Программы экономического развития региона и оценка их социального потенциала: На прим. эксклав. региона России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Саванович, Светлана Владиславовна

• Саванович, Светлана Владиславовна
• кандидат экономических наук
• 1998

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Саванович, Светлана Владиславовна

ВВЕДЕНИЕ

I. ПРОГРАММНЫЙ АСПЕКТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ

1.1. Целевые комплексные программы как инструмент управления региональным развитием.

1.2. Экономика Калининградского эксклава - объект программного развития.

1.3. Проблемы совершенствования региональный целевых комплексных программ.

И. ИССЛЕДОВАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ АСПЕКТОВ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. Теоретические аспекты региональных программ развития и их социальная ориентация.

2.1.1. Современная региональная политика и место в ней региональных программ развития.

2.1.2. Проблемы социальной ориентации региональных программ развития

2.2. Анализ уровня социальной обоснованности программ развития области.

2.3. Проблемы оценки социально-экономической значимости региональных программ на стадии проектирования.

III. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ СОЦИАЛЬНО

ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ

3.1. Концепция обоснования социально-экономического потенциала региональных программ развития

3.2. Методологические основы интегральной оценки социального потенциала региональных программ развития.

3.2.1. Проект методики интегральной оценки социального потенциала региональных программ

3.2.2. Исследования интегральной оценки социального потенциала Федеральной целевой программы развития ОЭЗ.

3.3. Методические рекомендации построения социально-экономического паспорта региональных программ.

ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ВЫВОДЫ.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Программы экономического развития региона и оценка их социального потенциала: На прим. эксклав. региона России»

Современный этап реформирования российской экономики характеризуется тенденцией усиления взаимодействия государственного регулирования с механизмами рыночного саморегулирования. Вместе с такими мероприятиями рыночного характера, как либерализация цен, приватизация собственности, развитие рыночной инфраструктуры и рыночных механизмов стали достаточно широко применяться административно-правовые методы государственного регулирования (госбюджет, госзаказы, госкредиты и пр.). Среди них все более значимое место занимают программы экономического развития регионов.

Исходя из концепции укрепления федерализма в России и распределения полномочий между регионами и федеральными властями, основной центр тяжести регулирования социально-экономических процессов перемещается на региональный уровень.

За советский период накоплен большой положительный опыт программного управления. Этот метод государственного регулирования, заимствованный в свое время из советской практики, получил широкое применение в капиталистических странах. Саморегулируемый механизм рыночного равновесия спроса и предложения, о чем свидетельствует зарубежный опыт, не может самостоятельно обеспечить развитие производительных сил региона. Возникает объективная необходимость применения рычагов государственного регулирования рыночной экономики в виде планов-программ. В то же время в условиях развития рыночных отношений в России сущность целевых программ видоизменяется. Прежде всего меняются методы управления реализацией программ, которые существенно отличаются от ранее применявшихся административно-распорядительных методов.

С 1993 года практически во всех 89 субъектах Российской Федерации проводятся разработки различных программ экономического развития регионов. Условно их можно разбить на три группы: общегосударственные (межрегиональные); федеральные региональные программы социально-экономического развития и сугубо территориальные (местные) программы экономического развития. Они отличаются между собой целями, структурой, объемом потребляемых ресурсов, сроками и результативностью.

Исключительно важное место в Российской Федерации занимает группа особых окраинных регионов, куда относятся эксклавные, островные и полуостровные территории, некоторые приграничные области (Калининградская область, Чукотка, Камчатка, Курилы, Сахалин и пр.). В силу своей удаленности от промыпшенно развитых районов страны, сложных транспортных связей и других факторов они попали в наиболее глубокий экономический кризис с тяжелыми социальными последствиями для населения. В то же время они находятся под сильным экономическим влиянием со стороны сопредельных государств, что в совокупности с другими негативными факторами ведет к ослаблению их места в едином экономическом пространстве России и создает потенциальную угрозу территориальной целостности страны. Поэтому обоснование и разработка региональных программ экономического развития особых окраинных территорий страны с четким определением их социального потенциала выступает в ближайшие 6-7 лет важнейшим инструментом государственного регулирования их хозяйственного развития.

Анализ известных региональных программ развития особых территорий, и прежде всего по наиболее представительному региону такого типа - Калининградской области - выявил крупные недостатки методического и практического характера. Среди них наиболее часто повторяющиеся: слабая проработка концептуальной части программ, смешивание между собой целей и задач, отсутствие во многих программах применения метода "дерева целей" для эффективной структуризации проблем, недостаточная разработанность и увязка между собой системы показателей программ. Наиболее уязвимым местом в методике и практике регионального программирования является крайне слабое отражение или же полное отсутствие в них интегральных оценок социально-экономической значимости. Такая практика приводит к крупным просчетам на стадии реализации региональных программ в части их социального влияния на качество жизни населения. Главными причинами этого положения служат: недостаточная разработанность научно-методической базы оценки социально-экономического потенциала программ развития и слабое внимание, уделяемое этой проблеме разработчиками и руководителями программ.

В связи с этим постановка и решение задачи научного обоснования концепции оценки социально-экономического потенциала целевых региональных программ экономического развития представляется весьма актуальной и своевременной. Практическая значимость и научная актуальность данной проблемы определили выбор темы диссертационного исследования, его цели и задачи.

Целью диссертационной работы является научное обоснование концепции и методических рекомендаций оценки социально-экономического потенциала целевых программ экономического развития региона.

В соответствии с этой целью в диссертации были поставлены следующие задачи:

- выявить особенности региональных программ экономического развития в условиях рыночной экономики;

- исследовать социальные аспекты региональных программ развития региона и определить их проблематику;

- сформулировать концептуальные положения обоснования социально-экономического потенциала региональных программ развития региона;

- разработать методические рекомендации интегральной оценки социального потенциала программ развития региона;

- разработать методические принципы построения социально-экономического паспорта региональных программ;

- осуществить научно-практическую апробацию выдвигаемых методических предложений.

Теоретической и методической основой диссертационного исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых-экономистов, социологов и специалистов по проблемам программно-целевого планирования, региональной экономики, социальной сферы, рыночной экономики, государственные нормативно-правовые положения по реформированию российской экономики, статистические данные центральных и местных органов власти. Среди них, в первую очередь следует назвать назвать: Адамеску А., Бестужева И., Беляков-скую В., Гелбрайта Д., Гранберга А., Леонтьева В., Тощенко Ж., Федорова Г. Хомелянского Б. Автор считает свои долгом высказать благодарность научному консультанту д.э.н., профессору КГУ Женатову А.П. В качестве инструмента исследования автором использовались принципы и методы структурного, системно-функционального, информационно-логического и экспертного анализа, социологических опросов. Широко привлекались разнообразные материалы по различным целевым программам развития эксклавной территории России - Калининградской области.

В работе рассмотрены актуальные, но еще недостаточно изученные и слабо отраженные в специальной литературе вопросы, касающиеся социальных аспектов целевых программ экономического развития регионов (на примере наиболее представительного региона из группы особых окраинных территорий страны - эксклавной территории России).

Научная новизна исследования определяется авторской концепцией обоснования оценки социального потенциала региональных программ экономического развития как фактора повышения результативности таких программ.

Диссертация содержит следующие основные элементы научного исследования, выносимые на защиту:

1. Особенности построения и использования целевых комплексных программ развития экономики в условиях формирования рыночных отношений в России.

2. Социальная ориентация и уровни социальной обоснованности региональных программ различного типа: экономических, внешнеэкономических, научно-технических.

3. Основные задачи оценки социального потенциала региональных программ развития. Предложены научно-методические подходы по определению интегрального показателя оценки.

4. Общие концептуальные положения обоснования социально-экономического потенциала региональных программ развития.

5. Методические рекомендации по интегральной оценке социально-экономического потенциала региональных программ развития.

6. Методические рекомендации построения типового социально-экономического паспорта региональных программы развития.

Практическая значимость выполненного исследования состоит в том, что его результаты могут быть использованы в процессе разработки и реализации конкретных программ экономического развития региона; при выборе того или иного варианта программы по его социальной значимости; определении первоочередности выполнения программ и оценке их эффективности. Разработанные положения диссертации можно использовать при чтении спецкурсов для студентов вузов по различным аспектам социально-экономического развития регионов. Отдельные результаты и рекомендации, содержащиеся в диссертации, прошли практическую апробацию при разработке различных региональных программ развития эксклавной территории России - Калининградской области.

Основные результаты исследования докладывались и обсуждались на 5 международных и региональных научно-практических конференциях.

Автор принимал непосредственное участие в теме Миннауки РФ и администрации области по разработке "Целевой комплексной программы создания в Калининграде российско-иностранного технополиса" (1996 г., раздел "Социально-экономическая результативность программы") и в теме Минобразования РФ "Формирование и включение региональных рынков в единое экономическое пространство России" (1997 г.).

Автором были представлены рекомендации разработчикам ряда крупных региональных программ по вопросам оценки их социально-экономической значимости, в частности, при разработке Федеральной целевой программы развития Особой экономической зоны в Калининградской области (1997 г.).

По теме диссертации автором опубликовано 9 статей и тезисов докладов.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Саванович, Светлана Владиславовна

ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ВЫВОДЫ

Переход к рыночным отношениям и изменения условий хозяйствования в России объективно потребовал пересмотра традиционных подходов и взглядов на проблему взаимодействия органов управления федерального центра и регионов. Начался этап более четкого разграничения их функций и перемещения значительной части задач регулирования социально-экономических процессов на регионы. Это достаточно сложный и многогранный процесс, малознакомый для нового политического и хозяйственного руководства страны и регионов.

В данных условиях на одно из первых мест выдвигается крупная наро-дохозяйственная проблема - формирование соответствующего организационно-экономического механизма регионального управления. В нем, исходя из отечественного и зарубежного опыта, важное место должны занять различные региональные целевые комплексные программы развития.

Исследования программного аспекта экономического развития свидетельствуют о расширении применения на федеральном и региональном уровнях комплексных программ как инструмента регионального регулирования. Немаловажной предпосылкой к этому служит накопленный в советское время положительный опыт программно-целевого управления хозяйством. В то же время, как показывает зарубежный и пока небольшой отечественный опыт, в условиях развития рыночных отношений стали все более четко проявляться особенности и определенные сложности построения и применения комплексных программ развития. Среди них, в первую очередь, следует назвать такие черты, как: рекомендательный характер, кооперативно-целевой подход, множественность источников финансирования, высокий хозяйственный риск инвестиций при их реализации и пр. В связи с этим встает целый спектр задач исследований, где одно из первых мест занимают вопросы оценки социального и экономического потенциала (ожидаемых возможностей) региональных целевых программ развития. Данная постановка задачи обуславливается как необходимостью повышения социально-экономической обоснованности программ на стадии их проектирования, так и стремлением снижения уровня хозяйственного риска при их реализации.

Проведенные в диссертации исследования региональных целевых программ развития в направлении совершенствования методологии оценки их социального потенциала позволяют констатировать следующее.

1. Экономика любого региона страны с общетеоретических позиций может быть представлена сложной открытой экономической системой рыночного характера в едином экономическом пространстве России. Одним из главных элементов управляющей функциональной части таких систем являются различные целевые комплексные программы развития регионов. Они должны строиться на принципах "программно-целевого метода".

В условиях переходной экономики и передачи значительной части полномочий от федеральных органов на регионы наибольшее значение приобретают программы двух уровней: федерального, требующие федеральной финансовой поддержки, и сугубо региональные, выполняемые силами самих регионов. Первая группа программ в современных кризисных условиях представляется наиболее предпочтительной. Главные особенности региональных программ развития: превалирование экономических мотиваций над административно-распорядительными, множественность источников финансирования (включая иностранные), преимущественно многоцелевой характер программ; повышенный хозяйственный риск при их реализации. Особую группу представляют программы по десяти так называемым "проблемным" регионам страны, куда относятся островные, полуостровные, эксклавные и некоторые окраинные регионов России (по классификации Совета по развитию производительных сил при Минэкономике РФ). К ним следует отнести Дальний Восток и Забайкалье, Сахалин, Курилы, Якутию, Бурятию, Северную Осетию, Калининградскую область и др.

Главное значение региональных программ экономического развития состоит в том, что через них осуществляется непосредственное государственное воздействие на основные социально-экономические процессы развития регионов страны.

2. Исследование различных региональных программ развития Калининградской области и анализ программ проблемных регионов России свидетельствует, что практически все программы прямо или косвенно несут на себе социальные цели.

В современных условиях переходного периода и затяжного экономического кризиса стала актуальной задача оценки социального потенциала той или иной программы. Анализ свидетельствует, что существующая практика социального обоснования целевых региональных программ развития крайне несовершенна, система показателей не отражает все стороны социальной ориентации программ, отсутствует какой-либо интегральный показатель их социальной оценки. В общеметодическом плане исходя из мирового опыта и государственных нормативных актов основным социальным целевым ориентиром следует признать обобщенную социальную характеристику региона: "устойчивый рост качества жизни населения при сохранении благоприятной окружающей природной среды". Исчисление какого-либо показателя "качества жизни" в методическом плане представляет значительные трудности и может быть осуществлено преимущественно на экспертном уровне.

Исследования показывают, что научно-методическое решение вопросов оценки социального потенциала региональных программ развития лежат в рамках проблематики совершенствования общей методологии этих программ: их классификации и типизации; разработок критериев оценки достижения поставленных целей, методик формирования экономических и социальных ориентиров и нормативов развития регионов; разработок типовых программных блоков; разработок методик социально-экономического обоснования программ на стадии проектирования и методов интегральных оценок социального потенциала программ и принципов построения социально-экономических паспортов.

3. Важнейшим фактором совершенствования методологии формирования целевых региональных программ должна стать целостная концепция оценки социально-экономического потенциала таких программ.

В диссертации предлагается в качестве концепции информационно-логическая модель оценки, включающая следующие блоки: постановку задачи оценки социально-экономического потенциала программы; разработку социальных ориентиров и нормативов; сбор исходных данных; анализ программы с позиций установленных социальных ориентиров; учет особенностей ОЭЗ (или др.); учет социальных и экономических ограничений; интегральную оценку социально-экономического потенциала программы; разработку социально-экономического паспорта программы.

Данная модель обоснования носит итеративный характер и может проводиться раздельно при оценке экономического и социального потенциалов с последующим сведением результатов в единый социально-экономический паспорт программы.

4. В качестве интегрального показателя оценки социальной значимости (потенциала) программы целесообразно использовать коэффициенты "относительной важности", рассчитываемые по специальной методике, предлагаемой в диссертации, построенной на принципах американского метода НАСА-ПАТТЕРН. В комплексных программах экономического развития регионов далеко не всегда в явном виде формулируется одна из главных целей - социальная. Это крайне затрудняет оценку социального потенциала программы. Для преодоления данной сложности предлагается экспертный подход, совмещенный с методами программно-целевого управления.

Принципиальная методика интегральной оценки социального потенциала сводится к следующему: 1. Производится структуризация программы в виде "дерева целей". 2. На втором уровне в обязательном порядке вводится блок, символизирующий "социальный потенциал" в формулировке "содействие устойчивому росту качества жизни населения". 3. Разрабатывается единая система критериев оценки подцелей (направлений) второго уровня "дерева целей" с учетом специфики развития региона. 4. На основе проведенной структуризации строится матрица соответствия критериев направлениям (подцелям 2-го уровня) "дерева целей" программы и заполняется результатами опросов экспертов по специальным опросным анкетам. На этой основе рассчитываются коэффициенты относительной важности г по всем целям второго уровня "дерева целей", где данный коэффициент относительно социального направления будет являться интегральным показателем. Корректность определения показателя г должна проверяться через расчет коэффициента конкордации W, определяющий степень согласованности мнений экспертов. В экспериментальном порядке методика была апробирована на "целевой комплексной программе создания российско-иностранного технополиса в г. Калининграде". В целом данный методический подход был исследован на примере крупной Федеральной целевой программы развития Особой экономической зоны в Калининградской области и дал положительные результаты.

Результаты исследований дали следующие показатели: интегральный показатель социального потенциала программы RHHT=0,293; удельное значение в программе мероприятий прямого социального значения - 38,7%; условные затраты в программе на социальное развитие - 4,1 млрд. руб.

5. Для обеспечения стандартизации результирующих показателей целевых программ, проведения оперативного учета и контроля их выполнения, а так же сопоставления с другими программами в диссертации предлагаются методические рекомендации формирования "социально-экономического паспорта региональной программы".

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Саванович, Светлана Владиславовна, 1998 год

1. Адамеску А.А. Современная роль региональных про-грамм//Регионология. 1995. № 3. С. 28-39

2. Адамеску А., Кистанов В. Региональные программы: перспективные вопросы//Экономист. 1997. № 3. С. 34-45

3. Алексеев В.В., Пошатов А.В. Программно-целевое управление сель-скохозяйстенным производством. М.: Экономика, 1979.

4. Ансоф Р. Стратегическое управление. М.: Прогресс, 1989.

5. Антонюк Г.А. Социальное проектирование (методологические аспекты). Минск: Наука и техника, 1978.

6. Асеев В.Г. Шкаратан О.Н. Социальные нормативы и социальное плаtнирование. М.: Профиздат, 1987.

7. Асеев В.Г. Нормативное управление социальным развитием. М.: Профиздат, 1998. 128 с.

8. Ахинова Г.А. Современные тенденции в развитии смешанной экономики и концептуальные основы социальной политики в условиях переходной экономики России//Проблемы современной экономики: Сб. трудов. М.: Диалог -МГУ, 1997.

9. Ахмедуев А. Предпринимательство в регионе условия развития и государственное регулирование//Экономист. 1994. № 12. С. 71-80.

10. Багратионовский К.А., Рубцов В.А. Модели и методы прогнозирования и долгосрочного планирования. М, 1992.

11. Бестужев И.В. Нормативное социальное прогнозирование: возможные пути реализации целей общества. М.: Наука, 1987.

12. Бешелев С.Д., Гурвич Ф.Г. Математико-статистические методы экспертных оценок. 2-е изд. переп. и доп. М.: Статистика, 1980. 263 с.

13. Бешелев С.Д., Гурвич Ф.Г. Экспертные оценки. М.: Наука, 1973. 155

14. Бильчак B.C. Предпосылки и критерии региональной стратификации рыночного пространства//Региональные исследования Калининградской области. Итоги и перспективы: Сб. трудов /Калинингр. ун-т. Калининград, 1992.

15. Боумен К. Основы стратегического менеджмента/Пер. с англ. М.: ЮНИТИ: Банки и биржи, 1997.

16. Бриедис Б.А. О подходах к концепции регионального развития на конец XX начало XXI века//Концепции развития региона в переходной экономике: тез. докл. открытого теоретического семинара БИЭФ/БИЭФ. Калининград, 1997. С. 4-7.

17. Беляковская B.C. Программно-целевые методы в развитии промышленности. М.: Экономика, 1983.

18. Вавилов А. Будущее российских регионов/Маркетинг. 1997. № 2. С.102.107

19. Гелбрейт Дж. Экономическая теория и цели общества. М., 1978

20. Глазьев С.Ю. Теория долгосрочного технико-экономического развития. М.: ВлаДар, 1993.

21. Герчиков В.И. Социальное планирование и социологическая служба в промышленности. Новосибирск, 1984.

22. Глущенко К.П. Региональные программы: смена парадигмы//Регион. 1995. № 3.

23. Государственное регулирование экономики//Экономика и жизнь 1996.2.

24. Государственное регулирование экономики и социальный комплекс. Учеб. пособие/Под ред. Т.Р. Морозовой М.: Финстатинформ, 1997.

25. Гранберг А., Шиаев В. Программа экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья: первые шаги//Экономист. 1997. № 9. С. 10-20.

26. Гусева К.Н. Источники финансирвоания капитальных вложений в ре-гионах//Финансы. 1997. № 9. С. 20-23.

27. Гусева К. Федотов А. Повышение инвестиционной активности и региональные стратегии структурных преобразований//Экономист. 1994. С. 61-71.

28. Дорогое Н. Региональная экономика в системе рыночных отношений (методологические аспекты управления)//Проблемы теории и практики управления. 1997. № 4. С. 66-70.

29. Закон "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации'7/Российская газета. 1995. 23 июня.

30. Иванилов Ю.П., Моисеев Н.Н., Петров А.А. Исследование динамических моделей планирования развития производства. М.: ВЦ АН СССР, 1969.

31. Ивченко В.В. Развитие свободной и особой экономических зон в Калининградской области: Справочное пособие/К ал инингр. ун-т. Калининград, 1997.

32. Ивченко В.В. Аналитический обзор концепций и программ экономического развития Калининградской области за 1991-1997 гг. Научный отчет по программе Прометей-2/КГУ, 1997.

33. Ивченко В.В. Морехозяйственный комплекс "Калининград-Петербург": новая концепция развития эксклавного региона России//Морская индустрия. 1998. № 1.

34. Ильин Н.И., Лукманова И.Г. и др. Управление проектами. Спб.: Два-Три, 1996.

35. Итоги социально-экономического развития Калининградской области в 1996 г. Прогноз развития на 1997 г.: Статистический сборник/Госкомстат Калининградской области, 1996.

36. Клоцвог Ф. Перспективы экономического развития регио-нов//Проблемы прогнозирования. 1997. № 4.

37. Клоцвог Ф., Абыкулова Г., Куликова И. Вариантный прогноз эволюции экономики российских регионов//Российский экономический журнал. 1997. №8. С. 51-66.

38. Колобов JI.A. Целевой подход как способ достижения успеха//Эко. 1996. №2. С. 107-112.

39. Комплексная программа сохранения и поддержки научно-технического потенциала области.Администрация области. Калининград, 1997.

40. Комплексная программа возрождения янтарной отрасли в Калининградской области (проект "Янтарная волна"). Администрация области. Калининград, 1997.

41. Кораблин Б. Систмное моделирование организации управле-ния//Проблемы теории и практики управления. 1996. № 3. С. 86-91

42. Краткий словарь по социологии/Под ред. Д.М. Гвишиани. М.: Политиздат, 1989. 479 с.

43. Кривцов А.М. Шеховцев В.В. Сетевое планирование и управление. М.: Экономика, 1978.

44. Кропачев С.В., Наумов Е.А. Программно-целевое управление решением научно-технических проблем. Новосибирск: Наука, 1989.

45. Леонтьев В. Будущее мировой экономики. М.: Мысль, 1979.

46. Ларина Н.И. Задачи и методы региональной политики субъектов федерации в странах рыночной экономики//Регион: экономика и социология. 1994. №4. С. 27-41.

47. Лемешев М.Я., Панченко А.И. Комплексные программы в планировании народного хозяйства. М.: Экономика, 1973.

48. Лопухин М.М. ПАТТЕРН метод планирования и прогнозирования научных работ. М.: Советское радио, 1971.

49. Макаров И., Соколов В., Абрамов А. Целевые комплексные программы. М.: Знание, 1980.

50. Маркова Н. Региональная политика государства на современном эта-пе//Экономист. 1996. № 11.

51. Матрусов Н.Д. Региональное прогнозирование регионального развития России . М.: Наука, 1995.

52. Маточкин Ю.С. СЭЗ провозглашена. Что делать?//Калининградская правда. 1991. 28 сентября.

53. Манцев Д.А., Самсонов К.П. Программно-целевой метод планирования. М.: Экономика, 1977.

54. Методические рекомендации по разработке и реализации региональных программ Российской Федерации в условиях рынка. М.: Минэкономика РФ, 1993.

55. Методические рекомендации по разработке комплексных народохо-зяйственных программ.2-я ред. М.: ЦЭМИ АН СССР, 1987.

56. Михлин Л.П. Оперативное управление промысловым флотом. М.: Легкая и пищевая промышленность, 1984. 176 с.

57. Михлин Л.П. Менеджмент/ БГА РФ Калининград, 1996. 127 с.

58. Маркунас 3. Методология управления социальными процессами. Вильнюс: Минтае, 1987.

59. Нехода Е.В. Эффективность социальной сферы и новое качество рос-та//Совершенствование управления комплексным развитием области и региональный механизм/ Томский ун-т. Томск, 1990.

60. Об особой экономической зоне в Калининградской области: Федеральный Закон РФ от 22 января 1996 г./Жалининградская правда. 1996. 31 января.

61. Основные направления и мероприятия взаимовыгодного сотрудничества Калининградской области РФ с Литовской республикой: Проект программы (рук. Ивченко В.В.). Администрация Калининградской области, КГУ 1995.

62. О концепции региональной политики//Экономист. 1995. № 4.

63. Паранасьеь В.Г. Программно-целевое планирование и управление. М., 1986.

64. Планирование социального развития коллектива производственного объединения: метод. рекомендации/Под ред. Д.А. Кирилова.; кол. Авторов. М.: Профиздат, 1987.

65. Поспелов Т.С., Ириков В.А. Программно-целевое планирование и управление. М.: Совс^кое радио, 1976.

66. Постановление Правительства РФ "Основные положения региональной политики в Российской Федерации" от 23 марта 1996 г.//Российская газета. 1996. 9 апреля.

67. Программа социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 гг. Постановление Правительства РФ от 26 февраля 1997 г.//Российская газета. 1997. 12 марта.

68. Рабочая книга социолога. М.: Наука, 1984.

69. Региональная программа научно-технического развития Калининградской области на 1995,1996 гг. Администрация области, МиннаукаРФ. ЮГУ.

70. Региональная экономика: Учеб. пособие/Под ред. Т.Г. Морозовой М.: ЮНИТИ, 1995.

71. Региональное программное планирование. Вопросы теории и пратки-ки. Новосибирск: Наука, 1983.

72. Роберт В. Миллер. Перт система управления/пер. с англ. М.: Экономика, 1965.

73. Саати Т., Керне К. Аналитическое планирование. Организация систем. М.: Радио и связь, 1991.

74. Саванович С.В. Проблемы социального прогнозирования диверсификации хозяйства Калининградской области: Сб. тез. докл. научно-технической конференции КШРПХ. Калининград, 1994. С. 12-13.

75. Саванович С.В. Социальные аспекты проектирования и реализации региональных программ экономического развития //Проблемы управления в эксклавном регионе России: Межвуз. сб. науч. тр./Калинингр. ун-т. Калининград, 1996. С. 42-49.

76. Саванович С.В. Региональные программы развития Калининградской области и их социальная ориентация: Сб. тез. докл. XXVII науч. конф. проф.-преп. состава, науч. сотрудников, аспирантов и студентов. 4 2/ Калинингр. ун-т. Калининград, 1996. С. 8-9.

77. Саванович С.В. Анализ социального обоснования программ развития эксклавного региона России: Сб. тез. докл. ХХУП науч. конф. проф.-преп. состава, науч. сотрудников, аспирантов и студентов. 4 2/ Калинингр. ун-т. Калининград, 1996. С. 10-11.

78. Саванович С.В. Особенности использования региональных программ в условиях плановой и рыночной экономики: Сб. тез. докл. XXIX науч. конф. проф.-преп. состава, науч. сотрудников, аспирантов и студентов. 4 2/ Калинингр. ун-т. Калининград, 1998. С. 6-7.

79. Садыков Ф.Б. Центр регион: проблемы взаимоотноше-ния//Социологические исследования. 1997. № 8. С. 5-9.

80. Севастьянов Л.И. Индикаторы социально-экономического развития регионов: методические подходы к разработке//Регион. 1996. № 1. С. 44-59.

81. Селиверстов В.Е. Современные тенденции региональной политики в России//Регион. 1995. № 3. С. 21-39.

82. Селиверстов В.Е., Бандман М.К., Гузнер С.С. Методологические основы разработки федеральной программы помощи депрессивным и отсталым ре-гионам//Регион. 1996. № 1. С. 3-44.

83. Советский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия,1979.

84. Социально-экономическое положение Калининградской области за 1995,1996,1997 гг./Калинингр. облкомстат, 1995,1996,1997.

85. Социальное развитие предприятия и работа с кадрами: Учебное пособие для институтов повышения квалификации руководителей/Под ред. В.Н. Якимова. М.: Экономика, 1989.

86. Степанов Ю.В., Никитин Г.Г. Анализ и прогнозирование региональных экономических процессов//Деньги и кредит. 1996. № 12. С. 27-35.

87. Столяров М. Регионализм в Европе и в Российской Федера-ции//Международная жизнь. 1997. № 9. С. 99-105.

88. Суспицин С.А. Стратегия регионального развития и приоритеты социально-экономической политики//Регион: экономика и социология. 1995. № 4.

89. Тамбовцев В.Л., Тихомиров А.А. Организация управления комплексными программами.М.: МГУ, 1982.

90. Тощенко Ж.Т. Социальная инфраструктура: сущность и пути развития. М.: Мысль, 1980.

91. Томашек П. Глобализация, трансформация и регионы//Проблемы теории и практики управления. 1997. № 5. С. 45-50.

92. Трофимов В., Глазырин М. Образование производственно-социальных комплексов регионов//Экономист. 1997. № 3.

93. Указ Президента РФ "О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию" от 1 апреля 1996 г.//Российская газета. 1996. 9 апреля.

94. Фальцман В. Комплексная программа НТО: достижения, уроки и пер-спективы//Вопросы экономики. 1997. № 5.

95. Федоров Г.М., Ивченко В.В., Бильчак B.C. О стратегии регионального развития//Калининградская область: географические аспекты регионального развития: Сб. научн. тр. / Калинингр. ун-т. Калининград, 1996.

96. Федеральная целевая программа стабилизации и развития агропромышленного производства в РФ на 1996-2000 гг.: Утверждена Указом Президента РФ 18 июня 1996 г.//Российская газета. 1996. 17 июля.

97. Федеральная целевая программа "Леса России" на 1997-2000 гг.: Утверждена Постановлением Правительства РФ 26 сентября 1997 г.//Российская газета. 1997. 29 октября.

98. Федеральная программа социально-экономического развития Калининградской области: Проект (рук. Баринов А.Я., Москвич И.Д.). Администрация области. Минэкономика РФ, 1995.

99. Федеральная целевая программа "Развитие туризма в Российской Федерации": Утверждена Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 1996.//Российская газета. 1996. 21 марта.

100. Федеральная целевая программа развития особой экономической зоны в Калининградской области на 1998-2005 гг.: Утверждена Постановлением Правительства РФ от 29 сентября 1997. Минэкономика РФ, 1997 // Калининградская правда. 1997. 30 октября.

101. Хавина С. Государственное регулирование в современной смешанной экономике//Вопросы экономики. 1994. № 11. С. 80-91.

102. Хомелянский Б.Н. Экономический эффект социального планирования. М.: Мысль, 1980.

103. Ходов Л.Г. Основы государственной экономической политики. Учеб. пособие. М.: БЕК, 1997.

104. Хомелянский Б.Н. Экономический потенциал инфраструктуры ре-гиона//Регион: экономика и социология. 1996. № 4

105. Целевая комплексная программа создания и развития российско-иностранного технополиса в г. Калининграде: Проект (рук. Ивченко В.В.). Администрация области, КГУ, 1996.

106. Швырков Ю. Государственное регулирование экономи-ки//Экономист. 1996. Кч 8. С. 35-48.

107. Шохин А.Н. Социальные проблемы перестройки. М.: Экономика,1989.

108. Щербакова Л. Региональная политика: поиски своего пути//ЭКО. 1995. №7. С. 12-34.

109. Янтарный остров России: Справочник/Облкомстат. Калининград,