сниженных цен и их аналогов в оптовом звене;

- высокие издержки обращения в связи с низким уровнем организации логистики;

- хранение части объемов импортируемого продовольствия, что выводит из системы государственного контроля качества и налогового контроля значительные объемы продовольственных товаров;

- высокая импортная зависимость продовольственного снабжения города;

- отсутствие системы мониторинга конъюнктуры оптового продовольственного рынка г. Москвы;

- монополизация отдельных секторов продовольственного рынка города;

- износ основных производственных фондов на большинстве оптовых предприятий;

- организационно- экономический механизм закупок продовольствия для городских нужд требует значительной корректировки;

- недостаточно развита нормативно-правовая база, регулирующая оптовую торговлю;

- оптовое звено управления товародвижением отстает от потребностей и запросов как розничной торговли, так и товаропроизводителей. Оно не подготовлено к тем значительным структурным изменениям, которые ожидаются в ближайшие годы на РПТиУ г. Москвы;

- современная товаропроводящая система многозвенна, нерациональна, не оперативно реагирует на конъюнктуру рынка, что приводит к необоснованному росту цен, как при закупке, так и при реализации товаров.

Все это вызывает необходимость изменений системы оптовой торговли, установления информационного контроля за продовольствием в г. Моекве, необходимых для совершенствования ее структуры, оптимизации звенно-сти, интеграцию как с региональными рынками сельскохозяйственного сырья и продовольствия, так и с розничной торговлей, улучшения размещения предприятий оптовой торговли, установления информационного контроля над оптовым рынком, финансового и налогового контроля за товарооборотом, совершенствования организации закупок.

8. Практика функционирования и развития отечественной экономики, ее отраслевых и региональных составляющих свидетельствует о необходимости рационального сочетания государственного вмешательства в хозяйственную жизнь страны и рыночного самоуправления. Как свидетельствует мировой и отечественный опыт, из всех возможных вариантов такого сочетания при заданных целях, задачах и ресурсных ограничениях наиболее приемлемо, так называемое индикативное планирование (ИП). Поскольку используемые на Западе модели ИП в силу ряда объективных и субъективных причин полностью не подходят к условиям России, то особое значение приобретает разработка отечественной модели ИП, учитывающей не только исторический опыт и менталитет функционирования и развития отечественной системы хозяйствования, но и специфику функционирования и развития российского общенационального рынка, а и специфику РПТиУ столичного мегаполиса. Разработка этой модели, как на общенациональном уровне, так и в пределах отдельных регионов нашей страны возможна на базе создания целостной концепции ИП применительно к условиям России, ее отраслей и регионов. ИП развития РПТиУ столичного мегаполиса - это планирование, целью которого является максимально возможное воздействие столичных властей на процессы формирования и регулирования данного сегмента общенационального рынка и сферы городского хозяйства столицы с использованием таких инструментов как:

- наличие сбалансированного по всем ресурсам плана- прогноза, согласованного со всеми заинтересованными агентами;

- обеспечение планирующим центром всех заинтересованных агентов различной информацией, включая разнообразные типы прогнозов (потребностей в конкретных видах продовольствия, сельскохозяйственного сырья, промышленных товаров, услуг и т.п.);

- организация планирующим центром условия, способствующих обмену информацией между всеми заинтересованными агентами и обеспечивающих процесс согласования всех принимаемых решений;

- прямые переговоры и заключение соглашений между планирующим центром и другими агентами.

ИП РПТиУ должно рассматриваться в качестве органичного элемента основы механизма государственного регулирования экономики страны, отдельных ее отраслевых и региональных составляющих, все сегменты общенационального, региональных и отраслевых рынков. В данном случае - в сфере РПТиУ столичного мегаполиса. Индикаторы определяются как параметры границ, в пределах объекта планирования может устойчиво функционировать и развиваться.

Качественные обоснования перспектив развития и совершенствования РПТиУ столичного мегаполиса в документах, образующих единый «пакет документов», предназначенных для использования в практике ИП, должны в обязательном порядке дополняться количественными расчетами. Эти расчеты проводятся на базе данных прогнозов с неиспользованием самых разнообразных методов. Особое место в реализации ИП развития и совершенствования всей сферы РПТиУ столичного мегаполиса занимает государственный (муниципальный) заказ. Содержательной сущностью заказа является разработка и раздача поручений хозяйствующим субъектам по выполнению определенной, соответствующего объема и качества работы (поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг), предназначенной для удовлетворения потребностей столичного региона и его органов, выполняющих государственные функции. Государственный (муниципальный) заказ является одной из составляющих частей ИП всей сферы РПТиУ столичного мегаполиса.

Развитие РПТиУ столичного мегаполиса происходит под влиянием сложной совокупности факторов, что приводит к необходимости осуществления постоянного контроля за состоянием данного рынка, чтобы, с одной стороны, достигать намеченных целей его развития с минимальными затратами на их достижение, а с другой - устранить негативные последствия, возникающие при этом. Поэтому перед столичными властями встает неотложная задача внутренней самооценки и прогнозирования состояния и развития данного рынка с точки зрения выполнения им соответствующих, свойственных ему функций. В связи с этим, для принятия своевременных мер и оперативных мероприятий по реализации функций столичных властей в области формирования и функционирования РПТиУ столичного мегаполиса необходимо создать эффективно действующую систему управления этим рынком. Эта система должна состоять из следующих основных элементов:

- комплексного мониторинга показателей-индикаторов состояния и развития столичного РПТиУ;

- субъекта управления процессами формирования и регулирования РПТиУ столичного мегаполиса;

- механизма управления процессами формирования и регулирования столичного РПТиУ.

Мониторинг столичных властей формирует необходимые основы для создания в столичном регионе системы раннего обнаружения возникающих на РПТиУ Москвы разного рода негативных явлений, таких, как диспропорции между спросом и предложением, дефицит конкретных видов продовольственных и промышленных товаров, а также платных услуг населению, «скачки» цен и т.д. А это позволяет существенно повысить эффективность проводимой властями столицы продовольственной, промышленной и других политик, снизить потери ресурсов, усилить объемную и структурную сбалансированность различных сегментов столичного РПТиУ, повысить качество торгового и другого обслуживания жителей и гостей столицы.Эти системы являются также одним из основных инструментов согласования тех политик, которые проводят как органы центральной исполнительной власти, так и органы этой ветви власти в конкретных регионах страны. Наиболее широкое распространение системы мониторинга получили при разработке прогнозов макроэкономической динамики, показателей экономической конъюнктуры, параметров бюджетных доходов, уровня безработицы, инфляции, спроса и предложения, индексов производственной и инвестиционной активности, показателей платежного баланса и других параметров.

Наименее обработанным звеном в организации мониторинга процесса формирования и регулирования РПТиУ столичного мегаполиса является построение системы отслеживаемых показателей-индикаторов, которые должны максимально адекватно характеризовать экономическую и социальную составляющие системы мониторинга. В связи с этим в первую очередь должна быть определена наблюдаемая (подвергаемая мониторингу) совокупность микрообъектов наблюдения и источники информации о них, необходимая частота наблюдений и периодичность сбора информации, способ ее обработки и расчета самих показателей-индикаторов.

Наблюдение за динамикой таких показателей-индикаторов, как объем розничного товарооборота в столице, производство продукции отраслей пищевой, текстильной, перерабатывающей и других отраслей промышленности столицы, объемы поставок в столицы важнейших видов продовольствия, сельскохозяйственного сырья, промышленных товаров и т.д. должны быть сохранены как необходимые, так и обязательные. Нужны и показатели производства ВРП, инфляции, дефицит/ профицит городского бюджета, безработицы и т.д. Поскольку эти показатели-индикаторы будут «олицетворять» собой внешние условия функционирования и развития столичного РПТиУ. Однако, для мониторинга состояния и развития столичного РПТиУ нужны особые показатели- индикаторы. А их современная экономическая теория и практика рыночного хозяйствования пока не сформировала с достаточной степенью точности и обоснованности их качественно- количественной меры, ни с точки зрения самого набора этих показателей- индикаторов.

При этом мониторинг состояния и развития РПТиУ столицы должен являться результатом взаимодействия всех заинтересованных служб Правительства Москвы.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Лежина, Валентина Васильевна, 2006 год

1. Конституция РФ (принята на всенародном референдуме 15.12.1993г.)

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1,2. -М.: Юристъ, 2005.

3. Федеральный закон от 14.07.1995г. №88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».

4. Федеральный закон от 20.07.1995г. №115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ».

5. Федеральный закон от 14.07.2001г. № 1169-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

6. Федеральный закон от 21.07.1997г. №123-Ф3 «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации».

7. Закон РФ «О защите прав потребителей».

8. Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991г. №948-1.

9. Закон РСФСР от 25.12.1990г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности».

10. Ю.Указ Президента РСФСР от 25.11.1991г. «О коммерциализации деятельности предприятий торговли в РСФСР».

11. Указ Президента РФ от 12.01.1992г. №6 «Об обеспечении ускоренной приватизации муниципальной собственности в Москве».

12. Указ Президента РФ от 29.01.1992г. «О свободе торговли».

13. Указ Президента РФ от 14 сентября 1995г. №942 «Об утверждении основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национального плана действий в интересах детей)».

14. Указ Президента РФ от 05 мая 1992г. №431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».

15. Указ Президента РФ от 23.07.2003г. №824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах».

16. Постановление Правительства РФ от 09 сентября 1999г. №1024 «О концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации».

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2002 года №572-ПП «О городской программе «Здоровье детей».

18. Закон г. Москвы от 24.05.2000 №13 «О качестве и безопасности пищевых продуктов».22.3акон города Москвы от 09 декабря 1998 года №29 «О торговой деятельности в городе Москве»

19. Закон города Москвы от 04 июня 1997 года №11 «О погребении и похоронном деле в городе Москве».24.3акон города Москвы от 28 июня 1995 года №14 «Об основах малого предпринимательства в Москве».

20. Распоряжение Мэра Москвы от 20 июля 2001 года №715-РМ «О раз-аработке Комплексной программы движения Москвы к информационному обществу».

21. Постановление Правительства Москвы от 13 января 2004 года №5-ПП «Об итогах реализации мероприятий по социальной защите москичей в 2003 г. и Комплексной программе мер социальной защиты жителей Москвы на 2004 год».

22. Постановление Правительства Москвы от 27 января 2004 года №29-ПП «Об очередных мерах по упорядочению работы и размещению объектов мелкорозничной сети на территории города Москвы».

23. Постановление Правительства Москвы от 06 июля 2004 года №468-ПП «О городской программе «Совершенствование организации питания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений города Москвы на период 2004-2006 гг.»

24. Постановление Правительства Москвы от 11 февраля 2003 года №86-ПП «О развитии в Москве системы торговли по предварительным заказам населения на примере опыта г.Зеленограда».

25. Постановление Правительства Москвы от 9 июля 2003 года №528-ПП

26. О временном порядке контроля качества алкогольной продукции, произведенной на территории Российской Федерации и предназначенной длярозничной реализации в городе Москве».

27. Постановление Правительства Москвы от 26 июля 2003 года №632-ПП «Об основных направлениях реализации социальной политики в сфере потребительского рынка и услуг города Москвы до 2006 года».

28. Распоряжение Правительства Москвы от 1 декабря 2003 года №2201-РП «О мерах, направленных на предупреждение и пресечение несанкционированной мелкорозничной торговли на территории города Москвы».

29. Постановление Правительства Москвы от 14 мая 2002г. №359-ПП «Об итогах развития потребительского рынка и услуг г. Москвы в 2001 году и основных направлениях на 2002-2003 годы.

30. Постановление Правительства Москвы от 17 декабря 2002 года №1019-ПП «О размещении городского заказа на поставку продукции, оказание услуг для организации питания обучающихся образовательных учреждений города Москвы за счет средств городского бюджета».

31. Постановление Правительства Москвы от 17 декабря 2002 года № 1031-ПП « О дополнительных мерах по развитию крупных объектов оптовой, розничной торговли и услуг на территориях, прилегающих к МКАД и третьему транспортному кольцу (малому)».

32. Постановление Правительства Москвы от 28 июня 2002 года № 399-ПП «Об утверждении Положения о проведении аккредитации социальных магазинов».

33. Постановление Правительства Москвы от 23 апреля 2002 года №306-ПП «О мерах по развитию оптовой торговли продовольствием в г. Москве на 2002-2004 гг.»

34. Постановление Правительства Москвы от 27 августа 2002 года №692-ПП «Об организации контроля и административной ответственности за нарушения в сфере потребительского рынка и услуг города Москвы».

35. Постановление Правительства Москвы от 06 августа 2002 года №602-ПП «О внедрении социальной карты для жителей города Москвы».

36. Постановление Правительства Москвы от 06 августа 2002 года №609-ПП «О городской целевой Программе «Электронная Москва».

37. Постановление Правительства Москвы от 18 июня 2002 года №467-ПП «О мерах по сдерживанию роста цен на товары и услуги в городе Москве».

38. Постановление Правительства Москвы от 27 марта 2001 года №277-ПП «О Торговом реестре города Москвы».

39. Постановление Правительства Москвы от 08 мая 2001 года №436-ПП «Об утверждении Генеральной схемы размещения крупных торговых объектов городского назначения в Москве до 2020 года и механизме ее реализации».

40. Постановление Правительства Москвы от 18 декабря 2001 года №1138-ПП «О дополнительных мерах по упорядочению рыночной торговли в г. Москве».

41. Постановление Правительства Москвы от 18 июля 2000 года №546 «О городской программе «Совершенствование организации питания учащихся города на основе внедрения новых технологий приготовления пищи и форм обслуживания на период с 2000 до 2003 года».

42. Постановление Правительства Москвы от 13 июля 1999 года №614 «О прогнозе социально-экономического развития Москвы и основных направлениях бюджетной, налоговой и тарифной политики на 2000 г.»

43. Постановление Правительства Москвы от 26 мая 1998 года №405 «О программе развития торговли и общественного питания в Москве на 1998-2000 годы».

44. Постановление Правительства Москвы от 30 июня 1998 года №520 «О мерах по реализации Закона города Москвы «О погребении и похоронном деле в городе Москве».

45. Постановление Правительства Москвы от 16 сентября 1997 года №684 «О создании системы сертификации услуг торговли в г. Москве».

46. Постановление Правительства Москвы от 11 июня 1996 года №493 «О стабилизации работы бань и банно-прачечных комбинатов в г. Москве».1. Монографии

47. Абалкин Л.И. Избранные труды. В 4-х т. М., Экономика. 2000.

48. Азоев Г.Л. Конкуренция: анализ, стратегия и практика. -М.: Центр экономики и маркетинга, 1996.

49. Азоев Г.Л. Конкурентные преимущества фирмы. -М.: ОАО «Типография «Новости», 2000.

50. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. -СПб.: Питер, 1999.

51. Анчишкин А.И. Наука. Техника. Экономика. -М.: Экономика, 1986.

52. Анчишкин А.И. Прогнозирование роста социалистической экономики. -М.: Мысль, 1973.

53. Анфиногентова Е.Г. Планирование сферы потребления в регионе. -Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1986.

54. Басков Л.П. Системность в планировании общественного питания. -М.: Экономика, 1983.

55. Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. М., 1999.

56. Белов Г.В., Белова Г.Б. Товары и услуги на потребительском рынке. -М.: ИКЦ «Академкнига», 1993.

57. Беляев М.И. Индустриальные технологии производства продукции общественного питания. М.: Экономика, 1989.

58. Белякова Г.Я. Конкурентоспособность региональной экономики: концепция опережающего развития. -Красноярск: СибГТУ, 2001.

59. Блаж И.Д. Оптимальное планирование производства в аграрно-промышленных комплексах. -М: Пищевая промышленность, 1984.

60. Бок Зи Коу. Совершенствование хозяйственного механизма в общественном питании. -М.: Экономика, 1981.

61. Бобков В.Н. Проблемы оценки уровня жизни населения в современной России. -М: Всероссийский центр уровня жизни, 1998.

62. Бычков В.Г. Общественное питание и актуальные вопросы его развития. -М.: Экономика, 1978.

63. Гайдар Е.Т. Экономическая реформа и иерархические структуры. -М.: Наука, 1990.

64. Гайдар Е.Т., Дмитриев М.Э., May В.А., Ясин Е.Г. Антикризисная программа действий. В кн. Пути стабилизации экономики России. М., 1999.

65. Глазьев С.Ю. Теория долгосрочного технико-экономического развития. -М.: ВлаДар, 1993.

66. Глазьев С.Ю. Политика экономического роста и интересы России. В кн. Пути стабилизации экономики России. М., 1999.

67. Глазьев С.Ю., Кара-Мурза С., Батчиков С. Белая книга: Экономические реформы в России 1991-2002 гг. -М.: Эксмо «Алгоритм», 2004.

68. Голубева В.В., Феоктистова В.И. Пути экономии в общественном питании. -М.: Экономика, 1983.

69. Дементьева М.Л., Ходорова З.С. Изучение спроса в общественном питании. 3-е изд.перераб. и доп. -М.: Экономика, 1982.

70. Добросоцкий В.И. Национальная продовольственная безопасность и регулирование продовольственного рынка. -М.: АОЗ «Агентство информации и рекламы «Новый центр», 1997.

71. Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. М. 2004.

72. Завьялов П.С. Международная конкурентоспособность (на уровне национальной экономики, отрасли, предприятия, товара). -М.: ВНИИВС, 1997.

73. Илинзер Д.И. Анализ хозяйственной деятельности в общественном питании. М.: Экономика, 1985.

74. Калашников С.В. Функциональная теория социального государства. -М.: Экономика, 2002.

75. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. -М.: Эконов, 1993.

76. Кларк Дж.Б. Распределение богатства. -М.: 1992.

77. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики. -М.: Экономика, 1989.

78. Корнай Я. Путь к свободной экономике. -М: Экономика, 1990

79. Королева С.И. Особенности российской и московской модели приватизации. -М, 1999.

80. Котлер Ф. Основы маркетинга: Пер. с англ./ Котлер Ф. -М.: Ростинтэр. 1996.

81. Котлер Ф. Управление маркетингом: Пер. с англ./ Котлер Ф. -М.: Экономика, 1990.

82. Коуз Р. Фирма, рынок и право. -М.,1993.

83. Ксенофонтов М.Ю. Теоретические и прикладные аспекты социально-экономического прогнозирования. М.: Ин-т народнохозяйственного прогнозирования РАН, 2002.

84. Кузык Б.Н. Россия 2050: стратегия инновационного прорыва. -М.: Экономика, 2004.

85. Куимов В.В. Научно-методические основы формирования и развития потребительского комплекса в условиях создания рыночной экономики. -Новосибирск: ИЭ и ОПП СО РАН, 1999.

86. Леонтьев В.В. Межотраслевая экономика. -М.: Экономика, 1997.

87. Лившиц А.Я. Экономическая реформа в России и ее цена. -М.: Изд-во «Культура», 1994.

88. Малое предпринимательство в контексте российских реформ и мирового опыта. -М.: Инфомарт, 1995.

89. Малый бизнес в России: проблемы и перспективы. -М.: Российская ассоциация развития малого предпринимательства, 1996.

90. Малышков В.И. Проблемы государственного регулирования потребительского рынка. -М.: Изд-во Типография им.А.С.Пушкина. 1996.

91. Малышков В.И. Потребительский рынок Москвы: вчера, сегодня и ближнее завтра. -М., 1997.

92. Малышков В.И. Теория и практика формирования потребительского рынка. -М.: Изд-во Типография им.А.С.Пушкина. 1997.

93. Малышков В.И., Королева С.И. Организация предпринимательской деятельности: основы планирования и эффективности предпринимательства в общественном питании. -М.,2005.

94. Маркс К., Энгельс Ф. Собр. Соч., т. 23. С. 90.

95. Маркс К., Энгельс Ф. Собр. Соч., т. 26, ч. 1. С. 442.

96. Маршалл А. Принципы экономической науки. М.: Прогресс, 1993.

97. Меньшиков С.М. Экономика России: практические и теоретические вопросы перехода к рынку. М.: Международные отношения, 1996.

98. Меньшиков С.М. Анатомия российского капитализма. М.: Международные отношения, 2004.

99. Методические рекомендации по разработке региональных программ поддержки малого предпринимательства. -М.: ИСАРП, 1997.

100. Нельсон Р., Уинтер С. Эволюционная теория экономических изменений. -М., 2000.

101. Орлов А.В. Рынок товаров: формирование, управление. -М.: Экономика, 1986.

102. Осипов Ю.М. Основы теории хозяйственного механизма. -М.: Изд-во МГУ, 1994.

103. Палевская Н. Общественное питание в Москве. -М.: Приор, 2002.

104. Робинсон Дж. Экономическая теория несовершенной конкуренции: Пер. с англ./ Робинсон Дж. -М.: Прогресс, 1986.

105. Российская Г. М. Противоречия потребительского рынка и цена. -М.: Наука, 1991.

106. Соболев Ф.И. Общественное питание: новые формы организации. -М.: Экономика, 1988.

107. Сей Ж.Б. Трактат политической экономии. -М.,1968.

108. Смит А. Исследования о природе и причинах богатства народов. -М.: Соцэкгиз, 1962.

109. Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. -М.: Изд-во МГУ, 1997.

110. Столерю JI. Равновесие и экономический рост. -М., 1974.

111. Тейлор Ф. Принципы научного менеджмента. -М., 1991.

112. Фейзуллаев И.А. Социально-экономические проблемы общественного питания. -М.: Экономика, 1980.

113. Фирсенко С.С. Формирование и развитие продовольственного рынка как гарантия продовольственной безопасности региона- субъекта федерации. Новосибирск: Наука, 2002.

114. Чемберлин Э. Теория монополистической конкуренции: Пер. с англ. / Чемберлин Э. -М.: Экономика, 1996.

115. Хасис JI.А. Розничные торговые сети в современной экономике. -М., 2004.

116. Шумпетер Й. Теория экономического развития. -М., 1982.

117. Шумпетер Й. Капитализм, социализм и демократия. -М.: Экономика, 1995.

118. Эклунд К. Эффективная экономика- шведская модель: Пер. со шведск. -М.: Экономика, 1991.

119. Энкельман Н. Путь к успеху: Пер. с нем. -М.: Экономика, 1992.

120. Эрхард JI. Благосостояние для всех. -М.: Дело, 2001.

121. Якобсон JI.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. -М.: Аспект пресс, 1998.

122. Яременко Ю.В. Теория и методология исследования многоуровневой экономики. -М.: Наука, 1998.

123. Ясин Е.Г. Нерыночный сектор. Структурные реформы и экономический рост. М.: ГУ-ВШЭ. 2004.

124. Публикации в периодической печати

125. Абалкин Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. //Вопросы экономики.-1997.-№6.

126. Абалкин Л.И., Радаев В. Отечественные торговые компании в ожидании атак. // Вопросы экономики.- 2003.- №7.

127. Авилова А., Голикова В. Государственная поддержка малого бизнеса на региональном уровне // Предпринимательство в России. -1997.-№33.

128. Андрианов В. Государство и рынок: механизм взаимодействия //Маркетинг,-1999.-№5.

129. Бондаренко В. Формирование потребительского рынка // Плановое хозяйство.-1991.-№3.

130. Власьевич Ю. К созданию в России конкурентной среды // Российский экономический журнал. 1994. - №10.

131. Глазьев С. Проблемы прогнозирования макроэкономической динамики // Российский экономический журнал. 2001. - №4.

132. Гордеев А. Экономические механизмы регулирования агропромышленного производства // Экономист. 1998. - №6.

133. Донскова С. Формирование ценовой политики в рыночных условиях // Пищевая промышленность. 2000. - №10.

134. Концепция развития малого предпринимательства в России (круглый стол)// Предпринимательство в России. 1995. -№1.

135. Локшин Р. Рынок потребительских товаров России // Экономист. 1993. -№4.

136. Масленникова Е. Инвестиционная политика в промышленности продовольственных товаров // Экономист.- 2000. -№8.

137. Минаева Е. Система и структура цен в условиях рыночной экономики // Пищевая промышленность.- 2000,- №4.

138. Назаренко В. Сельское хозяйство России и мировой продовольственный рынок // Достижения науки и техники.- 1995. -№6.

139. Новиков С. Потребительский рынок России: стратегия и тактика маркетинга для завоевания рынка // Рекламный мир. 1997. -№11.

140. Развернуть потребительский рынок лицом к рядовому москвичу (из доклада В.Л.Варфоломеевой)// Питание и общество.-2003.-№4.

141. Сметанин И. Потребительский рынок: вопросы нормализации // Экономист.-1991.-№6.

142. Третьяк В. Анализ отраслевой организации рынков // Российский экономический журнал. 2001.- №7.

143. Ястребова Е. Эффективность конкуренции на продовольственном рынке России // Вестник Московского ун-та. Сер.6. Экономика. -1999. -№5.

144. Сборники статистических данных

145. Ежемесячный статистический бюллетень «Помесячная динамика экономических и социальных показателей индикаторов г. Москвы с 1994г. по 2004г.». -М.: Мосгоркомстат, 2004.

146. Информационно-аналитический доклад «Социально-экономическое положение г. Москвы». -М.: Мосгоркомстат, 2005.

147. Концепция социальной политики в сфере потребительского рынка и услуг города Москвы до 2006г. -М., 2003.

148. Материалы к заседанию Правительства Москвы «О прогнозе социально-экономического развития г. Москвы и финансовом плане на 2005-2007 гг.»

149. Московский справочник. Выпуск 2. Москва. Город для людей. -М.: «Голден би», 2002.

150. Московский справочник. Выпуск 3. Москва. Управление развитием столичного мегаполиса. -М.: «Голден би», 2003.

151. Московский статистический ежегодник 2003. «Экономика Москвы в 1992-2002гг.» Статистический сборник. -М.: Мосгоркомстат, 2003.

152. Сборник «Малое предпринимательство г. Москвы». -М.: Мосгоркомстат, 2005.

153. Справочно-информационный сборник «Цены и рынок». Цены в 2003 и 2004 годах. -М.: Госкомстат России, 2004.

154. Справочно-информационный сборник «Цены и рынок». Раздел 1. Экономика и цены России за 1992-2002 годы. -М.: Госкомстат России, 2003.

155. Статистический бюллетень №22 «Помесячная динамика основных экономических и социальных показателей города Москвы с 1999 года по март 2005 года». М., 2005.

156. Статистический сборник №40 «Основные показатели торговли г. Москвы за 2004 год». -М.: Мосгоркомстат, 2004.

157. Статистический сборник №31 «Основные показатели торговли г. Москвы за 2003 год». -М.: Мосгоркомстат, 2003.

158. Статистический сборник «Основные показатели торговли г. Москвы за 2002 год». -М.: Госкомстат, 2002.

159. Статистический сборник «Торговля в России. 2003». -М.: Госкомстат России, 2003.

160. Торговый кодекс столицы. Информационно-аналитический сборник.-М., 2003.

161. Источники на иностранных языках

162. Abell, D.F., and Hammond, J.S. Strategic Market Planning: Problems and Analitical Approaches. Englewood Cliffs, N.J.: Prentice-Hall, 1979.

163. Buzzell, R.D., Nourse, R.M., Matthews, J.B., Jr., and Levitt, T. Marketing: A Contemporary Analysis. New York: McGraw- Hill, 1972.

164. Cannon, J.T. Business Strategy and Policy. New York: Harcourt, Brace and World, 1968.