Проблемы эффективности российского законодательства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Зелепукин, Алексей Анатольевич

• Зелепукин, Алексей Анатольевич
• кандидат юридических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Зелепукин, Алексей Анатольевич

Введение

Глава 1. Эффективность законодательства как проблема общей теории права

§ 1. Понятие и основные тенденции развития российского законодательства

§2. Современные подходы к трактовке эффективности права и правового регулирования

§3. Критерии, условия и методики изучения эффективности правовых норм

Глава 2. Структурно-функциональный анализ эффективности российского законодательства

§ 1. Система российского законодательства и проблемы ее эффективности

§2. Федеративный аспект эффективности системы российского законодательства

§3. Эффективность построения вертикальной структуры российского законодательства

Глава 3. Некоторые направления повышения эффективности российского законодательства

§1. Проблемы научного обеспечения законотворческого процесса

§2. Роль юридической техники в повышении эффективности российского законодательства

§3. Юридические коллизии и способы их разрешения Библиография

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Проблемы эффективности российского законодательства»

Актуальность темы диссертационного исследования. Коренное реформирование всех сфер государственной и общественной жизни радикальным образом отразилось и на российском законодательстве. За последние годы законодательство Российской Федерации существенно обновилось. Некоторые его отрасли создаются заново. С 1990 года по настоящий момент уже принято более 1000 законов. Однако их количественный рост не всегда сопровождается качественным.

Действующее законодательство противоречиво, излишне декларативно и чаще всего не снабжено механизмом реализации. Не обеспечивается строгое соблюдение принципов построения системы права, что ведет к нарушению внутренней логики отраслей законодательства. Заметно отстают темпы «расчистки» действующего законодательства и приведение его в соответствие с новыми законами. Явно недостаточно внимания уделяется обеспечению внутренней согласованности, беспробельности и научной обоснованности принимаемых законов. Имеют место многочисленные нарушения конституционной процедуры принятия законов и правил законодательной техники и т.д.

Такое положение существует не только на федеральном уровне. Реализация субъектами Российской Федерации своих полномочий привела к «буму» регионального законотворчества. Безусловно, становление и развитие полноценных правовых систем регионов является необходимым условием формирования российской правовой системы. Вместе с тем нельзя не видеть того, что региональное законотворчество стало фактически неконтролируемым. Так, по данным Министерства юстиции РФ, в 19 из 21 республик, входящих в состав Российской Федерации, приняты конституционные акты, противоречащие Основному Закону РФ.

Признание норм международного права составной частью национальной правовой системы, поставили перед юридической наукой и законотворческой практикой ряд серьезных проблем. Среди них - необходимость сохранения самобытности правовой системы России в условиях международной интеграции и взаимопроникновения правовых систем государств, принадлежащих к различным правовым семьям; формирование механизма имплементации норм международного права, международных договоров России в отечественную правовую систему; выявление и устранение противоречий между нормами международного права и нормами национального законодательства и др.

Несовершенство и коллизионность законодательства отрицательно сказываются на работе государственных органов и должностных лиц по решению стоящих перед ними задач, ослабляют режим законности, снижают уровень правопорядка в стране. Все это свидетельствует о неэффективности правового регулирования.

Отмеченные проблемы современного российского законодательства имеют комплексный характер. Именно поэтому в Российской Федерации так остро стоит вопрос о повышении эффективности законодательства. Этим определяется актуальность и практическая значимость исследований в области эффективности российского законодательства.

Цель и задачи исследования. Целью данной работы является научное осмысление и анализ теории эффективности как целостной проблемы современной правовой действительности, интерпретация ее роли в новых условиях, обобщение уже накопленного в данной области опыта, выработка практических рекомендаций и предложений по повышению эффективности российского законодательства.

Для достижения поставленной цели были определены следующие основные задачи:

- исследовать понятие «законодательство», так как без понимания его природы невозможна успешная деятельность по созданию эффективных законов, неизбежны дефекты сущности, содержания и формы законодательных актов;

-проанализировать современное состояние и тенденции развития российского законодательства;

-обобщить основные подходы к трактовке эффективности права, отграничить эффективность от иных правовых явлений;

- определить критерии и условия эффективности, обобщить и оценить современные методики изучения эффективности права (законодательства);

-рассмотреть основные тенденции, характерные для развития системы российского законодательства;

-более глубоко изучить федеративный аспект эффективности российского законодательства;

-подвергнуть анализу проблемы функционирования вертикальной структуры законодательства;

-показать значение научного обеспечения в деле повышения эффективности российского законодательства;

-обратить внимание на необходимость соблюдения правил законодательной техники в создании качественного нормативного акта;

-дать анализ условий, причин и видов юридических коллизий, -предложить рекомендации по предупреждению и устранению коллизий в законодательстве с целью повышения его эффективности.

Методологическая основа исследования. Для решения поставленных задач соискатель использовал концептуальные положения диалектико-материалистического метода, а также такие известные научные методы познания объективной реальности, как: исторический, системно-структурный, функциональный, сравнительно-правовой, формально-логический, статистический, метод правового моделирования и правового прогнозирования.

Работа проводилась с использованием автоматизированных информационно-поисковых систем.

Эмпирическую базу исследования составляют: Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство и иные нормативные правовые акты РФ, конституции, уставы и современная законотворческая практика субъектов РФ, в первую очередь Саратовской области, практика Конституционного Суда РФ, судебная практика Верховного Суда РФ по гражданским делам.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных ученых-правоведов: С.А. Авакьяна, С.С. Алексеева, М.В. Баглая, М.И. Байтина, В.М. Баранова, В.М. Ведяхина, Н.В. Витрука, H.A. Власенко, H.H. Вопленко, O.A. Гаврилова, С.А. Глазырина, Т.Д. Зражевской, Ю.Х. Калмыкова, В.Н. Кар-ташова, Д.А. Керимова, В.Н. Кудрявцева, В.В. Лазарева, В.В. Лапаевой, И.И. Лукашука, A.B. Малько, С.Ю. Марочкина, Н.И. Матузова, Л.Х. Мингазова, H.A. Михалевой, A.C. Мордовца, B.C. Нерсесянца, В.И. Никитинского, Е.А. Павлодского, A.C. Пашкова, C.B. Полениной, A.C. Пиголкина, В.Д. Попкова, Н.В. Ралдугина, Т.Н. Рахманиной, В.П. Сальникова, И.С. Самощенко, И.Н. Се-някина, В.Н. Синюкова, В.М. Сырых, Ю.А. Тихомирова, Ф.Н. Фаткуллина, Х.Я. Хабриевой, А.Ф. Черданцева, Л.Д. Чулюкина, Б.С. Эбзеева и других;

Научная новизна работы обусловлена самой постановкой проблемы, а также намеченными задачами и заключается в том, что данное теоретическое исследование является одним из первых в современных условиях, в котором эффективность российского законодательства рассматривается как комплексная проблема в общей теории права.

Новизной отличается и подход к исследованию проблемы эффективности, основанный на структурно-функциональном анализе строения системы российского законодательства.

В диссертации наряду с исследованием общетеоретических аспектов проблемы, значительное место уделяется практическим проблемам современного российского законодательства, а также направлениям повышения его эффективности.

Новизна исследования выражается также в том, что соискателем проведено исследование практики Конституционного Суда РФ и судебной практики Верховного Суда РФ по гражданским делам (с 1994 по 1999 г.) по проблемам эффективности прямого действия норм Конституции РФ, сделаны необходимые выводы.

Учитывая сложность и многогранность проблемы, автор не стремился к постановке и рассмотрению всех аспектов выбранной темы. Работа посвящена исследованию ее наиболее важных, концептуальных вопросов, имеющих теоретическое и практическое значение.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Прежде всего обращается внимание на то, что отсутствие четкого, нормативно закрепленного определения понятия «законодательства» создает трудности в правотворческой и правоприменительной деятельности, вносит элементы дезорганизации в процесс учета и систематизации нормативных правовых актов. Из-за неясного понимания законодательства законодательные органы в целях усиления роли закона неоправданно детализируют его, подменяют содержание подзаконных актов законами. С другой стороны, издаются подзаконные акты, противоречащие законам, вторгающиеся в их компетенцию.

Показывая основные позиции ученых по данному вопросу, автор выступает за «узкое» понимание законодательства, т.е. как совокупность законов в собственном смысле. «Широкое» понимание законодательства, по его мнению, подрывает верховенство закона, ведет к расширению пределов регулирования соответствующих общественных отношений непарламентскими актами, прежде всего актами органов исполнительной власти.

2. Необходим не только количественный, но прежде всего качественный подход к реформированию российского законодательства с целью повышения его эффективности. Причем научные положения по этому вопросу должны воплощаться в соответствующие нормативно-правовые акты.

3. Автор определяет «эффективность правовых норм» как их способность в соответствии с целями правового регулирования оказывать благоприятное воздействие на общественные отношения. Обращается внимание на то, что практически очень сложно сформулировать универсальное понятие эффектовности права (правовых норм), так как те или иные черты или свойства понятия неизбежно будут находится вне определения.

4. Главным в разграничении критериев и показателей эффективности является понимание того, что критерий определяет качественное состояние объекта (в нашем случае - эффективна ли норма вообще), а показатель - количественное (насколько, в какой степени эффективна данная норма).

5. Основными критериями эффективности правовых норм, позволяющим в принципе (качественно) судить об эффективности являются цель, средства и результат правового регулирования. А показателями - различные положительные варианты их соотношения.

6. Эффективность правовых норм зависит от целого комплекса условий, относящихся как и самому праву так и сфере его действия.

7. Успешное изучение эффективности современного законодательства возможно только в разрезе структурно-функционального анализа системы российского законодательства.

8. Для повышения эффективности российского законодательства необходимы обоснованные научные рекомендации, базирующиеся на соответствующих эмпирических исследованиях.

9. Последовательное соблюдение правил современной законодательной техники и разрешение юридических коллизий является, наряду с другими, необходимым условием повышения эффективности российского законодательства

Научное и практическое значение диссертации состоит в возможности использования ее материалов в дальнейшей научной разработке проблем эффективности российского законодательства, а также в учебном процессе. Кроме того, автор надеется, что настоящая работа окажется полезной депутатам и работникам аппаратов законодательных органов, другим лицам, принимающим участие в процессе правотворчества и правоприменения.

Апробация результатов исследования. Работа обсуждалась по главам и в целом на кафедре теории государства и права Саратовской государственной академии права. По теме диссертации опубликован ряд статей в журналах и сборниках. Основные теоретические положения диссертации были изложены на международной конференции «Права человека в России и Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод» (Саратов, 1996), на заседании «круглого стола» журнала «Правоведение» «Приоритеты правовой политики в современной России» (Саратов, 1997).

Материалы диссертационного исследования используются автором в своей преподавательской деятельности в Саратовском юридическом институте МВД РФ.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, и библиографии.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Зелепукин, Алексей Анатольевич, 2000 год

1. НОРМАТИВНЫЙ МАТЕРИАЛ

2. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

3. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г.// Российская газета. 06. 04. 99. №№ 64-65.

4. Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23 февраля 1995 г.// Собрание законодательства РФ. 1995. № 9.

5. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 7 мая 1998 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. № 19.

6. Водный кодекс РФ от 16.11.1995 г.//Собрание законодательства. 1995. № 47.

7. Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г., с изм. 02.03.1999 г. //Собрание законодательства РФ. 1995. № 50.

8. Федеральный закон «Об особо охраняемых территориях» от 14.03.1995 г. //Собрание законодательства РФ. 1995. № 12.

9. Закон РСФСР «об охране окружающей природной среды» от 19.12.1991 г. с изм. на 30.03.1999 г. //Вед. СНД и ВС РСФСР. 1992. № 10.

10. Основы законодательства о культуре от 9.10.1992 г.//Вед СНД и ВС РСФСР. 1992. №46.

11. Федеральный закон «О вывозе и ввозе культурных ценностей» от 15.04. 1993 г. //Вед. СНД и ВС РСФСР. 1993. № 20.

12. Федеральный закон от 20.07.1998 г. «О государственном контроле за соответствием крупных расходов на потребление фактически получаемым физическими лицами доходами» от 20.07.1998 г. //Собрание законодательства РФ. 1998. № 30.

13. Федеральный закон «О Музейном фонде и музеях РФ» от 26.05.1996 г. //Собрание законодательства РФ. 1996. № 22.

14. Федеральный закон «О выборах Президента РФ» от 31.12.1999 г // Российская газета. 5 января 2000 г. № 1-3.

15. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» от 24 июня 1999 г. // Российская газета. 1 июля 1999. № 122-123, 3 июля 1999 г. № 125-126.

16. Федеральный закон «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации» от 15.04.1998 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. № 16. Ст. 1799.

17. Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» от 25 сентября 1997 г. //Собрание законодательства РФ. 1997. №39.

18. Федеральный закон «О недрах» от 21 февраля 1992 г., с изм. от 10 февраля 1999г. //Российская газета. 5 мая 1992 г., Российская газета 17 февраля 1999 г. № 30.

19. Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г. //Собрание законодательства РФ. 1997. № 39.

20. Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в РФ» от 8 января 1998 г. // Российская газета. 16 января 1998 г. № 30.

21. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. //Собрание законодательства РФ.1995. № 35., изм. 1996. №№ 17, 49.

22. Федеральный закон «Об обороне» от 31 мая 1996 г. //Российская газета. 6 июня 1996 г. № 106.

23. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. //Российская газета. 2 апреля 1998 г. № 63-64.

24. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999г. //Российская газета. 19 октября 1999 г. № 206.

25. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г., с изм. от 31 декабря 1997 г. //Собрание законодательства РФ. 1997. № 51., 1998. № 1.

26. Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» от 16 июня 1995 г. //Собрание законодательства РФ. 1995. № 29.

27. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской федерации» от 21 июля 1994 г. //Собрание законодательства РФ. 1994. № в.

28. Федеральный закон «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» от 4 марта 1998 г. //Собрание законодательства РФ 1998. № 10.

29. Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» от 10 октября 1995 г. //Собрание законодательства РФ. 1995. № 42.

30. Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г., с изм. 18 февраля 1999 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. №31.

31. Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 14 июня 1994 г. //Собрание законодательства РФ. 1994. № 8.

32. Федеральный закон «О внутренних войсках МВД РФ» от 6 февраля 1997 г. //Российская газета. 12 февраля 1997.

33. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г., с изм. 15 апреля 1998 г. //Собрание законодательства РФ. 1995. № 48.

34. Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20 июля1995 г., с изм. 9 июля 1999 г. //Собрание законодательства РФ. 1995. № 30.

35. Федерального закона «О налогообложении физических лиц» от 7 декабря 1991 г., в ред. 4 мая 1999 г. // Российская газета. 13.03. 1992. № 59.

36. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 января 1998 г. ( с изм. от 15.04.98 г., 23.10.98 г., 04.12.98 г.) //Собрание законодательства РФ. 1998. № 7.

37. Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 г. «Об общеправовом классификаторе отраслей законодательства» в редакции от 6 января 1997 г. //Собрание законодательства РФ. 1997. № 1.

38. Указ Президента РФ от 3 июня 1996 г. «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. 1996. № 14.

39. Указ Президента РФ «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации» от 14 октября 1999 г. //Российская газета. 19 октября 1999 г. № 206.

40. Указ Президента РФ «О мерах по повышению эффективности работы, связанной с формированием Свода законов Российской Федерации» от 14 февраля 1998 г. //Российская газета. 25 февраля 1998 г. № 37.

41. Указ Президента РФ «О признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации» от 9 сентября 1999 г. //Собрание законодательства РФ. 1999. № 37.

42. Указ Президента РФ № 673 от 6 июля 1995 года « О разработке концепции правовой реформы в Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. 1995. № 28.

43. Указ Президента РФ «О включении новых наименований субъектов Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской федерации» от 9 января 1996 г. //Собрание законодательства РФ. 1996. № 3.

44. Указ Президента РФ «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации» от 10 февраля 1996 г.//Собрание законодательства РФ. 1996. № 7.

45. Положение о службе в органах внутренних дел с изм. 21 июля 1998 г.// Российская газета.13 января 1993 г.

46. Положение о прохождении службы в органах налоговой полиции РФ от 20 мая 1993 г. // Российская газета. 17 июля 1993 г.

47. Положение о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания в законотворческом процессе с изм. на 4 марта 1998 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. № 10.

48. Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации // Российская газета. 5 августа 1999 г.

49. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О Программе законодательных мер, направленных на преодоление экономического и финансового кризиса в Российской Федерации» от 23 октября 1998 г. //Собрание законодательства РФ. 1998. № 44.

50. Постановление Правительства РФ «Об утверждении временного Положения о законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации» от 19 июня 1994 г. //Собрание законодательства РФ. 1994. № 9.

51. Письмо Министерства Финансов РФ от 4 февраля 1998 г. «О налогообложении физических лиц грантополучателей» // Партнер. 1998. № 18.

52. Постановление Конституционного Суда РФ по делу «О толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции РФ» от 16 июня 1998 г. //Собрание законодательства РФ. 1998. № 25.

53. Постановление Конституционного Суда РФ по делу «О толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации» от 31 октября 1995 г. //Собрание законодательства РФ. 1995. № 45.

54. Постановление Конституционного суда РФ по делу «О проверке конституционности ч. 1 и 2 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР в связи с жалобой Л.Н. Ситаловой» 25 апреля 1995 г. //Собрание законодательства РФ. 1995. № 18.

55. Постановление Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31 октября 1995 г. //Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 1.

56. Устав Саратовской области, в ред. от 21 апреля 1999 г. //Саратовские вести. 1999. №№ 48-50.

57. Закон Республики Башкортостан от 12.08.96. г. «О нормативных актах Республики Башкортостан» //Советская Башкирия. 27.08.96 г. № 162.

58. Закон Республики Саха (Якутия) от 26.03.93 г. «О нормативно-правовых актах Республики Саха (Якутия)» //Сборник законов Республики Саха (Якутия) за 1993 г. Ст. 24.

59. Закон Алтайского края от 24.08.95 г. «О правотворческой деятельности» //Сборник законодательства Алтайского края. 1995. № 13.

60. Закон Краснодарского края от 26.05.95 г. «О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края» //Кубанские новости. 21.06.95 г. №98.

61. Закон Ставропольского края от 27.06.94 г. «О порядке разработки, внесения и принятия законодательных актов Ставропольского края» //Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края. 1994. № 1.

62. Закон Астраханской области от 16.02.95 г. «О нормативных и иных правовых актах органов государственной власти Астраханской области» //Астраханские известия. 1995. № 14.

63. Закон Калужской области от 25.07.95 г. «О нормативных правовых актах органов государственной власти и местного самоуправления в Калужской области» в ред от 22.06.97 г. //Весть. 01.08.95. № 157.

64. Закон Новгородской области от 06.01.95 г. «О нормативных правовых актах органов представительной и исполнительной власти Новгородской области» //Информационный бюллетень. 1995. Ст. 59.

65. Закон Саратовской области от 25.12.97 г. «О правовых актах органов государственной власти Саратовской области» в ред от 02.04.98 г. //Саратовские вести. 12.01.98. № 1 (1743).

66. Закон Саратовской области «О выборах губернатора Саратовской области» в ред. от 12 января 2000 г. // Саратовские вести от 13.01.2000. №5-6.

67. Закон Тверской области от 20.10.94 г. «О нормативных правовых актах Тверской области» //Тверские ведомости. 1994. № 85.

68. Закон города Москвы от 14.12.94. г. «О законодательных актах города Москвы» //Ведомости Московской Думы. 1995. № 1.

69. Положение о Саратовской областной Думе //Информационный бюллетень Саратовской областной Думы. 1994. № 1.2. НАУЧНАЯ ЛИТЕРАТУРА Книги

70. Абдулаев Н.Д. Диалектика правотворчества. Баку, 1972.

71. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 1997.

72. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Свердловск, 1973. Т.2.

73. Алексеев С.С. Теория права. М., 1994.

74. Аннерс Э. История европейского права. М., 1994.

75. Бабаев В.К. Теория современного советского права. Н. Новгород, 1991.

76. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1999.

77. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право российской Федерации. М., 1996.

78. Баранов В.М. Истинность норм советского права. Саратов, 1989.

79. Баранов В.М., Кронский B.C., Сальников В.П. Социальная справедливость и истинность советского права как ценностные ориентиры деятельности органов внутренних дел. Л., 1989.

80. Баранов В.М., Поленина C.B. Система права, система законодательства и правовая система. Нижний Новгород, 1999.

81. Беляев H.A., Керимов Д.А., Пашков A.C. О методологии юридической науки. //Методологические основы общественных наук. Л., 1968.

82. Блауберг И.В. Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. М., 1973.

83. Буяков А.Ю. Юридические коллизии и способы их устранения. Дисс. канд. юрид. наук. Саратов. 1999.

84. Введение в общую теорию конфликтов. М., 1993.

85. Ведяхин В.М. Правовое регулирование научно-технического прогресса: теоретико-правовой аспект. Куйбышев. 1990.

86. Ведяхин В.М. Правовое регулирование рыночных отношений. Самара, 1992.

87. Витрук Н.В. Конституционное правосудие. М., 1998.

88. Власенко H.A. Коллизионные нормы в советском праве. Иркутск, 1984.

89. Власенко H.A. Основы законодательной техники. Иркутск, 1995.

90. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997.

91. Вопленко H.H. Социалистическая законность и применение права. Саратов, 1983.

92. Вопленко H.H. Официальное толкование норм права. М., 1976.

93. Гаврилов С.А. Математические методы и модели в социально-правовом исследовании. М., 1980.

94. Гаврилов O.A. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирование. М., 1993.

95. Гойман В.И. Действие права. М., 1992.

96. Гранкин И.В. Законодательные органы власти субъектов Российской Федерации. М., 1998.

97. Гузнов А.Г., Кененов A.A., Рождественская Т.Э. Современный законодательный процесс: основные институты и понятия. Смоленск, 1995.

98. Давид Р. Основные правовые системы современности. М., 1988.

99. Драма российского закона. М., 1996.

100. Долгова А.И. Знать и исполнять закон. М., 1987.

101. Закон: создание и толкование /Под ре. A.C. Пиголкина. М., 1998.

102. Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: Материалы конференции /Под ред. В.Н. Новоселова. Саратов, 1998.

103. Законы области как субъекта Российской Федерации. Воронеж, 1996.

104. Зражевская Т.Д. Реализация конституционного законодательства. Проблемы теории и практики. Автореф. д.ю.н. Саратов, 2000.

105. Игнатенко В.В. Модельный региональный закон о правотворческой деятельности: концепция и содержание. Иркутск, 1995.

106. Игнатенко В.В. Региональное правотворчество и законодательство: основные понятия и термины. Иркутск, 1996.

107. Карташов В.Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность. Саратов, 1989.

108. Керимов А.Д. Парламентское право Франции. М., 1998.

109. Керимов Д.А. Культура и техника законотворчества. М., 1991.

110. Керимов Д.А. Законодательная техника. М., 1998.

111. Керимов Д.А. Свобода, право и законность в социалистическом обществе. М., 1960.

112. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России. М., 1995.

113. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 1994.

114. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 1996.

115. Конституционный строй России. М., 1996. Вып. №3.

116. Конституция и закон: стабильность и динамизм. /Отв. ред. В.П. Казимир-чук. М., 1998.

117. Конституция, закон, подзаконный акт /Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М., 1994.

118. Конституция Российской Федерации 1993 года и развитие отраслевого законодательства. Воронеж, 1995.

119. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий. М.,1997.

120. Концепции развития российского законодательства /ред. кол: J1.A. Окуньков, Ю.А. Тихомиров, Ю.П. Орловский. М., 1998.

121. Кочетков A.B. Региональный законодательный процесс. Дисс. канд. юр. наук. Тамбов, 1999.

122. Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. М., 1986.

123. Кудрявцев В.Н. Право и поведение. М., 1978.

124. Кудрявцев В.Н., Казимирчук В.П. Современная социология права. М., 1995.

125. Кузнецов Ф.Т., Подымов П.Е., Шмаров И.В. Эффективность деятельности исправительно-трудовых учреждений. М., 1968.

126. Ладенко И.С., Тульчинский Г.Л. Логика целевого управления. Новосибирск. 1988.

127. Лазарев В.В. Советский закон в действии. М., 1988.

128. Личность и власть. Ростов-на-Дону. 1995.

129. Лукашук И.И. Международное право в судах государств. СПб., 1993.

130. Лукашук И.И. Нормы международного права в правовой системе России. М., 1997.

131. Любимов А.П. Лоббизм как конституционно-правовой институт. М.,1998.

132. Малько A.B. Стимулы и ограничения в праве. Теоретико-информационный аспект. Саратов, 1994.

133. Марочкин С.Ю. Проблема эффективности норм международного права. Иркутск. 1988.

134. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987.

135. Механизм защиты прав человека в России. М., 1996.

136. Мингазов J1.X. Эффективность норм международного права. Казань, 1990.

137. Михалева H.A. Координация правотворчества в Российской Федерации. М., 1996.

138. Мордовец A.C. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов, 1996.

139. Научные основы советского правотворчества. М., 1981.

140. Нашиц А. Правотворчество. Теория и законодательная техника. М., 1974.

141. Немытина М.В. Российский суд присяжных. М., 1995.

142. Нерсесянц B.C. Право и закон. М., 1983.

143. Никитинский В.И. Эффективность норм трудового права. М., 1970.

144. Нормы советского права. Проблемы теории./Под ред. М.И. Байтина, В.К. Бабаева. Саратов, 1987.

145. Общая теория государства и права. /Под ред. проф. М.Н. Марченко. М., 1998. Т. 2. Теория права.

146. Общая теория права: Курс лекций. /Под ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород, 1993.

147. Организация трудовых коллективов. Ведение в теорию организации управления. М., 1971.

148. Основы конфликтологии. М.,1997

149. Парламентское право России. /Под ред. И.М. Степанова, Т.Я. Хабриевой. М., 1999.

150. Поленина C.B. Законотворчество в Российской Федерации. М., 1996.

151. Поленина C.B. Качество закона и эффективность законодательства. М., 1993.

152. Поленина C.B. Теоретические проблемы системы советского законодательства. М., 1979.

153. Поленина C.B., Колдаева Н.П. О своде законов Российской Федерации. М., 1997.

154. Поленина C.B., Сильченко H.B. Научные основы типологии нормативно-правовых актов в СССР. М., 1987.

155. Права человека и политическое реформирование. /Отв. ред. Е.А. Лукаше-ва. M., 1997.

156. Право и политика современной России. М., 1996.

157. Право и правотворчество: вопросы теории. М., 1982.

158. Проблемы законотворчества Российской Федерации. М., 1993.

159. Проблемы парламентского права России. М., 1996.

160. Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации. /Отв. ред. A.C. Пиголкин. М., 1998.

161. Проблемы юридической техники: Сборник статей /Под ред. В.М. Баранова. Н. Новгород, 2000.

162. Прозоров В.Ф. Качество и эффективность хозяйственного законодательства в условиях рынка. М., 1991.

163. Ралдугин Н.В. Правовая экспертиза проектов федеральных законов. М., 1998.

164. Российское законодательство: проблемы и перспективы. М., 1995.

165. Сенякин И.Н. Специальные нормы советского права. Саратов, 1987.

166. Сенякин И.Н. Специализация и унификация российского законодательства. Саратов, 1993.

167. Синюков В.Н. Российская правовая система. Саратов, 1994.