Стратегическое планирование развития системы профессионального образования в регионе тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Щербина, Валерий Михайлович

• Щербина, Валерий Михайлович
• кандидат экономических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Щербина, Валерий Михайлович

Введение.

Глава 1. Методологические подходы к стратегическому планированию развития профессионального образования в регионе

1.1. Сущностные основы и роль стратегического планирования социально-экономического развития системы профессионального образования.

1.2. Концептуальные обоснования и особенности текущей деятельности, перспективного и стратегического развития профессионального образования.

Глава 2. Методические положения формирования рационального механизма стратегического планирования социально-экономического развития и финансового обеспечения начального, среднего и высшего профессионального образования субъекта федерации.

2.1. Методические подходы к созданию рационального механизма стратегического планирования развития учреждений профессионального образования региона.

2.2. Стратегические ориентиры достижения финансового обеспечения образовательного процесса учебных заведений профессиональной школы.

Глава 3. Создание системы стратегического планирования и оптимизация развития профессионального образования в регионе.

3.1. Формирование рационального взаимодействия элементов системы стратегического планирования развития профессионального образования в регионе.

3.2. Оптимальное планирование потребления ресурсов учреждений профессионального образования.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Стратегическое планирование развития системы профессионального образования в регионе»

Растущее влияние факторов неустойчивой внешней и внутренней сред в неопределенном времени на текущее функционирование, перспективное и стратегическое развития учреждений профессионального образования региона, происходящие изменения на рынке образовательных услуг в условиях транзитивной экономики определяют повышенное внимание муниципальных и региональных органов управления развитием начальной, средней и высшей профессиональных школ к стратегическому планированию с целью нейтрализации и локализации негативных факторов влияния макро-, микросред и на этой основе удовлетворения растущих потребностей национальной экономики, граждан в основных образовательных и сопутствующих им услугах, в работниках квалифицированного труда (рабочих и служащих), специалистах среднего и § высшего звена.

Условием повышения уровня объективности и значимости стратегического планирования социально-экономического развития на базе ре-сурсообеспечения учреждений профессионального образования региона выступает научное обоснование применения комплекса мер маркетинговой, инновационной, организационной, финансовой, экономической и иной направленности с целью достижения необходимого уровня ресурс-• ного обеспечения образовательного учреждения, экономической и социальной результативности.

Стратегическое планирование развития учреждений профессионального образования региона призвано обеспечить устойчивый рост объемов оказания образовательных услуг гражданам в условиях высокой степени нестабильности внешней среды на базе экономически приемлемого ресурсообеспечения образовательного процесса при условии качественного обучения студентов, подготовки специалистов, рабочих и служащих квалифицированного труда, минимизации затрат на образовательный процесс, реализации многоуровневого и многоканального финансирования.

Вместе с этим, профессиональные учебные заведения региона в стратегическом периоде должны успешно развиваться, решать образовательные, экономические, финансовые и маркетинговые проблемы на базе государственных стандартов и программ, вариативности и диверсификации видов деятельности, использования рационализированных моделей управления, высокого уровня социальной защищенности преподавателей, адресности и дифференцированное™ оплаты их труда, многоуровневого, многоканального и персонифицированного финансирования, что создает благоприятные условия для осуществления образовательного процесса элиминирует, локализует негативное воздействие внешней среды на достижение необходимых стратегических ориентиров развития учреждений начального, среднего, высшего профессионального образования в регионе.

Актуальность решения поставленных в диссертационном исследовании проблем возрастает в условиях постоянно изменяющийся конъюнктуры на рынках образовательных услуг и труда квалифицированных работников начального профессионального образования, спе

• циалистов среднего и высшего звена, выпускников учебных профессиональных заведений, требующей анализа динамики числа учреждений, численности обучающихся, выпуска квалифицированных работников и специалистов и по результатам анализа принятия комплексных мер по приведению в состояние равновесности спроса и предложения на рынках образовательных услуг и труда.

Социально-экономическое развитие учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования региона должно осуществляться на основе создания рационального механизма стратегического планирования, у которого взаимодействие таких элементов, как методы, способы, технологические процедуры, правила формирования стратегического плана, обобщающая и функциональные стратегии, предпринимаемые меры различной направленности в рамках реализуемых стратегий направлены на достижение необходимого экономического и социального результатов, обобщающего уровня эффективности потребления всех видов ресурсов.

Необходимость рационального взаимодействия элементов системы стратегического планирования связано с неоперативностью реагирования учреждений регионального профессионального образования на влияние макроэкономических факторов в неопределенном времени, с отсутствием в перспективном периоде развития целевой ориентации, стратегического видения, установленного предназначения (миссии), предпринимаемых комплексных мер по результатам анализа внешней и внутренней сред.

Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования вытекает из необходимости решения основных социально-экономических и планово-расчетных задач по устранению сложившихся негативных тенденций в развитии учреждений профессионального образования региона, локализации и нейтрализации макроэкономических воздействий на ресурсообеспеченность, рост результативности и эффективности деятельности региональных учреждений профессионального образования на основе создания и использования механизма и системы стратегического планирования развития учреждений профессионального образования региона, ориентированных на достижение желаемых (оптимальных) ориентиров результативности и эффективности развития региональной профессиональной школы в стратегическом периоде времени.

Актуальность темы диссертации, практическая потребность народного хозяйства, регионов, рынка образовательных услуг в исследованиях по стратегическому планированию социально-экономического развития учреждений профессионального образования, анализу финансового обеспечения и формированию методических положений создания рационального механизма и системы стратегического планирования развития начального, среднего и высшего профессионального образования субъекта федерации, по разработке оптимального плана потребления ресурсов высшим учебным заведением, по концептуальным обоснованиям и особенностям текущей деятельности, перспективного и стратегического развития профессионального образования определили цель, задачи и предмет данного диссертационного исследования.

Основной целью диссертации является разработка теоретических подходов и методических положений создания рационального механизма и системы стратегического планирования социально-экономического развития начального, среднего и высшего профессионального образования региона.

В соответствии с основной целью в диссертационном исследовании поставлены и обоснованы следующие задачи:

• раскрыть сущностные основы и определить роль стратегического планирования развития региональных учреждений профессионального образования в достижении необходимой экономической и социальной результативности в условиях нестабильности внешней среды;

• предложить для реализации в деятельности учреждений профессионального образования региона концептуальные положения, установить и проанализировать особенности текущей деятельности, перспективного и стратегического развития профессионального образования;

• сформировать методические подходы к созданию рационального механизма стратегического планирования социально-экономического развития учреждений профессионального образования региона;

• установить и обосновать стратегические ориентиры достижения необходимого уровня финансового обеспечения образовательного процесса учебных заведений профессиональной школы;

• создать систему рационально взаимодействующих составляющих системы стратегического планирования социально-экономического развития профессионального образования в регионе;

• предложить оптимальное решение потребления основных видов ресурсов учреждений профессионального образования.

Предметом исследования являются методологические и методические проблемы стратегического планирования ресурсного обеспечения и социально-экономического развития учреждений профессионального образования региона.

Объектом исследования выступают начальное, среднее и высшее профессиональное образование региона, стратегическое ориентирование учреждений профессионального образования на достижение экономически приемлемого ресурсного обеспечения, необходимых экономических и социальных результатов, эффективности используемых основных видов ресурсов в стратегическом периоде времени.

Методологической основой диссертационной работы, поставленных и решаемых в ней проблем, явились новейшие труды в области стратегического планирования развития социально-экономических систем, учреждений профессионального образования российских и зарубежных ученых-экономистов, Законы Российской Федерации «Об образовании», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Федеральная программа развития образования в России, а также постановления, распоряжения и информационные материалы о развитии систем образования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях управления, о реформировании высшего образования в Российской Федерации, а также официальные материалы статистических органов о динамике социальных и экономических показателей ретроспективной деятельности учреждений профессионального образования федеральных округов, субъектов Российской Федерации.

В диссертации применены и такие общенаучные методы исследо

• вания, как синтез, системный и сравнительный анализы, экспертные, ма-тематико-статистические, логико-вербальные методы экономического моделирования, прогнозирования.

Научная новизна результатов исследования, выполненного автором, заключается в том, что:

• выдвинуты и научно обоснованы теоретические положения о роли стратегического планирования в процессе поддержания необходимого образовательного, социального, финансовоинвестиционного и экономического развития учреждений профессионального образования региона посредством формирования и реализации комплекса методов, способов, стратегий, мер различной направленности для достижения оптимальных ориентиров экономической, финансовой и учебно-образовательной результативности в стратегическом периоде времени; сформированы концептуальные подходы, установлены и проанализированы особенности перспективных и стратегических направлений социально-экономического развития государственных и муниципальных профессиональных учебных заведений, определяющие успешное решение образовательных, экономических и финансовых проблем на базе соблюдения государственных образовательных стандартов, выполнения программ, вариативности и диверсификации видов деятельности, использования рационализированных моделей управления, совершенствования нормативно-правовой регламентации деятельности учреждений профессионального образования, развития механизма их многоканального и разноуровневого финансирования; предложены методические подходы к созданию рационального механизма стратегического планирования развития учреждений профессионального образования региона в целях соблюдения целевой ориентации профессионального образовательного учреждения на предупреждение, локализацию и устранение негативных влияний внешней и внутренней сред, отклонений от намеченной или необходимой социальной и экономической результативности в стратегическом периоде времени; установлены стратегические ориентиры финансового обеспечения образовательного процесса учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, обосновано их достижение на основе соблюдения и последовательного повышения размера разноуровневого бюджетного финансирования средств на одного обучающегося в рамках образовательно-экономического стандарта, средств платного обучения лиц, проходящих подготовку и переподготовку на курсах работников квалифицированного труда, многоканальности финансирования за счет предпринимательства, финансовых поступлений от заказчиков-потребителей труда специалистов, квалифицированных рабочих;

• разработаны методические положения по рационализации взаимодействия элементов системы стратегического планирования социально-экономического развития учреждений профессионального образования региона на основе процедур и правил формирования стратегического видения, предназначения, стратегической цели, анализа внешней и внутренней сред, создания и реализации обобщающей и функциональных стратегий;

• составлен оптимальный план ресурсного потребления учреждения высшего профессионального образования экономико-математическим способом линейного программирования, определяющий минимальные размеры затрат, искомое число стандартизированных образовательных услуг, оказываемых в очной, вечерней и заочных формах обучения, позволяющих региональным и местным органам планирования принимать обоснованные решения по достижению оптимальных границ ресурсопотребления учреждениями профессионального образования.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что предлагаемые в ней теоретические и методические положения имеют направленность на достижение в стратегическом периоде времени необходимых экономических и социальных ориентиров результативности и эффективности развития учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования региона.

Практическое значение имеют полученные результаты в процессе создания системы рационального взаимодействия элементов стратегического планирования развития профессионального образования в регионе, формирования экономико-математическим способом линейного программирования оптимального плана текущего и среднесрочного потребления ресурсов учреждений профессионального образования.

Структура диссертации сформирована таким образом, чтобы в наиболее доступной и рациональной форме отразить актуальные и малоисследованные проблемы по теме диссертации на основе соблюдения логической последовательности изложения материала, установления причинно-следственной взаимосвязи, взаимодействия факторов и элементов исследуемых проблем и объектов. Цели и задачи диссертационной работы определили ее последовательность изложения и объем. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Щербина, Валерий Михайлович

Заключение

Раскрытие сущностных представлений об основах и роли стратегического планирования в социально-экономическом развитии системы профессионального образования, обоснование концептуальных положений и установление особенностей текущей деятельности, перспективного и стратегического развития профессионального образования, определение методических подходов к созданию рационального механизма стратегического планирования развития учреждений профессионального образования региона, установление стратегических ориентиров финансового обеспечения образовательного процесса учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, формирование рационального взаимодействия элементов системы стратегического планирования развития профессионального образования в регионе, составление и экономико-математическая интерпретация оптимального плана потребления трудовых ресурсов, основных фондов, материальных элементов оборотных средств учреждений профессионального образования позволили автору сделать следующие выводы:

• планирование текущей деятельности, перспективного и стратегического развития профессионального образовательного учреждения выступают в системе управления в качестве основных, доминирующих функций, реализация которых позволяет объекту управления целенаправленно соблюдать принятую, установленную или намеченную ориентацию на достижение высокой или наиболее приемлемой в создавшихся социально-экономических условиях результативности -образовательного, инновационного, экономического и социального характера;

• стратегическое планирование развития государственного профессионального учебного заведения должно быть ориентировано на достижение наиболее приемлемых (необходимых, желательных), приближающихся к оптимальным, рубежей результативности, соответствующих эффективному использованию ресурсов, высокому уровню организации образовательного процесса, на удовлетворение складывающегося спроса на образовательные услуги;

• отсутствие в настоящее время такого поэтапного перспективного планирования ресурсного обеспечения образовательного процесса, реального наполнения средствами ресурсопотребления профессионального образовательного учреждения региона, эпизодическое, подчас случайное, выполнение ряда мер предпринимательского характера приводит в планово-расчетной практике, в реальной образовательной и хозяйственной деятельности региональных учреждений профессионального образования, к тому, что фактические расходы на оплату труда профессорско-преподавательского состава, иного персонала учреждений профессионального образования регионов за период с 2000 по 2002 годы включительно увеличились только на 3,5 %;

• внешние и внутренние организационные воздействия на устранение препятствий в процессе достижения высоких образовательных результатов в соответствии с государственными стандартами, меры по совершенствованию образовательной и хозяйственной деятельности образовательного профессионального учреждения могут комплексно взаимодействовать в процессе аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений, установления образовательного ценза педагогических работников, лицензирования профессиональных учебных заведений региона и выдачи лицензий на право ведения образовательной деятельности;

• роль стратегического планирования в процессе поддержания образовательного, социального, финансово-инвестиционного и экономического развития учреждений профессионального образования региона заключается в формировании и последовательной реализации комплекса методов, способов, стратегий, а также мер организационной, экономической, инновационной, финансовой, социальной, маркетинговой и иной направленности в целях достижения приемлемых для финансовых условий текущего функционирования и необходимых ориентиров учебно-образовательной, финансово-инвестиционной и экономической результативности в стратегическом периоде времени развития регионального учреждения профессионального образования;

• важность принятия концептуальных положений стратегического развития образовательной деятельности учреждений профессионального образования региона состоит в том, что в возможных последующих за ними управленческих решениях о реальном преобразовании, реформировании начального, среднего специального и высшего профессионального образования на стратегический период развития будут учтены не только отдельные отклонения (изменения) в учебно-педагогической, социально-экономической, финансово-инвестиционной деятельности государственных образовательных учреждений, но и комплексные внешние и внутренние факторы, а также тенденции и предпринимаемые меры социально-экономического, научно-инновационного, структурно-организационного, маркетингового и иного характера, содействующие переводу системы профессионального образования на более высокую качественную ступень, предусматриваемую планово-расчетными стратегическими обоснованиями, в соответствии с предъявляемыми требованиями потребителей и вероятными размерами оказания образовательных услуг;

• рациональное развитие системы регионального профессионального образования в стратегическом периоде времени (например, в 2004-2010 годах) должно предполагать повышение результативности (эффективности) таких элементных составляющих профессиональной образовательной системы, как образовательные программы и государственные образовательные стандарты, сеть учебных заведений начального, среднего специального и высшего профессионального образования, органы управления образовательным комплексом;

• стратегическое и перспективное развитие образовательной деятельности профессиональных учебных заведений, на наш взгляд, состоятельно при соблюдении принципа сохранения преемственных образовательных программ и действующих образовательных стандартов и их изменений в рамках обоснованно формируемых и реализуемых экономических, социальных, финансовых, структурно-организационных, образовательных, инновационных и маркетинговых стратегий;

• развитие региональных учреждений профессионального образования не должна ограничивать вариативность профессионального образования, несмотря на действующие государственные и региональные общеобразовательные стандарты, если они определяют лишь необходимый размер профессионального образования и направлены на соблюдение строго определенного рекомендуемого количества часов обучения;

• стратегическая ориентация профессиональных учебных заведений на повышение качественного уровня и количественный рост квалифицированных рабочих и специалистов, соответственно, учреждениями начального, среднего специального и высшего профессионального образования должна исходить не из экстраполяции сложившихся тенденций изменения числа профессиональных учебных заведений, численности учащихся и студентов на долгосрочный и стратегический периоды времени, а из реализации базовой (обобщающей) и функциональных (частных) стратегий, своей направленностью и ресурсообеспе-чением определяющих достижение необходимых численных и качественных уровней роста системы профессионального образования;

• изменения внешней и внутренней сред для профессиональных учебных заведений учитываются в ретроспективных данных функционирования системы профессионального образования, анализ которых позволяет не только объективизировать уровень концептуальных обоснований развития профессионального образования, но и установить особенности его функционирования и на этой базе дифференцировать количественные и качественные уровни ретроспективного, и, соответственно, перспективного и стратегического развития системы профессионального образования; устанавливаемые стратегические направления развития управления системой регионального профессионального образования должны учитывать не только получившую в настоящее время широкое распространение тенденцию расширения экономической и финансовой самостоятельности, учебно-методической и интеллектуально-творческой инициативы учреждений профессионального образования региона, но и структурное реформирование системы управления образовательным процессом профессиональных учебных заведений; принятие обоснованных управленческих решений, в соответствии с разработанными и реализуемыми стратегиями экономического, образовательного, учебно-методического, финансово-инвестиционного, структурно-организационного, маркетингового, социального, научно-инновационного характера должно направлять профессиональные учебные заведения региона на планомерное, сбалансированное и рациональное достижение запланированных результатов развития в стратегическом периоде времени; нормативно-правовое регламентирование и планово-расчетная с высоким уровнем объективизации стратегическая ориентация на достижение необходимых ориентиров результативности региональной системой профессионального образования, на наш взгляд, должны совпадать или быть близки в стратегическом периоде к основным положениям социально-экономических целевых программ развития образования на соответствующий долгосрочный период времени; в стратегическом развитии учреждений профессионального образования механизм взаимодействия таких элементных составляющих, как методы, способы, технологические процедуры, правила формирования стратегического плана, обобщающая и функциональные стратегии, комплекс предпринимаемых мер различной направленности в рамках реализуемых стратегий, представляет собой только модель, в которой различное соединение и сочетание её элементов должно в конечном итоге привести к желаемому социальному и экономическому результативному показателю;

• механизм стратегического планирования социально-экономического развития учреждений профессионального образования региона можно представить как комплекс мер экономической, финансово-инвестиционной, организационной, учебно-методической и иной направленности, а также логико-вербальных, аналитических и экономико-математических способов, приемов, процедурных последовательностей, тесно связанных и взаимодействующих между собой в целях соблюдения конкретной ориентации функционирующего профессионального образовательного учреждения посредством предупреждения, локализации, нейтрализации и устранения негативных влияний внешней и внутренней сред от намеченной или необходимой социальной, а также экономической результативности в стратегическом периоде времени;

• образовательно-экономический стандарт должен определяться тем минимально необходимым объемом финансового обеспечения, приходящегося на одного обучающегося (студента) в системе профессионального образования, который в условиях социально-экономического развития народного хозяйства, региона, муниципального образования, сложившихся принципов распределения бюджетных средств отвечает требованиям государственного образовательного стандарта, его федеральной и национально-региональной компонентам;

• нормативное финансирование должно быть достаточным для покрытия средних по административно-территориальному образованию текущих и предстоящих в среднесрочном периоде времени расходов на осуществление образовательного процесса, эксплуатацию зданий и сооружений, специальных технических устройств, оборудования образовательного профессионального учреждения;

• введение финансовых обязательств в рамках действующего законодательства Российской Федерации и на базе сводной росписи федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств продиктовано не только необходимостью повышения эффективности использования финансовых ресурсов учреждений высшего профессионального образования, подведомственных Министерству образования России, на основе дифференцированного распределения средств по категориям финансовых обязательств в соответствии с результатами сдачи единого государственного экзамена, но и соблюдения прав граждан на получение высшего профессионального образования в рамках действующего законодательства Российской Федерации;

• в проводимом эксперименте с получением высшими учебными заведениями средств по результатам зачисления граждан в число студентов, принятых на обучение в высшее профессиональное образовательное учреждение, необходимы существенные корректировки в формировании цели введения государственных именных финансовых обязательств и в порядке их дифференцированного распределения внутри высшего учебного заведения;

• сочетание различных форм собственности и развитие на этой основе в условиях транзитивной (переходной) экономики организационно-правовых структур профессионального образования должно представлять собой рациональную направленность и одновременно стратегическую ориентацию их на достижение оптимального финансового обеспечения и уровней экономической и социальной результативности, соответствующих рыночной востребованности образовательных услуг, их качества;

• устанавливаемые стратегические ориентиры финансового обеспечения образовательного процесса учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования можно достигать на основе: соблюдения и последовательного повышения размера разноуровневого бюджетного финансирования средств, приходящихся на одного обучающегося (студента) в рамках образовательно-экономического стандарта, требований государственного образовательного стандарта, его федеральной и национально-региональной компоненты; достаточного для покрытия средних по административно-территориальному образованию текущих и среднесрочных расходов на осуществление образовательного процесса нормативного финансирования; средств платного обучения лиц, проходящих подготовку и переподготовку на курсах работников квалифицированного труда; эксперимента по планированию деятельности и финансирования из федерального бюджета учреждений высшего профессионального образования на базе государственных именных финансовых обязательств; реализации Федеральной программы развития образования; совместной деятельности субъектов управления профессиональными учебными заведения в регионе, муниципальных образованиях с предпринимателями на контрактной основе подготовки квалифицированных рабочих и специалистов; многоканальности финансирования за счет предпринимательства, финансовых поступлений от заказчиков-потребителей труда специалистов, квалифицированных рабочих, государственного заказа на подготовку квалифицированных рабочих и специалистов;

• в комплекс технологических процедур и правил составления и реализации стратегического плана социально-экономического развития учреждений профессионального образования региона должно входить формулирование стратегического видения на высокой объективной основе, адекватной наиболее вероятным изменениям внешней и внутренней сред, предназначения (миссии), целевой ориентации (стратегической цели), осуществление анализа внешней и внутренней сред профессионального образования региона, определения обобщающей (базовой) и функциональных (частных, индивидуальных) стратегий, их реализация в системе планирования и корректировка, замена стратегий в связи с происходящими на рынке образовательных услуг региона изменениями конъюнктуры, влиянием негативных макроэкономических факторов и тенденций в развитии профессионального образования региона;

• механизм стратегического видения состояния начального, среднего и высшего профессионального образования региона в долгосрочном (стратегическом) периоде времени можно представить как соединение развивающихся положительных тенденций социально-экономического, учебно-образовательного, финансово-инвестиционного, социального характера с инновационным влиянием внешней и внутренней сред в рамках предпринимаемых мер для достижения поставленной стратегической цели и на этой основе формулирование объективного видения профессионального образования региона в стратегическом периоде как ресурсообеспеченный и в то же время желанный (необходимый) результат социально-экономического развития;

• стратегической целью для регионального комплекса учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования Ленинградской области может выступать, например: «превращение региональных образовательных профессиональных учебных заведений в комплекс межрегионального и федерального значения с ежегодным выпуском в 2005 году : 10,0 тыс. квалифицированных рабочих при численности обучающихся 28 тысяч в учреждениях начального профессионального образования; 30 тыс. специалистов среднего звена при обшей численности студентов - 10 тыс. человек в учреждениях среднего профессионального образования; 5 тыс. специалистов высшего звена при общей численности студентов - 22,5 тыс. человек в высших учебных заведениях»;

• переход профессиональных учебных заведений на различные формы обучения, включая экстернат и дистанционное образование, рост качества оказания и объемы востребованных гражданам образовательных услуг на основе увеличения объемов затрат на текущее содержание к 2005 году в 1,5 раза и средств инвестирования в основные фонды, новшества профессиональных учебных заведений в 2,5 раза по сравнению с 2002 годом, внедрения учебно-методических, технологических и организационно-экономических новшеств в учебный процесс, увеличение объемов финансовых средств на переподготовку и повышение квалификации профессорско-преподавательского состава в 2,0 раза;

• создание системы стратегического планирования социально-экономического развития учреждений профессионального образования с методической стороны должно не только представлять последовательные этапы комплексных работ, процедур и правил формирования стратегического видения, предназначения, стратегической цели, анализа внешней и внутренней сред, создания и реализации обобщающей и функциональных стратегий, в соединении отражающих завершенность ее формирования, но и всесторонне характеризовать основной элементный состав системы, совместное взаимодействие и индивидуальные особенности каждого из элементов, включая методы, способы, меры стратегического планирования, все виды ресурсов, участвующих в планово-расчетных обоснованиях;

• составление оптимальных планов необходимо не только для определения максимальной по результатам или минимальной по затратам границ ресурсных возможностей учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования региона, но и для количественного установления экономических, технических и организационных параметров, влияющих на ресурсопотребление в процессе получения образовательных услуг в течение установленного периода времени (год, квартал);

• постановка задачи оптимального планирования может быть представлена как определение оптимальных значений результата деятельности или затрат в процессе ресурсопотребления в рамках учреждения профессионального образования или их региональной группы при условии имеющихся ограничений в использовании имеющихся ресурсов во времени, цен на оказываемые услуги учреждением профессионального образования и установленных норм потребления тех или иных ресурсов в образовательных процессах профессиональной школы;

• оптимальный план должен быть для учреждения профессионального образования не обязательным руководством к действию субъекта планирования (управления), а рекомендацией к избранию приоритетного ресурсопотребления, экономически целесообразных вариантов оказания образовательных услуг в тех или иных формах обучения, использования стандартизированных образовательных услуг;

• оптимальное планирование потребления трудовых ресурсов, основных фондов и материальных элементов оборотных средств ресурсных составляющих учреждения профессионального образования, в количественном взаимодействии соединенных экономико-математическим способом линейного программирования в системе взаимообусловленных экономических идентификаторов, определяют оптимальные размеры затрат, число стандартизированных образовательных услуг, оказываемых в очной, вечерней и заочной формах обучения, содействующих местным и региональным органам планирования принимать научно обоснованные решения по достижению оптимальных границ ресурсопотребления учреждениями профессионального образования.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Щербина, Валерий Михайлович, 2003 год

1. Авербух Р.Н. Концепция и основные методические положения разработки стратегии развития учебного заведения профессиональной школы. - СПб.: Изд-во Ленинград, обл. пед. ин-та, 1995.

2. Алексеева М Б., Царев В.В., Раковщик Л.С. Экономика, организация и планирование деятельности образовательных учреждений на основе многокритериального подхода. — СПб, 1999.

3. Анализ финансовой деятельности образовательных учреждений Ленинградской области. Комитет общего и профессионального образования. СПб.: Управление экономики образования, 1998.

4. Асатуров А.К. Регулирование и планирование развития профессионального образования и занятости населения. — СПб.: Институт проблем региональной экономики РАН, 2001.

5. Асатуров А.К. Регулирование спроса и предложения на образовательные услуги профессиональной школы региона, экономические формы и методы / Автореферат на соискание ученой степени кандидата экономических наук. СПб., 1996.

6. Асмолов А.Г., Ягодин Г.А. Образование как расширение возможностей личности / Общее среднее образование России. М., 1993.

7. Бабич A.M., Егоров Е В Экономика и финансирование социально-культурной сферы. - Казань, 1996.

8. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа. М.: «Финансы и статистика», 1997.

9. Балашов Г.В., Беляков С.А., Виноградов Н.М. Экономика высшей школы: проблемы и перспективы. СПб.: СПбУЭФ, 1996.

10. Беляев В.И. Маркетинг в современном бизнесе // Программа дистанционной подготовки и переподготовки кадров. — Барнаул: Изд-во АТУ, 1998.

11. Беляков С.А. Основные направления государственного регулирования в сфере высшего образования за рубежом. СПб.: СПбУЭФ, 1996.

12. Болотов В. Модель на выбор // Народное образование. 1995. - № 1. -С. 17-20.

13. Боумен К. Основы стратегического менеджмента. М.: Банки и биржа, ЮНИТИ, 1997.

14. Брук Л. Ролевой подход в экономическом образовании (для основных классов средней общеобразовательной школы). В кн.: Экономическое образование в школе / Материалы международного семинара. -СПб.: Образование, 1995. С. 5-22.

15. Васильев Ю.С., Глухов В.В., Федоров М.П. Экономика и организация управления вузом: Учебник // Под ред. В.В. Глухова. — СПб.: Изд-во "Лань", 2001.

16. Васильева З.И. Целостное построение воспитания в процессе обучения. В кн.: Профилирование школ: разработка учебных планов / Материалы Международного семинара. СПб.: Образование, 1996. - С. 7083.

17. Вершиловский С.Г. Социально-педагогические проблемы развития системы последипломного образования взрослых. В сб.: Образование в жизни взрослого человека / Материалы научно-практической конференции. СПб., 1997.-С. 10-13.

18. Волокитин К.П., Хабин В.В. Современные информационные технологии в управлении качеством образования // Дистанционное и виртуальное обучение. Дайджест российской и зарубежной прессы. -1999. -№ 2.

19. Всемирная декларация о высшем образовании для XXI века: подходы и практические меры // Дистанционное образование. 1999.4, 5.

20. Гачко В.А. Методологические и методические основы стратегического планирования региональной системы повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1997.

21. Гачко В.А. Оценки эффективности реализации стратегического плана развития регионального образовательного учреждения. СПб.: ИСЭП РАН, 1996.

22. Горев В., Кудрявцев Ю. Образование в условиях региональных отношений: Зарубежный опыт. М.: Исследовательский центр подготовки специалистов, 1994. - С. 189.

23. Григорьев И.Ф. Университет в системе непрерывного образования в регионе. Чебоксары: Изд-во Чуваш, гос. ун-та, 2001.

24. Дополнительное профессиональное образование. Проблемы и перспективы взаимодействия вузов Санкт-Петербурга с регионами России / Материалы межрегиональной научно-практической конференции (Смольный 15-17 марта 2000 г.) — СПб., 2000.

25. Ермолаева М.Г. О перспективах развития экспериментального курса «Педагогическая синергетика» // Проблемы непрерывного образования: педагогические кадры. Информационный бюллетень. 1996. - № 8. - С. 27-29.

26. Еромин В.И. «Экономика образования: Проблемы и перспективы» -М.: Институт управления образованием. Центр социальных и экономических исследований, 1997.

27. Ефремов Л.Г. Методы прогнозирования и информационное обеспечение стратегического управления высшей школой: Региональный аспект. — Чебоксары: Изд-во Чуваш, гос. ун-та, 1998.

28. Ефремов Л.Г. Стратегическое управление высшим образованием в республиках России. — СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.

29. Забелин П.В., Моисеева Н.К. Основы стратегического управления: Учебное пособие. — М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 1998.

30. Зайцева Ж.Н., Говорский А.Э. Открытое образование — объективная образовательная среда информационной цивилизации. Лекция-доклад. — М.: Исслед. центр проблем качества переподготовки специалистов, 2000.

31. Закон Российской Федерации «О высшем и послевузовком профессиональном образовании» от 27. 12. 2000 г. № 150 ФЗ.

32. Закон Российской Федерации «Об образовании» от 13 января 1996. -СПб.: АО ГИППОКРАТ, 1996.

33. Инновационные процессы в высшей школе / Материалы VI Всероссийской научно-практической конференции / Кубан. гос. технол. ун-т. — Краснодар, 2000.

34. Интеграция региональных систем образования: Тезисы всероссийской научно-практической конференции 16-18 мая 1995 / Отв. ред. Ма-каркин Н.П. Саранск: Изд-во Мордовского университета, 1995.

35. Информационный материал о развитии общего и профессионального образования Ленинградской области в 1995-96 г.г. / Сб. № 2. СПб.: Министерство образования Ленинградской области, 1996.

36. Ишкова Л.В. Структурно-интегрированная методология образования. — Новокузнецк: ИПК, 2000.

37. Капитанская А. Информационные технологии в системе повышения квалификации работников образования //Народное образование. 1993. - №1. - С. 118-119.

38. Капица С.П. Общая теория роста человечества. — М.: Наука, 1999.

39. Кармаев А.Г. Новые типы учебных заведений: история и современность. — М., 2000.

40. Карпенко М.П., Московцев А.Г., Помогайбин В.И. К проблеме развития единого образовательного пространства // Бюллетень Ассоциации российских вузов 1999, сентябрь, октябрь, ноябрь. - С. 2124.

41. Кваша В.Ф., Исправников Б.Б. Акмеология жизни основа региональной школы. В сб.: Безопасность молодого специалиста в условиях кризиса / Материалы межвузовской научно-практической конференции (Санкт-петербург, 29 июня 1994 г.) - СПб. 1995. - С. 40-44.

42. Колин К.К. Вызовы XXI века и проблемы образования. Лекция-доклад. — М.: Исследоват. центр проблем качества подготовки специалис-тов, 2000.

43. Колин K.K. Информатизация образования как глобальная проблема // Дистанционное образование 1998. - № 4.

44. Корчагин Е.А. Научное обеспечение стандартизации профессиональной подготовки. —Казань: изд-во КГТУ, 2000.

45. Кроливецкий Э.Н. Система планирования деятельности хозяйствующих субъектов в сфере услуг: Препринт. СПб.: Изд-во «Нестор», 2001.

46. Кроливецкий Э.Н. Стратегическое управление развитием региона. — СПб.: СПбГУКиТ, 2000.

47. Кузьмина Н.В., Зыбин С.Ф. Акмеологические основы совершенствования деятельности преподавателя в условиях кризиса / Материалы межвузовской научно-практической конференции (Санкт-Петербург, 28 -29 июня, 1994 г-СПб., 1995. С. 6-10.

48. Кунсов А. Планирование деятельности предприятия // Экономист. -1996. -№ 6.

49. Кураков В.Л. Стратегическое планирование развития социальной сферы: методология и концепция повышения результативности ее структурных составляющих». СПб.: СПбГУЭФ, 2002.

50. Кураков Л.П., Ефремов Л.Г., Лебедева Е.К., Сидоркина И.Г. Информационные ресурсы в высшей школе. — Чебоксары: Изд-во Чуваш, гос. ун-та, 1998.

51. Кураков Л.П., Краснов А.Г., Назаров A.B. Экономика: инновационные подходы. — М.: Гелиос, 1998.

52. Литовка О.П. Приоритетные направления региональных экономических исследований // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2000. - № 2 (4).

53. Литовка О.П., Мишустина В.В., Шконда К.В. Северо-Запад России: Современное состояние и проблемы социально-экономического развития // Гуманитарные науки. 1995. - № 1-2. - С. 7-14.

54. Локхорст Д., Меер Т. Разработка учебного плана, связанного со специализацией школы. В кн.: Профилирование школ: разработка учебных планов / Материалы Международного семинара. СПб.: Образование, 1996.

55. Лукин Г.И. Научно-методические основы разработки региональных программ развития образования. В сб. «Финансирование образования как гарантия реализации прав граждан на образование» - СПб., 1997. - С. 74-84.

56. Лукин Г.И. Экономические аспекты непрерывного образования. -Сочи, 1996.

57. Малышев Н.Г. Всемирный технологический университет — университет XXI века // Бюллетень Ассоциации российских вузов. 1999, сентябрь, октябрь, ноябрь. С. 4-8.

58. Материалы Коллегий Министерства образования Ленинградской области о развитии системы образования в 1994 1995 г.г. - СПб., 1995.

59. Материалы по аттестации педагогических и руководящих работников Ленинградской области / Министерство образования Ленинградской области. СПб., 1996.

60. Местные власти и рыночная экономика / Под общей ред. Б.М. Грин-челя. СПб.: ИнститутЕвроград, 1996.

61. Методы активного обучения в системе непрерывного образования инженерно-педагогических работников. Сб. ст. / Научн. ред. Н.П. Черненко. -СПб., 1995.

62. Морозова Jl.Л. «Труд и заработная плата». Практическое руководство. М., СПб, 1997.

63. Мычко Е.И. Практико-ориентированная направленность профессиональной подготовки к субъект-субъективному взаимодействию. — Калининград: Изд-во Балтийского института экономики и финансов, 2000.

64. Найденова З.Г. Совершенствование структуры педагогического образования. В сб.: Образование педагогов в современной социокультурной ситуации / Материалы научно-практической конференции «Образование в жизни взрослого человека». СПб., 1997. - С. 83-86.

65. Наука России на пороге XXI века: проблемы организации и управления. — М.: Изд-во Университетского гуманитарного лицея, 2000.

66. Национальная доктрина образования в Российской Федерации (проект 2000).

67. Никитин Э. Неизбежность перемен. Развитие системы повышения квалификации // Народное образование. 1995. - № 2. - С. 9-13.

68. Новиков A.M. Профессиональное образование в регионе.// Профессионал. 1993. - № 7-8.

69. Новые информационные технологии и совершенствование учебных планов профессионального образования: Материалы региональной межвузовской научно-практической конференции. — Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2000.

70. Об итогах работы системы образования в 1995 году и задачах развития отрасли на 1996 год (Отчетный доклад министра образования) // Вестник образования. 1996. - № 3. - С. 7-81.

71. Образование в XXI веке: Информационные и коммуникационные технологии. —М.: Наука, 1999.

72. Образование в документах. Информационный бюллетень. 1996, 1997, 1998.

73. Образовательные стандарты / Материалы международного семинара «Разработка образовательных стандартов в демократическом обществе». -СПб: Образование, 1995.

74. Организация и научно-методическое обеспечение повышения квалификации специалистов профессионального образования / Материалы семинара работников органов управления профессиональным образованием (Санкт-Петербург, 20-23 июня 1995 г.) СПб, 1996.

75. Петричев В.М. Региональное образование: организация, управление развитием. — Тула.: Приокское книжное изд-во, 1994.

76. Петров А.Н., Демидова Л.Г. и др. Основы стратегического планирования. СПб.: Общество «Знание», 1998.

77. Петров А.Н., Демидова Л.Г. и др. Стратегическое планирование и управление. — СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.

78. Петров А.Н., Демидова Л.Г. Модернизация образования в рамках реформируемой социальной политики России. М.: Вуз и школа, 2003.

79. Петровичев В.М. Региональное образование, организация, управление развитием. Тула: Приок. кн. изд-во, 1994.

80. План-график повышения квалификации работников образования в Республиканском институте повышения квалификации работников образования в 1996 году. М.: Мин-во образования Российской Федерации, 1995.

81. Подшибякина E.H. Диверсификация источников финансирования в системе образования. / В сб. «Финансирования образования как гарантия реализации прав граждан на образование» СПб., 1997.

82. Попова М.И. Стратегия финансового обеспечения регионального образования. В сб. «Финансирование образования как гарантия реализации прав граждан на образование» СПб, 1997, С. 7-19.

83. Преподавание социально-экономических дисциплин в высшей школе: национальные ориентиры и мировой опыт / Под ред. Е.М. Хенкина, А.Е. Шаститко. М.: Национальный фонд подготовки кадров, 2001.

84. Проблемы преобразования и регулирования социально-экономических систем // Под ред. А.Е. Когута. СПб.: ИСЭП РАН, 1996.

85. Программа развития образования Ленинградской области до 2000 года. СПб.: Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области, 1997.

86. Программно-целевое управление развитием образования: опыт, проблемы, перспективы / Под ред. A.M. Моисеева. — М.: Педагогическое общество России, 1999.

87. Прокопьев Ф.А. Рынок труда и профессиональное обучение в период экономической трансформации. // Человек и труд. 1994. - № 2. - С. 3334.

88. Путихин Ю.Е. Концептуальные основы управления системой образования экономических кадров. Брошюра Санкт-Петербург: ИСЭПРАН, 1997.

89. Региональная политика Российской Федерации в области высшего образования. Вып. 3. НИИ регионологии при Мордовском ун-те. -Саранск, 1994.

90. Региональные структуры системы образования: опыт, проблемы, перспективы // Под ред. Л.П. Куракова. — Чебоксары, 1999.

91. Регионы России. Социально-экономические показатели. Статистический сборник. М.: Госкомстат России, 2002.

92. Регионы России: Статистический сб. в 2 т. — М.: Госкомстат России, 1999.

93. Робсон Майкл, Уллах Филипп. Практическое руководство по реинжинирингу бизнес-процессов. М.: Издательское объединение «ЮНИТИ», 1997.

94. Романенкова Г. Проблемы прогнозирования рынка труда. // Вопросы экономики. 1993. - № 12. - С. 69-72.

95. Российский статистический ежегодник, 2000. — М.: Госкомстат России, 2001.

96. Румянцев A.A., Гусаков М.А., Максимов В.В. Переход к новому технологическому укладу: влияние социально-экономических условий. -СПб.: ИСЭП РАН, 1995.

97. Рустемов Н.Т. Формирование стратегий развития социальной инфраструктуры: Препринт. СПб.: Изд-во «Нестор», 2002.

98. Санкт-Петербург и Ленинградская область в 1999 году / Официальное издание. — СПб.: Госкомиздат России, Петербургкомстат, 2000.

99. Севрук А.Н. Качество в образовании. Проблемы, модели, технологии. — Пермь, 2000.

100. Сенашенко B.C. Взаимодействие вузов и общеобразовательных учреждений в столичном регионе // Регионология. 1994. - № 4. - С. 114-119.

101. Сергеев С.К. Концепция развития инновационной деятельности в сфере науки и научного обслуживания высшей школы 1997-2000 гг. // Инновации, 1997.

102. Сивов М.В., Лазарев В.Н. Реформа профессиональной школы: новый взгляд. // Педагогическое образование. 1994. - № 1. - С. 12-13.

103. Система подготовки рабочих кадров во Франции: Обзор / Составители Бражник Е., Шапкин В. / Л.: ВНИИ профтехобразования. - 1990.-С. 65.

104. Скрипник Н.В. Проблемы занятости в неформальном секторе экономики (опыт развивающихся стран). // Общество и экономика. № 5-6,- 1994.-С. 142-153.

105. Смирнов С.Б. Анализ, планирование и прогнозирование развития высших учебных заведений Российской Федерации. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001.

106. Смирнов С.Б. Планирование и прогнозирование развития системы высшего профессионального образования. — СПб.: Изд-во "Нестор", 2000.

107. Смирнов С.Б. Развитие высшего профессионального образования в регионе: глобальные и локальные проблемы. Препринт. — СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, 2001.

108. Совершенствование системы образования Чувашской Республики: Материалы парламентских слушаний, проведенных 23 апреля 1999 г. — Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 1998.

109. Статистические данные о системе образования Ленинградской области, 1995. СПб.: Министерство образования Ленинградской области, 1995.

110. Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года (проект). — М.: Фонд "Центр стратегических разработок", 2000.

111. Суворов С. Государственная политика России в сфере образования. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та. - 1995. - С. 56.

112. Тавказахов К.С. Условия формирования и управления потенциалом рынка социальных услуг: Препринт. СПб.: Изд-во «Нестор», 2002.

113. Тарифно-квалификационные характеристики (требования) работников учреждений образования. М.: ПРИОР, 2001.

114. Томпсон A.A., А.Дж. Стрикленд. Стратегический менеджмент. -М.: Издательское объединение ЮНИТИ, 1998.

115. Третьякова Т.Н. Методологические основы инновационной профессиональной подготовки будущего специалиста. — Челябинск: Изд-во Южно-Уральского государственного университета, 2000.

116. Университет в региональном пространстве: Материалы международной научной конференции. — Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2000.

117. Управление в образовании: Проблемы и подходы: Практическое руководство. / Сборник статей под ред. Каретанье П. М.: Изд-во «Сентябрь», 1995.

118. Управление качеством образования: Практико-ориентированная монография и методическое пособие / Под ред. М.М. Поташника. — М.:. Педагогическое общество России, 2000.

119. Федеральная программа развития образования на 1995 год. М., 1994.

120. Федоров Н.В. Российская экономика: пути ее трансформации. -М.: Вуз и школа, 2002.

121. Федоров Н.В. Система стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития регионов Российской Федерации. СПб.: СПбГУЭФ, 2002.

122. Финансово-экономическая деятельность общеобразовательного учреждения: настольная книга руководителя (под ред. член-корр. РОА Б.И. Ерошина) М.: Центр социальных и экономических исследований, 1997.

123. Хомина А.М., Юркина Н.И. Некоммерческие образовательные учреждения в России. М.: Издательская фирма «Эскар», 1998.

124. Шаммазов А.М., Родионова Л.Н., Ванчухина Л.И. Экономика высшей школы: опыт, проблемы, пути становления. — Уфа: Полиграфкомбинат, 1998.

125. Шленов Ю.В. Аналитический обзор состояния научного потенциала вузов и научных организаций Госкомвуза России. СПб.: Изд-во Сев. - Зап. научно-методич. центра, 1996.

126. Шувалова В., Шиняева О. От неуверенности к профессионализму //Народное образование. 1995. - № 1. - С. 121-123.

127. Шушунов В.Е., Колин К.К., Сергиевский В.В. Национальная доктрина образования Российской Федерации // Вестник Международной академии наук высшей школы. 1999. - № 2 (8).

128. Щербина В.М. Перспективное и стратегическое развитие региональных учреждений профессионального образования / В межвузовском сборнике научных трудов «Проблемы управления развитием социально-экономических систем». Выпуск № 15. СПб.: СПбГУКиТ, 2003.

129. Щербина В.М. Планирование в системе управления учреждением профессионального образования / В межвузовском сборнике научных трудов «Проблемы управления развитием социально-экономических систем». Выпуск № 15. СПб.: СПбГУКиТ, 2003.

130. Щербина В.М. Планирование деятельности образовательных учреждений / В межвузовском сборнике научных трудов «Вопросы совершенствования социально-экономических отношений в условиях рынка». М.: Вуз и школа, 2003.

131. Щербина В.М. Регулирующие меры в системе управления профессиональными образовательными учреждениями / В межвузовском сборнике научных трудов «Вопросы совершенствованиясоциально-экономических отношений в условиях рынка». М.: Вуз и школа, 2003.

132. Щербина В.М. Стратегия развития профессионального образования: Препринт. СПб.: Идз-во «Нестор», 2002.

133. Щетинин В.П., Хроменков H.A., Рябушкин Б.С. Экономика образования. Учебное пособие. М., Российское педагогическое агентство, 1998.

134. Эрроу К. Информация и экономическое поведение // Вопросы экономики. 1995. - № 5. - С. 98-107.

135. Якиманская И.С. Технология личностно-ориентированного образования. — М.: Изд-во «Сентябрь», 2000.

136. Doldon P.J., Greenaway D., Vignoles A. "Wither higher education?" An economic perspective for the dearing committee of inquiry // Econ. J. — Cambridge etc., 1997. — Vol. № 107, 442. — P. 710-726.

137. Education: Les français en ont-ils pour leur argent? // Expansion. — P., 1997,—№ 555. P. 40-55.

138. Geuna A. The internationalisation of European universities: a return to medieval toots // Minerva. — L., 1998. Vol. 36, № 3. — P. 263-270.

139. Hare P. JlyraneB M. Higher education in transition to a market economy: two case studies / Lugachev M. // Europe-Asia studies. — Glasgow, 1999. — Vol. 51, № 1. — P. 101-122.

140. MacBryde J. Commercialisation of university technology: a case in robotics // Technovation. — Amsterdam, 1997. — Vol. 17, № 1. — P. 39-46.

141. Saunier-Seite A. Université et société: la formation des cadres du monde actuel // Rev. des sciences morales et polotoques. — P., 1998. — A. I, N 1. — P. 35-51.

142. Sher N. The university in knowledge societies // Social epistemology, — Philadelphia, L., 1998. — Vol. 12, N 1. — P. 33-42.