Разработка информационно-коммуникационной технологии управления энергообеспечением в государственной отрасли: На примере образования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.13, кандидат экономических наук Воробьев, Андрей Сергеевич

• Воробьев, Андрей Сергеевич
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Воробьев, Андрей Сергеевич

Введение

Глава I. Проблемы планирования и распределения финансовых ресурсов в коммунально-обеспечивающей подотрасли отрасли образования

§ 1.1. Проблемы финансирования подотрасли коммунального обеспечения отрасли образования

§ 1.2. Задачи планирования и управления распределением ресурсов в обеспечивающих организационных системах отрасли образования.

§ 1.3. Распределительная модель решения задач оптимизации требуемых ресурсов в иерархической системе с частично-централизованным управлением (для задач коммунально-обеспечивающей подсистемы отрасли образования).

§ 1.4. Сетевые модели ресурсного планирования и управления в проблемах обеспечения образовательного процесса.

Глава 2. Теоретические и методические аспекты проблем внедрения контроллинга и информационно-аналитический системы в коммунально-обеспечивающую подотрасль системы образования.

§ 2.1. Основы содержания контроллинга, методов его разработки и внедрения в иерархические организационные системы с частично-централизованной структурой управления.

§ 2.2. Развитие учетно-аналитической системы информационного и организационного обеспечения целей и задач контроллинга в сетевой системе КОП.

§ 2.3. Существующая методология планирования потребления учебными заведениями топливно-энергетических и соответствующих финансовых ресурсов.

Глава 3. Методология создания и внедрения информационно-аналитической системы для совершенствования проблем программно-целевого планирования и управления подотрасли КОП.

§ 3.1. Нормативные методы в задачах среднесрочного программно-целевого планирования и управления подотрасли коммунального обеспечения отрасли образования на базе методик БОР и MTEF.

§ 3.2. Разработка методик мониторинга потребления и оплаты энергоресурсов на основе информации, полученной по системе контроллинга.

§ 3.3. Методика создания и совершенствования информационно-аналитической системы бюджетного планирования по подотрасли КОП, на уровне Учебного заведения. 159 Заключение

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Разработка информационно-коммуникационной технологии управления энергообеспечением в государственной отрасли: На примере образования»

Актуальность исследования. Проблема энергосбережения в образовательных учреждениях продолжает оставаться актуальной, несмотря на принимаемые в последние годы достаточно энергичные меры по преодолению ситуации с неэффективным потреблением энергетических ресурсов в этой сфере. Особую остроту обозначенной проблеме придает то обстоятельство, что тарифы на потребляемые ресурсы продолжают расти, а в ряде регионов по-прежнему ощущается дефицит топливо и энергии, отягощенный нехваткой средств, поступающих из федерального и местных бюджетов на оплату коммунальных услуг, и как следствие - долгами образовательных учреждений перед поставщиками ресурсов. Не редки даже случаи срыва учебного процесса из-за отключения вузов, колледжей, школ от системы тепло- и электроснабжения.

Снижение потребления энергии, повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов позволяет не только избежать «нештатных» ситуаций такого рода, но и предотвратить саму возможность их появления в будущем. Не будем забывать и о том, что сокращение затрат на оплату топлива и энергии в значительной мере определяет возможности развития образовательных учреждений, поскольку сэкономленные таким образом средства могут быть использованы для проведения ремонтно-восстановительных и строительных работ, приобретения оборудования и материалов, обеспечивающих учебный процесс и научные исследования, для содержания объектов социально-культурного назначения, и для решения других важных задач. А резервы здесь, как известно, огромны. К примеру, только на отопление и горячее водоснабжение непроизводственной сферы, большую часть которой составляют образовательные учреждения, приходится до сорока процентов общего расхода тепловой энергии в стране. Расчеты специалистов показывают, что при осуществлении энергоэффективной политики в системе образования можно будет экономить по разным данным до 30-37 процентов всех потребляемых топливно-энергетических ресурсов.

Исходя из сказанного, внедрение в подсистему коммунального обеспечения отрасли образования программно-целевых методов среднесрочного планирования и управления на базе экономико-математических моделей, системы контроллинга и информационно-аналитических систем, позволяющих оптимально распределять энергетические ресурсы и соответствующие им финансовые ресурсы, представляется актуальным. Теоретическое и практическое значение проблемы уменьшения расходов электро- и тепловой энергии определен выбор темы и основные направления исследования.

Основная цель диссертационного исследования заключается в разработке механизма сокращения нерациональных расходов энергетических и соответственно финансовых ресурсов системы образования.

Для реализации поставленной цели в работе ставились и решались следующие исследовательские задачи:

• исследование современного состояния, проблем и методов управления коммунально-обеспечивающей подотрасли системы образования;

• исследование возможных моделей оптимизации финансовых ресурсов в иерархической организационной системе с частично-централизованной структурой управления;

• разработка теоретического подхода к проблеме успешного применения к отрасли образования рекомендованных Правительством РФ системы среднесрочного программно-целевого планирования бюджетного финансирования по системам «БОР» и «МТЕБ»;

• разработка модели распределения ограниченных ресурсов в организационных системах двух типов: иерархической многоуровневой и сетевой с централизованной и частично-централизованной структурами управления;

• разработка методологии принципов и функций контроллинга организационных систем, позволяющая вырабатывать корректирующие воздействия при составлении кратко и среднесрочных планов программно-целевого планирования по системам «БОР» и «МТЕБ» в коммунально-обеспечивающей подотрасли системы образования;

• разработка блок-схемы и соответствующих алгоритмов мониторинга системы контроллинга, оперативно взаимодействующей с информационно-аналитической системой в коммунально-обеспечивающей подотрасли отрасли образования;

• разработка комплекса организационно-методических принципов мониторинга для оптимизации потребления и оплаты энергоресурсов на основе информации, полученной по системе контроллинга и информационно-аналитической системе.

Объектом исследования являются иерархические и сетевые организационные системы федерального, регионального и муниципального типа органов управления образованием с частично-централизованной структурой управления подведомственных образовательных учреждений по подотрасли коммунального обеспечения.

Предметом исследования являются вопросы теории, методологии, моделирования, алгоритмов и инструментария применения принципов среднесрочного программно-целевого планирования по системам «БОР» и «МТЕР» в подотрасли коммунального обеспечения отрасли образования.

Методы исследования. Теоретической и методологической основой исследования являются современные экономические теории, теория управления, теория принятия решений, теория исследования операций, теория организационных систем, теория сетевого планирования, методология контроллинга, методы экономического анализа, а также методы программно-целевого планирования и экспертных оценок.

Научная новизна проведенного исследования заключается в разработке и обоснованности применения теоретических и методологических положений по использованию среднесрочного программно-целевого планирования на основе контроллинга и автоматизации аналитических расчетов в подотрасли коммунального обеспечения отрасли образования.

Научные результаты. В ходе проведения исследования автором получены следующие результаты:

• исследованы проблемы финансирования подотрасли коммунального обес8 печения отрасли образования в свете программно-целевого среднесрочного планирования с применением систем «БОР» и «МТЕР», рекомендованных Правительством РФ к разработке отраслевых бюджетов;

• разработана распределительная модель проблемы оптимизации финансовых ресурсов в иерархической организационной системе с частично-централизованной структурой управления;

• разработана сетевая модель и инструментарий ресурсного планирования и управления в проблемах коммунального обеспечения отрасли образования;

• разработаны методологические основы и инструментарий мониторинга системы контроллинга для подотрасли коммунального обеспечения отрасли образования;

• разработана методология среднесрочного планирования и ежегодных корректив потребления образовательными учреждениями топливно-энергетических и соответствующих финансовых ресурсов на основе систем «БОР» и «МТЕР»;

• разработана методология нормативного мониторинга оплаты энергоресурсов на основе информации, полученной по системе контроллинга средствами автоматической аналитики.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, чтобы предложения и рекомендации, методология и инструментарий могут быть использованы при составлении среднесрочных и годовых планов по прогнозированию, среднесрочному и ежегодному планированию энергопотребления, затрат на его оплату и оптимизации процессов энергосбережения в отрасли образования в целом и в образовательных учреждениях, в частности.

Основные результаты исследования также могут применяться при решении практических оперативных вопросов коммунального обеспечения, таких как получение данных по потреблению теплоэнергетических данных, оплате их, поставках, кредитах, задолженностях, расчет показателей на плановый период с учетом прогнозируемых внешних факторов, планируемых мероприятий, рекомендаций инспекционных и аудиторских проверок и т.д. Использование разработок диссертационного исследования позволит повысить уровень обоснованности разрабатываемых планов и принимаемых управленческих решений, усовершенствовать процесс контроллинга и автоматического анализа обрабатываемых данных.

Разработанные теоретические положения, методические и практические рекомендации могут быть использованы и в других отраслях бюджетного финансирования, в частности, здравоохранения и культуры.

Апробация работы и использование ее результатов. Основные положения диссертационной работы были доложены и обсуждались на заседаниях кафедры «Производственный менеджмент» РГТУ «МАТИ», кафедры «Прикладной информатики» МИСиС, были опубликованы в отчете за 2004 год Московского энергетического института (технического университета) по проекту: Исследование процессов энергопотребления и разработка информационных моделей для создания функциональных подсистем ИАС «Учет и

10 контроль потребления ТЭР», в технических предложениях по проекту, в журналах «Энергетическая политика», вып. 2, 2004 г., «Энергоэффективность: опыт, проблемы, решения», вып. 1-2, 2004 г.

Результаты диссертационной работы получили алгоритмическое отражение в подсистеме ИАС «Учет и контроль потребления ТЭР», находящейся в опытной эксплуатации. В Приложении к данной диссертации, как пример, даются результаты анализа динамики потребления электроэнергии, тепло-энергии, холодной волы, водоснабжению и водоотведению топлива и бытового газа учреждениями, финансируемыми Министерством образования и науки РФ по Приволжскому федеральному округу за 2003 г.

Публикации. По материалам диссертации опубликовано 5 печатных работ, общим объемом 2,4 пл., в том числе и лично автора - 1,2 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложения. Основные результаты изложены на страницах, 26 рисунках, 4 таблицах. Список использованной литературы состоит из наименований.

Заключение диссертации по теме «Математические и инструментальные методы экономики», Воробьев, Андрей Сергеевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Осуществляемая на основе трехсторонних соглашений о совместной деятельности министерств образования и энергетики России и администраций регионов Российской Федерации, она позволила уже в первые годы добиться существенного снижения коммунальных расходов за счет внедрения комплекса организационных и технических мероприятий, обеспечивающих повышение эффективности использования энергоресурсов. В проведении такого рода мероприятий в 1999-2001 годах приняли участие 228 образовательных учреждений, а с 2002 года в число участников программы «Энергосбережение Минобразования России» входили 307 высших и средних специальных учебных заведений страны. Суммарный экономический эффект от реализации программы только за первые три года составил более 214 миллионов рублей.

Работы, выполняемые в рамках отраслевой программы, в соответствии с приказом Министерства № 575 от 05.03.1999 г., велись по девяти основным направлениям:

1) разработка нормативно-правовой базы энергосбережения в образовательных учреждениях и нормативно-методических материалов, обеспечивающих выполнение программы;

2) разработка типовых форм учета и отчетности образовательных учреждений об энергопользовании;

3) разработка методик и рекомендаций по рациональному использованию энергоресурсов в образовательных учреждениях на основе имеющегося и накопленного в ходе выполнения программы опыта;

4) проведение энергетических исследований в учреждениях образования, определение потенциала энергосбережения в образовательных учреждениях при внедрении энергосберегающих мероприятий, технологий и оборудования;

5) разработка и изготовление эффективных технических и коммерческих средств учета и контроля, также систем управления для снижения энергопотребления с использованием мощностей системы Минобразования России;

6) оценка возможности и использование серийно выпускаемых средств контроля и управления энергопотреблением в организация и подведомственных Минобразования России за счет централизованных средств;

7) организация и обеспечение функционирования цент ров энергосбережения, сертификации и сервисного обслуживания систем учета, контроля и управления энергопотреблением;

8) организация систем подготовки и повышения квалификации эксплуатационного, инженерно-технического персонала образовательных учреждений в области энергосбережения;

9) пропаганда достижений в области энергосбережения, информационно-рекламная деятельность.

Координация усилий Министерства образования, Министерства энергетики и администраций регионов позволила добиться согласованности дей

166 ствий в решении проблем информационной и методической поддержки, использования современных технологий, подготовки кадров, создания инфраструктуры, обеспечивающих в итоге проведение единой энергосберегающей политики отрасли. На это единство работают и центры энергосбережения, созданные в большинстве региональных базовых ВУЗов.

В первой главе диссертации рассмотрены три традиционных вида систем планирования (приемлемое, оптимальное, адаптивное), приспособленных к специфике функционирования многоуровневых организационных систем. Показаны недостатки и положительные стороны каждого из этих видов планирования в преломлении к решению проблем распределения финансовых ресурсов для среднесрочного программно-целевого планирования по системам бюджетного планирования «БОР» и «МТЕР». Дан анализ состояния финансирования отрасли образования, который намного ниже среднего уровня финансирования в 25 странах Организации экономического сотрудничества и развития, где расходы на образование рассматриваются как социально приоритетные.

Для примера привлечения к проблеме успешного выполнения действующей ныне в варианте 2000 года Федеральной программы «Основные положения государственной политики в области высшего образования» систем бюджетного планирования финансирования по системам «БОР» и «МТЕР» в главе дается схема последовательного формирования параметров бюджета на примере 3-летнего цикла подотрасли коммунального обеспечения отрасли образования.

Показано, что в условиях стохастического развития системы образования программно-целевой метод позволяет усовершенствовать модельно-ма-тематический механизм планирования путем коллективной экспертизы перспектив развития коммунально-обеспечивающей подотрасли. При этом главные цели - средства должны формулироваться на базе информации о задачах отрасли и подотрасли КОП на среднесрочную (3-годовую) и годовую перспективы, а также аналитических материалов о состоянии плановых результатов и критериев относительной важности целей каждого уровня дерева целей.

В главе дана модель допустимого распределения ресурсов в системе с иерархически частично-централизованной структурой планирования и управления, фелевой функцией которой является максимально допустимое выделение ресурсов для каждого уровня дерева целей. Модель и вытекающие из нее задачи применимы в проблеме оптимизации финансовых вложений для ресурсного обеспечения объектов образовательной отрасли по локальным критериям подотрасли КОП. Для свертывания преобразованного критерия используется принцип гарантированного результата и формулируется соответствующий ему алгоритм.

Показано, что решение проблемы моделирования процессов распределения финансовых ресурсов коммунально-обеспечивающей подотрасли никак не ограничивается поиском оптимальных алгоритмов для иерархических организационных систем с централизованной или частично-централизованными структурами управления. Для региональных и муниципальных органов управления, а также для крупных вузов федерального уровня вполне применимы сетевые модели ресурсного планирования и управления в проблемах коммунального обеспечения образовательного процесса. Рассмотрены два случая распределения ресурсов - это когда объемы ресурсов для каждого этапа коммунальных работ одинаковы или неодинаковы. Даются соответствующие алгоритмы нахождения минимального времени последовательности выполняемых работ. На каждом шаге последовательного построения решения используются по возможности все ресурсы, благодаря чему уменьшается количество возможных планов для выбора ППР.

Материал второй главы позволяет на основе исследований и систематизации содержания концепций по существу понятия «контроллинг» сделать выводы:

В системе КОП впервые вводится механизм «контроллинга», позволяющий проводить оперативный и статистический анализ плановых и фактических показателей коммунально-обеспечивающей деятельности.

Разработка системы контроллинга позволяет центру ответственности (высшему управленческому уровню КОП) выработать корректирующие воздействия в иерархической организационной системе, а также рекомендации, методики и математические модели при сетевой организации КОП.

Определены и обоснованы принципы контроллинга и соответствующие им функции оперативного управления стратегического выбора целей развития и совершенствования системы образования в части КОП на основе методологии БОР и МТЕБ.

Разработана матричная общая структура отраслевых функций контроллингового процесса в КОП, отображающая логическую модель функциональной ориентации контроллинга КОП.

Сформулирован комплекс организационно-методических принципов контроллинга для системы КОП. Отмечается, что для обеспечения основных функций контроллинга нет необходимости в изменениях организационной структуры учебного заведения. Каждое учебное заведение с большей или меньшей интенсивностью занимается процессами планирования и управления коммунального обеспечения и снабжения определенными информационно-аналитическими системами. Вместе с тем, учебные заведения имеют организационную структуру, которая определяет пространственные границы и поведение отдельных участников или звеньев организации, в том числе распределение полномочий и ответственности. Поэтому показано, что функции контроллинга могут быть реализованы в форме и, в первую очередь, совершенствования осуществляемой деятельности как учебного заведения в целом, так и его коммунального обеспечения созданием функционально взаимосвязанных видов деятельности в некоторых рассредоточенных узлах ответственности. Речь идет о внедрении на базе принципов и функций инструментария контроллинга, методов и приемов контроллинга, создание интегрированных информационных систем, совершенствование процессов планирования на основе методов стратегического планирования по системам БОР и МТЕР, ежегодных уточнений текущих планов в трехлетнем цикле среднесрочного планирования, а также совершенствование методов контроля и анализа. Отмечается, что формирование заявки на лимитирование энергоресурсов на уровне учебного заведения или любого другого учреждения образования отрасли образования на сегодняшний день традиционно проводится экс-пертно с использованием статистических данных о потреблении энергоресурсов в ретроспективе либо на основе нормативных расчетов. Очевидно, что по мере совершенствования инструментария экономико-математического моделирования внедрения системы контроллинга, развития Интернет технологий и пр. методы планирования финансовых ресурсов учебных заведений будут совершенствоваться и приближаться к оптимальному уровню.

В третьей главе получены следующие результаты. Предложена организационная иерархическая модель, на верхнем уровне которой сосредоточен центр ответственности системы контроллинга КОП (уровень Федерального министерства образования и науки), на нижнем - узлы ответственности учебных заведений.

Определен показатель напряженности функционирования элементов нижнего уровня иерархии, по значению которого прогнозируются финансовые затраты для достижения нормативного состояния по всем сферам коммунального обеспечения в течение трехлетнего цикла среднесрочного планирования по методике БОР и МТЕР.

Предложена модель нелинейного программирования для задач нормативного планирования подотрасли КОП, оснащенной системой контроллинга и информационно-аналитической системой.

Приведены методики мониторинга оптимального потребления и оплаты энергоресурсов, проводимого в опытной эксплуатации информационно-аналитической системы на уровне учебных заведений и Министерства образования и науки. Разработан математический аппарат, позволяющий анализировать плановые показатели и сравнивать их с фактическими; находить причины расхождений; перераспределять финансовые средства в случае несоответствия плановых показателей с реальными; сверять плановые и действующие тарифы на энергоносители; учитывать вновь вводимые в эксплуатацию основные средства и выбывающие из эксплуатации. Разработаны соответствующие индикаторы мониторинга и алгоритмы анализа причин возникновения несовпадения плановых значений индикаторов с реально полученными и инициируются меры по их устранению.

Проводится детальный анализ указанных индикаторов, который позволяет указать на однократные причины, приводящие к отличному от оптимального состоянию коммунально-обеспечивающей подотрасли. Делается заключение о том, что реализация нормативного финансирования затрудняется по причине отсутствия единых методических материалов, в разработке которых должны найти отражение системы бюджетного планирования БОР и МТЕБ.

Приведенные методики мониторинга оптимизации потребления и оплаты энергоресурсов в равной степени справедливы как для муниципальных, региональных, федеральных органов планирования и управления, так и самих учебных заведений.

Приводятся методики выявления необоснованности расходов бюджетных средств на оплату энергоносителей, основным инструментом выявления в которых являются статистические методы обработки первичных статистических данных.

В главе рассмотрены также вопросы методического выбора для экономико-математических моделей стандартных компонент современного программного продукта для сбора, обработки, корректировки, передачи и хранения информационно-аналитических данных на всех уровнях управления и планирования в подотрасли КОП. Разработанная информационно-аналитическая система на указанных программных продуктах (начиная от набора шаблонов для Microsoft Excel и заканчивая интегрированными ERP-системами) позволяет в оперативном режиме получать необходимые контрольные, аналитические, планово-управленческие и статистические данные как для отдельных учебных заведений, таки для более высоких органов управления образованием (муниципальных, региональных и Министерство образования и науки РФ) по всем сферам КОП.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Воробьев, Андрей Сергеевич, 2005 год

1. Образование: сокрытое сокровище: Доклады Комиссии Делора для ЮНЕСКО. - Париж: Юнеско, 1999.

2. Савельев А .Я. Высшее образование: состояние и проблема развития. М.: НИИВО, 2001 г.

3. Федеральная программа развития образования: приложения к Федеральному закону № 51 ФЗ от 10.04.00 -М.: 2000.

4. Львова Е.А. О целевом подходе к планированию повышения квалификации руководителей. //Достижения и перспективы, №42, М.: МЦНТИ, 1984.

5. Русинов Ф.М. Технология управления производством. М.: Московский рабочий, 1986.

6. Бермант М.А., Семенов Л.К. Математические методы и модели в финансовом планировании. М.: Наука, 1979.

7. Бернштейн A.C. и др. Математические методы и модели в финансовом планировании. Киев: Наука, 1976.

8. Проблемы программно-целевого планирования и управления (под ред. Г.С. Поспелова). М.: Наука, 1986, 112 с.

9. Хатунцев В.М. и др. Экономическое регулирование: формы и методы. -СПб., 1992.

10. Пугачев В.Ф. Принцип построения комплекса аппроксимационных моделей оптимизации. //Проблемы оптимального функционирования социалистической экономики. М.; Наука, 1972, с.346-355.

11. Адаптивное управление фирмой. Новосибирск, 1995, 320 с.

12. Гаврилин Ю.Н. Некоторые проблемы экономико-математического направления. // Экономич. и матем. методы, 1986, т.22.

13. Гурин JI.C., Дымарский JI.C. и др. Задачи и методы оптимального распределения ресурсов. М.: Сов. радио, 1975.

14. Мясников В.А. Модели планирования и управления производством. -М.: Экономика, 1982.

15. Новожилов В.В. Проблемы измерения затрат и результатов при оптимальном планировании. -М.: Экономика, 1987, 376 с.

16. Сыроешин И.М. Очерки теории производственных организаций. М.: Экономика, 1970.

17. Бурков В.Н., Кондратьев В.В. Механизмы функционирования организационных систем. М.: Наука, 1981.

18. Раяцкас P.JI. Система моделей планирования и прогнозирования. М.: Экономика, 1976.

19. Горчаков A.A. Компьютерные экономико-математические модели. М.: ЮНИТИ, 1995.

20. Лагоша Б.А. Методы и задачи теории оптимального управления. М.: Финансы и статистика, 1995.

21. Бахтин А.Е. Математические модели в экономике. Новосибирск, 1995, 238 с.

22. Выварец А.Д. Экономико-математические модели производственных систем. Екатеринбург: Волга, 1995.

23. Корольков Ю.Д. Математические модели и алгоритмы на ветвящихся структурах. Иркутск: Иркутский университет, 1994, 174 с.

24. Казакевич Д.М. Экономическая теория, экономико-математические методы в планировании и управлении. // Экономика и мат. методы, 1987, т. XXIII. вып. 1

25. Павлов В.Н. Методы анализа взаимодействия в экономических системах. -Новосибирск, ч-1980, 140 с.

26. Павлов В.Н. Об одном подходе к оптимизации иерархических систем // Методы анализа взаимодействия в экономических системах. Новосибирск, 1980, 47-60 стр.

27. Первознанская Т.Н., Первознанский A.A. Алгоритм поиска оптимального распределения централизованных ресурсов. // Известия АН СССР. Техн. киб., 1966.

28. Перегудов Ф.И., Сагаловский В.И. и др. Принципы декомпозиции цепей в системах организационного управления. // Сб. Кибернетика и Вуз. -ТГУ, 1975, № 5.

29. Петровский А.Б. Методы модельного управления при синтезе оптимальной системы распределения ресурсов. // Сб. научных трудов. Ленинградский институт авиационного приборостроения, 1986, № 182.

30. Полтаревич В.М. Оптимальное распределение ресурсов по стабильным и договорным ценам. // Экон. мат. методы, 1986, т. XXII, вып.5.

31. Багриновский К.А. Основы согласования плановых решений. М.: Наука, 1977.

32. Майминас Е.З. Процессы планирования в экономике. М.: Экономика, 1971,390 с.

33. Турин JI.C., Дымарский JI.C. и др. Задачи и методы оптимального распределения ресурсов. -М.: Сов. радио, 1968.

34. Месаревич М., Мако Д. и др. Теория иерархических организационных систем. М.: 1983, 214 с.

35. Бермант М.А., Семенов JI.K. и др. Математические модели и планирование образования. М.: Наука, 1972.

36. Данилов-Данильян В.И., Завельский М.Г. Систем оптимального перспективного планирования народного хозяйства. -М.: Наука, 1975.

37. Федоренко Н. Некоторые вопросы теории и практики планирования и управления. М.: Наука, 1979, 438 с.

38. Канторович JI.B. Экономический расчет наилучшего использования ресурсов. М.: Изд. АН СССР, 1959, 341 с.

39. Багриновский К.А., Радченко В.В. Получение согласованного решения в системе моделей народнохозяйственного планирования. Ж. Вычислительная математика и математическая физика, 1973, т. 13, № 2.

40. Модели и методы оптимизации экономических систем. / Отв.ред. Бер-лянд E.JL: АН СССР. Сибирское отделение, Институт экономики и организации промышленного производства. Новосибирск: Наука. Сиб. отд-ние, 1987, 153 с. - Библиогр. в конце ст.

41. Исследование операций. Методологические основы и математические методы. Перевод с английского. М.: Мир, 1981, с. 267-290.

42. Корбут A.A., Финкелыитейн Ю.Ю. Дискретное программирование. М.: Наука, 1969.

43. Шафранский В.В. Минимизация времени выполнения программы работ при заданных ограничениях на ресурсы. // Сб. трудов «Программный метод управления», М.: ВЦ АН СССР, вып.2,1973. Р.

44. Арне. Дискретное динамическое программирование. Введение в оптимизацию многошаговых процессов. -М.: Мир, 1969,171.

45. Подиновский В.В., Гаврилов В.М. Оптимизация по последовательно применяемым критериям. М.: Сов. радио, 1975.

46. Голенко Д.И. Статистические методы сетевого планирования и управления. М.: Наука, 1968.

47. Батищев Д.И. Громницкий B.C. Распределение ограниченных ресурсов гарантированного результата. Кибернетика и вуз. - Томск: ТГУ, 1982, вып. 17, с. 98-106.

48. Павлов В.Н. Об одном подходе к оптимизации иерархических систем. // Методы анализа взаимодействия в экономических системах. — Новосибирск, 1980, с. 47-60.

49. Крушевский A.B. Справочник по экономико-математическим моделям и методам. Киев: Техника, 1982.

50. Канторович Л.В., Горстко А.Б. Оптимальные решения в экономике. -М.: Наука, 1972.

51. Полтерович В.М. Об одной модели перераспределения ресурсов. // Экономика и математические методы, 1970, т.6, вып.4.

52. Анискин Ю.П., Павлова A.M. Планирование и контроллинг. М.: Омега-Л, 2003 г. - 280 с.

53. Виноградов C.JI. Эволюция взглядов на контроллинг // Контроллинг № 2, 2002.

54. Дейле А. Практика контроллинга: Пер. с нем. / Под ред. Лукашевича М.Л., Тихоненковой E.H. М.: Финансы и статистика, 2001 г. - ЗЗбс.

55. Данилочкин C.B., Данилочкина Н.Г. и др. Контроллинг как инструмент управления предприятием / Под ред. Данилочкиной Н.Г. М.: ЮНИТИ, - 1998 г.-279 с.

56. Дейле А., Штайтмайер Б. и др. Контроллер и контроллинг. Берн, Шту-гарт, Вена - изд. «Пауль Хаупт», 1993.

57. Иевлев В., Попова Т. Концепция контроллинга и ФСА //Интернет

58. Майер Э. Контроллинг как система мышления и управления: пер. с немец. / Под ред. Николаевой С.А. М.: Финансы и статистика, 1993. - 96 с.

59. Столяров В.Ф., Федоренко B.C. Принятие эффективных решений на разных уровнях хозяйственного руководства в условиях автоматизации оперативного управления Организация и планирование отраслей народного хозяйства. - Киев, 1981, вып.64, с. 3-12.

60. Математические и экономические модели в оперативном управлении производством. Томск, 1995, 217 с.

61. Бахрушина М.А. Бухгалтерский управленческий учет. М.: Финстатин-форм, 2000 г.-566с.

62. Карминский A.M., Оленев Н.И., Примак А.Г., Фалько С.Г. Методологические и практические основы построения контроллинга в организациях. -М.: Финансы и статистика, 2002 г. 256 с.

63. Контроллинг в бизнесе: методологические и практические основы контроллинга в организациях / A.M. Карминский, Н.И. Оленев, А.Г. Привалов.- М.: Финансы и статистика, 2003. 254 с.

64. Контроллинг как инструмент управления предприятием / Е.А. Ананькина, C.B. Данилочкина и др. / Под ред. Н.Г. Данилочкиной. М.: Аудит, ЮНИ-ТИ, 1999.-297 с.

65. Королев A.B. Контроллинг и анализ основных показателей бюджета // Финансы, № 11,1999, с. 52-55.

66. Лабзунов П., Попов Р. Об организации систем контроллинга на промышленных предприятиях России. // Проблемы теории и практики управления.- Интернет.

67. Попова JI.B., Исакова P.E., Головина Т.А. Контроллинг: Учебное пособие.- М.: Издательство «Дело и сервис», 2003. 192 с.

68. Фольмут Х.Й. Инструменты контроллинга от А до Я: Пер. с нем. / Под ред. и с предисл. M.JI. Лукашевича и E.H. Тихоненковой. М.: Финансы и статистика, 2003.-288 с.

69. Хан Д. Планирование и контроль: концепция контроллинга: Пер. с нем. / Под ред. и с предисл. A.A. Турчака, Л.Г. Головача, М.Л. Лукашевича. М.: Финансы и статистика, 1997. - 800 с.

70. Автоматизированные информационные технологии организационного управления на разных уровнях. М.: 1995,223 с.

71. Додонова A.A. Производственный учет: как реализовать и повысить его контрольные функции. И Бухгалтерский учет, 1993, 10 с. 45-48.

72. Друри К. Учет затрат методом стандарт-кост. М.: Аудит, ЮНИТИ, 1998. -224 с.

73. Захаров М.Н. Контроллинг на предприятии (на примере «АСГРургаз») / ГАНГ им И.М. Губкина. М., 1996. - 19 с.

74. Земитан Г. Обзор российских систем бюджетирования // Финансовый директор № 11,2003, с. 77-85.

75. Молвинский А. Как разработать и внедрить систему управленческого учета на предприятии. // Финансовый директор № 5-6,2003, с. 15-37.

76. Карминский A.M. Информатизация контроллинга. М.: МГТУ, 1999. - 48 с.

77. Асвадуров К.Д. Задачи энергосберегающей политики в СССР. М.: ВНТИФ, 1987.

78. Лапир М.А. О работе по энергосбережению в г. Москве. // Промышленная энергетика. 1997. -№ 8.

79. Литвак В.В., Силич В.А., Яворский М.И. Региональный вектор энергосбережения. Томск: 1999.

80. Мастепанов A.M. Региональные и внешнеэкономические аспекты энергетической политики России. М.: 1997.

81. Новая энергетическая политика России. М.: Энергоатомиздат, 1995.

82. Перспективы энергосбережения в России: региональные подходы. Материалы конференции. Челябинск: 1996.

83. Савин В.И. Государственная политика в области энергосбережения // Промышленная энергетика. 1994. -№ 1

84. Поликарпов Е.А. Об оценке эффективности энергосберегающих мероприятий, осуществляемых предприятиями на заемные средства. // Промышленная энергетика. 1997. - № 2.

85. Проблемы строительной теплофизики и энергосбережения в зданиях. Материалы конференции в 3-х т. М.: 1997.

86. Реализация программы энергосбережения в Москве. // Промышленная энергетика. 1997. - № 5.

87. Региональная программа энергосбережения (в примерах). М.: Амипресс, 1999.

88. Семенов В.А. О ценах на электроэнергию в европейских странах // Энергетик.-1997.-№ 8.

89. Управление энергосбережением и проблемы формирования тарифов на электроэнергию в странах с рыночной экономикой. Информационно-аналитический обзор. М.: 1991.

90. Усихин В.Н. О взаимоотношения энергоснабжающих организаций и потребителей электрической энергии. // Промышленная энергетика. 1997. -№7.

91. Хабачев Л., Шарыгин В. Проблемы согласования экономических интересов производителей и потребителей энергии при осуществлении энергосбережения. // Промышленная энергетика. 1995. - № 6.

92. Хрилев Л.С., Васильев В.М., Давыдов Б.А. Энергосбережению экономическую и правовую основу. // Теплоэнергетика. 1995. - № 6.

93. Чернышев Л.Н. Экономика городского хозяйства. М.: 1999.

94. Энергетическая безопасность России. М.: Наука, 1998.

95. Энергоаудит. Энергосбережение. Экология. М.: ЭНИЦ ВНИИАЭС, 1999.

96. Постановление Правительства Российской Федерации № 938 от 12 августа 1998 года «О государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации».

97. Постановление Правительства Российской Федерации № 5 от 5 января 1998 года «О снабжении топливно-энергетическими ресурсами организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета».

98. Постановление Правительства Российской Федерации № 588 от 15 июня 1998 года «О дополнительных мерах по стимулированию энергосбережения в России».

99. Приказ Минтопэнерго России от 20 июля 1998 года № 246 «О порядке организации работ по реализации федеральной целевой программы «Энергосбережение России».

100. Приказ Минтопэнерго России от 8 декабря 1998 года № 400 «О создании Департамента государственного энергетического надзора и энергосбережения».

101. Правила проведения энергетических обследований организацией. (Утверждены Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 25 марта 1998 г.).

102. Правила лимитирования потребления электрической и тепловой энергии. (Утверждены Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 15 мая 1997 г.).

103. Методика определения лимитов потребления энергии организациями, финансируемыми из федерального бюджета.

104. Энергетический паспорт потребителя энергоресурсов (Э1111), типовые нормы. (Утверждены Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 15 декабря 1997 г.).

105. Приказ Министерства № 134 от 21 января 1999 года «О мерах по энергосбережению в подведомственных образовательных учреждениях».

106. Более чем достаточно? Оптимистический взгляд на будущее энергетики мира. М.: Энергоатомиздат, 1984.

107. Бушуев В.В. Новая энергетическая политика России. М.: Энергоатомиздат, 1995.

108. Бушуев В.В. Энергетика России: ожидание и возможности. М.: Энергетическая политика, 1999.

109. Бушуев В.В. Топливно-энергетический комплекс как часть Российской экономики. // Энергия: экономика, техника, экология. 1995. - № 3.

110. Бушуев В.В. Станет ли энергетика безопасной. // Бизнес и безопасность в России. 1997.- №2.

111. Вольфберг Д.Б., Макаров A.A. Рациональное использование и экономия топливно-энергетических ресурсов. М.: Энергоатомиздат, 1984.

112. Коган Ю., Усиевич В. Взаимоотношения энергокомпаний, потребителейэнергии и местной власти. // Промышленная энергетика. 1993. — № 5.

113. Концепция развития и использования возможностей малой и нетрадиционной энергетики в энергетическом балансе России. — М.: Министерство топлива и энергетики Российской Федерации, 1994.

114. Башмаков И.А. Региональная политика повышения энергетической эффективности: от проблем к решениям. М.: ЦЭНЭФ, 1996.

115. Кожевников К.Г. Энергосбережение основа устойчивого развития рос-сойской экономики. // в кн. Энергоаудит. - М.: 1999.

116. Bornemann Н. Controlling heute: Eine Einführung in die Praxis rr Wiesbaden: Gabler Verlag, 1986.- 155 S/

117. Baus. J. Controlling. Berlin, Cornelsen Verlag. - 1996. - 176 S.

118. Boutellier R., Voelker R., Voit E. Innovationacontrolling. Muenchen; Verlag. - 1999.-244 S.

119. Bramsemann R. Handbuch Controlling: Methoden und Techniken. Hanser Verlag, 1990.-388 S.

120. Karasik Myron S. The dynamical behavior of ensemies of autonomous systems as applied to large scale systems behavior of economic and societal systems. // Mathematical Modelling, 1987, 8, 234-239 p.

121. Malone Thomas W. Modelling coordination in organizations and markets. // Manag. Sei.-1987.-33,10, 1317-1332.

122. Thompson G.L., Sethi S.P. Turnike horizons for production planning. // "Management Science", 1980, 26, № 3.1. УТВЕРЖДАЮ

123. Апробация методик и алгоритмов произведена на массивах статистических данных, полученных от подведомственных учреждений нескольких бюджетных отраслей.1. Председатель комиссии:1. Члены комиссии:1. Манчха С.П.1. Агабабов B.C.1. Макаров B.C.