Прогнозирование развития кадрового потенциала системы налоговых органов тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Жукова, Мария Сергеевна

• Жукова, Мария Сергеевна
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Жукова, Мария Сергеевна

Введение

Глава 1 Система налоговых органов как социально-правовой институт.

1.1 Назначение и формы организации системы государственной 8 службы, особенности деятельности налоговых органов.

1.2 Основные функции налоговых служащих и требования к их 23 профессиональным качествам.

Глава 2 Современное состояние и тенденции развития кадрового 35 потенциала налоговых органов.

2.1 Основные показатели состояния кадрового потенциала 35 налоговых органов и тенденции его развития.

2.2 Зарубежный опыт формирования кадров налоговых органов.

Глава 3 Пути совершенствования формирования и развития кадрового потенциала налоговых органов.

3.1 Обновление содержания подготовки дипломированных 71 специалистов для налоговых органов.

3.2 Совершенствование организации подготовки специалистов 89 для налоговых органов.

3.3 Методологические основы прогнозирования потребности в 101 дипломированных специалистах для системы налоговых органов.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Прогнозирование развития кадрового потенциала системы налоговых органов»

Актуалъность исследования

На современном этапе становления России как демократического государства с рыночной социально ориентированной системой хозяйствования, формирования законодательно- правового обеспечения всех направлений жизни гражданского общества существенно новый смысл приобретают функции, формы, содержание и технологии деятельности системы государственной службы и налоговых органов как составной ее части. Это, в свою очередь, определяет необходимость соответствующих изменений в содержании и технологиях деятельности кадров налоговых органов, высоких требований к личным и профессиональным качествам работников.

Для этого уровень профессионализма и компетентности кадров налоговых органов должен соответствовать сложности и ответственности задач, решаемых им в процессе деятельности по обеспечению исполнения полномочий данных государственных органов. В то же время, существующий кадровый состав налоговых органов, его профессионально-квалификационные показатели по ряду направлений пока еще не удовлетворяют обозначенным требованиям. При этом не отработаны должным образом содержание и организация подготовки специалистов, ориентированных для работы в налоговых органах, механизм оценки количественных показателей потребности в них на перспективу. Несмотря на наличие большого количества публикаций, пока еще нет комплексных исследований этих вопросов.

Все это определяет актуальность изучения и решения проблемы развития кадрового потенциала налоговых органов, в том числе, в аспекте количественных и качественных изменений, которые необходимо и возможно осуществить для перевода его на новый уровень, соответствующий современной роли данного направления государственной службы.

Целью исследования является научное обоснование путей развития кадрового потенциала налоговых органов, повышения его образовательного и профессионально- квалификационного уровня.

Для достижения цели исследования в диссертации поставлены следующие задачи:

S изучить и уточнить роль и назначение системы налоговых органов как составной части государственной гражданской службы в складывающихся новых условиях жизни общества; S исследовать происходящие изменения в функциях и содержании деятельности служащих налоговых органов, круга решаемых задач; S провести анализ количественного и качественного состояния имеющегося кадрового потенциала налоговых органов, определить его соответствие современным требованиям и основные направления развития; ■S сформулировать основные направления обновления содержания подготовки персонала налоговых органов; S обосновать подходы к совершенствованию организации системы подготовки персонала налоговых органов в образовательных учреждениях;

S разработать пути совершенствования методологии прогнозирования потребности налоговых органов в дипломированных специалистах с учетом специфических особенностей деятельности этих органов;

Объектом исследования является кадровый потенциал системы налоговых органов.

Предметом исследования является развитие кадрового потенциала системы налоговых органов.

Методологическую основу диссертационного исследования составили диалектический метод исследования, системный подход, методы анализа и синтеза, сравнительной статистики, конкретных социально- экономических исследований. Теоретическую базу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых в области государственного управления и государственной службы; современных методов управления персоналом; по проблемам формирования и функционирования системы налоговых органов; по вопросам содержания, функций и задач деятельности налоговых служащих, содержанию и организации их базовой подготовки, повышения квалификации и профессиональной переподготовки; в области методологии прогнозирования потребности экономики в кадрах специалистов.

Информационную базу наследования составили законодательные нормативные акты в части регламентации деятельности налоговых органов, функций и задач их персонала; данные государственной и ведомственной статистики; материалы, опубликованные в периодической печати и помещенные в Интернете, собственные разработки и расчеты автора.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

• развито понимание целей, задач и функций налоговых органов с позиции их функционирования как специализированного сектора государственной гражданской службы; дана авторская трактовка понятия «персонал государственной службы» и его структуры, обоснована применимость этого понятия к кадрам налоговых органов, как персонифицированным выразителям и носителям общественных и государственных интересов; показано, что в этом аспекте строятся роль, функции, формы организации и конкретное содержание их деятельности, которая связана с решением широкого круга комплексных задач высокой степени сложности, требующих наличия системных знаний, умений, навыков в области права, финансов, менеджмента;

• сформулированы требования к личностным и профессионально-квалификационным качествам персонала налоговых органов. Определено, что специфика его деятельности обуславливается непосредственным взаимодействием, как ответственных государственных служащих, с конкретными людьми - налогоплательщиками, либо представителями хозяйствующих субъектов. В связи с этим, особое значение приобретают умения работников налоговых органов поддерживать деловое общение, навыки построения межличностных отношений;

• обоснованы пути совершенствования содержания подготовки специалистов с высшим образованием для работы в налоговых органах на основе деятельностного подхода, включающего анализ функций и содержания труда работников налоговых органов, формулирование на этой основе перечня задач, решаемых в процессе трудовой деятельности, выявление необходимых для этого умений работников и отбора для их развития соответствующего объема и структуры знаний на основе межпредметного подхода.

• развита методологическая база прогнозирования потребности экономики в специалистах применительно к условиям деятельности налоговых органов; обоснованы возможные подходы к решению этой задачи за счет использования различных методов: прямого счета, исходящего из штатно- нормативного характера формирования штатов налоговых органов; на основе показателей возможной трудовой нагрузки (удельной трудоемкости работ) в виде объемов налогов и сборов на одного работника; путем корреляции численности персонала с достаточно устойчивыми по величине и во времени финансово- экономическими, трудовыми и иными показателями; на базе аналога - размеров и структуры персонала налоговых органов в других странах. Показана необходимость комплексного использования указанных и других методов определения потребности в специалистах для налоговых органов, в том числе, на основе многофакторного моделирования.

Практическая значимость исследования состоит в конкретных рекомендациях и предложениях по совершенствованию содержания и организации подготовки специалистов для работы в налоговых органах в образовательных учреждениях, формированию непрерывного профессионального образования и воспитания будущих специалистов для работы в данной сфере, формированию методологической базы прогнозирования потребности в кадрах для налоговых органов. Результаты исследования могут быть использованы в деятельности кадровых служб системы налоговых органов, в образовательном процессе подготовки специалистов для работы в этой системе.

Апробация результатов исследования проведена на межвузовской конференции «Государственное регулирование экономики и безопасность бизнеса» (19-20 декабря 2003г.), региональной научно- практической межвузовской конференции «Государственное регулирование экономики на региональном уровне» (г. Рязань 21-23 апреля 2004г.), в разработанной в составе научного коллектива и одобренной Ученым советом ВГНА «Концепции формирования содержания базового высшего профессионального образования персонала государственной службы (основные положения)»

По теме диссертации опубликованы 5 статей, общим объемом 2,1 п.л. (в том числе авт.- 1,4 п.л.)

Логика исследования определяется поставленными целями и задачами и включает теоретический и эмпирический анализ состояния и тенденций развития функций, задач, организации деятельности налоговых органов, состояние их кадрового потенциала, обоснования путей и методов его формирования и развития.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Жукова, Мария Сергеевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенные в диссертации исследования места, форм, функций персонала налоговой службы России, содержания деятельности работников налоговых органов, требований к их личностным и профессиональным свойствам, качественных и количественных характеристик кадрового потенциала налоговых органов, основных подходов к совершенствованию подготовки специалистов в области налогообложения, оценки потребности в них налоговых органов, зарубежного опыта формирования персонала налоговой службы позволяют сделать следующие выводы и предложения: 1. В результате проведенной в диссертации аналитической работы установлено:

1.1 Будучи составной частью системы государственной службы страны, налоговая служба выполняет тем самым функции государственного управления, включена в механизм реализации властных функций государства, общества. Это определяет государственно- общественный характер деятельности персонала налоговой службы.

1.2 Государственно- общественный характер деятельности персонала налоговой службы обуславливает основные требования к личным и профессиональным качествам работников налоговых органов: гражданственности, высокой культуре, способности и умению вести деловое общение с клиентами, социальной ответственности за принимаемые решения, фундаментальные знания в области права.

1.3 Специфика деятельности налоговых органов, основной функцией которых является контроль за соблюдением норм налогового законодательства по полной и своевременной уплате налогов и платежей, требует наличия у работников налоговой службы комплексных междисциплинарных знаний в смежных областях юриспруденции, экономики, финансов, управления, на основе которых, формируются соответствующие умения системного решения профессиональных задач.

1.4 Современный кадровый потенциал налоговых органов в количественном и качественном отношении не в полной мере отвечает требованиям. В своей значительной части работники налоговых органов не имеют профильного налогового образования, а представлены специалистами других профессий, не связанных с основными для налоговой деятельности (правом, экономикой, финансами).

Пока еще не до конца решена проблема содержания и организации профильной подготовки специалистов с высшим образованием для работы в налоговых органах, что затрудняет развитие персонала налоговой службы.

Формирование учебных программ подготовки кадров для работы в налоговой службе происходит во многом путем приращения дополнительных дисциплин к имеющимся учебным планам подготовки специалистов экономического профиля. Интеграционный, межпредметный характер деятельности персонала налоговой службы определяет необходимость усиления межпредметного метода формирования содержания их подготовки.

1.5 В недостаточной мере разработана методология оценки потребности налоговых органов в кадрах специалистов, особенно на перспективный период. Это затрудняет формирование обоснованного заказа на подготовку специалистов для налоговой службы, целенаправленное комплектование контингента студентов в разрезе регионов страны и высших учебных заведений.

2. На основе результатов проведенной в диссертации исследовательской работы сформулированы следующие научные положения:

2.1 Развиты отдельные теоретико-методологические положения, в части функций системы государственной службы на современном этапе формирования общественного устройства России, характеризующегося утверждением приоритета демократичности, открытости и одновременно суверенности государственной власти с акцентом ее социальной направленности. Определено, что через государственную службу непосредственно реализуются общественные государственные интересы и в этом аспекте должны соответственно, строиться роль, функции, формы организации и общий характер деятельности системы налоговых органов как составной части государственной службы, содержание труда занятых в них работников, с учетом специфических задач налоговой службы.

2.2 Обоснованы требования к содержанию деятельности персонала системы государственной службы и налоговых органов. Исполнение государственной должности - это, прежде всего, выполнение роли персонифицированного выразителя и носителя общественных и государственных интересов. Государственная служба всегда связана с участием в подготовке, принятии и реализации государственно-властных, управляющих решений, контроля за соблюдением законодательства. В отношении налоговых органов основным содержанием и задачами государственной службы является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и сборов, и прочих обязательных платежей в соответствующие бюджеты и государственные внебюджетные фонды Российской Федерации.

2.3 Сформулированы требования к личностным и профессионально-квалификационным качествам персонала налоговых органов, как специализированного сектора в составе государственной службы. Показано, что специфика деятельности персонала налоговых органов обуславливает их непосредственное взаимодействие с конкретными людьми-налогоплательщиками, либо представителями хозяйствующих субъектов. В связи с этим особенное значение принимают умения работников налоговых органов поддерживать деловое общение, навык построения межличностных отношений, которые в основе своей должны иметь высокую общую культуру и профессионализм в области менеджмента, права, экономики, финансов, умение системно и активно принимать знания в этих и других областях при реализации своих функций, разработаны методологические основы совершенствования содержания профильной подготовки специалистов с высшим образованием для работы в налоговых органах, показано, что решение этой задачи должно строиться на основе деятельностного подхода, анализа функций и содержания труда работников налоговых органов, формулирования на этой основе перечня задач, решаемых в процессе реализации функций налоговых органов , выявления на этой основе необходимых умений работников, и отбора для их развития необходимого объема и структуры учебной информации в виде тематических разделов соответствующих дисциплин на основе межпредметного подхода, вся эта работа должна проводиться в режиме действенного социального партнерства учебных заведений и органов налоговой службы как заказчиков кадров.

2.4 Получили развитие и новое обоснование определенные положения методологии прогнозирования потребности экономики в специалистах применительно к условиям деятельности налоговой службы.

2.5 Показано, что специфика решения этой задачи для налоговой службы, как и для государственной службы в целом, состоит в отсутствии достаточно надежных объективных критериев оценки трудоемкости работ, осуществляемых государственными служащими при выполнении возложенных на них функций, численность работников определяется конкретными нормативными решениями, вытекающими из политики в области организации государственной службы, тем не менее, существует, хотя и не явная, корреляция численности персонала налоговых органов с некоторыми, достаточно устойчивыми по величине и во времени экономическими, трудовыми, финансовыми показателями, особенно на макроэкономическом уровне. Обоснована возможность использования прогнозирования потребности в специалистах для налоговой службы как методов прямого ее счета, отражающих штатно- нормативный характер формирования контингента налоговых органов, как и других, включая многофакторное моделирование; на основе показателей возможной трудовой нагрузки (удельной трудоемкости работ); исходя их прогнозируемых объемов дохода от налогов и сборов на одного служащего налоговых органов.

2.6 На основе аналога размеров и структуры персонала налоговых органов в других странах, и других методических подходов, обоснована необходимость системного использования различных методов определения потребности в специалистах для налоговой службы.

Практическая значимость исследования состоит в конкретных рекомендациях и предложениях по формированию методологии прогнозирования потребности в специалистах для работы в налоговых органах, по совершенствованию содержания и организации их подготовки в учебных заведениях, формированию системы непрерывного профессионального образования и воспитания будущих специалистов для работы в налоговой службе. Результаты исследования могут быть использованы в деятельности кадровых служб налоговых органов, в учебном процессе по подготовке специалистов налогового профиля.

3. Сформулированные в диссертации научные положения дают возможность разработать следующие практические рекомендации по совершенствованию системы развития персонала налоговой службы.

3.1 На основе проведенного в диссертации уточнения функций работников налоговых органов следует провести уточнение структуры и содержания действующих положений о деятельности налоговых органов и должностных инструкций, регламентирующих обязанности различной категорий служащих налоговых органов.

3.2 Разработанные в диссертации научные положения могут быть использованы в качестве одного из методологических подходов к формированию системы мониторинга состояния и движения персонала налоговой службы в количественном, профессионально-квалификационном, региональном и других разрезах.

3.3 На основе сформулированной в диссертации методологической базы, возможно создание методического обеспечения и инструментария прогнозирования потребности налоговых органов в кадрах специалистов в режиме современных компьютерных технологий, единой для налоговой службы информационной базы, результатов мониторинга. Данная система должна быть открытой и доступной для пользования всеми структурными подразделениями налоговой службы.

3.4 На основе определенных в диссертации подходов к формированию содержания подготовки специалистов с высшим образованием для налоговой службы следует осуществлять разработку нового перспективного государственного стандарта по направлению подготовки «бакалавр налоговой службы».

3.5 Сформулированные в диссертации требования к формированию непрерывного образования и воспитания дают возможность более четкого определения дальнейших путей развития специализированных образовательных комплексов, подомных созданному на базе Всероссийской государственной налоговой академии.

4. Результаты проведенных в диссертации исследований по поставленной проблеме свидетельствуют о необходимости их дальнейшего углубления, поскольку формирование налоговой службы в России еще не завершено и постоянно возникают новые задачи и вопросы по развитию персонала этой службы, требующие для своего решения разносторонних научных проработок.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Жукова, Мария Сергеевна, 2004 год

1. Федеральный закон Российской Федерации «Об основах государственной службы Российской Федерации» №119 ФЗ от3107.1995 (в ред. Федеральных законов №35-Ф3 от 18.02.1999, №135-ФЗ от 07.11.2000)

2. Федеральный закон Российской Федерации «Об основах государственной службы Российской Федерации» № 119-ФЗ от 31.07.1995, (с изменениями от 27.05.2003)

3. Федеральный закон Российской Федерации «О системе государственной службы Российской Федерации» №58-ФЗ от 27.05.2003.

4. Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» №885 от 12.08.2002.

5. Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении Положения о проведении аттестации федерального государственного служащего» №353 от 30.01.1996.

6. Указ Президента Российской Федерации «О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы» №123 от 30.01.1996

7. Указ Президента Российской Федерации «О федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации» (2003-2005 годы)» №1336 от 19.11.2002

8. Постановление Правительства Российской Федерации «О Создании Всероссийской государственной налоговой академии Государственной налоговой службы Российской Федерации» № от0211.1996 г.

9. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам» №783 от 16.10.2000 (с изменениями от 30.08.2002)

10. Послание Президента Российской Федерации В. В. Путина Федеральному Собранию 18.04.2002

11. Послание Президента Российской Федерации В. В. Путина Федеральному собранию 2003.

12. Приказ Министерства Российской Федерации по налогам и сборам «О преобразовании Учебно-информационного центра при ГНИ по г. Москве». №АП-3-15/284 от 27.08.1999.

13. Проект Федерального закона Российской Федерации «О государственной гражданской службе РФ»

14. Проект Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации». №265808-3

15. Аналитический доклад аудиторско- консалтинговой компании ФБК, 2003.

16. Анисимов П.Ф. Рационализация среднего профессионального образования (вопросы теории и практики). -М.: Высшая школа, 2002.

17. Арманчук Г. В. Обеспечение рациональности государственного управления.-М.: 1990.

18. Архангельская Н. Стеклянный потолок //Эксперт №8 -М.: Коммерсант. 2003.

19. Бабаян С. А., Зуев В. М. Кадры экономистов в условиях рынка. -М.: Экономика, 1992.

20. Балакина А. П. Автореф. диссертации -М.: 2003

21. Балакина А.П., Бобоев М.Р. и др. Налоги и налогообложение в государствах участниках Евразийского экономического сообщества. -М.: Налоговый вестник, 2002.

22. Беккер А. Ремонт аппарата// Ведомости (online) 06.03.03 -М.: 2003.

23. Блинов А.О., Василевская О.В. Искусство управления персоналом. -М.: Гелан, 2001.

24. Боков В.В., Джалалов С., Яценко В.Е. Основные принципы формирования информационной базы для прогнозирования развития профессионального образования в России. -М.: НИИВО, 1992.

25. Большой экономический словарь. М.: Институт новой экономики, 1999.

26. Брызгалин А.В., Берник В.Р., Головкин A.M., Демешева Е.В. Налоговый учет и налоговая политика предприятия. -М.: Аналитика-Пресс, 1997.

27. Букаев Г.И., Исинбарин Н.К. Налоговые службы взаимодействие в интересах развития экономик государств //Налоговый вестник№5 -М.: Налоговый вестник, 2001.

28. Букаев Г.И., Мамбеталиев Н.Т. Эффективное взаимодействие налоговых служб залог активизации экономической интеграции. //Налоговый вестник №3. -М.: Налоговый вестник, 2001.

29. Василенко И. Административно-государственное управление в странах Запада. -М.: Логос, 2001.

30. Вертиль В.В., Гермаидзе Г.Е., Зуев В.М., Заборова Е.Н. Требования к подготовке выпускников как факторконкурентоспособности системы среднего профессионального образования // Конверсия, № 4, 2002.

31. Веснин В. Р. Практический менеджмент персонала. -М.: Юрист, 1998.

32. Воробьева Ю. Как попасть в кадровый резерв налоговиков.// Российский налоговый курьер -М.: РНК, 2004.

33. Гаджиев Г. А., Пепеляев С.Г. Предприниматель -налогоплательщик государство. Правовые позиции конституционного Суда РФ. - М.: ФБК-ПРЕСС, 2000.

34. Государственная служба.- М.: Дело, 2000.

35. Гуреев В.И. Налоговое право. -М.: Экономика, 2000

36. Дадашев А.З., Лобанов А.В. Налоговое администрирование в Российской Федерации. -М.: Книжный мир, 2002.

37. Данные социологических исследований НИИ РАГС при Президенте РФ (материалы опубликованы на сайте РАГС)

38. Джалалов С., Яценко В.Е. Концепция краткосрочного и долгосрочного прогнозирования потребности в специалистах в новых экономических условиях. М.: НИИВО, 1993.

39. Дятлов С.А. Экономическое образование в условиях переходного периода. -СПб.: СПбУЭФ, 1995.

40. Егорова Е.Н., Петров Ю.А. Сравнительный анализ зарубежных налоговых систем и развитие налогообложения в России. М.: Препринт, 1995.

41. Егоршин А. П. Управление персоналом -Н. Новгород: НИМБ, 2001

42. Журавлев П. В., Карташов С. А., Маусов Н. К., Одегов Ю. Г. Персонал. Словарь понятий и определений -М.: Экзамен, 2000.

43. Законодательство России. Электронное периодическое изд. Общероссийская справочная правовая система. Вып. 4, 2002.

44. Занятость, безработица, служба занятости. Толковый словарь терминов и понятий. -М.: Нива России, 1996.

45. Зуев В.М. Методологические основы прогнозирования потребности в кадрах налоговой службы. -М: ВГНА, 2003.

46. Зуев В. М., Новиков П. Н. Мониторинг и прогнозирование профессионального образования. -М.: РГАТиЗ, 1999.

47. Зуев В.М., Яценко В.Е. Методологические основы прогнозирования развития образования. -М.: НИИВО, 1992.

48. Интервью руководителя Департамента кадровой политики МНС России В.Н. Гунько (опубликованы на офиц. сайте МНС России www. nalog.ru) 2004.

49. Ишина И.В. Финансово-экономическая база образования: состояние, проблемы, перспективы. М.: НИИВО, 2001.

50. Карташова JI.B., Никонова Т. В., Соломанидина Т. О. Поведение в организации. -М.: Инфра, 1999.

51. Кезин А. В. Менеджмент: теории управления организациями -М.: Гардарики, 2002.

52. Котлер Ф. Основы маркетинга. -М.: Прогресс. 1991.

53. Лазарев В.А. Мохначев С.А. Конкурентоспособность вуза как объект управления. -Екатеринбург. Изд. Дом Пригородные вести, 2003.

54. Макарова О.А., Налоговая система Российской Федерации, -М.: Юнити, 1996.

55. Маркова А.К. Психология профессионализма. -М.: 1996.

56. Материалы III проекта стратегии развития людских ресурсов для МНС России (опубликованы на офиц. сайте МНС России www. nalog.ru) 2002.

57. Материалы Всероссийского совещания по вопросам автоматизации налоговых органов 22-24.04.2003г., (опубликованы на офиц. сайте МНС России www.nalog.ru)

58. Матирко В.И. Проблемы кадровой политики в государственном аппарате. -М.: Дело, 1996.

59. Методология исследований, прогнозирования и менеджмента в области высшего образования. Сборник научных трудов НИИВО. -М.: 1997.

60. Миляков Н.В. Налоги и налогообложение. М., ИНФРА-М, 1999.

61. Налоги в России: налоговая система России. Общие вопросы налогового законодательства. /Составит. Агешин Ю.А. и др. М.: Юридическая литература. 1994.

62. Налоги./ Под редакцией д.э.н. Д. Г. Черника. -М.: Финансы и статистика. 2002.

63. Налоговая система государств-членов ЕвраЗЭС. 4 ч. М.: Налоговый вестник. 2002.

64. Налоговая система Российской Федерации в 3-х томах. /Составит. Прудников В.М. М.: ИНФРА, 1996.

65. Национальная доктрина образования в Российской Федерации. Бюллетень МОРФ №11. -М.: 2000.

66. Новиков A.M. Профессиональное образование России. Перспективы развития. -М.: ИЦПНПО РАО, 1997.

67. Новиков П.Н., Зуев В.М. Опережающее профессиональное образование. М.: РГАТИЗ, 2000.

68. Олейникова Н.О. Реформирование профессионального образования за рубежом. М.: ЦИППО, 2003.

69. Организационное поведение в таблицах и схемах /под науч. ред. Латфуллина Г. Р., Громовой О. Н. -М.: Айрис-пресс, 2002

70. Панкрухин А.П. Маркетинг образовательных услуг.// Маркетинг в России и за рубежом. № 7-8. -М.: 1997.

71. Панкрухин А.П. Маркетинг образовательных услуг. Справочник менеджера образования. Т. 2. -М.: Новая школа, 1995.

72. Панкрухин А.П. Образовательные услуги: точка зрения маркетолога. №3 -М.: Alma mater. 1997.

73. Паспорт Федеральной программы «Развитие налоговых органов РФ 2002-2004 годы»

74. Паспорт федеральной программы «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)»

75. Поляков В. С., Чепурина О. Н., Чалин И. В. Модернизация налоговых органов: готовим специалистов //Российский налоговый курьер, №9, 2003 -М.: РНК, 2003.

76. Попова Н., Рамазанов И. Интервью Министра РФ по налогам и сборам Г. И. Букаева журналу «Российский налоговый курьер» М.: РНК, 2003.

77. Поролло Е.В., Налоговый контроль и его значение для финансовой системы России// Учет, налоги и право №14, 2000. —М.: Учет, налоги, право, 2000.

78. Профессиональное образование и формирование личности специалиста. Научно-методический сборник. -М.: ИПРСПО, 2002.

79. Регионы России: статистический сборник, т. 2, -М.: Госкомстат России, 2001.

80. Рынок. Банки, биржи, маркетинг, персонал. Словарь-справочник. -М.: РЭА им. Г. В. Плеханова, 1993.

81. Савельев А .Я., Зуев В.М., Галанин А.И., Джалалов С. Прогнозирование развития и мониторинг состояния высшего и среднего профессионального образования. -М.: НИИВО, 1999.

82. Савельев А.Я., Семушина Л.Г. и др. Преемственность образовательных профессиональных программ. //Аналитический обзор вып. 8. М.: НИИВО, 2000.

83. Самотрепанация черепа. //Эксперт, №46, -М.: Коммерсант. 2002.

84. Сборник учебно-методических материалов: приказы Минобразования России, справочные материалы по учебно-методическим объединениям, специализации по специальностямвысшего профессионального образования. -М.: РИО МГТУ им. А. Н. Косыгина, 2002

85. Совершенствование содержания и технологий подготовки специалистов среднего звена технического профиля. /Под ред. Ширшовой B.C. -М: НМЦ СПО, 2001.

86. Советский энциклопедический словарь. -М.: Сов. энциклопедия, 1985.

87. Современный экономический словарь. 2-е изд. —М: Инфра-М, 1999.

88. Стругачев А.М Основные приоритеты в подборе и расстановке кадров. //Российский налоговый курьер №16, 2003 -М.:РНК, 2003.

89. Управление персоналом. /Под ред. Базарова Т. Ю., Еремина Б. Л., -М.: Юнити, 2002.

90. Управление персоналом. /Под редакцией Базарова Т. Ю., Еремина Б.Л. -М.: Юнити, 2002.

91. Управление человеческими ресурсами. /Под общ. ред. Спивака В.А., -СПб.: Питер, 2002.

92. Финансовый энциклопедический словарь. -М. ИНФРА-М, 1998.

93. Фишман М. В жизни. Чиновники. К порядку//Еженедельный Журнал (online) 17.02.2003.

94. Чернышев В. Н., Двинин А.П. Человек и персонал в управлении -С.-Петербург: Энергоатомиздат, 1997.

95. Программа развития среднего профессионального образования России на период 2000-2005 гг. -М.:1999.