Развитие государственного предпринимательства в атомной промышленности тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Волошин, Сергей Владимирович

• Волошин, Сергей Владимирович
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Волошин, Сергей Владимирович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава I Государственное предпринимательство в системе рыночных отношений. 1.1. Сущность и содержание государственного пред-^ принимательства.

1.2. Общее и особенное в функционировании государственных и смешанных корпоративных структур в странах Запада.

1.3. Специфика формирования государственных предприятий и смешанных корпораций в российской экономике.

Глава II Специфика государственного предпринимательства в атомной отрасли.

2.1. Структура атомного комплекса России.

2.2. Функционирование и развитие энергетической составляющей атомного комплекса страны в ус

Ф ловиях рыночной экономики.

2.3. Корпоративная организация ядерно-топливной составляющей атомного комплекса России.

2.4. Проблемы и перспективы реформирования атомной отрасли России.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие государственного предпринимательства в атомной промышленности»

Актуальность темы исследования. Государственное предпринимательство - это форма предпринимательства, при которой принятие стратегических решений в отношении целей и способа предпринимательской деятельности принадлежит государству, а использование ее результатов имеет не частный, а общественный характер. Чаще всего оно обнаруживает себя в тех сферах экономики, для которых характерны высокая капиталоемкость, высокая степень неопределенности коммерческого результата, большая общественная значимость. К их числу, вне всякого сомнения, относится атомная промышленность.

Полный комплекс работ атомной отрасли образует замкнутый ядерно-топливный цикл. Последний реализуется на технологически связанных предприятиях и в объединениях, специализирующихся: на добыче и переработке сырья (прежде всего уранового); производстве ядерных материалов и веществ в широком ассортименте (в том числе уникальных и особо чистых); изготовлении из них узлов, агрегатов и систем для атомной энергетики, ядерного оружия (ЯО) и установок военного назначения; создании ЯО; строительстве и эксплуатации крупных атомных объектов; переработке облученного ядерного топлива (на основе безопасных технологий, обезвреживания радиоактивных отходов, их локализации и захоронения). В рамках атомной отрасли, как правило, выделяют четыре подсистемы: ядерно-оружейную, научно-техническую (включая выполнение фундаментальных и прикладных НИР), ядерную энергетику и ядерно-топливный цикл.

Каждый элемент системы выполняет свою отдельную специфическую задачу, а все в целом они призваны содействовать обороноспособности страны, укреплению ее конкурентоспособности на мировых рынках. На достижение этих целей направлена государственная политика в области мирного и военного использования ядерной энергии. Реализация вышеназванных целей происходит в рамках осуществления хозяйственной деятельности через создание предприятий различных организационно-правовых форм. Выбор юридической формы зависит от цели, которую решает то или иное предприятие.

В настоящее время атомная отрасль демонстрирует способность к положительной динамике, к восстановлению своего промышленного потенциала. Вместе с тем в отрасли в целом и в каждом из ее блоков в условиях сформировавшейся рыночной экономики накопился целый ряд проблем организационно-экономического характера, требующих безотлагательного решения. Это прежде всего касается форм сохранения корпоративной целостности отрасли, трансформации ее организационной структуры и направлений предпринимательской деятельности.

В частности, в последние годы исключительную важность для России и всего мирового сообщества приобрели вопросы обращения с облученным ядерным топливом. Сейчас в мире, по данным МАГАТЭ, накоплено более 185 тыс. тонн радиоактивных материалов (в самой России около 14 тыс.). Ежегодно к ним добавляется еще 3-3,5 тыс. тонн, и хранится весь этот запас на территории более чем 50 стран. Предлагается сосредоточить распыленные финансовые ресурсы в международных проектах и создать три-четыре мировых центра хранения, из них по крайней мере один будет находиться в России. Страна получит постоянный источник дохода - годовое хранение одного килограмма ОЯТ стоит почти 2 тыс. долларов, а мир - надежный контроль за нераспространением ядерного оружия. Данное обстоятельство предопределяет необходимость корректировки традиционной сегментации отрасли и соответствующие направления ее реструктуризации.

Отмеченные моменты определяют научно-практическую значимость проблемы, необходимость ее комплексного решения на основе анализа специфики функционирования атомной отрасли в рыночном хозяйстве, изучения накопленного зарубежного опыта формирования, условий эффективного функционирования монополистических структур в сфере ядерного комплекса в целях выработки конкретных практических рекомендаций по адаптации атомной отрасли к рыночной модели хозяйствования.

Все это обусловило необходимость теоретического обоснования развития государственного сектора, модификации форм и методов государственного предпринимательства в атомной отрасли в условиях рыночной экономики.

Степень научной разработанности темы. Трансформация российской экономики, связанная с рыночными преобразованиями, активизировала внимание ученых к теории государственного предпринимательства. Исследованию места государства в предпринимательском процессе посвящены работы Л.Абалкина, Г.Горланова, А.Добрынина, Б.Злобина, В.Ивантера, М.Клиновой, В.Кушлина, П.Половинкина, А.Попова, В.Савченко, В.Студенцова, Ю.Таранухи, Ф.Шамхалова, JI.Якобсона, В.Яковлева, Е.Ясина и др.

Множество исследований посвящено отдельным аспектам развития государственного сектора в системе национальной экономики как развитых капиталистических, так и постсоциалистических стран. Они отражены в работах А.Бизаге, Л.Демидовой, И.Дойникова, С.Жукова, А.Кравцевич, Я.Корнаи, О.Лукашенко, В.Мельянцева, Х.Мингазова, А.Рассадиной, Дж.Стиглица, Э.Талапиной, Дж.Тобина, А.Трави, Х.Хартинга и др.

Вопросы становления и развития отечественных корпоративных структур нашли свое отражение в трудах А.Бартенева, С.Батчикова, Ю.Винслава, А.Городецкого, Д.Львова, Р.Капелюшникова, П.Кузнецова, Г.Мальгинова, Г.Мингазова, А.Мовсесяна, А.Муравьева, Ю.Петрова, А.Радыгина, Л.Страховой и др.

Проблемы прогнозирования и планирования топливно-энергетического комплекса и связанных с ним отраслей рассмотрены в работах А.Воронина, С.Жизнина, А.Канторовича, А.Марголина, К.Плетнева, П.Синютина, В.Чалова, Ю.Яковца и др.

Количество работ, посвященных анализу деятельности предприятий атомной отрасли, незначительно. В первую очередь, это объясняется тем, что атомная отрасль в течение долгого времени была строго засекречена. В определенной степени эта тенденция сохраняется и сейчас. Различные аспекты развития атомной промышленности рассмотрены в работах Е.Адамова, В.Архипова, П.Воробьева, А.Глушкова, В.Кожина, В.Коновалова, А.Ливанова, Б.Нигматулина, М.Сергиенко, Н.Старостенко, Ю.Пинчукова, В.Толстикова и др. Статистические данные, информация о стратегических планах развития предприятий атомной промышленности содержится в ежегодных докладах МАГАТЭ, отчетах ОАО "ТВЭЛ" и ОАО "Техснабэкспорт".

Возросшая теоретическая и практическая значимость проблемы при относительной недостаточности ее освещения в отечественной и зарубежной специальной литературе и обусловила выбор темы данного диссертационного исследования.

Цель диссертационной работы состоит в раскрытии роли института государственного предпринимательства в рыночной экономике, специфики его осуществления в атомной отрасли России, развитии концептуальных основ реструктуризации данной отрасли и в выработке научно-практических рекомендаций по их использованию.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач:

- уточнить содержание понятия "институт государственного предпринимательства";

- определить место государственного предпринимательства в системе рыночных отношений и выявить его отличительные признаки;

- установить исходные основы формирования и принципы функционирования государственного предпринимательства в современной российской экономике;

- выяснить сущность, содержание и организационно-правовые формы предприятий государственного сектора стран с развитой рыночной и переходной экономикой;

- проанализировать организационно-экономические формы государственных унитарных предприятий, государственных и смешанных корпораций в современной России;

- раскрыть современное состояние и выявить тенденции развития атомной отрасли России;

- исследовать структуру атомного комплекса Российской Федерации в целом и его отдельные подсистемы, в частности: ядерно-оружейную, научно-техническую, ядерную энергетику и ядерно-топливный цикл;

- рассмотреть организационно-экономические отношения, складывающиеся на государственных унитарных предприятиях и государственных корпорациях атомной отрасли России;

- выявить основные сферы государственного предпринимательства в отрасли, направления его совершенствования и развития;

- исследовать проблемные, дискуссионные, порой взаимоисключающие предложения по реформированию атомной отрасли России и обосновать собственную позицию по данному вопросу;

- доказать необходимость корректировки традиционной сегментации отрасли путем соответствующих направлений ее реструктуризации.

Объектом исследования является государственное предпринимательство в рыночной экономике и особенности его осуществления в атомной отрасли России.

Предметом исследования служат организационные и экономические отношения, возникающие в процессе формирования и развития предприятий государственного и смешанного секторов в отечественной атомной промышленности.

Методологической и теоретической основой диссертационного исследования послужили труды классиков экономической науки, работы отечественных и зарубежных ученых-экономистов. В процессе исследования автор опирался на законодательные и нормативно-правовые акты, включая федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, официальные концепции, целевые программы и другие материалы.

Автором диссертационной работы применялся диалектический метод исследования, метод единства исторического и логического, структурно-функциональный, системный подход, метод индукции и дедукции и др.

Эмпирической базой исследования являются статистические и аналитические данные отраслевых министерств Российской Федерации, официальные отчеты ОАО "Техснабэкспорт", ОАО "ТВЭЛ", данные Европейского центра государственных предприятий (ЕЦГП), Института Восточного права (г.Кельн, ФРГ), факты, опубликованные в научной и периодической печати, современных электронных информационных системах, материалы информационно-аналитических агентств, экспертные оценки специалистов государственных корпоративных структур.

Наиболее существенные научные результаты, полученные автором, связаны с решением задач, имеющих важное значение для теории и практики совершенствования организации государственного предпринимательства в рыночной экономике; совершенствованию организационно-экономической структуры атомной промышленности и расширению рыночных принципов функционирования и развития ее составляющих.

1. На основе анализа мировой практики раскрыта доминирующая тенденция развития государственного предпринимательства в направлении обеспечения национальной безопасности и реализации обществен-нозначимых целей преимущественно инфраструктурного характера, где прибыль не является основополагающим фактором хозяйственной деятельности предприятий государственного сектора. Получение прибыли в краткосрочной перспективе не должно подменять стратегию и быть доминирующим фактором его функционирования и развития.

С учетом современного опыта и практики развитых западных стран обоснована целесообразность дальнейшего развития крупных корпоративных структур, образуемых с участием государства. При этом выявлено, что становление корпоративных отношений может развиваться по трем основным направлениям: формирование корпоративизма как хозяйственного сознания; проведение корпоратизации как эффективной формы коммерческого управления; создание корпораций как субъекта хозяйственных отношений в рыночной экономике.

2. Установлено, что в атомной отрасли России преобладают крупные государственные корпорации и государственные унитарные предприятия, являющиеся частью системы ядерно-оружейного комплекса, ядерной энергетики, ядерной науки, предприятий ядерно-топливного цикла, где каждый элемент системы выполняет свою отдельную специфическую задачу, а все в целом они призваны содействовать укреплению политического веса страны в мире, ее обороноспособности, удовлетворению энергетических и иных общественных потребностей, а также росту конкурентоспособности предприятий отрасли на мировых рынках. При этом функции государственного предпринимательства в атомной промышленности преимущественно реализуются в процессе деятельности государственных унитарных предприятий, государственных и смешанных корпораций системы ядерной энергетики и ядерно-топливного цикла.

3. Приведены дополнительные аргументы в пользу преодоления практики доминирования природного газа на внутреннем энергетическом рынке с уменьшением его доли в общем потреблении топливно-энергетических ресурсов за счет увеличения выработки электроэнергии на АЭС. Развитие атомной энергетики позволит оптимизировать баланс топливно-энергетических ресурсов, сдержать рост стоимости электрической и тепловой энергии для потребителей, что будет способствовать эффективному росту экономики, наращиванию технологического потенциала для долгосрочного развития энергетики на основе безопасных и экономически эффективных атомных станций.

4. Опираясь на анализ практики функционирования корпораций ядерно-топливного цикла доказано, что жестокая конкуренция за рынки сбыта своей продукции выдвигает перед ними задачи, с одной стороны, диверсификации бизнес-деятельности за счет задействования всего накопленного инновационного потенциала, а с другой - концентрации усилий на основном бизнесе, что будет активно способствовать улучшению качества товара и услуг, предлагаемых на внутренний и внешний рынки, снижению затрат на их производство и, следовательно, росту конкурентоспособности данных предприятий.

5. Осуществлен конструктивный анализ имеющихся концепций реформирования атомной промышленности и предложены ключевые направления их корректировки, главным из которых является сохранение корпоративной целостности отрасли. Атомная отрасль служит ярким примером того, что концентрация усилий специалистов различных научных, производственных и коммерческих предприятий отрасли, то есть ее функционирование в рамках единой научно-производственно-сбытовой структуры обеспечивает масштабный народнохозяйственный эффект.

6. Выдвинуто концептуально важное положение о том, что в условиях рынка корпоративная целостность отрасли не идентична автаркичному монополистическому образованию с застывшей внутренней структурой и ограниченными внешними технологическими связями. Проведение тендеров на выполнение работ по тематике Атомного агентства не должно быть формальным. На тендеры должны допускаться и частные структуры, имеющие в своем составе (распоряжении) квалифицированных специалистов и опыт работы.

7. Аргументированно доказано, что совершенствование структуры отрасли может и должно осуществляться, в том числе путем концентрации в специализированной корпоративной структуре отдельных видов деятельности, ныне выполняемых ее несколькими корпоративными образованиями

В частности в системе обращения с радиоактивными отходами (РАО) целесообразно формирование специализированной организация (РОС РАО), которая взяла бы на себя функции как обращения с РАО и ОЯТ, так и вывода из эксплуатации ядерных объектов. Данное обстоятельство предопределяет необходимость корректировки традиционной сегментации отрасли путем выделения наряду с существующими четырьмя подсистемами: ядерно-оружейной, научно-технической, ядерной энергетики и ядерно-топливного цикла пятой подсистемы обращения с РАО и ОЯТ и вывода из эксплуатации ядерных объектов. При этом необходимо законодательно установить порядок формирования отмеченными предприятиями финансовых ресурсов на вывод из эксплуатации соответствующих объектов (в том числе и обращения с РАО и ОЯТ), которыми будет распоряжаться подконтрольное государству РОС РАО. За основу, с небольшими изменениями, может быть взята схема, использующаяся в странах Западной Европы. В условиях России целесообразней использовать не фонд, а счет, контролируемый Минфином России ("атомный" счет).

Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что теоретические положения исследования доведены до уровня конкретных рекомендаций, которые могут быть использованы и фрагментарно уже используются в процессе реформирования атомной отрасли.

Методологические и теоретические положения, развиваемые автором, вносят определенный научный вклад в разработку проблемы функционирования предприятий государственного сектора в трансформирующейся российской экономике.

Изложенные в диссертации выводы и предложения могут быть использованы при разработке законодательных актов, регламентирующих вопросы функционирования предприятий государственного сектора.

Апробация результатов исследования. Основные выводы и предложения диссертационного исследования прошли апробацию в ходе выступлений на научно-практических конференциях: "Безопасность ядерных технологий. Обращение с РАО" (сентябрь-октябрь 2004 г., г.Санкт-Петербург), "Международная конференция по подземному захоронению РАО" (декабрь 2003 г., г.Стокгольм, Швеция), а также в патенте на изобретение № 2246145 от 20.10.2003 г. и публикациях автора общим объемом 3,1 п.л.

Структура и логика диссертации обусловлены целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Волошин, Сергей Владимирович

заключение

С точки зрения предмета диссертационного исследования функции государства в современной экономике можно классифицировать следующим образом:

- функции государства как публично-властной структуры по регулированию экономических и социальных процессов;

- функции государства как хозяйствующего субъекта, непосредственного и деятельного участника рыночных отношений.

В современном мировом хозяйстве государственный сектор функционирует во всех развитых странах. В настоящее время можно выделить несколько основных разновидностей правовой организации государственных предприятий:

1) предприятия1, существующие в форме хозяйственных обществ (главным образом акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью);

2) предприятия, капитал которых не разделен на акции или паи и которые в принципе являются самостоятельными субъектами права со своим обособленным имуществом и с самостоятельной имущественной ответственностью (государственные унитарные предприятия);

3) так называемые казенные предприятия, которые не обладают ни хозяйственной, ни финансовой, ни правовой самостоятельностью; их финансирование и доходы проходят через государственный бюджет.

Государственное имущество, как правило, используется для общественных целей, в целях осуществления национального суверенитета (безопасности), и в целях получения дохода. Доминирующей тенденци

1 См.: В настоящее время в российских правовых актах отсутствует однозначное и четкое определение понятия "предприятие", хотя законодательством достаточно подробно регламентированы организационно-правовые формы предприятий. Предприятие является хозяйствующим субъектом, осуществляющим производство продукции, выполнение работ и оказание услуг в сфере экономики. ей предприятий государственного сектора являются вопросы осуществления суверенитета (безопасности) и выполнения общезначимых целей.

Европейским центром государственного предпринимательства дано следующее определение государственного предприятия: "Государственным является всякое осуществляющее экономическую деятельность предприятие, в котором государство обладает большей частью капитала или играет решающую роль в управлении". ЕЦГП подразделяет государственные предприятия на три крупные группы, которые с теми или иными нюансами существуют во всех странах европейского сообщества: предприятия, отделенные от центральных государственных и местных органов управления на основании специальных законов, определяющих их устав; эти предприятия действуют в рамках публичного права; предприятия, основанные в соответствии с нормами частного права, капитал которых целиком принадлежит государству; предприятия, существующие в рамках частного права, капитал которых является смешанным, государственно-частным, если контрольный пакет акций принадлежит государству.

Помимо этих трех основных групп, встречаются, хотя и редко, четвертая, когда предприятия не отделены от государственных органов управления.

Основное отличие государственного предпринимательства от частного состоит в том, что первое не направлено исключительно на получение прибыли.

Существует несколько моделей управления государственными предприятиями: итальянская, американская и смешанная модели управления.

Российское законодательство предусматривает в качестве одной из организационно-правовых форм предпринимательской деятельности государственные и муниципальные унитарные предприятия. Унитарные предприятия занимают специфическое место и выполняют специфическую роль в рыночной экономике. Для них стратегию становления (учреждения) и развития предопределяют общественные интересы. В уставе предприятия четко фиксируется цель деятельности — производство товаров и услуг для определенного вида потребностей в определенном ареале, а нередко - и конкретных потребителей.

Применительно к государственным унитарным предприятиям в правах государства как собственника можно выделить следующие основные составляющие:

- право на участие в управлении предприятием;

- право на получение информации о деятельности предприятия;

- право на получение части дохода от деятельности предприятия;

- право продать предприятие и получить за это справедливое возмещение.

Сама возможность эффективной реализации прав государства по управлению и распоряжению унитарными предприятиями, как и государственной собственностью в целом, ограничивается наличием целого ряда принципиальных проблем.

На основании выше изложенного, можно утверждать, что, несмотря на формальную и юридическую самостоятельность унитарных предприятий, их деятельность подчинена реализации устанавливаемых правительством целей. Реализация этих целей не совпадает, а часто противоречит коммерческим интересам предприятий.

В Российской экономике значительное место принадлежит государственным корпорациям. Возникновение государственных акционерных корпораций обусловлено следующими причинами:

- акционерная форма дает возможность в перспективе без каких-либо организационных преобразований выбросить на рынок пакет акций для частичной приватизации акционерных корпораций и привлечения дополнительных инвестиций не из государственной казны;

- форма акционерных корпораций предполагает их широкую хозяйственную самостоятельность. Нельзя забывать, что в государственной акционерной корпорации в соответствии с акционерным законодательством юридическим собственником имущества выступает акционерная корпорация, а не государство. Хозяйственная их самостоятельность является условием коммерциализации деятельности данного вида организаций;

- координируя, контролируя и управляя государственной акционерной корпорацией, государство решает национальные и стратегические задачи, важные для всего общества, которые не решить ни одной коммерческой организации. Укрупнение государственных корпорации происходит под эгидой холдингов.

Одной из важнейших отраслей российской экономики, где государство традиционно занимает ведущее положение, является атомная отрасль. В рамках атомной отрасли можно выделить четыре подсистемы: ядерно-оружейную, научно-техническую (включая выполнение фундаментальных и прикладных НИР), ядерную энергетику и ядерно-топливный цикл.

В силу своей государственной значимости работы, связанные с ядерным оружием, остаются приоритетными в производственном и научно-техническом отношениях, хотя в физических объемах, в товарной продукции или в объемах заказа составляют небольшую долю - менее 10%Л Но на этом направлении деятельности сосредоточены ведущие научные и технологические ресурсы отрасли.

Научное направление в атомной отрасли специфично: производство здесь отличается высокой фондоемкостью, изначально базируясь на

1 Адамов Е.О. Ядерный сценарий для России//Экономические стратегии. — № 2 — 2000. - С.82. достижениях фундаментальных исследований, проводимых отраслевыми институтами в областях: ядерной физики, физики высоких энергий, физики твердого тела, физики плазмы и термоядерного синтеза, лазерных источников излучений и ускорительной техники, сверхпроводимости и сильных магнитных полей, материаловедения, и т.д.

В состав единой генерирующей компании, концерн "Росэнергоатом", входят все 10 российских АЭС в составе 30 энергоблоков общей установленной мощностью 22242 МВт. эл.

Составляя четвертый подотраслевой сегмент ядерно-топливный цикл (ЯТЦ), выступает фундаментом как производства ядерного оружия, так и ядерной энергетики и тем самым обеспечивает целостность отрасли, в которой существует тесная технологическая взаимосвязь между предприятиями, исключающая изъятия звеньев из общей технологической цепи ЯТЦ. ЯТЦ образует фундамент всего "цикла жизни" ядерного оружия, в котором происходят свои физические процессы (тритий, например, распадается через 12 лет), сказывающиеся на физических параметрах изделий. Еще до того, как ядерное оружие исчерпывает свой ресурс, оно подлежит возврату с точек базирования на восстановление своих характеристик.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 28 июня 2004 г. № 316 "Об утверждении Положения Федерального агентства по атомной энергии" на Агентство, возложено выполнение значительных по объему функций по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг.

Решающее значение для атомной отрасли имеют ОАО "Техснабэкспорт" и ОАО "ТВЭЛ".

Уставный капитал ОАО "Техснабэкспорт" составляет 2 395 700 руб. и определяется как сумма номинальных стоимостей акций Общества, приобретенных акционерами (размещенные акции), в количестве 100

Сто) обыкновенных именных акций номинальной стоимостью 23 957 руб. каждая. Единственным акционером является Министерство имущественных отношений Российской Федерации.

Основным направлением работы ОАО "Техснабэкспорт" является внешнеэкономическая деятельность, связанная, в первую очередь, с экспортом продукции и услуг ядерно-топливного цикла (ЯТЦ), производимых предприятиями российской атомной отрасли и реализацией контракта ВОУ-НОУ, заключенного во исполнение Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки об использовании высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия (Вашингтон, 18 февраля 1993 г.). В отраслевом экспорте доля ОАО "Техснабэкспорт" занимает около половины от общего объема.

Открытое акционерное общество "ТВЭЛ" создано 12 сентября 1996 г. Указом Президента Российской Федерации от 8 февраля 1996 г. № 166 "О совершенствовании управления предприятиями ядерно-топливного цикла" путем консолидации в его уставном капитале находящихся в федеральной собственности акций предприятий ядерно-топливного цикла. По состоянию на 31 декабря 2003 г. уставный капитал ОАО "ТВЭЛ" составлял 5 733 800 руб. и был разделен на 5 733 800 обыкновенных акций номинальной стоимостью 1 руб. каждая. Все акции ОАО "ТВЭЛ" принадлежат Российской Федерации и закреплены в федеральной собственности. ОАО "ТВЭЛ" - государственная корпорация холдингового типа, осуществляющая производство и поставки свежего ядерного топлива на атомные, исследовательские, транспортные и промышленные реакторы России, а также энергетические и исследовательские реакторы стран ближнего и дальнего зарубежья. ОАО "ТВЭЛ" объединяет предприятия, специализирующиеся на добыче природного урана, редких металлов, изготовлении комплектующих, производстве и поставках ядерного топлива, и структурно функционирует в виде корпорации. Корпорация "ТВЭЛ" - производственно-коммерческая структура, включающая в себя ОАО "ТВЭЛ", как основное общество и его дочерние и зависимые общества. ОАО "ТВЭЛ" в своей структуре имеет горнодобывающие предприятия, предприятия технологического цикла и предприятия вспомогательной инфраструктуры.

ОАО "Научно-Производственное объединение "Средмаш", возглавляемое автором работы, было образовано на базе подразделений, в прошлом входивших в один из самых крупных в Уральском регионе монтажно-строительный трест "Уралпроммонтаж", который в годы становления внес значительный вклад в создание важнейших объектов атомной отрасли Советского Союза. В годы перестройки и в связи с изменением международной обстановки, взаимным сокращением уровня ядерных вооружений России и Соединенных Штатов Америки, утилизацией атомных подводных лодок и обычных вооружений цели и задачи, стоявшие перед трестом "Уралпроммонтаж", изменились. На первый план стали выходить задачи, направленные на решение проблем разоружения, улучшения экологической обстановки на предприятиях атомной отрасли, снятия с эксплуатации оборонных объектов, выработавших свой ресурс и т.д. Так, ОАО НПО "Средмаш" стал активно заниматься работами, связанными с проблемой обращения с отработавшим ядерным топливом атомных подводных лодок первых поколений, находящихся на хранении на северо-западных и дальневосточных базах; выполнением совместно со специалистами федерального центра в г. Снежинске работ, связанных с созданием транспортно-упаковочного комплекта ТУК-84 (РТ-5000) для транспортировки и хранения ОЯТ типа АМБ реакторов Белоярской АЭС; проектированием, созданием и испытанием упаковок для транспортирования дефектного топлива венгерской АЭС "Пакш". Анализируя различные стороны деятельности компании, автор выдвигает конкретные практические инициативы, направленные на решение одной из самых актуальных проблем, стоящих перед Росатомом - утилизации и переработке ОЯТ АПЛ первых поколений, находящихся на хранении на северо-западных и дальневосточных базах.

Крупнейшие российские государственные корпорации атомной отрасли в полной мере реализуют преимущества научно-технического потенциала, заложенного во времена Советского Союза и развитые в новейшее время. Жесткая, даже жестокая конкуренция за рынки сбыта своей продукции требует от компаний, с одной стороны, диверсификации производства, а с другой концентрации усилий на основном бизнесе, целенаправленной деятельности над улучшением качества товара, предлагаемого на внутренние и внешние рынки.

Атомная отрасль является ярким примером того, что концентрация усилий специалистов различных научных, производственных и коммерческих предприятий отрасли, то есть ее функционирование в рамках единой научно-производственно-сбытовой структуры обеспечивает масштабный народнохозяйственный эффект.

В то же время, недопустимо, по мнению автора, функционирование и развитие отрасли как автаркичного монополистического образования с застывшей внутренней структурой и ограниченными внешними технологическими связями. Проведение тендеров на выполнение работ по тематике Атомного агентства не должно быть формальным. На тендеры должны допускаться и частные структуры, имеющие в своем составе (распоряжении) квалифицированных специалистов и опыт работы.

Принцип контрактирования, в том числе, и "на сторону" как это определяется в мировой бизнес-практике, должен стать преобладающим. Это сформирует реальную конкурентную среду и будет ориентировать предприятия отрасли на снижение издержек и повышение рентабельности их деятельности. В такой ситуации вполне допустимо формирование в структуре отрасли частно-государственного сектора.

Совершенствование структуры отрасли может и должно осуществляться путем концентрации в специализированной корпоративной структуре отдельных видов деятельности, ныне выполняемых ее несколькими корпоративными образованиями.

В системе обращения с радиоактивными отходами (РАО) целесообразно формирование специализированной организация (РОС РАО), которая взяла бы на себя функции как обращения с РАО и ОЯТ, так и вывода из эксплуатации ядерных объектов. Данное обстоятельство предопределяет необходимость корректировки традиционной сегментации отрасли путем выделения наряду с существующими четырьмя подсистемами: ядерно-оружейной, научно-технической, ядерной энергетики и ядерно-топливного цикла пятой подсистемы обращения с РАО и ОЯТ и вывода из эксплуатации ядерных объектов.

В результате все остальные эксплуатирующие организации, освободившись от этих проблем (обращения с РАО и ОЯТ), могли бы больше времени и ресурсов уделять развитию своего специализированного бизнеса:

- Росэнергоатом - росту выработки и снижению себестоимости генерации электроэнергии;

- ТВЭЛ - рационализации производства и сбыта свежего топлива для АЭС;

- Предприятия ЯТЦ - освоению прогрессивных технологий подготовки сырья, его обогащению, освоению новых типов топлива, производству изотопов и генераторов на их основе для нужд народного хозяйства и продажи за рубежом.

При этом необходимо законодательно установить порядок формирования отмеченными предприятиями финансовых ресурсов на вывод из эксплуатации соответствующих объектов (в том числе и обращения с РАО и ОЯТ), которым будут распоряжаться подконтрольное государству РОС РАО. За основу, с небольшими изменениями, может быть взята схема, использующаяся в странах Западной Европы. В условиях России целесообразней использовать не фонд, а счет, контролируемый Минфином России ("атомный" счет).

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Волошин, Сергей Владимирович, 2005 год

1. Конституция Российской Федерации. М.: Новая волна, 1996.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. М.: КОДЕКС, 1995.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. -М.: ООО'ТКВелби", 2002.

4. ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях". Выпуск 14(89). М.: ИНФРА-М, 2003.

5. ФЗ "Об использовании атомной энергии" от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ (с изменениями от 10 февраля 1997 г., 10 июля, 30 декабря 2001 г., 28 марта 2002 г.).

6. ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г. № 71. ФЗ.

7. Концепция управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.11.2000 г. № 903).

8. Постановление правительства РФ от 06.12.99 г. № 1348 "О федеральных государственных унитарных предприятиях, основанных на праве хозяйственного ведения// СЗ РФ. 1999. -№ 50.

9. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 гг.) // Российская газета. 2003. - № 173.-2 сентября.

10. Закон Республики Эстония о государственном имуществе от 15 февраля 1995 г.

11. Годовой отчет ОАО "ТВЭЛ" за 2003 г.

12. Годовой отчет ОАО "ТЕХНАБЭКСПОРТ" за 2003 г.

13. Адамов Е.О. Ядерный сценарий для России//Экономические стратегии. 2000. — № 2.

14. Ажаева. B.C. Государственное предпринимательство в Канаде // Госсобственность, госкапитализм, приватизация: уроки истории и современность. М., 1991.

15. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. СПб.: Питер,1999.

16. Антюганов С.В., Бородин, В.А., Кронский, B.C. Государственное управление собственностью. Н. Новгород: ВВАГС, 2001.

17. Балацкий Е.В. Особенности государственного сектора промышленности// Экономист. — 2002. — №6.

18. Барр Р. Политическая экономия. Т.1. - М., 1995.

19. Бизаге А. Государственный сектор и приватизация. М.: Композит, 1996.

20. Биншток Ф.И., Глазьев С.Ю., Москвин Д.Д., Фельдман М.Н. Предприятие и формация. М., 1999.

21. Будем хранить их атом //Эксперт. 2004. - № 34.

22. Бурандото Ю. (Ю. Брандт) Когиге рон (Теория общественного предпринимательства). Пер. с нем. Токио, 1933.

23. Виноградов В.А. Экономические преобразования во Франции накануне XXI века: Опыт критич. исслед. / РАН. ИНИОН. М., 1999.

24. Винслав Ю., Котов Г. Реформирование железнодорожного комплекса: варианты создания многоуровнего государственного холдинга. // Российский экономический журнал. 2001. - № 3.

25. Воложанин В.В., Гусев Е.В., Зацепин В.Н. Управление организационным развитием государственных предприятий в условиях рыночной экономики / Под ред. Гусева Е.В. Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2002.

26. Воронин А.Ю. Энергетическая стратегия России в условиях глобализации// Автореф. дисс. на соиск. уч. степ. к. эк. н. М., 2005.

27. Гарнер Д. Великобритания: Центральное и местное управление. Пер. с англ. -М.: Прогресс, 1984.

28. Головин И.Н., Курчатов И.В. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Атомиздат, 1978.

29. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник для вузов / Под общ. ред. Кушлина В.И., Волгина Н.А. М.: ОАО НПО Экономика, 2000.

30. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник. Изд. второе, доп. и перераб. / Под общ. ред. Кушлина В.И. М.: РАГС, 2002.

31. Государственный сектор в развитых капиталистических странах. Сб. обзоров. Ч. 1-Й. -М.: ИНИОН, 1982.

32. Губарь О.В., Евстратов В.И. Трансформация деятельности государственных предприятий в переходной экономике: (На прим. почтовой связи Рост, обл.) / Рост. гос. экон. акад., НИИ регион, и муниципал, экономики. — Ростов н/Д, 1999.

33. Динкевич А.И. Сабуро Окита- крестный отец японской эко-номики//Экономика и жизнь. 1993. -№35.

34. Дойников И.В. Государственное предпринимательство: Учебник. М.: Изд-во ПРИОР, 2000.

35. Доклад о техническом сотрудничестве: Докл. ген. дир. / Меж-дунар. агентство по атомной энергии. Вена: МАГАТЭ, 1998.

36. Доклад о техническом сотрудничестве: Докл. ген. дир. / Меж-дунар. агентство по атомной энергии. Вена: МАГАТЭ, 2001.

37. Долан Э.Дж., Линдсней Д.Е. Рынок, микроэкономическая модель.-СПб.: 1992.

38. Дремова Л.А. Особенности механизма функционирования естественных монополий в переходной экономике. Автореф. дисс. на со-иск. уч. степ, к.э.н. М., 2000.

39. Егоров Е.В. Экономика общественного сектора России: Курс лекций / МГУ им. М.В.Ломоносова. Экон. фак. каф. эконом, социал. сферы.-М.:ТЕИС, 1998.

40. Жизнин С.З. Энергетическая дипломатия США// США. Канада. Экономика, политика, культура. 2000. - №2.

41. Злобин Б.К. Развитие предпринимательства в государственном секторе экономики// Унитарные (государственные и муниципальные) предприятия: состояние и проблемы развития. М.: РАГС, 2002.

42. Иванов В.Н., Тучкова В.В. Проблемы корпоративного управления в высокотехнологических организациях // Инновации. 2000. — № 9-10.

43. История мировой экономики. Хозяйственные реформы 19201990 гг.: Учебное пособие / Под ред. А.Н. Марковой. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1995.

44. Карданов В., Карданов М., Коков К., Кузяев А., Чалов В. Российская энергетика будущего: институциональные проблемы развития энергосферы// Драгоценные металлы. Драгоценные камни. 2005. - №1.

45. Карданов В.З., Фоломьев А.Н., Чалов В.И. Энергосфера России в судьбе Евразии// Безопасность Евразии. 2002. - №3.

46. Клинова М.В. Государственный предпринимательский сектор в странах Европейского сообщества / Экономическая роль и тенденции развития. М.: Наука, 1988.

47. Клинова М.В. Госсектор и приватизация в Западной Европе // Госсобственность, госкапитализм, приватизация: уроки истории и современность. М., 1991.

48. Ковалев М. Интеллектуальная собственность в экономии/Экономист. 2003. - №1.

49. Колесников Б.И. Совершенствование мотивации эффективной деятельности работников государственного предприятия в условиях реформирования экономики: На прим. предприятий ж.-д. трансп. М.: ВИНИТИ РАН, 1999.

50. Коновалов В.Ф. Неделимое ядро атомной энергии // Век. -1998.-№270.

51. Концептуальные основы и практическая реализация государственной политики РФ в области обращения с радиоактивными отходами (РАО) и отработанным ядерным топливом (ОЯТ).

52. Корнай Я. Путь к свободной экономике. М.: Экономика,1990.

53. Корпоративное управление ядерным энергетическим комплексом России / Коновалов В.Ф., Воробьев А.И., Глушков А.Н., Кожин В.М. -М.: Грааль, 2002.

54. Конец советской монополии// Эксперт. 2004. - № 3.

55. Косякова Н.И. Государственное предприятие в рыночной экономике. М.: Юриспруденция, 2001.

56. Кравцевич А.И. Общественное предпринимательство в Японии. М.: Наука, 1988.

57. Круглов А. Как создавалась атомная промышленность СССР. -М.: ЦНИИАТОМИНФОРМ, 1999.

58. Кузнецов П., Муравьев А. Государственные холдинги как механизм управления предприятиями государственного сектора // Вопросы экономики. — 2000. № 9.

59. Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Россия 2050. Стратегия инновационного прорыва. -М.: Экономика, 2004.

60. Курс экономической теории: Учебное пособие / Под. ред. А.В.Сидоровича.-М., 1997.

61. Кушлин В.И. Траектории экономических трансформаций. -М.: Экономика, 2004.

62. Лапина С., Лелюхина Н. Государственное предпринимательство в России (начало XX века) // Вопросы экономики. 1994. - №8.

63. Лаптев В.В. Законодательство о предприятиях (критический анализ)// Государство и право. 2000. - № 7.

64. Леонтьева Е. Госпредприятия шагают в частный сектор // Знакомьтесь Япония. - 1995. -№ 3.

65. Ливанова А., Ландау Л.Д. М.: Знание, 1978.

66. Линд Р. Процессы преобразований в общественном секторе Швеции: Пер. с англ. СПб., 1998.

67. Лифман Р. Теория форм предпринимательства. Пер. с нем. -Токио, 1922.

68. Лоутон А., Роуз Э. Организация и управление в государственных учреждениях. М., 1993.

69. Лукашенко О. Государственная собственность в странах развитой рыночной экономики (анализ опыта управления)//Вопросы экономики. 1993. -№ 4.

70. Львов Д.С. Вернуть народу ренту. Резерв для бедных. М.: Эксмо. Алгоритмы, 2004.

71. Маршалл А. Принципы экономической науки. Т. 1,2. - М.: Прогресс-Универс, 1993.

72. Мальгинов Г. Участие государства в управлении корпоративными структурами в России//Вопросы экономики. 2000. - № 9.

73. Мальгинов Г. Проблемы управления и реорганизации государственных и унитарных предприятий в России// Общество и экономика.2002.-№7.

74. Найт Ф. Понятие риска и неопределенности// Thesis, 1994. -Вып. 5.

75. Новикова Т.С. Экономика общественного сектора: (Гос. регулирование экономики): Практикум / Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ, Сиб. акад. гос. службы. Новосибирск, 2001.

76. Нигматулин Б.И. Атомная энергетика в топливно-энергетическом балансе России// ТЭК. 2000. - № 1.

77. О конверсии предприятий Минатома России: Науч.-практ. конф., 5-8 дек. 2000 г.: Сб. докл.: в 2 ч. Обнинск, 2001.

78. Обращение с радиоактивными отходами. Состояние проблемы и пути их решения/ Материалы рабочей группы РосРАО, Минатом, 2002.

79. Общие основы управления государственной собственностью в условиях рыночной экономики: Учеб.-метод. пособ. / Ашинов С.А., Беднев Ю.Ф., Бозиев М.В. и др.; Сост. Дикинов А.Х. Нальчик: Полиграф-сервис и Т, 2001.

80. Осипов Ю.М. Теория хозяйства // Учебник в 3 т. Т. 1. Общие основания. - М.: Изд-во Московского университета, 1995.

81. Пахомова Н.В., Рихтер К.К. Экономика природопользования и экологический менеджмент: Учебник для вузов. СПб: Изд-во С.Петерб. ун-та, 1999.

82. Перская В.В. Глобализация и государство. — М.: Изд-во Палео-тип, 2004.

83. Петрищев B.C. Теория и практика ценообразования: (В системе взаимосвяз. произв. объектов). Обнинск: Гос. центр, ин-т повышения квалификации руководящих работников и специалистов Минатома, 1996.

84. Плетнев К.И. Научно-техническое развитие регионов России: теория и практика. М.: Эдиториал УРСС, 1998.

85. Пономарев-Степной Н.Н. Сценарий развития ядерной энергетики России в наступающем веке И Инновации. 2000. - № 9-10.

86. Портер М. Международная конкуренция / Пер. с англ. М.,1993.

87. Биншток Ф.И., Глазьев С.Ю., Москвин Д. Д., Фельдман М.Н. Предприятие и формация / Под общ. ред. Москвина Д.Д. М.: Эдиториал УРСС, 1999.

88. Приватизация государственных предприятий на Западе: концепция и практика: Реф. сб / Отв. ред. Виноградов В.А.; РАН. ИНИОН. Отд. глобал. и страновых соц.-экон. пробл. 4.1. / Ред. - сост. Веселов-скийС.Я.-М., 1992

89. Радыгин А., Шмелева Н., Мальгинов Г. Посткризисное перераспределение прав собственности и проблемы защиты прав акционеров (инвесторов). М., 2000.

90. Радыгин А. Собственность и интеграционные процессы в корпоративном секторе // Вопросы экономики. 2001. - №5.

91. Рассадина А. Государственный сектор в развитых странах (опыт Франции и Великобритании)//Экономист. 2002. - № 6.

92. Россия XXI век (Материалы Всероссийской научной конференции) // Экономист. - 1998. - №1.

93. Реформа госсектора в промышленности КНР: проблемы и противоречия: (Сб. ст. и матер.) / РАН. Ин-т междунар. экон. и полит, ис-след. / Ред.: Нижняя С., Чудакова Н. М., 1997.

94. Саати Т., Керне К. Аналитическое планирование организационных систем. -М.: Радио и связь, 1991.

95. Саватье Р. Теория обязательства. -М., 1972.

96. Савченко В.Е. Современное предпринимательство. М.: ОАО "Экономика", 1997.

97. Синютин П.А. Формирование системы государственного регулирования рынка энергосбережения в РФ. Дисс. на соиск. уч. степ, д. эк. н.-М., 2002.

98. Сей Ж.Б. Трактат политической экономии. М.: Солдатенков,1896.

99. Старастенко Н.Н. Об основных принципах государственного регулирования деятельности энергетических компаний в Канаде и Японии //Вестник ФЭК России. 1999. - №9.

100. Стиглиц Дж.Ю. Экономика государственного сектора: Пер. с англ. / Науч. ред. пер. Куманин Г.М. М.: ИНФРА-М, 1997. Пер. изд.: Stiglitz J.E. Economics of the public sector. - N.Y.; L., 1988.

101. Студенцов В.Б. Государственное предпринимательство: теория и практика// Общество и экономика. -1997. № 3-4.

102. Суслов И.Ф. Унитарные предприятия в рыночной экономике: интересы и цели хозяйствования//Унитарные (государственные и муниципальные) предприятия: состояние и проблемы развития. М.: РАГС, 2002.

103. Талапина Э.В. Управление государственной собственностью. СПб., 2002.

104. Тарануха Ю.В. Предприятие и предпринимательство в трансформируемой экономике. М.: Дело и сервис, 2003.

105. Тезисы технического доклада " По проекту создания Государственной системы управления по обращению с РАО и ОЯТ на территории Российской Федерации" / Минатом, ГУП СГПИИ "ВНИПИЭТ".

106. Теория и практика предпринимательства / Под ред. В.Д.Камаева. М.: МГТУ, 1993.

107. Трави А. Участие государства в общих вопросах коммерческой деятельности//Участие государства в коммерческой деятельности. -М., 2001.

108. Тюренков С.В. Управление промышленно-производственными связями государственного сектора / РАН. Сиб отд. Ин-т эконом, и орг. пром. пр-ва. Новосибирск, 1999.

109. Управление государственной собственностью / Под ред. Кошкина В.И. М., 2002.

110. Унитарные (государственные и муниципальные) предприятия: состояние и проблемы развития / Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ / Под общ. ред. Мацкуляка И.Д. М., 2002.

111. Голицын Ю.П., Юхнин А.В., Фурнье Ж. и др. Участие государства в коммерческой деятельности / Гос. ун-т Высш. шк. экономики, Рос. фонд правовых реформ. - М.: Юристъ, 2001.

112. Феррари Э. Регулирование естественных монополий в Италии// Участие государства в коммерческой деятельности. М., 2001.

113. Хайкин М.М. Регулирование общественного сектора / С.-Петерб. торг.-экон. ин-т. Каф. финансов, денеж. обращения и кредита. — СПб., 1997.

114. Черников Г.П. Экономика Франции: общие проблемы: Учеб. пособ. / Моск. гос. ин-т междунар. отношений (ун-т). Каф. мировой экономики. -М.} 1998.

115. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: (власть и бизнес). -М.: ОАО "Экономика", 1999.

116. Шаралдаева И.А. Государственный сектор экономики: методология исследования, функциональное значение, реструктуризация// Автореф. дисс. на соиск. уч. степ. д. эк. н. Спб., 2004.

117. Шевелев Я.В., Клименко А.В. Эффективность экономики ядерно-топливного комплекса. М.: РГГУ, 1996.

118. Ширяева Р.И. Государственная собственность в системе факторов экономического роста// В сб.: "Государство и экономика: факторы экономического роста". М., 2002.

119. Шумпетер Й. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982.

120. Шупыро В.М. Преобразование государственной собственности в период экономических реформ. М.: ИНФРА-М, 1997.

121. Экономика ядерного топливного цикла / Агентство по ядерной энергетике. -М.: ЦНИИАТОМИНФОРМ, 1999.

122. Эффективность государственного управления: Пер. с англ. / Общ. ред. Батчикова С.А., Глазьева С.Ю. М.: Фонд "За экон. грамотность", 1998.

123. Юхнин А. Участие государства в коммерческой деятельности. -М.: Юрист, 2001.

124. Ядерная индустрия России. -М.: Энергоатомиздат, 2000.

125. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: Экон. теория и политика: Учеб. для студентов вузов, обучающихся по экон. направлениям и спец. / Гос. ун-т Высш. шк. экономики. - М., 2000.

126. Mazzolini R. Government controlled enterprises. Chichester etc.,1979.

127. Ramanadham V.V. The nature of public enterprise. L.,Sydney,1984.

128. Statistishe Jahrbucher des CEEP. 2000 .

129. Wirtschaftsrecht der osteuropaischen Staaten.74 Lieferung-Polen 6-August 1998.