Содержание и методы подготовки работников налоговой службы в системе дополнительного профессионального образования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 13.00.08, кандидат педагогических наук Ипполитов, Дмитрий Михайлович

• Ипполитов, Дмитрий Михайлович
• кандидат педагогических наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат педагогических наук Ипполитов, Дмитрий Михайлович

13.00.08 - Теория и методика профессионального образования

ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

Научный руководитель: доктор педагогических наук Д.А. Торопов

Москва

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Современное состояние формирования кадрового потенциала налоговой службы в России и за рубежом

§ 1. Подготовка специалистов налоговой службы в рамках непрерывного профессионального образования

§ 2. Особенности подготовки кадров налоговой службы в зарубежной практике

§ 3. Специфика подготовки специалистов налоговой службы в системе дополнительного профессионального образования

Выводы по первой главе

Глава 2. Пути совершенствования подготовки кадров налоговой службы в системе дополнительного профессионального образования

§ 1. Оценка качества подготовки специалистов налоговой службы

§ 2. Методика совершенствования профессионального мастерства специалистов налоговой службы

§ 3. Экспериментальная проверка результатов исследования

Выводы по второй главе

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Содержание и методы подготовки работников налоговой службы в системе дополнительного профессионального образования»

Приоритетным направлением современной образовательной политики I

России является модернизация на всех ее уровнях. В основополагающих государственных документах отмечается необходимость формирования и развития высокопрофессионального кадрового потенциала для различных отраслей экономики, соответствующего современным и прогнозируемым социально-политическим и экономическим условиям (Национальная доктрина образования Российской Федерации на период до 2025 года, Концепция кадровой политики Федеральной налоговой службы).

Как отмечается в Концепции кадровой политики Федеральной налоговой службы1, усовершенствование системы подготовки, профессиональной переподготовки, повышения квалификации кадров позволит коренным образом модернизировать процесс формирования кадрового потенциала, закрепить кадры, дать им возможность карьерного роста. Дополнительное профессиональное образование выполняет важнейшую роль в обеспечении формирования и совершенствования профессионального мастерства работников налоговой службы посредством повышения квалификации.

Роль налоговой службы, сегодня, усиливается с учетом актуальных задач государственного управления в сфере перехода к электронному правительству, снижения административных барьеров и повышения уровня коммуникации с налогоплательщиками. Необходимость становления и развития системы дополнительного профессионального образования (далее ДПО) налоговой службы, с одной стороны, может рассматриваться как предпосылка экономических преобразований, а с другой, как их результат. В первую очередь это связано с оптимизацией работы налоговой службы и динамично меняющимся налоговым законодательством.

1 Приказ Федеральной налоговой службы от 11.07.2011 г. № ММВ-7-4/436@ «Об утверждении Концепции кадровой политики Федеральной налоговой службы». 3

В этой связи одним из главных направлений развития ДПО федеральных государственных гражданских служащих налоговых органов является раскрытие специфики содержания и методов их подготовки. Для решения этих задач необходимо изменить процесс их обучения, в том числе слабое его звено - совершенствование профессионального мастерства.

Как показало проведенное нами анкетирование, за период 2005-2009 гг. ежегодно подготовку в системе ДПО проходили всего 5,6% работников налоговой службы в возрасте от 25 до 60 лет.

Таким образом, актуальным является педагогическая и экономическая целесообразность в повышении квалификации и переподготовке кадров налоговой службы, обусловленная как жесткой конкуренцией на рынке труда, так и ростом технологичности экономики.

Степень научной разработанности проблемы. Анализ теории и практики дополнительного профессионального образования (В.В. Безлепкин, В.В. Валентинов, Г.В. Мальцев, Э.М. Никитин и др.), оптимизации процесса дополнительного образования (О.С. Анисимов, A.A. Бодалев, A.A. Деркач), образования взрослых (Н.В. Борисов, В.Г. Онушкин, В.И. Подобед, М.П. Сибирская, А.Е. Марон, Е.И. Огарев и др.), развития специалистов, в том числе государственных служащих (К.А. Абульханова-Славская,

A.A. Деркач, И.А. Зимняя, В.П. Зинченко, Э.Ф. Зеер, Е.А. Климов,

B.П. Мунипов, H.H. Нечаев, Н.С. Пряжников, В.Н. Слободчиков, В.Д. Шадриков и др.), основ психологии формирования профессиональной деятельности (А.Ф. Ануфриев, П.Я. Гальперин, З.А. Решетова, Н.В. Кузьмина, Н.Ф. Талызина и др.), зарубежного опыта (Ш. Мюллер, А. Цённхен, А. Хиллнер, В.Н. Тютюрюков, С. Штравс и др.) послужил теоретическим основанием для нашего исследования, однако проблемы подготовки работников налоговой службы, содержания и методов их дополнительного профессионального обучения в данных работах не рассматривались.

Следует отметить, что подготовка кадров налоговых органов, как составной части государственной гражданской службы, пока не получила научного рассмотрения. Это подтверждает наличие и необходимость решения проблемы непрерывного профессионального образования работников налоговой службы, регулярного обновления, углубления и пополнения знаний - через систему высшего образования, профессиональную переподготовку и повышение квалификации кадров для налоговых органов.

Исследование педагогических проблем в процессе подготовки работников налоговой службы в системе ДПО выявило противоречия:

- между высокой динамикой рынка труда и необходимостью систематизации содержания и методов активизации образовательного процесса в ускоренных формах обучения;

- в процессе повышения квалификации между возрастающей необходимостью профессионального обучения работников налоговой службы и недостаточным вниманием к дидактическим особенностям обучения взрослых.

Важность разрешения выявленных противоречий и проблем обусловило выбор темы данного исследования: «Содержание и методы подготовки работников налоговой службы в системе дополнительного профессионального образования».

Цель исследования - выявить, разработать, научно обосновать и экспериментально проверить содержание и методы подготовки работников налоговой службы в системе дополнительного профессионального образования.

Объект исследования - организационно-педагогические условия, формы и методы эффективного освоения содержания обучения в сфере налогового администрирования.

Предмет исследования - процесс подготовки кадров налоговой службы в системе дополнительного профессионального образования. 5

Гипотеза исследования. Подготовка кадров налоговой службы в системе дополнительного профессионального образования будет соответствовать современным требованиям к компетентному специалисту при реализации следующих условий:

- организация подготовки специалистов будет проводиться с учетом изменения ситуации в различных секторах экономики;

- будут созданы организационно-педагогические условия, позволяющие эффективно внедрять обновление содержания, форм и методов подготовки кадров налоговой службы для различных форм обучения (повышение квалификации, профессиональная переподготовка, программа обучения Master of Public Administration (MPA);

- будет реализована модель подготовки специалиста налоговой службы, основанная на особенностях методики совершенствования профессионального мастерства специалистов налоговой службы;

- будут выявлены и реализованы на практике методы активизации образовательного процесса, обеспечивающие совершенствование профессионального мастерства, с целью повышения деловой квалификации работников налоговой службы.

Задачи исследования:

1. Провести сравнительный анализ опыта подготовки кадров налоговой службы в России и за рубежом в процессе непрерывного профессионального образования, выявить основные особенности и тенденции организации путей повышения квалификации и профессиональной переподготовки.

2. Выявить организационно-педагогические условия, позволяющие обучать основные категории кадров в сфере налогового администрирования, особенности повышения их квалификации в системе ДПО.

3. Выявить специфику подготовки специалиста налоговой службы в системе ДПО.

4. Разработать и обосновать модель подготовки специалиста налоговой службы.

5. Разработать методику и критерии оценки качества подготовки специалиста в сфере налогового администрирования.

6. Экспериментально проверить эффективность модели подготовки специалиста налоговой службы в системе ДПО.

Методологическую основу исследования составили труды по системному рассмотрению организации учебно-воспитательного процесса -Асмолова А.Г., Бабанского Ю.К., Берталанфи Л., Блауберга И.В., Гершунского Б.С., Давыдова В.В., Зинченко В.П., Ибрагимова Г.И., КонаИ.С., Краевского В.В., Лазарева B.C., ЛедневаВ.С., Рубинштейна С.Л., Скаткина М.Н., Субетто А.И., Тейлора Ф., Торндайка Э., Файоля А., Фельдштейна Д.И., Шадрикова В.Д., Шаронина Ю.В., Юдина Э.Г.; по разработке новых технологий обучения - Алексеева H.A., Бондаревской Е.В., Волынкиной М.В., Гребенюка О.С., КларинаМ.В., Кузьминой Н.В., Постниковой А.Л., СелевкоГ.К., Серикова В.В., Скамницкой Т.П., Скамницкого A.A., Сокольниковой Э.И., и др.; деятельностного подхода в обучении - Леонтьева А.Н., Эльконина Д.Б., Лазарева B.C.

Теоретическую основу исследования составили:

- концепция структуры содержания непрерывного образования (B.C. Леднев);

- концепции непрерывного образования взрослых (Б.С. Гершунский, К.Г. Кязимов, A.M. Новиков, П.Н. Новиков, В.Г. Онушкин, М.П. Симбирская);

- научные положения о подготовке кадров для налоговых служб (Д.Г. Черник, А.П. Балакина, А.О. Субочева);

- концепции педагогического управления (Ю.В. Васильев, B.C. Лазарев, A.A. Орлов, М.М. Поташник, И.П. Смирнов); концепции непрерывного профессионального образования (A.M. Новиков,

Е.В. Ткаченко, Т.Ю. Ломакина, В.А. Ермоленко, Д.А. Торопов, О.Н. Олейникова, Г.В. Мухаметзянова);

- научные положения по управлению персоналом государственной службы, подготовки и повышения квалификации госслужащих (В.Г. Игнатова, В.К. Макарова, Г.Э. Слезингер).

Методы исследования: анализ педагогической, экономической литературы, нормативно-правовых актов по вопросам дополнительного профессионального образования, налоговое законодательство, регистрация и учет налогоплательщиков, обслуживание налогоплательщиков, анализ и прогнозирование налоговых поступлений и сборов, изучение и анализ отечественного и международного опыта подготовки налоговых кадров, устный опрос, анкетирование, наблюдение и педагогический эксперимент.

Организация и этапы исследования.

Диссертация выполнена в реализацию федеральных Законов Российской Федерации «Об образовании», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Федеральной целевой программы «Развитие образования на 2011-2015 гг.», Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года; Концепции долгосрочного социально-экономического развития до 2020 года; Национальной доктрины образования в Российской Федерации, приоритетного национального проекта «Образование», приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 08 февраля 2008 г. № 40 «О Государственных требованиях к минимуму содержания и уровню требований к специалистам для получения дополнительной квалификации».

Исследование проводилось в три этапа.

Первый этап - научно-поисковый (2005-2008 гг.) был направлен на изучение философской, психолого-педагогической литературы, нормативных и законодательных актов, статистических данных зарубежных и российских организаций, занимающихся проблемами повышения квалификации 8 государственных гражданских служащих; анализировались и теоретически осмыслялись первичные опытные данные, определялись исходные параметры работы - ее предмет, гипотеза, методология, научный аппарат.

Второй этап - научно-экспериментальный (2008-2009 гг.) был посвящен проведению констатирующего эксперимента, способствующего проверке разработанной модели подготовки специалиста налоговой службы, предлагаемой системы методов и форм организации образовательного процесса. На этом этапе также определялись цель и задачи исследования, отрабатывался его понятийный аппарат.

Третий этап - формирующий (2009-2012 гг.) был проанализирован накопленный статистический и эмпирический материал, осуществлялась обработка полученных результатов экспериментальной работы, формулировались заключение и выводы, а также завершение письменного оформления материалов диссертации.

Экспериментальную базу исследования составили очно-заочные курсы профессиональной переподготовки Института по ресурсному обеспечению управления закупками и продажами для государственных и муниципальных нужд им. А.Б. Соловьева НИУ «Высшая школа экономики», Института налогового менеджмента и экономики недвижимости НИУ «Высшая школа экономики» и Главный научно-исследовательский вычислительный центр Федеральной налоговой службы, факультет повышения квалификации ГБОУ ВПО «Московский государственный индустриальный университет». Всего в эксперименте участвовало 483 человека.

Научная новизна проведенного исследования заключается в:

- выявлении и сравнительном анализе особенностей подготовки кадров налоговой службы в России и за рубежом в процессе непрерывного профессионального образования;

- теоретическом и экспериментальном обосновании содержания подготовки кадров налоговой службы в процессе ДПО, учитывающем 9 персонификацию учебного материала, вариативность и интегративность повышения квалификации;

- создании и реализации модели подготовки специалиста налоговой службы, отличительной особенностью которой является прогностический характер отбора учебного материала с целью совершенствования его профессионального мастерства.

Теоретическая значимость исследования заключается в:

- авторской трактовке дефиниции «непрерывное профессиональное образование налоговых служащих», которое расширяет, углубляет и конкретизирует современную теорию и методику профессионального образования;

- выявлении и научном обосновании организационно-педагогических условий реализации модели подготовки специалиста налоговой службы, подтверждающих эффективность совершенствования его профессионального мастерства.

Практическая значимость исследования заключается в том, что содержащиеся в нем выводы и рекомендации могут быть использованы на пути модернизации системы подготовки и переподготовки управленческих кадров в учреждениях ВПО. Разработаны, научно обоснованы и внедрены идеи, механизмы, организационно-педагогические условия, критерии и показатели повышения эффективности подготовки работников налоговой службы в системе дополнительного профессионального образования.

Материалы диссертации имеют общепедагогический характер практической значимости и могут быть использованы в рамках межотраслевой системы повышения квалификации и переподготовки кадров.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. В

Заключение диссертации по теме «Теория и методика профессионального образования», Ипполитов, Дмитрий Михайлович

8. Результаты работы реализованы в Институте по ресурсному обеспечению управления закупками и продажами для государственных и из муниципальных нужд им. А.Б. Соловьева НИУ «Высшая школа экономики» и в Главном научно-исследовательском вычислительном центре Федеральной налоговой службы, что подтверждается актами о внедрении (Приложение Л).

Материалы диссертации могут быть использованы для обеспечения повышения эффективности образовательного процесса в рамках системы ДПО государственных гражданских служащих.

Проведенное исследование не является исчерпывающим в области теории и методики профессионального образования и требует дальнейшего продолжения теоретических и экспериментальных исследований с прогностическим подходом к непрерывному профессиональному образованию государственных гражданских служащих в целом.

Заключение

Проведенное теоретическое и экспериментальное исследование, посвященное содержанию и методам подготовки работников налоговой службы в системе дополнительного профессионального образования, подтвердило правомерность выдвинутой гипотезы и позволило сделать следующие выводы.

1. Определены и проанализированы социально-психологические предпосылки подготовки специалистов налоговой службы в России и за рубежом; выявлены положительные стороны зарубежной подготовки и возможности их адаптации для российской системы ДПО; установлено, что за рубежом наиболее популярный уровень подготовки кадров высшей квалификации, магистерский, одним из часто встречающихся вариантов повышения квалификации является подготовка магистров в области делового администрирования (Master of Business Administration).

2. Научные факты, полученные в результате изучения различных суждений о непрерывном профессиональном образовании позволили сделать вывод о том, что его развитие определяется исторической необходимостью и является альтернативой традиционному подходу, представляющему собой два основных периода - учебу в детстве и юности без трудовой деятельности и дальнейшую трудовую деятельность без учебы.

3. Уточнено содержание понятия «непрерывного профессионального образования», которое представляет собой целостный процесс, обеспечивающий поступательное развитие в ходе целенаправленной, систематической деятельности по получению и совершенствованию знаний, умений и навыков как в различных видах общих и специальных учебных заведений, так и посредством самообразования, совершенствующий творческий потенциал личности, обогащающий ее духовный мир и благоприятно меняющий социальный статус индивидуума.

4. Выявлена специфика профессиональной переподготовки, повышения квалификации и МРА специалистов налоговой службы в системе ДПО и установлено, что ее основой является совокупность функциональных форм и методов активизации творческого потенциала налоговых служащих с учетом их возрастных, должностных и образовательных особенностей при наличии взаимосвязи ДПО с будущей деятельностью слушателей.

5. Созданная модель подготовки специалиста налоговой службы с опорой на принципы профессионального обучения, научности, системности, мобильности, преемственности, дополнительности последипломного профессионального образования включает в себя цель, задачи, содержание, уровни и этапы реализации. Организационно-педагогическими условиями реализации модели являлись:

- превращение налоговой проблематики в одно из приоритетных направлений деятельности не только профессиональных образовательных учреждений, но и органов власти и управления всех уровней;

- повышение уровня научно-педагогической и методической готовности профессорско-преподавательского состава за счет проведения семинаров и круглых столов в тесном взаимодействии с представителями Торгово-промышленной палаты, РСПП и ФНС России;

- организация и проведение внутренней экспертизы учебно-программной документации для различных форм обучения (повышение квалификации, профессиональная переподготовка, программа обучения Master of Public Administration (МРА);

- формирование пакета документов для организации и проведения мониторинга промежуточных и итоговых результатов подготовки слушателей курсов профессиональной переподготовки и повышения квалификации.

Модель подготовки специалиста на основе его деятельности является эталоном при обучении налоговых служащих по следующим направлениям: налоговое законодательство; регистрация и учет налогоплательщиков;

J.1Z обслуживание налогоплательщиков; анализ и прогнозирование поступления налогов и сборов; налоговый контроль; урегулирование задолженности и обеспечение процедур банкротства; урегулирование налоговых споров в досудебном порядке; трансфертное ценообразование; информационно-технологическая поддержка налоговых органов.

6. Разработана экспериментальная методика совершенствования профессионального мастерства специалистов налоговой службы, направленная на обновление профессиональных знаний, умений и навыков слушателей с применением активных методов обучения (ситуационный метод, деловые игры, «мозговой штурм», метод Дельфи, метод направляющих текстов, концепция учебных полей, «еЬеагпт§»), побуждающих слушателей к системному решению задач в их профессиональной деятельности.

7. В результате проведенного экспериментального исследования подтвердилось, что совершенствование профессионального мастерства специалистов налоговой службы определяется качеством их образования, предполагающим самостоятельную, творческую и инновационную деятельность, результаты которой и определяют уровень качества переподготовки специалиста налоговой службы. Доказано, что оценка качества подготовки конкурентоспособного специалиста - процедура, которая с помощью системы методик выявляет состояние специалиста, позволяет определить параметры и критерии личностно-профессиональных свойств, характеристик, соответствующих потребностям общества, различных социальных групп, рынка образовательных услуг и рынка труда. Применение таких инновационных методов, как метод направляющих текстов и концепция учебных полей обеспечило устойчивую позитивную динамику показателей оценки уровня профессионального мастерства специалистов налоговой службы.

Список литературы диссертационного исследования кандидат педагогических наук Ипполитов, Дмитрий Михайлович, 2012 год

1. Абульханова-Славская К.А. Деятельность и психология личности. М. 1990.

2. Азаров А.Н. Активное самообразование как необходимое условие успешного самоопределения личности госслужащего // Психолого-акмеологическое обоснование саморазвития личности в системе непрерывного образования. М., 2002.

3. Аксенова Е.А., Базаров Т.Ю., Беков Х.А., Лукьянова Н.Ф., Талан М.В. Управление персоналом в системе государственной службы: Учебн. пособие. М, 1997.

4. Андреева Г.М. Психология социального познания. М., 2000.

5. Анисимов О.С. Принятие управленческих решений: методология и технология. М., 2002.

6. Анисимов С.А., Деркач А.А, Конюхов Н.И., Павлов Б.С. Методы акмеологических исследований. М., 2000.

7. Анисимов С.А., Фантина С.Г. Психолого-акмеологические условия и факторы формирования профессиональных акцентуаций личности // Психолого-акмеологическое обоснование саморазвития личности в системе непрерывного образования. М., 2002.

8. Анцыферова Л.И. Психологические закономерности развития личности взрослого человека и проблема непрерывного образования // Психологический журнал.-1980.-№2.

9. Атаманчук Г.В. Государственная служба как сфера управления // Проблемы теории и практики управления. 1992. № 4.

10. Атаманчук Г.В. Наука, власть, общество // Государственнаяслужба.-2001.-№2, 12.

11. Афанасьев В.Я., Глазунова Н.И. Система государственного управления // Управление и право. М., 2000.115

12. Афанасьева Т.П., Ерошин В.И. Предпринимательство в образовании. М.: А.П.О., 1995.

13. Ангресано Дж. Педагогика переходного периода: экономическое образование в Центральной и Восточной Европе // Высшее образование в Европе. СЕПЕС. М.: Изд. корп. "Логос". - 1994. - Том 19,№2.-с. 131-137.

14. Бакушев В.В., Демидов Ф.В. Профессиональное образование в начале нового века и подготовка государственных служащих: Учебное пособие. М., 2003.

15. Балакина А.П., Бобоев М.Р. и др. Налоги и налогообложение в государствах участниках Евразийского экономического сообщества. Налоговый вестник. 2002. С. 304.

16. Батышев С.Я., Новиков A.M. Профессиональная педагогика: Учебник. Издание 3-е перераб. М.: Ассоциация «Профессиональное образование», 2010 г. - 456 с.

17. Байденко В.И. Концептуальная модель государственных образовательных стандартов в компетентностном формате. М., 2004.

18. Безлепкин В.В., Валентинов В.В., СВ. Кондратьев. Система дополнительного профессионального образования в Российской Федерации // Информационно-аналитический Вестник. М., 2000. - Выпуск 1.

19. Беспалько В.П. Педагогика и прогрессивные технологии обучения. М., 1995.

20. Битуева А.Б. Исследования структуры ценностных ориентации государственных служащих // Развитие психологической и профессиональной культуры госслужащих. М„ 2000.

21. Болотов В.А., Сериков В.В. Компетентностная модель: от идеи к образовательной программе // Педагогика. 2003.-№ 10.

22. Бойков В.Э., Забродин Ю.М. Переподготовка и повышение квалификации государственных служащих и эффективность их работы. М., 2000.

23. Бордовская Н.В., Реан A.A., Розум С.И. Психология и педагогика: Учебник для вузов. СПб.: Питер, 2008 (7 изд.). 432 с.

24. Братченко C.JT. Диагностика личностно развивающегося потенциала. Псков, 1997 г.

25. Ведута E.H. Государственные экономические стратегии. М.: РЭА 2008.-440 с.

26. Выготский J1.C. Собрание сочинений в 6-ти томах. М., 1983.1. Т.З.

27. Грабарь М.И., Краснянская К.А. Применение математической статистики в педагогических исследованиях. Непараметрические методы. -М.: Педагогика, 1977, с. 83-95.

28. Гришанова H.A. Развитие компетентности как важнейшее направление реформирования профессионального образования. Квалиметрия в образовании. Методология и практика / Под ред. H.A. Селезневой и А.И. Субетго. -М., 2002. Кн. 6.

29. Груздев B.C. Правовой статус государственных служащих Российской Федерации и организационно-правовые основы функционирования системы подготовки, переподготовки и повышения их квалификации. Автореф. дис. М., 2003.

30. Гусева A.C. Гуманитарные технологии в системе развития профессионализма госслужащих // Психология профессиональной деятельности кадров государственной службы. М., 1996.

31. Гусева А.С, Деркач A.A. Оптимизация гуманитарно-технологического развития государственных служащих: теория, методология, практика. М., 1997.

32. Давыдов В.В. Проблемы развивающего обучения. М., 1986.

33. Дидактические технологии в высшей школе: Учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

34. Егорова E.H., Петров Ю.А. Сравнительный анализ зарубежных налоговых систем и развитие налогообложения в России. // Препринт. М. 1995.

35. Елина И.Е. Компетентность как интегративная характеристика профессиональной деятельности госслужащих / Экономика и управление: пути выхода из кризиса. М., 1999.

36. Зазыкин В.Г. Акмеографический подход в развитии профессионализма государственных служащих (конспект лекций). М., 1999.

37. Закатова И.Н. Модернизация системы дополнительного профессионального образования специалистов социальной сферы. Автореф. дис. М., 2003.

38. Зеер Э.Ф. Психология профессионального образования: Учебное пособие. М.,2003.

39. Зиверт X. Тестирование личности. М.: Нолидж. 1997.

40. Зимняя И. А. Ключевые компетенции новая парадигмарезультатов образования // Высшее образование сегодня. 2003. - №5.118

41. Зинченко В.П., Моргунов Е.Б. Человек развивающийся. М.,1994.

42. Змеев СИ. Технология обучения взрослых. М., 2002.

43. Игнатов В.Г. и др. Профессионализм в системе государственной службы // Социологические исследования. 1999. - №2.

44. Исинбарин Н.К. Налоговые службы взаимодействие в интересах - развития экономик государств. // Налоговый вестник. 2001. №5. с. 3-6.

45. Ипполитов Д.М. Современное состояние формирования кадрового потенциала налоговой службы в России и за рубежом. М., УЦ «Перспектива», 2012. - 55 с.

46. Китин Е.А. Организационно-правовые вопросы переподготовки и повышения квалификации государственных служащих Российской Федерации. Автореф. дис. -СПб., 2000.

47. Кларин М.В. Педагогическая технология в учебном процессе. -М., 1989.

48. Коган Е.Я. Компетентностный подход и новое качество образования // Современные подходы к компетентностно-ориентированному образованию: Материалы семинара / Под ред. A.B. Великановой. Самара, 2001.

49. Кононенко Т.А. Информационное обеспечение в структуре дополнительного профессионального образования государственных служащих. Автореферат дис. М., 2003.

50. Копыл ова Ю.Н. Социальный статус государственного служащего: проблемы формирования в системе непрерывного образования // Психолого-акмеологическое обоснование саморазвития личности в системе непрерывного образования. М., 2002.

51. Курганова Н.И. Профессиональная переподготовка государственных служащих: итоги, проблемы, перспективы // Профессиональная переподготовка и повышение квалификации государственных служащих: опыт, проблемы и пути совершенствования. -М, 2002.

52. Лазарев B.C., Коноплина Н.В. Развитие педагогического вуза: методология, теория, опыт: Монография, 2-е изд. Екатеринбург: Гуманитарный университет, 2010.-288с.-112.

53. Лазарев B.C. Понятие умственного действия и его формирование в теориях П. Я. Гальперина и В. В. Давыдова // Вопросы психологии. 2010. -N4. - С. 119-127.

54. Лазарев B.C. Становление и развитие учебной деятельности в развивающем обучении / Сб. Развивающее обучение. Том II. Нерешенные проблемы развивающего образования. М.: АПК и ПРО, 2003. - 293 с.

55. Лаптев И.Д., Охотский Е.В. Федеральная государственная служба: кадровый состав, его профессиональное и должностное развитие. -М, 1997.

56. Леднев B.C. Непрерывное образование: Структура и содержание. -М., 1998.

57. Ломакина Т.Ю. Современный принцип развития непрерывного образования/ Т.Ю. Ломакина. М.: Наука, 2006 - 221 с.

58. Ляудис В.Я. Стратегия инновационного обучения и формы последипломного образования // Инновационное образование взрослых. М., 1996.

59. Мальцев Г.В. Государственная служба в России: проблемы становления. М., 1993.

60. Матирко В.И. Обучение государственных служащих. Современное состояние и перспективы. М., 2002.

61. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. Перевод с английского. Москва: Издательство "Дело", 1997. 704 е., с. 266268.

62. Мицкевич Н.И. Дидактические основы повышения квалификации: Теория и практика. Минск, 1999.

63. Морозова H.A. Дополнительное образование многоуровневая система в непрерывном образовании России. - М., 2001.

64. Мурашко С.Ф. Развитие профессионального «Я» государственных служащих. -М., 1999.

65. Налоговая система государств-членов ЕвраЗЭС. 4 ч. М.: Налоговый вестник. 2002.

66. Никитин Э.М. Проблемы и перспективы развития федеральной системы повышения квалификации // Информационно-аналитический Вестник. М., 2000. -Выпуск 1-2.

67. Никифорова СЮ. Повышение качества и доступности дополнительного профессионального образования на основе использования модульно-информационной технологии. Автореф. дис. Ставрополь, 2005.

68. Новиков A.M. Российское образование в новой эпохе/ Парадоксынаследия, векторы развития. М.: Эгвес, 2000. - 272 е., с. 206.121

69. Олейникова О.Н. Основные тенденции развития и современное состояние профессионального образования в странах Европейского союза. Автореферат докторской диссертации. Казань, 2003 г. 53 с.

70. Онушкин О.Г. Образование взрослых: теория и практика / Под ред. Онушкина В.Г. и др. СПб., 1995.

71. Основы теории переходной экономики: Учебное пособие. -Киров: Кировская областная типография, 1996 г. 320 с.

72. Пиаже Ж. Избранные психологические труды. Психология. М.: Просвещение, 1969. - 659 с.

73. Планирование и организация работы по повышению квалификации государственных служащих: Учебное пособие / Под ред. Е.Д. Катульского, Ю.М. Забродина, А.Ф. Зубковой М., 1997.

74. Погорелова М.Я. Влияние подготовки и повышения квалификации кадров на эффективность труда государственных служащих. Автореф. дис. М., 2000.

75. Подольская Т. А, Семенов СН. Актуальные проблемы профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных служащих // Вестник ВГНА.-2004.-№>3.

76. Подольская Т.А., Геращенко Е.Л. Отбор персонала в налоговые органы на основе выявления профессионально важных качеств // Сб. научных статей ВГНА. М., 2003.

77. Подзолков В.Г. Теория и практика создания и функционирования системы непрерывного педагогического образования/ Под научной редакцией В.Г. Подзолкова. Тула: Издательство ТГПУ им. Л.Н. Толстого, 1999 г. 173 с.

78. В.И.Подобед, М.П.Барболин. Метасистема развития науки образования взрослых: Концепция развития научных исследований ГНУ «Институт образования взрослых РАО». СПб.: ГНУ ИОВ РАО, 2008. - 68 с.

79. Полунин Ю.Д. Стратегия совершенствования профессиональнойпамяти государственного служащего. М., 1997.122

80. Понеделков A.B. Стратегия в области подготовки кадров госслужащих в Южном федеральном округе // Профессиональная переподготовка и повышение квалификации государственных служащих. -М., 2002.

81. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1994г. № 1047 "Об организации переподготовки и повышения квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти".

82. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. №610 «Об утверждении типового положения «Об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов».

83. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 сентября 1997 г, №983 «О дополнительных мерах по подготовке государственных служащих».

84. Потапов В., Львова И. / Практика и теория налоговой службы // Государственная служба. 2003. - №4.

85. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации государственных служащих: опыт, проблемы и пути совершенствования. -М., 2002.

86. Приказ МО РФ от 01.08.2000, № 2370 «Государственный образовательный стандарт дополнительного профессионального образования».

87. Прохода А.Г. Оптимизация процесса развития дополнительного профессионального образования государственных служащих. Автореф. дис. -М., 2002.

88. Роджерс К. Р. «О групповой психотерапии». Пер. с англ., Москва, Гиль-Эстель, 1993 г.

89. Смолин О.Н. Законодательство в области дополнительногообразования: состояние и проблемы // Профессиональная переподготовка и123повышения квалификации государственной службы: опят, проблемы и пути совершенствования. -М., 2002.

90. Суслова Е.А., Мушаева В.И. Психолого-акмеологические особенности личностного развития государственных служащих регионального управления / Психолого-акмеологическое обоснование саморазвития личности в системе непрерывного образования. М., 2002.

91. Татур Ю.Г. Компетентность в структуре модели качества подготовки специалиста // Высшее образование сегодня. М., 2004. - №3.

92. Теоретические основы непрерывного образования / Под ред. В.Г. Онушкина. -М., 1987.

93. Ткаченко Ю.А. Организационные и правовые основы обучения государственных служащих: Учебное пособие. М, 2001.

94. Торопов Д.А. Инновации в профессиональном образовании Германии: формы и методы // Педагогика, 2012 г., № 5.

95. Торопов Д.А. Процесс европейской интеграции и его влияние на систему профессионального образования. Часть 1. М. Институт теории образования и педагогики. 2003, 136 с.

96. Трубилин А.И. , Григораш О.В. Система оценки качества деятельности преподавателей и кафедры вуза//А1та Mater.- №2 2011.

97. Указ Президента Российской Федерации "О дополнительных мерах по подготовке государственных служащих" от 3 сентября 1997 г. № 983.

98. Указ Президента Российской Федерации от 23 августа 1994 г. № 1722 "О повышении квалификации и переподготовке государственных служащих".

99. Указ Президента Российской Федерации от 26 июня 1995 г. №610 «Об утверждении типового положения «Об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов».

100. Указ Президента Российской Федерации от 30 января 1996 г. № 123 "О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы".

101. Указ Президента Российской Федерации от 10.01.2003 № 20 «О государственном заказе на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих».

102. Ушакова М.В. Теоретико методологические основания современных образовательных технологий: Автореф. дис. - М., 1999.

103. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образования» от 22 августа 1996.

104. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004.

105. Федеральный закон «Об утверждении федеральной программы развития образования» от 10 апреля 2000.

106. Фельдштейн Д.И. Психология развивающейся личности. М,1996.

107. Шевелев B.B. Перспективы развития системы непрерывного профессионального образования// Специалист. 1999.-№4.

108. Шипунова О.Д. Проблемы современного образования: феноменология и технология творчества // Инновации и образование. Сб.материалов конференции. Выпуск 29. - СПб.: Санкт-петербургское философское общество, 2003. - С. 256-264.

109. Шошин П.Б. Метод экспертных оценок. М., 1987.

110. Штофф В.А. Моделирование и философия, M.-JI., 1966

111. Щедрина Г.Н. Оптимизация психической устойчивости кадров управления государственной ^службы в процессе их профессионального становления / Психолого-акмеологическое обоснование саморазвития личности в системе непрерывного образования. М, 2002.

112. Эльконин Д.Б. Психология развития: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. Издательский центр «Академия», 2001. - 144 с.

113. Энциклопедия профессионального образования в 3-х т. / Под ред. Батышева С.Я. М.: АПО. 1999 - 440 с.

114. BAUER W. & PRZYGODDA К. New Learning Concepts within the German System of Education and Training // European Educational Research Journal, Volume 2, Number 1, 2003, p. 22-40.

115. Dave, R. (ed.) (1976) Föundations of Lifelong Education, Oxford: Pergamon.

116. Härtung H. Pour une education permanente. Paris: Edition Fayards, 1966; Kidd J.R. The Implication of Continuous Learning. - Toronto: Gage, 1966.

117. Ralf E. Dierenbach und Thomas Hug: Wege aus dem LernfeldDschungel. Eine Einführung für den Umgang mit Lernfeldern, futurelearning, 2004.

118. Ralf Tenberg: Didaktik lernfeldstrukturierten Unterrichts. Theorie und Praxis beruflichen Lernens und Lehrens. Klinkhardt, Bad Heilbrunn 2006.

119. Rottluff Joachim. Die Leittextmethode. In: Pähl, Jörg-Peter, Schulz, Heinz-D. (Hrsg.): Lernen nach der Neuordnung. Wetzlar, 1989, S. 148.

120. Schreiber E., Michaelis C., Cohn J. Der Zoll- und Steuerbeamte Vorbereitung auf die Berufsprüfung. Methode Rustin. Herausgegeben vom Rustinschen Lehrinstitut, Zweiter Band, Potsdam und Leipzig, Verlag von Bonnes und Hachfeld, 2011.