Пути реформирования экономического механизма регулирования рынка таксомоторных перевозок: На примере крупных городов РФ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Анисимова, Ольга Валентиновна

• Анисимова, Ольга Валентиновна
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Анисимова, Ольга Валентиновна

Глава II «Разработка концептуальных основ и стандартов таксомоторной деятельности» включает разработку концепции развития таксомоторного транспорта в России на долгосрочную перспективу (2006-2012гг.) и формирование единой иерархической системы стандартов таксомоторной деятельности.

Глава III «Формирование блока экономических и финансовых регуляторов (барьеров) доступа на рынок таксомоторных перевозок» посвящена установлению экономических регуляторов и разработке алгоритма предоставления доступа операторов на рынок такси.

Глава IV «Разработка и выбор эффективной организационно-экономической модели регулирования российского рынка таксомоторных перевозок» включает формирование путей реформирования экономического механизма регулирования рынка таксомоторных перевозок для крупных городов РФ и оценку их эффективности.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Пути реформирования экономического механизма регулирования рынка таксомоторных перевозок: На примере крупных городов РФ»

В современных условиях развитие и совершенствование экономики немыслимо без хорошо налаженного транспортного обеспечения. От его четкости и надежности во многом зависят: трудовой ритм предприятий промышленности, строительства и сельского хозяйства, настроение людей, их работоспособность.

В единой транспортной системе России пассажирский автомобильный транспорт занимает ведущее место в обслуживании населения, т.к. только автомобильным парком Министерства транспорта РФ ежедневно перевозится более 80 млн. пассажиров [18]. Однако существующая на сегодняшний день система организации и регулирования этой подотраслью является неэффективной. В особенности это касается таксомоторного транспорта, который в результате проведенной в 90-х годах приватизации государственных таксомоторных парков (ТМП) был долгое время практически на грани исчезновения [69]. Большинство предприятий, приобретя самостоятельность в принятии управленческих решений, перестали оказывать населению транспортные услуги, переключившись на другие виды бизнеса. Освободившуюся рыночную нишу, оставленную таксомоторными парками, занял частный бизнес. Теперь наряду с небольшим количеством оставшихся легитимных операторов такси в большинстве крупных городов России рынком таксомоторных услуг завладели нелегитимные перевозчики, которые работают на рынке, не имея права (лицензии) на перевозку пассажиров и не придерживаясь каких-либо установленных требований к качеству оказываемых населению услуг. Последствия сложившейся ситуации оказались крайне тяжелыми:

- снижение качества и безопасности транспортного обслуживания пассажиров;

- отсутствие значительной массы налоговых поступлений в бюджет государства;

- снижение рентабельности бизнеса (вплоть до банкротства) легитимных операторов такси вследствие возникновения недобросовестной конкуренции на рынке таксомоторных перевозок.

В 2002 г. началась реализация Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России», в рамках которой были скоординированы важнейшие инвестиционные проекты, направленные на восстановление всей системы городского пассажирского транспорта. На базе этой программы была создана и программа реформирования таксомоторного транспорта, разработаны мероприятия по повышению качества и безопасности транспортных услуг.

Но внедряемые программы не уделяют должного внимания крупным городам РФ и направлены только на модернизацию общественного транспорта и установление определенных правил функционирования для легитимных операторов такси, что само по себе не меняет сложившуюся обстановку. В связи с этим в целях восстановления и дальнейшего развития таксомоторного транспорта необходимо изыскать более эффективные пути реформирования экономического механизма регулирования рынка таксомоторных перевозок.

Актуальность работы

Актуальность диссертационного исследования обусловлена, с одной стороны, социально-политической важностью и необходимостью предоставления населению качественных услуг по перевозке пассажиров автомобилями-такси (особенно в крупных городах РФ), а с другой - отсутствием целостного государственного механизма регулирования и контроля, гарантирующего это качество. Полная либерализация российского рынка таксомоторных перевозок, отсутствие четкой нормативно-правовой базы, организационно-экономических механизмов регулирования, реальных методов борьбы с нелегитимным извозом и низким качеством транспортного обслуживания населения вызвали необходимость в разработке таких механизмов и моделей регулирования, которые позволят ликвидировать подобные пробелы и повысить эффективность работы таксомоторного транспорта.

Актуальность данной проблемы определила выбор темы диссертационного исследования.

Цель диссертационной работы заключается в разработке путей реформирования организационно-экономического механизма регулирования и эффективной модели развития рынка таксомоторных перевозок для крупных городов Российской Федерации.

Для достижения цели диссертационной работы поставлены и решены следующие задачи:

- проведен анализ современного состояния российского рынка таксомоторных перевозок и определены ключевые проблемы его развития;

- проведен анализ зарубежного опыта регулирования и дерегулирования рынка такси на примере стран Западной Европы и США;

- проведен анализ существующей нормативно-правовой базы, регламентирующей функционирование таксомоторного транспорта, и подходов к совершенствованию его развития;

- определены основные сценарии развития и системы государственного регулирования рынка таксомоторных услуг; осуществлен выбор метода регулирования рынка таксомоторных перевозок в крупных городах РФ;

- определены основные критерии и барьеры допуска к профессии (оператора и профессионального водителя такси);

- разработаны концептуальные основы и стандарты таксомоторной деятельности;

- сформированы основные регуляторы и разработан алгоритм осуществления доступа перевозчиков на рынок таксомоторных перевозок.

Предметом диссертационного исследования являются существующие сценарии развития и системы государственного регулирования рынка таксомоторных перевозок.

Объект исследования - операционная деятельность предприятий таксомоторного транспорта крупных городов РФ (на примере г. Москвы).

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования служат научные труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам организации, управления и экономики таксомоторного транспорта таких, как Бронштейн JI.A., Блатнов М.Д., Рогова Р.Н., Прусова В.И., Малашенко А.В.; Маррел, Фабер, Демпси, Трюдель, Тонер, Пьер Борье, Эрик Карлквист, К. Вернер Йохансен, Йон-Терье Беккен и др.; а также законодательство Российской Федерации и других стран в области таксомоторных перевозок, международные директивы по организации и регулированию рынка такси, концепции и разработки Международного союза автомобильного транспорта (IRU), Правительства Москвы, ГУП «Московский таксомоторный транспорт», научные исследования ведущих российских и зарубежных научно-исследовательских институтов и высших учебных заведений.

Решение поставленных в диссертации задач базируется на принципах системного анализа и осуществляется с применением методов экономического анализа, математической статистики, иерархической кластеризации, а также интегрального метода анализа и метода реальных опционов.

Обработка значительной части информации и анализ полученных результатов проводились на ПЭВМ в системе Microsoft Excel, а также с помощью программы STATGRAPHICS for Windows (версия 1.О.).

Научная новизна диссертационного исследования состоит в:

- разработке концепции развития таксомоторного транспорта на долгосрочную перспективу (2006-2012гг.);

- разработке единой системы стандартов таксомоторной деятельности;

- уточнении понятий и разработке глоссария научно-отраслевых терминов в сфере таксомоторного транспорта;

- формировании ключевых отраслевых и экономических барьеров, разработке алгоритма доступа на рынок и допуска к профессии операторов и водителей автомобилей-такси;

- разработке и научно обоснованном выборе эффективной организационно-экономической модели регулирования рынка таксомоторных перевозок, обеспечивающей удовлетворение потребностей его основных участников - пассажиров, перевозчиков и государства.

Практическая значимость. Практическая значимость диссертационного исследования заключается в возможности использования:

- разработанной в диссертации концепции развития таксомоторного транспорта и приложений к ней (глоссария научных терминов, стандартов таксомоторной деятельности, требований допуска к профессии и доступа на рынок такси) в качестве рекомендаций и концептуальных основ при создании государственных нормативно-правовых актов и формировании поправок к действующим законам, а также при разработке типовых положений (стандартов) таксомоторной деятельности;

- разработанной организационно-экономической модели в качестве основного инструмента регулирования рынка таксомоторных перевозок, что значительно повысит эффективность работы предприятий таксомоторного транспорта, качество оказываемых ими транспортных услуг и эффективность всей отрасли в целом.

Реализация результатов работы.

Научные результаты исследования одобрены и приняты к использованию в практической деятельности ОАО «9-й таксомоторный парк» г. Москвы. Разработанные методики используются в учебном процессе кафедры «Финансы» МАДИ (ГТУ) при чтении курсов «Финансовый менеджмент», «Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности» для специальности «Экономика автомобильного транспорта»; в курсовом и дипломном проектировании.

Апробация работы.

Научная апробация диссертационного исследования осуществлялась на российских и международных научно-практических конференциях, проводимых в 2002-2005гг.:

60-ой научно-методической и научно-исследовательской конференции "Проблемы экономики и управления", Москва, Московский автомобильно-дорожный институт (государственный технический университет), 2002;

9-ой международной научно-практической конференции "Социально-экономические проблемы развития транспортных систем городов и зон их влияния", Екатеринбург, Уральский государственный экономический университет, 2003;

18-ой всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов "Реформы в России и проблемы управления", Москва, Государственный университет управления, 2003;

61-ой научно-методической и научно-исследовательской конференции "Проблемы экономики и управления", Москва, Московский автомобильно-дорожный институт (государственный технический университет), 2003;

62-ой научно-методической и научно-исследовательской конференции "Проблемы экономики и управления", Москва, Московский автомобильно-дорожный институт (государственный технический университет), 2004;

10-ой международной научно-практической конференции "Социально-экономические проблемы развития транспортных систем городов и зон их влияния", Екатеринбург, Уральский государственный экономический университет, 2004;

63-ей международной научно-методической и научно-исследовательской конференции "МАДИ (ГТУ) - 75 лет", Москва, Московский автомобильно-дорожный институт (государственный технический университет), 2005.

На них докладывались и обсуждались основные научно-теоретические и практические положения, а также основные результаты проведенного диссертационного исследования.

Публикации.

По теме диссертации опубликовано 6 печатных работ общим объемом 1,18 п.л.

Структура и объем диссертации.

Диссертация общим объемом 167 страниц машинописного текста состоит из введения, четырех глав, заключения и библиографии из 104 наименований, а также 5 приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Анисимова, Ольга Валентиновна

Заключение

1) Исследования, проведенные в диссертации, позволили заключить, что применение принципа государственного невмешательства и полного дерегулирования рынка таксомоторных услуг в России привело к разрушению системы работы такси, возникновению «нелегитимного извоза», существенному снижению эффективности работы таксомоторного транспорта и качества пассажирских перевозок. В результате проведенного комплексного всестороннего анализа производственно-хозяйственной и финансовой деятельности предприятий таксомоторного транспорта, основанного на современном аппарате оценки, выявлено существенное снижение рентабельности таксомоторных перевозок и, как следствие, постепенный отказ легитимных перевозчиков от их осуществления.

2) Анализ зарубежного опыта регулирования рынка таксомоторных перевозок позволил выделить наиболее эффективный сценарий его развития, основанный на сочетании высокого уровня требований к качеству предоставляемых услуг и свободного доступа к рынку всех операторов и водителей такси, соответствующих установленным профессиональным требованиям.

В целях формирования эффективных путей реформирования таксомоторного транспорта в диссертационном исследовании:

3) разработаны концептуальные основы и единая система стандартов таксомоторной деятельности; определены основные требования, предъявляемые к качеству таксомоторных перевозок; разработан глоссарий научно-отраслевых терминов в сфере таксомоторного транспорта;

4) сформированы основные кластеры действующих перевозчиков, имеющих потенциальную возможность доступа на рынок такси;

5) разработаны основные экономические и финансовые регуляторы и алгоритм осуществления доступа операторов на рынок таксомоторных услуг;

6) разработана и предложена к внедрению организационно-экономическая модель регулирования рынка таксомоторных перевозок, предполагающая создание саморегулируемой организации такси;

7) на основе метода реальных опционов произведена оценка экономической эффективности предлагаемой модели и определена стоимость права доступа операторов такси в отрасль. При этом, опираясь на проведенные расчеты, в качестве наиболее эффективной и менее рискованной для операторов такси предлагается использовать модель, основанную на обязательном вступлении перевозчиков в саморегулируемую организацию такси.

Органы законодательной и исполнительной власти

I |

Федеральные

Другие органы исполнительной власти ведомства)

Региональные

Местные

Антимежа-гюльные

Прочие

Нормативные акты ш.

Рынок таксомоторных услуг

Таксомоторные услуги

Диспетчерский центр

Водитель

Оператор таксомоторного рынка

Поставщик услуг рис.1. Основные участники рынка таксомоторных перевозок. рис.2.1. Внешние и внутренние факторы влияния на динамику развития рынка такси

Количество водителей такси

S^J Количество такси | Диспетчерские центры |-Использование j it

Предложение 'j

Технология Стоимость проезда

Г^С

Спрос

Н Доступность I

Демография География

Внешние факторы

Культура

Экономические Политические

Внутренние факторы рис.2.2. Организация и регулирование такси - области государственного регулирования рис.3. Сегментирование рынка таксомоторных услуг

Рынок городских стоянок такси

Рынок заказываемых такси уличных такси

Ориентация на рынке и поиск возможного клиента (аэропорт™, вокзалы, станции метро особенно перегруженные ветки), остановки общественного транспорта(часы пик, вечернее время), крупные стели и торговые центры)

Обеспечение безопасное™ и доступности услуг за счет установления твердых доступны* тарифов для населения среднего класса и снижения времени ожидания пассажиров с целью привлечения клиентов

Повышение комфорта и удобства пассажиров путем предварительного заказа такси через единую центральную диспетчерскую, сокращение времени подачи автомобиля за счет системы распределения заказов, возможность предварител ьной/ последующей оплаты услуг (кредитные карта, безналичные расчеты)

1) Работа с корпоративными клиентами и ориентация на и* потребности,

2) Получение государственны)! контрактов (тендеров) на обслуживание спец. групп населения (социально незащищенные и малообеспеченные слои населения, школьники, инвалиды,.)

Рынок контрактных такси рис.4. Оценка работы таксомоторного транспорта в г. Москве % (по данным социологического исследования Правительства Москвы)

Скорость движения Стойность проезда Стоимость проезда Соотношение цены и Уровень подготовки такси по городу на такси по городу на такси до качества водителей аэропортов

Степень удовлетворенности населения

3 Вполне удовлетворяет ■ Отчасти удовлетворяет 0 Не удовлетворяет

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Анисимова, Ольга Валентиновна, 2005 год

1. Гражданский Кодекс РФ, 4.1,2 (№ 51-ФЗ от 30.11.1994г. и № 14-ФЗ от 26.01.1996г. с изменениями и дополнениями)

2. Налоговый Кодекс РФ, ч.1,2 (№ 146-ФЗ от 31.07.1998г. и № 117-ФЗ от 05.08.2000г. с изменениями и дополнениями)

3. Градостроительный Кодекс РФ (№ 190-ФЗ от 29.12.2004г.)

4. Кодекс РФ об административных правонарушениях (№ 195-ФЗ от 30.12.2001г. с изменениями и дополнениями)

5. Федеральный Закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" № 128-ФЗ от 8 августа 2001 г.

6. Федеральный закон "Об акционерных обществах" № 208-ФЗ от 26 декабря 1995г. с изменениями и дополнениями

7. Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" № 14-ФЗ от 08 февраля 1998г. с изменениями и дополнениями

8. Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" № 127-ФЗ от 26 октября 2002г. с изменениями и дополнениями (редакции 2004г.: №122-ФЗ, 192-ФЗ, 220-ФЗ)

9. Федеральный закон "О финансовой аренде (лизинге)" № 164-ФЗ от 29 октября 1998г.

10. Федеральный закон "Об аудиторской деятельности" № 119-ФЗ от 07 августа 2001г. с изменениями и дополнениями

11. Постановление Правительства РФ № 295 от 14 марта 1997г. "Об утверждении Положения о лицензировании пассажирских перевозок автомобильным транспортом (кроме международных) в Российской Федерации"

12. Постановления Правительства Москвы:- № 425-ПП от 03 июня 2003г. "Об основных направлениях развития таксомоторных перевозок в городе Москве",- № 667-ПП от 28 сентября 2004г. "О концепции закона города Москвы "О такси в городе Москве".