Развитие экономических основ государственной социальной политики в условиях депрессивного региона: На примере Республики Северная Осетия-Алания тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Мамиева, Ольга Райнгольдовна

• Мамиева, Ольга Райнгольдовна
• кандидат экономических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Мамиева, Ольга Райнгольдовна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. Теоретико-методологические аспекты государственной региональной социальной политики.

1.1. Государственная региональная социальная политика: сущность, основные субъекты и механизмы реализации.

1.2. Специфика государственной социальной политики в условиях депрессивного региона.

ГЛАВА 2. Опыт реализации социальной политики в Республике Северная Осетия-Алания.

2.1. Факторы и причины региональной депрессивности в республике.

2.2. Социальная политика в республике: существующая система и достигнутые результаты.

ГЛАВА 3. Основные направления совершенствования экономических основ социальной политики в условиях региональной депрессивности.

3.1. Развитие форм и методов финансового обеспечения мероприятий социальной направленности.

3.2. Улучшение организации управления социальными процессами.

3.3. Совершенствование законодательного оформления экономических основ государственной региональной социальной политики.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие экономических основ государственной социальной политики в условиях депрессивного региона: На примере Республики Северная Осетия-Алания»

Актуальность темы диссертации определяется, во-первых, огромной важностью социальной политики государства на этапе масштабных реформ российского общества. После провозглашения России социальным государством (статья 7 Конституции РФ) именно степень развития условий для полноценной жизни каждого человека, раскрытия его способностей как профессионала и личности определяет в конечном счете меру эффективности осуществляемых в стране преобразований. Во-вторых, — ключевой ролью регионального (субфедерального) уровня реализации государственной социальной политики. В рамках сложного федеративного устройства, многочисленности субъектов Федерации с различным уровнем производственно-экономического потенциала создание единого социального пространства, реализация конституционных социальных норм в масштабах всей страны возможна лишь на базе согласованных действий федерального центра и региональных властей. В-третьих, — особой значимостью социальной политики в условиях депрессивных регионов. Общеизвестно, что многие субъекты Российской Федерации в силу комплекса геополитических, природно-климатических, исторических, экономических, социальных и прочих причин оказались за «чертой бедности» и не в состоянии самостоятельно выйти на траекторию нормального развития. Лишь совместными усилиями центра и регионов возможно «подтягивание» уровня жизни населения депрессивных регионов до среднероссийских показателей, а в перспективе — и преодоление застарелых кризисных тенденций. В-четвертых, — необходимостью совершенствования экономических основ социальной политики в кризисных регионах как главного средства повышения эффективности первой. В условиях дефицита ресурсов к успеху может привести лишь их рачительное использование на базе развития форм и методов финансового обеспечения социальных программ, оптимизации управления последними.

В свете вышеизложенного целью диссертации стала разработка комплекса предложений по совершенствованию экономических основ государственной социальной политики, проводимой на уровне депрессивного региона — субъекта Российской Федерации.

Объектом диссертационного исследования является государственная социальная политика на уровне субъекта Российской Федерации1, а предметом — экономические основы данной политики в условиях депрессивного региона (Республики Северная Осетия-Алания).

Методологической и теоретической основой диссертации послужили: а) системный подход к исследуемым объекту и предмету; б) методы структурного, экономического и статистического анализа, а также экспертных оценок; в) положения трудов ученых и специалистов по теории и практике макрорегулирования социально-экономических процессов, социальной политики, регионалистики и территориального развития2; г) концептуальные подходы, воплощенные в законодательных актах Российской В данной работе, как будет обосновано ниже, понятия «государственная региональная социальная политика», «государственная социальная политика в регионе», «государственная социальная политика на уровне субъекта Федерации» используются как синонимы. " К числу российских авторов, на работы которых опирался диссертант, относятся, в частности, следующие ученые: И. Албегова, Е. Андреева, В. Бобков, В. Бочкарева, Б. Бреев, П. Бурак, С. Валентей, Р. Вардянан, Л. Вардомский, Ю. Винслав, А. Водянов, Н. Волгин, Е. Гонтмахер. Н. Гриценко, Н. Ермакова, А. Жуков, Т. Заславская, Д. Земляков, В. Зинин, Т. Зражевская,

A. Зубкова, В. Иноземцев, Е. Капустин, В. Кашин, В. Кириченко, О. Кислицина, В. Климанов,

B. Клоцвог, О. Коссов, В. Лаженцев, В. Лексин, О. Литовка, А. Лузанов. В. Любовный, К. Микульский, П. Минакир, И. Мысляева. Ю. Попков. Л. Пронина. О. Пцелинцев, Б. Ракитский. Н. Римашевская, В. Роик. В. Селиверстов, С. Смирнов, А. Татаркин. Н. Тихомиров. Ю. Тихомиров, П. Хомяков. Л. Храпылина. Д. Шавншвили. А. Швецов. Р. Яковлев. 10. Якутии, и др.

Федерации, Республики Северная Осетия-Алания (РСО-А), нормативных и методических документах соответствующих госорганов.

Фактологическая база исследования включает: данные государственной и региональной статистики; отчеты Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, Министерства Финансов Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания; аналитические материалы, подготовленные Всероссийским центром уровня жизни при Министерстве труда и социального развития РФ, Институтом социально-экономических проблем народонаселения РАН, Академией труда и социальных отношений, Московским центром института «Восток-Запад» (программа «Открытые финансы»).

Научная новизна диссертации, связанная с реализацией сформулированной ее цели, состоит в разработке концепции совершенствования экономических основ социальной политики государства в условиях депрессивного региона, а также конкретных предложений по реализации вышеназванной концепции в плане совершенствования финансового обеспечения, законодательного оформления и организации управления социальными процессами.

Основные научные результаты (конкретный личный вклад соискателя в разработку проблем, вынесенных на защиту), приведены в заключении к диссертации.

Практическая значимость диссертации состоит в возможности применения ее выводов и рекомендаций при совершенствовании законодательной и нормативно-методической базы государственной региональной социальной политики. Целесообразно задействовать материалы диссертации при формировании федеральных и региональных целевых программ социальной направленности, а также в текущей деятельности специализированных государственных органов федерального и субфедерального уровней, ведающих социальной сферой. Представляется обоснованным предложение использовать наработки диссертанта в преподавании дисциплин социально-экономического профиля в высшей школе и системе переподготовки госслужащих.

Апробация работы. Выводы и рекомендации, сформулированные соискателем в процессе исследования, были использованы при разработке ряда документов, определяющих стратегию социального развития Республики Северная Осетия-Алания. В их числе проекты республиканских законов: «О прожиточном минимуме»; «О государственных гарантиях граждан на бесплатное медицинское обслуживание»; «О возмещении выпадающих доходов, связанных с предоставлением населению жилищно-коммунальных, транспортных услуг и услуг связи».

Диссертант принял участие в работе ряда научно-практических форумов, в том числе: конференции «Экономическое реформирование предприятий и отраслей: проблемы, опыт, пути решения» (Москва, Академия труда и социальных отношений, 1999 г.); Международной конференции «Проблемы регионального и муниципального управления» (Москва, Российский государственный гуманитарный университет, 1999 г.); конференции «Совершенствование управления предприятиями и объединениями в современной экономике России» (Москва, Академия труда и социальных отношений, 2001 г.); научной конференции «Региональная экономика: теория, практика, проблемы» (Владимир, Владимирский государственный университет, 2002 г.). По теме диссертации опубликовано 4 работы общим объемом около 1,5 п.л.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Мамиева, Ольга Райнгольдовна

Основные результаты проведенного исследования состоят в следующем.

1. Социальная политика государства представлена как целостная система, включающая принципы, цели, органы, ресурсы, механизмы государственного регулирования: а) процессов воспроизводства населения в единстве достижения необходимых профессионально-личностных характеристик, и обеспечения общественно-необходимого уровня потребления основных товаров и услуг; б) защиты населения от рисков потери работы, трудоспособности, источников существования на различных этапах жизненного цикла; в) развития соответствующей инфраструктуры в виде отраслей сферы услуг (здравоохранения, просвещения, культуры, ЖКХ, пассажирского транспорта, торговли, науки, и др.).

Предложены основные подходы к структурированию системы социальной политики государства по критериям: уровня объекта воздействия; источника финансирования; уровня субъекта политики; ее функций (фаз).

2. Государственная социальная политика в субъектах РФ (государственная региональная социальная политика) позиционирована как важнейший уровень социальной политики российского государства. По критерию уровня субъекта государственная региональная социальная политика представлена органами федерального и субфедерального уровней. Кроме того, к реализации конкретных программ привлекаются органы местного уровня, а также отдельные учреждения, организации. По критерию источников финансирования в ней задействованы: средства федерального бюджета, внебюджетные источники и средства субфедеральных бюджетов (иногда — и средства местных бюджетов). В числе прющипов государственной региональной социальной политики: комплексность; научная обоснованность; стратегическая ориентированность на постепенное выравнивание уровня жизни в различных регионах; экономическая целесообразность; учет местных особенностей; адресность. Подчеркнута роль федеральных и региональных целевых программ как важнейшего механизма реализации рассматриваемой политики. Экономические основы социальной политики в регионе определены как совокупность отношений по поводу способов (форм) финансирования социальных расходов и управления соответствующей инфраструктурой (отраслями). Акцентировано значение адекватного правового оформления экономических основ социальной политики.

3. Дано авторское определение региональной депрессивности как состояния территориальной системы, при котором в течение длительного периода времени не обеспечивается полноценный процесс воспроизводства населения в единстве его профессионально-личностных характеристик и не достигается общественно-необходимый уровень потребления основных товаров и услуг, что проявляется в хроническом отставании соответствующих показателей от средних по стране. В числе факторов региональной депрессивности выделены: а) природно-климатические; б) демографические; в) исторические; г) геополитические; д) структурно-экономические. К непосредственным причинам кризисного состояния территории отнесены: а) ошибки и просчеты при проведении реформ в регионе; б) спад промышленного производства; в) дефицит финансовых и материальных ресурсов; г) большое число убыточных предприятий; д) высокий уровень безработицы; е) низкие денежные доходы населения; и) неразвитость предпринимательства; к) дефицит соответствующих бюджетов. Индикаторы региональной депрессивности охватывают среднедушевые показатели: 1) производства валового регионального продукта (ВРП); 2) промышленного производства; 3) инвестиций в основной капитал; 4) розничного товарооборота, а также показатели: 5) уровня безработицы; 6) развития предпринимательства (количество малых предприятий на 1000 чел., доля малых фирм в ВРП); 7) дефицита субфедерального бюджета; 8) доли населения с доходами ниже прожиточного минимума*. Сформулированы принципы социальной политики в условиях депрессивного региона: а) сочетание антикризисных (направленных на поддержание достигнутого уровня и локализацию имеющихся проблем) и стратегических (ориентированных на преодоление глубинных факторов) мер; б) концентрация ресурсов в рамках программ (проектов), стимулирующих социально-экономическую активность населения (развитие форм и методов «самопомощи»); в) минимизация рисков потенциальных инвесторов и запрета инвестиций, сопряженных с ускоренным развитием социального комплекса региона.

4. В результате анализа факторов и непосредственных причин региональной депрессивности, а также практики социальной политики государства в Республике Северная Осетия-Алания сформулирован тезис о необходимости совершенствования экономико-управленческих основ этой политики в единстве трех главных направлений: а) дальнейшего развития форм финансирования, в частности, программно-целевых методов; б) улучшения организации управления социальными процессами; в) адекватного правового оформления вышеназванных мер.

5. В плане конкретизации вышеназванных направлений обоснованы предложения по совершенствованию механизма финансирования социальной сферы региона. Доказана необходимость разработки сводных финансовых балансов не только на федеральном и региональном уровнях, но и на уровне местных администраций, четкого разделения муниципальных расходов на связанные с развитием и текущие. Учитывая инерцион Все вышеперечисленные показатели берутся, как правило, в сравнении со среднероссийскими. ный характер региональных инвестиционных расходов, в рамках бюджетного процесса предложено обеспечить разработку стратегии долгосрочного планирования развития региона, а значит, и региональных финансов. Схема бюджетного планирования должна включать стратегический план долгосрочного развития; перспективного бюджета. Предложено разработать программу под условным названием «Программа стабилизации финансово-экономических основ социальной политики в РСО-Алания», состоящую из следующих направлений (блоков): 1) блок чрезвычайных мер, включающий борьбу с теневым бизнесом, нарушениями налогового и таможенного законодательства, вывозом капиталов; 2) жесткие финансовые ограничения, суть которых — в совершенствовании нормативной базы социальной политики, обеспечения ее адресности, контроле за целевым использованием денежных средств; 3) формирование рынка, заключающееся в создании необходимых условий для привлечения инвестиций (госгарантии, упорядочение налогового законодательства), сотрудничества и укрепления партнерских связей в республике и близлежащих регионах (региональные и межрегиональные целевые программы) на базе расширения потребительского спроса и повышения уровня жизни в регионе; 4) регулирование социальной политики на основе совершенствования межбюджетных отношений, децентрализации управления региональным социальным комплексом, развития законодательной базы региональной социальной политики. Определены основные направления совершенствования законодательного обеспечения региональной социальной политики, осуществляемой в условиях депрессивности, а именно: четкое отражение в региональном и местном законодательстве социальных приоритетов субъекта Российской Федерации, позволяющих осуществлять необходимую адресную социальную поддержку граждан в условиях кризиса экономики, а также мотивацию предпринимательской активности трудоспособного населения; формирование комплекса нормативно-правовых документов, регулирующих социальную политику, проводимую на уровне муниципальных образований, определяющих ее стратегию, тактику, решение оперативных вопросов; разработку региональных целевых программ (РЦП) социального развития, позволяющих сконцентрировать финансовые и прочие ресурсы на решении конкретных проблем.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Мамиева, Ольга Райнгольдовна, 2002 год

1. Гражданский кодекс РФ от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ (с дополнениями на 12 августа 1996 года).

2. Бюджетный кодекс РФ от 31 августа 1998 г. № 145-ФЗ.

3. Закон РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 г. № 340-1 (в редакции Федерального закона от 11 апреля 1998 г. № 59-ФЗ).

4. Закон РФ "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" от 28 июня 1991 г. № 1499-1 (в редакции Федерального закона от 1 июля 1994 г. № 9-ФЗ).

5. Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" от 14 июня 1995 г.№ 88-ФЗ (с изменениями на 31 июля 1998 года).

6. Федеральный закон "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ.

7. Закон РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ (с изменениями на 17 марта 1997 года).

8. Закон РФ "О некоммерческих организациях" от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ (с изменениями на 26 ноября 1998 года).

9. Федеральный закон "О компенсационных выплатах на питаниеобучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" от 1 августа 1996 г. № 107-ФЗ.

10. Федеральный закон "О повышении минимального размера оплаты труда" от 9 января 1997 г. № 6-ФЗ.

11. Закон РФ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ.

12. Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 24 октября 1997 г. № 134-Ф3.

13. Указ Президента РФ "Об организации подготовки государственных минимальных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов" от 23 мая 1996 г. № 769.

14. Указ Президента РФ "Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации" от 11 июня 1997 г.№ 568.

15. Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 13.10.2001г. № 254 «Об основных параметрах социально-экономического развития РСО-Алания на 2002г.»

16. Постановление Государственной Думы Федерального собрания РФ "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ" от 16 апреля 1997 г. № 1324-11-ГД.

17. Постановление правительства РФ "Об утверждении Федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Северная Осетия-Алання до 2000 года" от 12 марта 1996 г. № 269 (с изменениями на 8 января 1997 года).

18. Постановление Правительства РФ "Об утверждении программы

19. Правительства Российской Федерации "Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах" от 31 марта 1997 г. № 360.

20. Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Российской Федерации" от 6 марта 1998 г. № 273.

21. Постановление Правительства РФ "О Программе пенсионной реформы в Российской Федерации" от 20 мая 1998 г. № 463.

22. Постановление Правительства РФ "О дополнительной финансовой поддержке депрессивных регионов" от 19 сентября 1998 г. № 1112.

23. Постановление Правительства РФ "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 1999 год" от 24 февраля 1999 г. №205.

24. Отчеты Министерства финансов РСО-А об исполнении республиканского и консолидированного бюджета РСО-А за 1992-2001гг.

25. Айзинова И.М. Социальные гарантии: методологический аспект/ Проблемы прогнозирования, 1995.№1 С.104.

26. Албегова И.М., Елицов Р.Г., Холопов А.В. Государственная Экономическая политика: опыт перехода к рынку/ Под общ. Ред. А.В. Сидоровича.-.: Изд-во «Дело и Сервис». 1998.

27. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. Курс Лекций. М., 1997.

28. Атаманчук Г. В. Управление: социальная ценность и эффективность. М., 1995.

29. Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж.Э. Лекции по экономической теориигосударственного сектора: Учебник/Пер, с англ. под ред. Л.Л.Любимова. -М.: Аспект Пресс, 1995. 832 с.

30. Афанасьев В. Г. Человек в управлении обществом. М., 1977.

31. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. М., 1973.

32. Боголепов М.И. Финансы, правительство и общественный интерес. -СПб., 1907.-85 с.

33. Большаков С.В. О теоретических основах финансовой политики переходного периода/Финансы, 1994. № 3. - С.61-67.

34. Большаков С.В. Финансовая политика и финансовое регулирование экономики переходного периода/Финансы, 1994. № 11.-С.55-57.

35. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. М., 1997,- 478 с.

36. Взаимодействие государственного и рыночного регулирования экономики России./Рос.АН, Ин-т экономики М., 1994. 208 с.

37. Власьевич Ю.Е., Бартенев С.А. Экономика России: Эффекты и парадоксы. -М.: Изд-во Бек, 1995. 165 с.

38. Ворожейников А. В., ПрохожаевА.А. Безопасность России: современное понимание, обеспечение. М., 1998.

39. Ворожейников А.В., Прохожаев А.А. Безопасность России: современное понимание, обеспечение. М., 1998.

40. Гасанлы М.Х. Налоговая система общества: методология обоснования, принципы построения. СПб.: Изд-во СП ГУ ЭФ, 1997. -188с.

41. Головин В.Г. Социальная ориентация экономики в России и в развитых странах Запада: Специализир. информ. М., 1997 (ИНИОН РАН) -48 с.

42. Государственная власть и предприятие: от команды к партнерству/Под ред. Ю.М.Осипова. М.: Междунар. отношения, 1991.368 с.

43. Государственная власть и предприятия: от команды к партнерству / Под ред. Ю.М.Осипова. М.: Международные отношения, 1991.

44. Государственное регулирование экономики в современных условиях: Сб. ст. т. 1. -М.: 1997 (УОПИЭРАН)

45. Государственное регулирование экономики: направления и механизмы: Сб. ст.. -М.-.ЦЭМИ, 1995.-211 с.

46. Государственные финансы: 1996//Проблемы прогнозирования, 1997. -№6. -С.68-80.

47. Государственные финансы: из опыта индустриально развитых стран/Институт Мировой экономики и международных отношений РАН. -М., 1995. -183с.

48. Егоров Е.В. Экономика общественного сектора России: Курс лекций. М.: Экономический факультет, ТЭИС. - 1998. -193 с.

49. Елькин В.А. , Елькина Н.В. Государственное управление и регулирование экономики: Учебник. Иркутск: Изд-во Иркут. экон. акад., 1995.-202 с.

50. Загорулько М.М. Основы экономической теории и практика рыночных реформ в России. М., Логос, 1997. - 320 с.

51. Западная Европа: парадоксы регулирования. М.: Мысль. 1988. -247с.

52. Иванов В.Н. Основы современного социального управления. Теория и методология. М.:Экономика.2000.С.218.

53. Иванов В.Н. Региональный социум: многостороннее развитие и управление. М.1994.

54. Игнатов В.Г. Становление государственного и муниципального управления. Ростов-на-Дону, 1998.

55. Кравченко Н. и др. Управление финансами. 2-е изд. Новосибирск,

56. Краткий словарь иностранных слов. М. Государственное издательство иностранных и национальных словарей, 1950.С.282.

57. Курс экономической теории. Общие основы экономической теории, микроэкономика, макроэкономика, переходная экономика/Под общей ред. А.В.Сидоровича. М.: МГУ им М.В.Ломоносова. Изд-во «МИС». 1997.

58. Ламыкин А.И., Мамий И.П. Финансовый механизм государственного регулирования национальной экономики. М.: Диалог. -250 с.

59. Лившиц А.Я. Введение в рыночную экономику: Курс лекций. М.: МПТПО "Квадрат", 1991.- 255 с.

60. Лйбицкая Т.В. Финансовая политика государства: Текст лекций. -Красноярск, 1995. 62 с.

61. Макроэкономическое регулирование экономических и социальных процессов: Учеб. ч. 1/В.А.Яковлев и др. М., 1995. - 177 с.

62. Марков Марко. Технология и эффективность социального управления. Пер. с болг. М., 1982

63. Махалкина О.М. Внебюджетные фонды Российской Федерации: Учеб. пособие. М., 1997. - 79 с.

64. Медоуз Д.Х., Медоуз Д., Рендерс И., Бернес В. Пределы роста. М.: Мысль, 1991; Преображенский Е.А., Бухарин Н.И. Пути развития: дискуссии 20-х годов.Л.:Лениздат,1990.

65. Моисеев Н.Н. Человек, среда, общество. М., 1982.

66. Нестерова А.Д. Государственное регулирование экономики: Курс лекций. Калининград. 1997. - 63 с.

67. Патрушвв В.И. Введение в теорию социальных технологий. М., 1998

68. Петров В.А. Основные направления бюджетной политики до 2001 года/Финансы, 1998. - № 5. - С.3-6.

69. Петров В.А. Основы бюджетного кодекса РФ/Финансы, 1998. № 7. С.3-7.

70. Пияшева Л.М., Пинскер Б.С. Экономический неконсерватизм: теория и международная практика. М.: Междунар. отношения, 1988. -256 с.

71. Плотский Ю.М. Теоретические и эмпирические модели социальных процессов. Учеб. пособие. М., 1998.

72. Проблемы преобразования и регулирования социально-экономических систем: Сб. ст./Под ред. А.Е.Когута. СПб., 1996. - 208 с.

73. Радченко А. И. Основы государственного и муниципального управления: Системный подход. Ростов-на-Дону-Москва, 1997.

74. Расков Н.В. Рыночная экономика и государство. Введение в теорию: Учеб. пособие. СПб.: Изд-во СПГУЭФ, 1995. - 35 с.

75. Регионы России: Статистический сборник. М., 2000; Комплексная оценка социально экономического развития регионов РФ в 1998-2000 гг.// Экономика и жизнь. 2000.№19.Май.

76. Роль финансов в стабилизации российской экономики. Материал Всероссийской конференции финансистов i 8-19 декабря 1996 г.. М., 1997 - 256 с.

77. Романовский М.В. Развитие местных и республиканских бюджетов в условиях рыночной экономики. Доклад/47 Конгресс Международного ин-та государственных финансов. 1991, август. -JL, 1991.

78. Романовский М.В., Врублевская О.В., Иванова Н.Г. .Основы теории и практики государственных финансов: Учебное пособие. СПб.: Изд-во- СПбГУЭФ, 1998.,.

79. Россия и проблемы бюджетно-налогового федерализма:

80. Перевод./Всемирный банк: К.Валлих и др.]; Под общ. ред. К.Валлих. -М.: Известия, 1993.-207 с.

81. С.И.Ожегов. Словарь русского языка.-М.: Советская энциклопедия, 1970.С.544; «Русский толковый словарь». В.В.Лопатин, Л.Е.Лопатина.- М.:Русский язык, 1994.С.475.

82. Сакс Д.Р, Рыночная экономика и Россия: Пер. с англ. М.: Экономика, 1995.-331с.

83. Сакс Дж. Д., Ларрен Ф.Б. Макроэкономика. Глобальный подход/Пер, с англ. М.: Дело, 1996.-848 с.

84. Сулейманова Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхование. Ростов н/Д: Экспертное бюро, 1995. - 351 с.

85. Сумароков В.Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования. М.: Финансы и статистика, 1996. -224 с.

86. Философский энциклопедический словарь М.: Советская энциклопедия, 1983.С.507.

87. Экономика общественного сектора: Учебное пособие/Под ред. проф. Е.Н.Жильцова, проф. Ж.-Д. Лафея. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 1998-308 с.

88. Энциклопедия управленческих знаний. Основы современного социального управления: теория и методология/ Под ред. Проф. В.Н. Иванова. М.:Экономика.2000.С.246.

89. Юткина Т.Ф. Бюджетный механизм регулирования социально-экономического развития региона: Учеб. пособие по спецкурсу. -Сыктывкар: Сыктывкар, ун-та, 1991. 80 с.

90. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: Основы теории государственных финансов: Учебник для вузов. М.: Аспект Пресс, 1996. 319с.1. Зарубежные издания

91. Alien, David Е. Finance: A Theoretical Introd./David E.Allen. New York: StMartms Press, 1983. - ХП, 323 p.

92. Bennett, Robert John. The Geography of Public Finance: Welfare under Fiscal Federalism a. Local Government. Finance/R.J.Bennett. London; New York: Methuen, 1980. - X, 498 p.

93. Hennipman, Pieter Welfare Economics and the Theory of Economic Policy/Pieter Hennipman; Ed. by Donald Walker et al. Aldershot (Hants.) Brook-field (Vt): Elgar, cop. 1995. - XXIV, 300 p.

94. Local Government Finance. International Perspectives. Ed. by R.Paddison and St. Bailey, London, New York, Routeledge, 1988.

95. Musgrave, R.A. The Theory of Public Finance. McGraw - Hill, New York, 1959.

96. Musgrave, R.A. and Musgrave P.B. Public Finance in Theory and Practice, 2 nd d. McGraw - Hill, New York, 1976.

97. New Advances in Financial Economics/Ed, by Dilip K.Ghosh. -Kidlington (Oxf) etc/: Pcrgamon. 1995. XXI, 348 p.