Развитие инфраструктуры пригородного агропромышленного комплекса в системе обеспечения продовольствием населения мегаполиса: На материалах Омской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Дмитренко, Елена Александровна

• Дмитренко, Елена Александровна
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Дмитренко, Елена Александровна

ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ, УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ, СИМВОЛОВ,

ЕДИНИЦ, ТЕРМИНОВ.

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРИГОРОДНОГО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В РЕГИОНАЛЬНОМ АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ.

1.1. Теоретические основы формирования инфраструктуры пригородного сельского хозяйства в системе обеспечения продовольствием населения мегаполисов: экономическая сущность, состав, функции.

1.2. Методологические основы формирования рыночных связей: товарных, финансовых и информационных потоков в системе обеспечения населения продовольствием.

1.3. Методы анализа, показатели эффективности институтов инфраструктуры.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ РЫНОЧНЫХ ИНСТИТУТОВ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНОВ г. ОМСКА С ПРИГОРОДНЫМ СЕЛЬСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ.

2.1. Деятельность пригородного АПК по обеспечению населения мегаполиса продовольствием.

2.2. Функционирование институтов инфраструктуры в сфере взаимодействия муниципального образования и пригородного сельского хозяйства.

ГЛАВА 3. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИНСТИТУТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ В СИСТЕМЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИГОРОДНОГО АПК И АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ НАСЕЛЕНИЯ МЕГАПОЛИСА ПРОДОВОЛЬСТВИЕМ.

3.1. Концепция взаимодействия муниципального управления и экономических структур мегаполиса с пригородным сельским хозяйством.

3.2 Развитие институтов оптово-розничной торговли в системе инфраструктуры пригородного агропромышленного комплекса.

3.3 Государственное регулирование развития инфраструктуры, материальных, финансовых и информационных потоков аграрной продукции и продовольствия.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие инфраструктуры пригородного агропромышленного комплекса в системе обеспечения продовольствием населения мегаполиса: На материалах Омской области»

Актуальность темы исследования. Для обеспечения жизненных интересов государства одним из приоритетных направлений стратегического курса реформирования экономики России в силу своей значимости является продовольственная безопасность Российской Федерации. Одним из основных требований продовольственной безопасности является поддержание на необходимом уровне продовольственного снабжения населения, который обеспечивает устойчивое экономическое развитие и социально-экономическую стабильность в обществе. Поэтому в системе мер по оздоровлению экономики народного хозяйства особое значение придается нормализации продовольственного снабжения населения. Реализация их тесно связана с повышением эффективности функционирования всех отраслей агропромышленного комплекса, так как они являются главным источником формирования массы продуктов питания.

В этих условиях особую роль в сбалансированном развитии регионального продовольственного комплекса, в обеспечении товарной продукцией локальных продовольственных рынков играет пригородное сельское хозяйство, значительная часть производственного потенциала которого либо относится к муниципальной собственности, либо входит в сферу управления местных органов власти.

Необходимость обеспечения крупных городов продовольствием ставит проблему поиска наиболее выгодных источников пополнения каналов товародвижения локальных продовольственных рынков качественной продукцией, производимой в близлежащих с городом аграрных зонах, по принципам минимизации транспортных издержек и тяготения к рынкам сбыта.

Важной задачей на современном этапе развития национальной экономики в связи с этим является разработка системы взаимодействующих организаций сферы обращения, обеспечивающей эффективные взаимоотношения между производством и потреблением и выбор институциональных форм организации рыночной инфраструктуры пригородного агропромышленного комплекса, что отвечает интересам всех субъектов рынка продовольствия. Государство с созданием рыночной инфраструктуры получает возможность использовать эффективные, адекватные рыночной экономике методы и инструменты регулирования продовольственного рынка, что будет способствовать стабильности в этой сфере экономики и, следовательно, создавать предпосылки для реализации стратегических национальных интересов. Производители сельскохозяйственной продукции получат возможность равного доступа к каналам распределения в условиях снижения асимметрии информации. Потребители получат возможность приобретения продукции по ценам, на формирование которых не повлияет монополизм на локальных рынках и "серый" бизнес в сфере посредничества.

Степень разработанности проблемы. Факторы территориальной организации сельского хозяйства и особенности пригородного сельскохозяйственного производства рассмотрены в общетеоретических аспектах в работах И.-Г. Тюнена., А. Вебера, Н.Н. Баранского, X. Ричардсона, А. Смита; специфика сельского социума, рассматриваемая в рамках эколого-географического подхода, и сущность агроландшафтов освещены в работах К.И. Иванова, С.А. Ковалева, В.Г. Крючкова, Ф.Н. Милькова, В.А. Николаева. Функционирование пригородных агропродовольственных зон в условиях плановой экономики и направления совершенствования ресурсно-товарной базы городских централизованных систем продуктоснабжения рассмотрены в работах С. Демидова, Б.С. Жихаревича, JI.B. Никифорова, В.Н. Папело и др. Вопросы изменения территориальной структуры регионального АПК под влиянием реформ в агросфере, процессов урбанизации и субурбанизации в мегаполисах отражены в работах В. Р. Боева, Г.В. Иоффе, В.Е. Лексина, Т. Г. Нефедовой, П.М. Першукевича, Е.В. Серовой, А.И. Сучкова, И.Я. Эйгериса.

В западной литературе у истоков зарождения исследований инфраструктуры стояли такие ученые, как Р. Иохансен, П. Розенштейн-Родан и др. В трудах отечественных ученых С.С. Носовой, И.Ф.Чернявского подробно рассматривается инфраструктура плановой экономики как отрасли, обеспечивающей общие условия развития общественного производства, однако исследования осуществлялись главным образом в отраслевом аспекте. Отдельные работы были посвящены критике зарубежного опыта функционирования рыночной инфраструктуры.

И.К. Белявский, Р.С. Каренов, Т.Ю. Киселева, Е.Б. Муханова, Г.Г.Муфтиев, Б. А. Райзберг, В.Н. Стаханов рассматривали общие вопросы становления и развития рыночной инфраструктуры, анализируя ее сущность и содержание, а также элементы, ее составляющие. Особенностям развития инфраструктуры товарных рынков посвящены работы J1.A. Ибрагимова, В.П.Федько, Н.Г. Федько.

Роль рыночной инфраструктуры в функционировании региональных систем, зависимость ее развития от производственно-территориальных ресурсов региона освещены в работах А.И. Алтухова, А.А. Гранберга, В.В.Карпова, М.П. Комарова, Э.Н. Крылатых, А.С. Маршаловой, В.П. Новоселова, JI.P. Поповой, Н.М. Харитонова.

В трудах ученых Г.В. Беспахотного, А.В. Гордеева, В.А. Добрынина, Е.Ю. Зайцева, Н.Я. Коваленко, Е.В. Серовой, А.Н. Семина, А.Т. Стадника, В.Ф. Стукача, А.В. Яковлева и других осуществлен анализ отраслевой специфики рыночной инфраструктуры АПК и отдельных проблем ее развития.

Однако, несмотря на значительное количество исследований, не обоснована проблема развития потенциала пригородного хозяйства и всей обеспечивающей население мегаполиса продовольствием инфраструктуры, которая требует решения на качественно новом уровне - на основе комплексного анализа как с позиции обеспечения продовольственной безопасности, так и развития региональной экономики. Не разработана стратегия управления рыночной инфраструктурой АПК и механизм ее реализации на микрорегио-налыюм уровне. Значимость проблемы возрастает в связи с перспективой присоединения России к Всемирной торговой организации.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка организационно-экономических основ развития инфраструктуры пригородного агропромышленного комплекса в системе обеспечения продовольствием населения крупного муниципального образования, обоснование предложений по их реализации в условиях совершенствования рыночных отношений. Логика достижения поставленной цели предусматривает необходимость решения следующих этапных задач:

- разработать организационно-экономические основы формирования инфраструктуры пригородного агропромышленного комплекса;

- выявить формы и методы взаимодействия органов управления и экономических структур мегаполиса с пригородным сельским хозяйством и оценить сложившуюся ситуацию обеспечения населения продовольствием;

- разработать предложения по формированию инфраструктуры агропромышленного комплекса, обеспечивающей взаимодействие органов управления с субъектами рынка и продвижение товарных, финансовых и информационных потоков между участниками рыночных отношений;

- обосновать предложения по развитию инфраструктуры торгово-посреднических организаций и мониторингу в системе обеспечения продовольствием населения мегаполиса.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются экономические и организационно-управленческие проблемы организаций пригородного агропромышленного комплекса в сфере формирования и функционирования его инфраструктуры, использования ресурсного потенциала.

Предмет исследования диссертационной работы составляют экономические отношения, закономерности и зависимости, возникающие между хозяйствующими субъектами пригородного сельского хозяйства, рыночной инфраструктуры, муниципальными органами в процессе обеспечения населения мегаполиса продовольствием.

Объект наблюдения - предприятия пригородного сельского хозяйства, рыночные структуры, органы местного самоуправления и другие организации, взаимодействующие по поводу обеспечения продовольствием населения города Омска.

Исследования базировались на документах сельскохозяйственных предприятий, учреждений статистики, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области, администрации города Омска.

Теоретической и методологической базой исследования послужили труды классиков экономической науки. Использованы работы отечественных и зарубежных экономистов по кругу затрагиваемых проблем, основные законодательные акты и нормативно-методические материалы, регулирующие процесс формирования и развития инфраструктуры рыночного хозяйства РФ.

В процессе исследования применялись методы - экономико-статистический, расчетно-конструктивный, абстрактно-логический, монографический и другие.

Научная новизна исследований заключается в разработке методологии формирования и развития инфраструктуры пригородного агропромышленного комплекса в системе обеспечения продовольствием населения крупного муниципального образования. Разработанные методологические положения представляют в совокупности целостную научную концепцию взаимодействия муниципального управления и экономических структур мегаполиса с пригородным сельским хозяйством.

Конкретная научная новизна работы состоит в следующем:

- уточнены теоретические аспекты по проблемам формирования и развития рыночной инфраструктуры пригородного агропромышленного комплекса, включающей совокупность институтов, обеспечивающих процессы функционирования агропродовольственного рынка;

- обоснована оценка деятельности институтов инфраструктуры посредством выявления уровня удовлетворения потребностей участников рынка в процессе реализации маркетингового цикла, продвижения товаров и услуг от поставщиков к потребителям;

- разработаны предложения по государственному регулированию деятельности институтов инфраструктуры на уровне муниципального образования, предусматривающие экономические, организационные и правовые меры по функционированию агропродовольственного рынка;

- разработаны рекомендации по формированию рыночной инфраструктуры продовольственного рынка города Омска, предусматривающие формирование институтов, обеспечивающих взаимодействие поставщиков и потребителей на агропродовольственном рынке мегаполиса.

Практическая значимость работы. Разработки, касающиеся функционирования и развития институтов оптово-розничной торговли в системе инфраструктуры ПАПК, могут быть реализованы на практике: в масштабах Сибирского региона при реализации Программы развития агропромышленного комплекса на 2001-2010 гг., в процессе формирования институтов рыночной инфраструктуры агропродовольственного рынка, создания системы государственного регулирования аграрного рынка; в масштабах предприятий - при формировании маркетинговой политики, разработке планов поставки продукции на продовольственный рынок, определении сроков реализации, установлении цен на продукцию.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные научные положения, выводы и рекомендации диссертации изложены в опубликованных научных работах. Результаты исследований изложены на международных, региональных научно-практических конференциях. Автором выполнены научно-исследовательские разработки в составе научного направления по теме «Формирование и функционирование инфраструктуры регионального АПК в условиях развития рыночных отношений» (номер государственной регистрации 01.2.00 102135).

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений, объем диссертации составляет 169 страниц компьютерного текста, включает 20 таблиц, 6 рисунков, 14 приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Дмитренко, Елена Александровна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Диссертационные исследования позволяют сделать выводы и дать рекомендации практического характера по развитию инфраструктуры приго-® родного агропромышленного комплекса в системе обеспечения продовольствием населения мегаполиса:

1. В зоне влияния крупного города - мегаполиса формируется пригородный агропромышленный комплекс - высокоинтенсивный многоотраслевой комплекс, основанный на системе взаимосвязанных предприятий по производству, переработке и сбыту продовольствия, на базе малотранспорта-t бельного скоропортящегося сельскохозяйственного сырья. В развитии ПАПК особое значение приобретает формирование надежной системы институтов рыночной инфраструктуры, преобразование существующих и создание новых её элементов. Рыночная инфраструктура пригородного хозяйства в системе обеспечения продовольствием населения мегаполиса представляет собой совокупность инфраструктурных комплексов торгово-посреднической, финансово-кредитной, транспортно-экспедиционной, информационной и экономико-правовой инфраструктуры, призванных обслуживать потребности участников локального продовольственного рынка. Инфраструктура продо-I вольственного рынка во многом определяется объемами и структурой потребляемой продукции и территориальной удаленностью производителей от ^ поставщиков.

2. ПАПК города Омска специализируется на производстве животноводческой, малотранспортабельной и скоропортящейся продукции. Здесь производится 37,8 % картофеля, 61,0 % овощей открытого и защищенного грунта, 71,6 % яйца птицы всех видов, 25,1 % молока, 7,3% растительного масла, 95,8 % масла животного, 45,2 % мяса всякого в убойном весе и 27,6 % продуктов переработки зерна от областных масштабов производства. * Отсутствует дефицит продовольствия, рынок достаточно насыщен, обширен ассортимент продукции, что говорит о том, что в ПАПК города Омска есть Ф необходимый потенциал для формирования системы продовольственного димый потенциал для формирования системы продовольственного обеспечения населения крупного муниципального образования - города Омска.

3. Городская инфраструктура, обслуживающая продовольственный рынок города Омска представлена как организациями, функционировавшими при прежней, централизованной экономике, так и новыми рыночными институтами, которые ещё недостаточно развиты, особенно в сфере хранения и складского хозяйства, а также тароупаковочного сектора. При этом торговые, складские помещения и хранилища имеют низкий уровень оснащенности торгово-складским оборудованием, холодильными установками, погрузочно-разгрузочными и фасовочными машинами и механизмами.

4. Функции управления рассредоточены между различными министерствами и ведомствами, слабо осуществляется взаимодействие между органами государственного управления, хозяйственно-экономическими и местного самоуправления. Существующий в настоящее время орган управления в структуре администрации города Омска - Департамент городской экономической политики не выполняет ряда функций в области продовольственной политики - не координирует планы поставок продовольствия, что не способствует индикативному планированию, не занимается вопросами импортоза-мещения, соответственно не согласовываются действия по поддержке сельхозтоваропроизводителей.

5. В целях координации деятельности органов исполнительной власти в организационной структуре управления администрации города Омска предлагается создать новую службу - Департамент продовольственных ресурсов, функции которого будут отвечать требованиям Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации». Исходя из необходимости четкого разграничения функций между Департаментом городской экономической политики и Департаментом продовольственных ресурсов, нами, на основе принципа организационного регламентирования, как составной части организационного механизма, разработан акт регламентирования - Положение о Департаменте продовольственных ресурсов муниципального образования город Омск. Через разработку Положения предлагается реализовать концепцию взаимодействия муниципального управления и экономических структур мегаполиса с пригородным сельским хозяйством, которая предполагает развитие деятельности городской администрации в сфере продовольственного обеспечения населения для поддержания продовольственной безопасности на уровне региона. Это позволит в прогнозном периоде до 2010 года увеличить обеспеченность населения города Омска продовольствием. В результате достигается решение задач по развитию инфраструктуры продовольственного комплекса.

6. Роль посредников в сбыте продукции сельхозпредприятий микрорегиона по-прежнему остается достаточно значимой. Потребности участников рынка продовольствия в услугах учреждений инфраструктуры определяются их вовлеченностью в экономические структуры и уровнем кооперирования. Для нормального функционирования локального продовольственного рынка и установления пропорциональности между объемами производства продуктов питания и мощностями инфраструктуры, для создания оптимального пространственного распределения запасов пищевых продуктов предлагается создать распределительный центр - склад производителя, на который поступают произведенные товары, и с которого они отпускаются оптовым покупателям, на базе производственно-складских мощностей Амурской плодоовощной базы общей площадью 25 ООО кв. м. Она обладает собственной инфраструктурой - удобными подъездными путями для автомобильного и железнодорожного транспорта, оборудованную весовую, складские помещения, при этом все помещения находятся под одной крышей. Размер необходимых вложений на переоборудование базы под распределительный центр составят не более 100 млн. руб. Срок окупаемости составит 3-3,5 года. Создание распределительного центра позволит увеличить эффективность деятельности товаропроизводителей пригородного АПК в среднем за год на 72973,98 тыс. руб. за счет сокращения трансакционных издержек.

8. Формирование системы организованной торговли продовольствием на территории города, как одного из элементов инфраструктуры продовольственного рынка, основным принципом построения которой служит принцип минимизации трансакционных издержек операторов рынка, соответствует стратегическим интересам общества и государства. В связи с этим необходима система мер, направленная на поддержку создания и функционирования таких форм торговли. Регулирование работы рынков целесообразно осуществлять по следующим направлениям: регламентация и контроль за выполнением правил торговли, сертификация, поддержание стабильности цен, финансовая поддержка устойчивости доходов населения, формирование платежеспособного спроса населения на продовольственные товары, инфраструктурное обеспечение, поддержка во внешнеэкономической деятельности.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Дмитренко, Елена Александровна, 2005 год

1. Законодательные, нормативные акты, программы РФ, региональных органов власти:

2. Закон Омской области от 9 февраля 2005 г. № 609-03 «О наименованиях органов местного самоуправления в Омской области» / Электронный ресурс. Электронная база данных СПС «Консультант Плюс: Высшая Школа», 2004

3. Закон РФ от 6.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-Ф3 (в ред. Федерального закона от 19.06.2004 N 53-Ф3)/ Электронный ресурс. Электронная база данных СПС «Консультант Плюс: Высшая Школа», 2004.

4. Концепция развития АПК Сибири до 2010 года/ РАСХН Сиб. отд-ние; Под ред. П.Л.Гончарова. Новосибирск, 2001. - 112 с.

5. Концепция социально-экономического развития Омской области до 2015 года: Научный доклад. Омск: Изд-во ОмГУ, 2002. - 164 с.

6. Концепция стратегического развития города Омска./А.А. Колоколов, В.В.Карпов, В.М.Лебедев и др. //Администрация города Омска, Фонд «Евразия». Омск, 2002. - 100 с.

7. О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 гг.). Распоряжение Правительства РФ от 10 июля 2001 г. № 910-р // Собрание законодательства Российской Федерации, 2001. № 31. Ст. 3295.

8. Положение «О службе маркетинга и системе управления агропромышленным комплексом»/МСХ и П РФ. М., 1995. - 11 с.