Правовое регулирование военного положения в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 20.02.03, кандидат юридических наук Пчелинцев, Сергей Владимирович

• Пчелинцев, Сергей Владимирович
• кандидат юридических наук
• 1998

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Пчелинцев, Сергей Владимирович

Введение.3

Глава 1. Теоретические и правовые основы военного положения.14

1.1. Понятие и содержание военного положения.14

1.2. Развитие законодательства о военном положении в России.70

Глава 2. Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления по обеспечению режима военного положения в Российской Федерации.121

2.1. Полномочия Президента Российской Федерации и Федерального Собрания Российской Федерации по объявлению и осуществлению военного положения. 121

2.2. Полномочия Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти по обеспечению режима военного положения.148

2.3. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления по обеспечению режима военного положения .179

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовое регулирование военного положения в Российской Федерации»

Одним из важнейших направлений военной реформы в Российской Федерации является проблема совершенствования федерального законодательства в области военного строительства. Из содержания Основных положений военной доктрины Российской Федерации, принятой Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 г. № 1833,1 следует, что непосредственная угроза развязывания прямой агрессии против Российской Федерации значительно снизилась. Вместе с тем, военная опасность полностью не устранена. Главными причинами ее сохранения, возникновения вооруженных конфликтов и войн являются социальные, политические, экономические, территориальные, религиозные, национально-этнические и другие противоречия, стремление ряда государств и политических сил к их разрешению с использованием средств вооруженной борьбы. Потенциальными и существующими источниками опасности извне для нашего государства могут являться территориальные претензии других государств к Российской Федерации и ее союзникам, очаги локальных войн и вооруженных конфликтов в непосредственной близости от российских границ, попытки вмешательства во внутренние дела и дестабилизации обстановки в Российской Федерации, международный терроризм и некоторые другие факторы, требующие их тщательного и планомерного изучения2. Аналогичные положения содержатся в Концепции национальной безопасности России, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г № 1300.3

1 Собрание актов Президента и Правительства Российской федерации, 1993, № 45, ст. 4329; Основные положения военной доктрины Российской Федерации // Красная Звезда. - 1993. - 19 ноября.

2 См.: Викулов С., Кортунов С. Внешнеполитические измерения военной реформы // Международная жизнь. - 1997. - № 9. - С. 73 - 74.

3 Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 52, ст. 5909; См. также: Майоров Л.С. - Приоритеты Концепции национальной безопасности России // Международная жизнь. - 1997. - № 10. - С. 25.

Следовательно, в современных условиях полностью исключить военного соперничества зарубежных государств с Россией нельзя, несмотря на отсутствие угрозы крупномасштабной агрессии в обозримом будущем. В том случае, если предотвращение войны политическими средствами окажется невозможным, решение задачи обеспечения надежной защиты страны силовыми методами будет сводиться к поражению агрессора с применением всей военной мощи государства в специфических условиях действия законодательства военного времени. В соответствии с Концепцией национальной безопасности России использование в такой ситуации Вооруженных Сил Российской Федерации должно осуществляться решительно, последовательно и планомерно до создания выгодных для нашего государства условий заключения мира. В этой связи представляется, что в случае возможной агрессии одним из важных условий ее успешного отражения будет являться использование государством института военного положения, что обуславливает важность его правового регулирования.

Законодательные основы применения военного положения предусмотрены Конституцией Российской Федерации, в ч. 2 ст. 87 которой установлено, что в случае агрессии против Российской Федерации Президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. В соответствии с ч. 3 ст. 87 Конституции Российской Федерации режим военного положения определяется федеральным конституционным законом, который до настоящего времени не принят. Безусловно, его отсутствие может препятствовать своевременному и правильному применению конституционной нормы о военном положении на практике при необходимости. В этой связи совершенно обоснованным выглядит высказывание Страшуна Б.А. о том, что промедление с принятием федеральных конституционных законов, включая и федеральный конституционный закон "О военном положении", отрицательно скажется в целом на демократическом развитии нашего государства".1

Необходимо отметить, что разработка института военного положения осуществлялась в 40-х - 50-х гг. в научных работах Артамонова Д.Н., Берцинского С.М., Власова В.А. Однако эти исследования касалось оснований введения и содержания военного положения в Союзе ССР и проводились на основе исследования советского военного законодательства периода гражданской и Великой Отечественной войн. С момента опубликования этих работ произошли крупные политические изменения и обновление законодательства, которые необходимо тщательным образом исследовать и осмыслить с учетом современных реалий, основных положений военной доктрины Российской Федерации, Концепции национальной безопасности России и новых подходов к организации обороны страны. Указанные обстоятельства объективно свидетельствуют о повышении роли науки военного права, одной из важнейших задач которого на современном этапе является разработка концептуальных положений об институте военного положения в Российской Федерации.

В последнее время определенное внимание правовым проблемам введения и осуществления режима военного положения в Российской Федерации уделено в научных работах Бабурина С.Н., Барынькина В.М., Кузнецова Н.И., Казанчева Ю.Д., Короткова А.П., Кучмы Ю.Н., Орлова Г.В., Рубана A.M., Селюкова В.А., Старова Б.Ф., Стрекозова В.Г., Соковых Ю.Ю., Шупленкова В.П. и некоторых других ученых. Зарубежный опыт регулирования институтов чрезвычайного и военного положения в разное время анализировался в работах Авдеева Ю.И., Домрина А.Н., Ковачева Д.А., Лафитского В.И., Ледях И.А., Морщаковой Т.Г., Урьяса Ю.П.

Однако до настоящего времени не предпринималось попыток отдельного военно-правового исследования режима военного положения с задачей изучить правовую природу военного положения, определить его понятие, дать обобщенную

1 См.: Страшун Б.А. Федеральное конституционное право России. - М.: Норма. - 1996. -С. VI -VII. характеристику организационно-правовых основ введения режима военного положения в обновленной Российской Федерации, рассмотреть механизмы его осуществления через деятельность органов государственной власти и военного управления, а также определить возможные условия ограничения конституционных прав и свобод военнослужащих и других граждан в условиях режима военного положения.

Перечисленные обстоятельства определяют актуальность настоящего диссертационного исследования, направленного на разработку теоретических и организационно- правовых основ введения и осуществления режима военного положения в Российской Федерации. Актуальность настоящего исследования определяется не только определенным устранением пробела в изучении особой специфики режима военного положения, но и тем существенным обстоятельством, что законодательство о военном положении позволит в случае начала возможной войны быстро и эффективно произвести перестройку общества с мирного на военный лад и обеспечить правовыми средствами устойчивое функционирование общества в условиях войны.1 В этой связи безотлагательная разработка законопроекта о военном положении отнесена ведущими военными учеными к числу первоочередных задач совершенствования военного законодательства.2

Все вышеизложенное позволяет утверждать, что исследование всей совокупности проблем военного положения и его реализации входит в настоящее время в число актуальных задач военного права. Приведенные соображения послужили основанием для выбора автором темы данного диссертационного исследования.

1 См. Кучма Ю.Н. Законодательство военного времени. Средства управления государством в условиях Великой отечественной войны.: Дисс. канд. юр. наук. - М.: Военный университет. -1995. - С. 2.

2 См. напр.: Барынькин В.М. Сборник материалов по военной конфликтологии. - М. 1996. - С. 64; Стрекозов В.Г. Правовые основы обороны страны и военного строительства. В Сб.: Юридический справочник для военнослужащих / Под ред. Муранова А.И. - М.: Издательство Бек. - 1997. - С. 7, 16.

Цели и задачи исследования

Цель настоящей диссертации заключается в исследовании военного положения, как особого правового режима деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от организационно- правовых форм и форм собственности, а также в разработке рекомендаций по совершенствованию законодательства о военном положении в Российской Федерации.

Достижение целей исследования осуществлено путем решения следующих основных задач:

1. Проведение сравнительного анализа правового закрепления режима военного положения в действующем законодательстве Российской Федерации, а также в законодательстве России XIX - начала XX века и в советском военном законодательстве.

2. Изучение научных трудов по теме исследования, включая работы дореволюционных юристов, а также специальной литературы по проблемам военного права и военной науки.

3. Исследование международно-правовых требований к режиму военного положения.

4. Исследование опыта правового регулирования военного положения в государствах - членах СНГ, Балтии и некоторых других странах (Германия, Польша, Болгария, Венгрия и др.).

5. Подготовка научно-обоснованных рекомендаций по совершенствованию законодательства о военном положении в Российской Федерации.

Методология и методика исследования

Методологической основой исследования служат общенаучные философские методы диалектического и исторического материализма, а также частные методы познания: исторический, социологический, системно-структурный, логический, сравнительно-правовой и другие.

Нормативно-правовую базу исследования составили международно-правовые акты, Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство в области военного строительства, правовые источники России XIX - начала XX века, законодательные акты Союза ССР, а также зарубежное законодательство (стран-членов СНГ, Балтии, Восточной Европы и некоторых др.) о военном положении.

Исследование базируется на научной литературе по конституционному (государственному) праву, военной администрации, общей теории государства и права, истории государства и права России и зарубежных государств, военной теории, научных трудах юристов дореволюционного и советского периода, работах зарубежных ученых, специальной литературе и архивных материалах.

В работе рассмотрен опыт правового регулирования военного положения на различных исторических этапах развития России, особенно в период гражданской и Великой Отечественной войн, а также практика решения этого вопроса в ряде зарубежных государств.

Учтены выводы фундаментальных исследований в области военного строительства, осуществленных Ахметшиным X. М., Загорским Г. И., Кобликовым A.C., Кузнецовым Н.И., Старовым Б.Ф., Стрекозовым В.Г., Тер-Акоповым A.A. При решении задач работы, связанных с определением места законодательства о военном положении в обшей системе государственных мер по обеспечению безопасности страны в военное время, использованы выводы комплексных исследований различных аспектов права в годы Великой Отечественной войны, изложенные в работах Кучмы Ю.Н.

Теоретические данные, полученные автором в ходе исследования, опубликованы в юридических журналах, а также в академических сборниках научных работ.

Научная новизна и теоретическая значимость исследования

Научная новизна исследования заключается, прежде всего, в том, что данная диссертация представляет собой первую в юридической науке попытку комплексного исследования организационно-правовых основ введения военного положения в Российской Федерации и его фактического содержания на основе анализа развития законодательства о военном положении в XIX - XX вв. в России и некоторых зарубежных государствах с учетом современного уровня правовой науки.

Теоретическая значимость исследования определяется разработкой обладающих новизной научных положений, выводов и практических рекомендаций, включающих рассмотрение сущности и содержания военного положения (его понятия, признаков и места в системе мер обеспечения обороны страны), определение основных принципов военного положения, предложений и рекомендаций об условиях осуществления режима военного положения, а также задачах органов государственной власти различного уровня и местного самоуправления в период военного положения.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. В военном праве и конституционном (государственном) праве Российской Федерации военное положение необходимо рассматривать как один из видов особого правового режима деятельности органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в исключительных для государства обстоятельствах. Понятие военного положения следует разграничивать с понятием чрезвычайного положения, как другой формы особого правового режима, также применяющегося в Российской Федерации.

2. В отличие от ранее действовавшего законодательства основаниями объявления военного положения в Российской Федерации в современных условиях, исходя из смысла ст. 87 Конституции Российской Федерации, могут являться только причины внешнего характера, представляющие опасность для национальной безопасности, суверенитета и территориальной целостности государства, поскольку иные обстоятельства исключительного характера, обусловленные внутренними причинами, могут рассматриваться только в качестве оснований введения в Российской Федерации чрезвычайного положения. Отсюда следует, что основной целью введения военного положения в стране должно являться создание условий для отражения агрессии против Российской Федерации или предотвращения непосредственной угрозы агрессии.

3. При определении федеральным законодательством факта агрессии или непосредственной угрозы агрессии, как оснований введения военного положения в Российской Федерации, необходимо учесть и использовать положения Резолюции, принятой XXIX сессией Генеральной Ассамблеи ООН 14 декабря 1974 г, а также другие нормы международного права.

4. При разработке законодательства Российской Федерации о военном положении целесообразно использовать существующую в западноевропейских государствах и США практику заблаговременного правового регулирования основных вопросов введения и поддержания военного положения, включая наделение в условиях военного положения дополнительными полномочиями государственных и правоохранительных органов, а также органов военного управления.

5. Режим военного положения должен включать осуществление органами государственной власти различных уровней и органами местного самоуправления комплекса всесторонних мер специального характера, направленных на создание наиболее оптимальных условий для отражения агрессии против Российской Федерации или предотвращения непосредственной угрозы агрессии.

6. Федеральным конституционным законом "О военном положении" могут быть предусмотрены ограничения отдельных прав граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства и лиц с двойным гражданством на время военного положения. Одновременно на граждан, а также организации и их должностных лиц в условиях военного положения могут накладываться дополнительные обязанности оборонного характера. Однако подобные ограничения, примерный перечень которых представлен в работе, допускаются только в той мере, в какой это необходимо для обеспечения обороны страны и безопасности государства. Они не могут затрагивать основополагающих прав и свобод граждан и должны соответствовать требованиями ст. ст. 55 и 56 Конституции Российской Федерации.

7. Деятельность органов государственной власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления в условиях военного положения должна осуществляться на основе Конституции Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом особенностей, установленных федеральным конституционным законом "О военном положении".

8. Основными признаками военного положения являются: перевод Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (или их части) на организацию и состав, предусмотренные для военного времени, органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного положения, а также создание и подготовку специальных формирований; перевод экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований на работу в условиях военного положения; использование запасов материальных средств мобилизационного и государственного резервов, запасов продовольственных товаров и нефтепродуктов; введение в действие и использование запасных пунктов управления Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций; усиление охраны общественного порядка и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения; установление особого режима работы средств транспорта и связи; организация гражданской и территориальной обороны; эвакуация населения, объектов хозяйственного, социального и культурного назначения, временное переселение граждан и других лиц из районов, опасных для проживания, с обязательным предоставлением им жилых помещений (помещений) для временного или постоянного проживания; установление и обеспечение особого режима въезда и выезда, а также ограничение свободы передвижения по территории, на которой введено военное положение; ограничение отдельных прав граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.

9. Для обеспечения режима военного положения, введенного на всей территории Российской Федерации, одного из субъектов Российской Федерации или в отдельных его местностях, указом Президента Российской Федерации может быть создан специальный федеральный государственный орган, обеспечивающий исполнение режима военного положения. Этот федеральный государственный орган должен подчиняться непосредственно Президенту Российской Федерации.

10. На основании указа Президента Российской Федерации к обеспечению режима военного положения могут быть привлечены соединения и воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, которые должны быть наделены необходимыми для этого дополнительными полномочиями.

Практическая значимость исследования и его апробация

Практическое значение исследования определяется тем, что конкретные выводы и рекомендации диссертации могут быть использованы при разработке нормативно-правовой базы, регулирующей введение и осуществление военного положения в Российской Федерации, включая проект федерального конституционного закона "О военном положении" и другие нормативные правовые акты, направленные на дальнейшее совершенствование федерального законодательства о военном положении в Российской Федерации.

В ходе работы над диссертацией автором подготовлены и представлены в Главное государственно-правовое управление Президента Российской Федерации предложения по совершенствованию проекта федерального конституционного закона "О военном положении".

Результаты диссертационного исследования предполагается также внедрить в учебный процесс Военного университета при изучении таких учебных дисциплин, как "Государственное (конституционное) право Российской Федерации", "Военная администрация", "Прокурорский надзор в Российской Федерации", "Правовая работа в Вооруженных Силах Российской Федерации" слушателями и курсантами военно-юридических факультетов Военного университета, а также других военно-учебных заведений при изучении курса "Военное право".

Диссертация подготовлена на кафедре военной администрации, административного и финансового права Военного Университета. Результаты исследования и основные положения работы докладывались автором на заседании кафедры как по отдельным проблемам, так и в целом. Кроме того, отдельные положения диссертации рассмотрены и использованы в аналитической деятельности аппарата Совета Безопасности Российской Федерации.

Объем диссертации и ее структура

Диссертация изложена на 234 листах машинописного текста. Она состоит из двух глав, введения, заключения, библиографического списка использованной литературы и нормативных актов, а также приложений.

Во введении обосновывается выбор темы, ее актуальность, указаны основные направления исследования, его цели и задачи, раскрывается научная новизна, теоретическая и практическая значимость результатов исследования, даны ссылки на методологическую основу и источники исследования. Здесь же указаны основные положения, выносимые на защиту.

В первой главе раскрываются теоретические и правовые основы военного положения. На основе сравнительного анализа военного законодательства России, стран-членов СНГ и ряда других европейских государств дано понятие военного положения, рассмотрено его конкретное содержание в различные исторические периоды и в разных странах. Детально исследовано развитие законодательства о военном положении в России в XIX - XX вв., как в дореволюционный период, так и во время гражданской войны, становления советской власти и в период Великой Отечественной войны. Проанализирована возможность применения исторического опыта законодательного регулирования военного положения в России в прошлом к современным условиям. Исследованы современные международно-правовые нормы об основаниях введения военного положения и ограничениях прав граждан в условиях военного времени. С учетом изложенного раскрыто основное содержание военного положения в Российской Федерации, а также представлены предложения по правовому статусу граждан Российской Федерации в период осуществления режима военного положения.

Вторая глава исследования посвящена изучению полномочий органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по осуществлению режима военного положения. На основе действующего федерального законодательства в области оборонной безопасности и обобщения опыта поддержания военного положения в России и зарубежных государствах разработаны предложения по содержанию конкретных прав и обязанностей органов государственной власти всех уровней и органов местного самоуправления в период военного положения, а также их закреплению в федеральном законодательстве.

В заключении изложены основные выводы исследования, предложения и практические рекомендации по содержанию законодательства Российской Федерации о военном положении.

В приложении приведены составленные автором модель (структура) федерального конституционного закона "О военном положении" (Приложение 1), а также таблицы: "Права и свободы человека и гражданина, которые в соответствии с Конституциями государств-членов СНГ не могут быть ограничены в период военного положения" (Приложение 2) и "Права и свободы человека и гражданина, которые в соответствии с Конституциями государств Восточной Европы не могут быть ограничены в период военного положения" (Приложение 3), наглядно иллюстрирующие сделанные в работе выводы о возможности и объеме ограничения прав граждан и иных лиц в условиях военного положения.

Заключение диссертации по теме «Военное право, военные проблемы международного права», Пчелинцев, Сергей Владимирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 1997 г. "Порядок во власти - порядок в стране" (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)1 отмечалась необходимость безотлагательного принятия федерального конституционного закона "О военном положении", проект которого был внесен в Государственную Думу" в 1997 г. Однако уже в процессе рассмотрения в первом чтении законопроект был отозван представителем Президента Российской Федерации в Государственной думе для доработки с учетом рекомендаций и замечаний депутатов как по концепции, так и по содержанию законопроекта. Основной причиной критического отношения к первоначальному варианту законопроекта явилось высказанное рядом депутатов опасение в том, что закон о военном положении после его принятия теоретически может быть использован в целях "необоснованного ограничения деятельности органов власти и политических партий".2 Следует отметить, что определенная настороженность к содержанию данного законопроекта была проявлена еще в процессе его подготовки.3 В этой связи необходимо учитывать и высказываемые в первоначальный период после принятия Конституции Российской Федерации отдельными авторами соображения о нецелесообразности оперативного принятия закона о военном положении в мирное время, которые основывались на возможном восприятии этого закона как факта доказательства подготовки России в войне и возможных протестах международной общественности.4

1 М.: Известия. - 1997. - С. 75.

2 Стенограмма заседаний Государственной Думы. Бюллетень № 125 (267) от 17 октября 1997 г. // Издание Государственной Думы. - 1997. - С. 20 - 34; Информационно-аналитический бюллетень Государственной Думы № 8 (24 сентября - 28 октября 1997 г.) // Издание Государственной Думы. - 1997. - С. 23 - 26.

3 См. Ванденко И. На случай войны // Известия - 1997. - 15 марта; Городецкая Н. Правительство одобрило законопроект "О военном положении", теперь должностные лица будут знать свои обязанности во время войны // Сегодня. - 1996. - 6 апреля.

4 См. напр.: Петрухин И.Л. Чрезвычайное положение и права человека. - В Сб.: Обеспечение безопасности населения и территорий (организационно-правовые вопросы) / Под ред. Дубовика О.Л., Жаворонковой Н.Г-М.: ИГПРАН. -1994. - С. 51 -52.

В последующем данная точка зрения была признана в научной литературе несостоятельной, однако требующей "более продуманного подхода к информационному и психологическому обеспечению принятия закона"1. В этой связи не вызывает сомнения, что решение проблемы совершенствования проекта федерального конституционного закона "О военном положении" с учетом различных мнений о его содержании возможно только на основе глубокого анализа развития и содержания законодательства о военном положении в России и других государствах, а также международно-правовых норм.

На достижение этих целей и было направлено данное исследование, по результатам которого представляется возможным сделать следующие выводы:

1. Исторический опыт применения института военного положения в России, как особого правового режима деятельности органов государственной власти и военного управления в исключительных для государства обстоятельствах, свидетельствует о том, что: а) военное положение могло быть объявлено на определенный период времени как в отдельных местностях, так и по всей стране. Отпадение обстоятельств, вызывавших введение военного положения, влекло его отмену. Таким образом, использование режима военного положения было связано с определенными ограничениями как территориального, так и временного характера; б) на практике военное положение вводилось по решению уполномоченного на то органа государственной власти при особых обстоятельствах, связанных не только с военной угрозой внешнего характера, но и с причинами внутреннего характера (массовые беспорядки, стихийное бедствие и т.п.), охватывая, таким образом, в современном смысле не только военное, но и чрезвычайное положение.

2. В настоящее время военное положение является особым правовым режимом деятельности органов государственной власти, иных государственных

1 См. напр.: Короткое А.П., Соковых Ю.Ю. Правовые средства управлениями кризисными ситуациями: сравнительный анализ международно-правового и внутригосударственного регулирования // Государство и право. - 1997. - № 10. - С. 71. органов, органов местного самоуправления и организаций в Российской Федерации в исключительных обстоятельствах, связанных только с обстоятельствами внешнего характера - необходимостью отражения агрессии против Российской Федерации или предотвращения непосредственной угрозы агрессии. В этом состоит его отличие от чрезвычайного положения, которое может применяться по причинам внутреннего для государства характера.

3. Основными принципами военного положения должны являться: а) введение его только в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии; б) законность;1 в) ограничение прав и свобод граждан и других лиц, деятельности организаций и прав их должностных лиц, но только в той мере, в какой это необходимо для обеспечения обороны страны и безопасности государства; г) обеспечение централизованного руководства исполнением режима военного положения.

4. Полномочия Президента Российской Федерации по объявлению военного положения и обеспечению режима военного положения, как Главы государства и Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, являются определяющими в системе властных полномочий федеральных органов государственной власти и включают широкий спектр разноплановых функций.

5. Военное положение на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях вводится указом Президента Российской Федерации, в котором должны быть указаны: обстоятельства, послужившие в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О военном положении" основанием для введения военного положения;

1 Деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления в условиях военного положения должна осуществляться на основе Конституции Российской Федерации и федерального законодательства, но с учетом особенностей, установленных федеральным конституционным законом "О военном положении". территория, на которой вводится военное положение; время вступления в силу указа Президента Российской Федерации о введении военного положения.

Президент Российской Федерации незамедлительно представляет в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на рассмотрение указ Президента Российской Федерации о введении военного положения.

В соответствии с международно-правовыми обязательствами Российской Федерации, вытекающими из Международного пакта о гражданских и политических правах, в случае введения военного положения Президент Российской Федерации должен принять меры к оповещению Генерального секретаря ООН об ограничениях прав и свобод граждан и других лиц.

6. Режим военного положения должен включать осуществление следующих мер: а) перевод Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (или их части) на организацию и состав, предусмотренные для военного времени, органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного положения, а также создание и подготовку специальных формирований; б) перевод экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований на работу в условиях военного положения; в) обеспечение условий для производства продукции, необходимой для удовлетворения потребностей государства, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также нужд населения в условиях военного положения; г) использование запасов материальных средств мобилизационного и государственного резервов, запасов продовольственных товаров и нефтепродуктов; д) организация в условиях военного положения медицинского обслуживания населения, обеспечение его средствами транспорта и связи, а также снабжение (при необходимости нормированное) продовольственными и непродовольственными товарами и предоставление услуг; е) введение в действие и использование запасных пунктов управления Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций; ж) усиление охраны общественного порядка и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения; з) установление особого режима работы средств транспорта и связи; и) организация гражданской и территориальной обороны; к) эвакуация населения, объектов хозяйственного, социального и культурного назначения, временное переселение граждан и других лиц из районов, опасных для проживания, с обязательным предоставлением им жилых помещений (помещений) для временного или постоянного проживания; л) установление и обеспечение особого режима въезда и выезда, а также ограничение свободы передвижения по территории, на которой введено военное положение.

7. Для обеспечения режима военного положения, введенного на всей территории Российской Федерации, одного из субъектов Российской Федерации или в отдельных его местностях, указом Президента Российской Федерации может быть создан специальный федеральный государственный орган, обеспечивающий исполнение режима военного положения Этот федеральный государственный орган должен подчиняться непосредственно Президенту Российской Федерации.

На основании указа Президента Российской Федерации обеспечение режима военного положения могут быть возложено на органы военного управления с предоставлением им полномочий, установленных законом.

8. На основании указа Президента Российской Федерации к обеспечению режима военного положения могут быть привлечены соединения и воинские части

Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, которые должны быть наделены необходимыми для этого дополнительными полномочиями.

9. Военное положение на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях должно быть отменено указом Президента Российской Федерации при отпадении оснований для его введения.

10. Представляется необходимым дополнить перечень обстоятельств, отягчающих наказание (ст. 63 Уголовного кодекса Российской Федерации) новым пунктом - совершение преступления в условиях военного положения.

При разработке уголовного законодательства военного времени также целесообразно предусмотреть ответственность за неисполнение законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о военном положении.

11. При разработке законопроекта о военном положении целесообразно рассмотреть вопрос о распространении на военнослужащих, участвующих в поддержании режима военного положения, гарантий, льгот и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации для военнослужащих, выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

12. Исходя из Концепции национальной безопасности Российской Федерации и Закона «Об обороне» применение Вооруженных Сил Российской Федерации с другими войсками, воинскими формированиями и органами по причинам внутреннего характера по отношению к незаконным вооруженным формированиям, представляющим собой угрозу национальным интересам Российской Федерации, то есть не по их прямому предназначению, может осуществляться на основании специального федерального закона и не в связи с объявлением военного положения.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Пчелинцев, Сергей Владимирович, 1998 год

1. Аклаев А.Р., Дробижева Л.М., Коротеева В.В., Солдатова ГУ. Демократизация и образы национализма в Российской Федерации. М.: Мысль.1996. -382 с.

2. Алексеев С.С. Государство и право. М.: Юрид. лит. - 1993. - 133 с.

3. Алексеев С.С. Философия права. М.: Инфра-М - Норма. - 1997. - 330 с.

4. Армия и общество, права военнослужащих и их реализация в современных условиях ("Круглый стол" журнала " Государство и право ") // Государство и право.1997. № 11. - С. 102-115.

5. Артамонов Д.Н. Институт военного положения по советскому праву.: Дисс. канд. юр. наук.-М.: ВЮА 1951. -326 с.

6. Артамонов Д.Н. Институт военного положения по советскому праву. -М.: ВЮА.-1952.-136 с.

7. Артамонов Д.Н. О военном положении в империалистических государствах // Советское государство и право. -1952. № 5 - 6. - С. 58 - 66.

8. Ахметшин Х.М. Советское военно-уголовное законодательство (теоретические вопросы). М.: ВПА. -1972. - 95 с.

9. Ахметшин Х.М. Основные вопросы теории советского военно-уголовного законодательства и практики его применения.: Дисс. докт. юр. наук. М. - 1974. -386 с.

10. Бабурин С.Н. Территория государства: правовые и геополитические проблемы. М.: Издательство Московского университета. -1997. - 480 с.

11. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. М.: Инфра-М. - 1996, - 512 с.

12. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.: Инфра-М - Норма. - 1997.-752 с.

13. Барабин В.В. Военно-политическая деятельность государства в системе национальной безопасности. М.: Международная программа образования. -1997.-224 с.

14. Барынькин В.М. Сборник материалов по военной конфликтологии. -М. 1996. -200 с.

15. Бачило И.Л., Сергиенко Л.А, Шорина Е.В. О правовом статусе органов управления в области безопасности В Сб.: Право и чрезвычайные ситуации / Отв. ред. Бринчук М.М., Колбасов О.С. -М.: ИГПРАН. -1992. - С. 166-177.

16. Берцинский С.М. Военное положение по советскому праву // Труды военно-юридической академии. Вып. VIII. -1948. - С. 65 - 80.

17. Боботов C.B., Жигачев И.Ю. Введение в правовую систему США. М.: Норма. - 1997.-333 с.

18. Большая Советская энциклопедия. М. - 1928. - Т. 12. - 831 с.

19. Большая Советская энциклопедия. Второе издание / Под ред. Введенского Б.А. -М.: Советская энциклопедия. -1951. Т. 8. -647 с.

20. Большая Советская энциклопедия. Третье издание. / Под ред. Прохорова А.М. М.: Советская энциклопедия. -1971. - Т. 5. - 640 с.

21. Большой энциклопедический словарь / Под ред. Прохорова А.М. М.: Советская энциклопедия. -1991- Т. 1. 863 с.

22. Большой энциклопедический словарь / Под ред. Прохорова А.М. М.: Большая Российская энциклопедия. -1997.-1456 с.

23. Большой юридический словарь / Под ред. Сухарева А .Я., Зорькина В.Д., Крутских В.Е. М.: Инфра - М. -1997.- 790 с.

24. Ванденко И. На случай войны. // Известия. -1997. -15 марта.

25. Викулов С., Кортунов С. Внешнеполитические измерения военной реформы // Международная жизнь. 1997. - № 9. - С. 69 - 79.

26. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учебник. М.: Издательство МГУ, издательская группа Инфра-М - Норма. - 1997. - 304 с.

27. Военная история Отечества (с древних времен до наших дней) / Под ред. Золотарева В.А. М.: Институт военной истории Министерства обороны Российской Федерации. -1995. - Т. 2,- 453 с; Т. 3. - 428 с.

28. Военное законодательство Российской империи (Кодекс русского военного права). Российский военный сборник. Вып. 10 / Составители Кудейкин В.Ю., Савинкин А.Е. М.: Военный университет. - 1996. -443 с.

29. Военные доктрины и реформы России в XX веке. М.: Мегаполис. - 1997. -504 с.

30. Военная энциклопедия / Под ред. Грачева П.С. М.: Военное издательство. -1994.-т. 2.-544 с.

31. Военное право: состояние и перспективы развития. ("Круглый стол" журнала " Государство и право ") // Государство и право. -1994. № 8 - 9. С. 3 - 42.

32. Военное право. Учебник / Под ред. Кузнецова Н.И., Старова Б.Ф. М.: Военный университет МО РФ - Всеармейский издательский центр гуманитарной учебной литературы. -1996. - 318 с.

33. В огненном кольце / Сост., предисл., вступ. статьи к документам и коммент. Щетинова Ю.А. М.: Молодая гвардия. -1988. - 698 с.

34. Городецкая Н. Правительство одобрило законопроект "О военном положении". Теперь должностные лица будут знать свои обязанности во время войны. // Сегодня. -1996. 6 апреля.

35. Государственное право Российской Федерации / Под ред. Кутафина O.E. -М.: Юрид. лит. 1996. - 589 с.

36. Гражданское право. Часть первая: Учебник / Под ред. Калпина А.Г., Масляева А.И. М.: Юристъ. - 1997. -472 с.

37. Гражданское право. Том I. Учебник / Под ред. Суханова Е.А. М.: Издательство Бек. - 1993. - 384 с.

38. Гражданское право. Часть I. Учебник / Под ред. Толстого Ю.К., Сергеева А.П. М.: Издательство Теис. -1996. - 552 с.

39. Гражданское право России. Курс лекций. Часть первая / Под ред. Садикова О.Н. М.: Юрид. лит. -1996. - 304 с.

40. Гурвич А., Соковых Ю. Право и военное искусство: необходимость и пределы правового регулирования боевых действий // Военная мысль. 1997. -№ 6.-С. 65-72.

41. Гурвич А., Соковых Ю. Правовое регулирование ведения боевых действий в зарубежных армиях. // Зарубежное военное обозрение. 1997. - № 9. - С. 2 - 6.

42. Давидович А.М. Самодержавие в эпоху империализма (классовая сущность и эволюция абсолютизма). М.: Наука. - 1975. - 339 с.

43. Действующее международное право. В 3-х томах. Составители Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С.-М.: Издательство Международного независимого института международного права. 1997. - Т. 2. - 832 с.

44. Додонов В.Н., Румянцев О.Г. Энциклопедический юридический словарь. -М.: Инфра-М. -1996. -384 с.

45. Додонов В.Н., Панов В.И., Румянцев О.Г. Международное право: словарь-справочник. М.: Инфра-М. - 1997. - 368 с.

46. Домрин А.Н. Правовые институты чрезвычайного положения в Великобритании // Право и экономика. 1996. № 15 -16. С. 83 - 90.

47. Домрин А.Н. Правовые институты чрезвычайного положения в Индии // Право и экономика. 1996. № 13 -14. С. 131 -137.

48. Дубовик О.Л. Механизм действия права в чрезвычайных ситуациях. -В Сб.: Обеспечение безопасности населения и территорий (организационно-правовые вопросы) / Отв. ред. Дубовик О.П., Жаворонкова Н.Г М.: ИГПРАН. -1994. - С. 3- 19.

49. Жалинский А.Э. Правовой статус населения в условиях чрезвычайного положения. -Там же. С. 26 - 38.

50. Загорский Г.И. Военные трибуналы в годы Великой Отечественной войны. -М.: ВКИ. -1985.

51. Загорский Г.И. Осуществление правосудия в Вооруженных Силах СССР в период Великой Отечественной войны.: Дисс. докт. юр. наук.- М.: ВКИ. 1986. -357 с.

52. Закон КНР об обороне. // Зарубежное военное обозрение. 1997. - № 9. -С. 62.

53. Зифкак С. Президентская власть в Словакии // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1995. - № 3. - С. 38-41.

54. Ерошкин Н.П. Крепостническое самодержавие и его политические институты. М.: Мысль. - 1981. - 252 с.

55. Информационно-аналитический бюллетень Государственной Думы № 8 (24 сентября 28 октября 1997 г). - Издание Государственной Думы. -1997. - 91 с.

56. История отечественного государства и права. Учебник. / Под ред. Чистякова О.И. М.: Издательство Бек. - 1996. - Ч. 1. - 368 с; 1997. - Ч. 2. -496 с.

57. Каменев С.С. Записки о гражданской войне и военном строительстве. -М.: Воениздат. 1963. -262 с.

58. Касаткина Н.М., Лафитский В.И. Правовые институты чрезвычайного положения в США// Право и экономика. 1996. - № 12 - С. 74-76.

59. Кашанина Т.В., Кашанин A.B. Основы российского права. Учебник. -М.: Инфра-М Норма. -1996. - 624 с.

60. Кобликов A.C. Осуществление правосудия военными трибуналами СССР.: Дисс. докт. юр. наук. М.: ВПА. -1966,

61. Кобликов A.C. Судебная власть и процессуальные гарантии // Вестник Верховного Суда СССР. -1991. № 6. - С. 69 - 75.

62. Ковачев Д.А. Предмет, способы и формы конституционного регулирования // Журнал российского права. 1997. - № 2 - С. 53 - 62.

63. Ковачев Д.А. О правовых институтах чрезвычайного положения в зарубежных государствах // Право и экономика. 1996. - № 12 - С. 72 - 73.

64. Комарова В. Законодательная регламентация деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Правозащитник. 1997. - № 2.-С. 63 -73.

65. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (части первой) / Под ред. Садикова О.Н. М.: Юринформцентр. -1995. - 448 с.

66. Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (части первой) / Под ред. Брагинского М.И., Карповича В.Д. М.: Фонд Правовая культура. -1995. - 480 с.

67. Комментарий к Гражданскому кодексу РСФСР / Под ред. Братуся С.Н., Садикова О.Н. М.: Юрид. Лит. -1982. -680 с.

68. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Окунькова. Л.А. -М.: Бек. -1994.-458 с.

69. Комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд. / Под ред. Окунькова. Л.А. М.: Бек. -1996.-664 с.

70. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Кудрявцева Ю.В.- М.: Фонд "Правовая культура". -1996.- 552 с.

71. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Радченко В.И. М.: Вердикт. - 1996. -645 с.

72. Конституционное совещание. Стенограммы. Материалы. Документы. М.: Юрид. лит. - 1995 -1996. - Т. 8 - 544 е.; Т. 18. - 440 с.

73. Конституция Индии. М.: Издательство Иностранной литературы / Под ред. Левина И.Д. и Мамаева В.А. - 1956. -467 с.

74. Конституция Российской Федерации. Вопросы и ответы. М.: Юридическая литература. - 1994. - 128 с.

75. Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под общей ред. Топорнина Б.Н., Батурина Ю.М., Орехова Р.Г. М.: Юрид.лит. - 1994. -624 с.

76. Конституция Российской Федерации: научно-практический комментарий / Под ред. Топорнина Б.Н. М.: Юристъ. - 1998. -716 с.

77. Конституции государств Восточной Европы. Учебное и справочное пособие / Под ред. Ковачева Д.А. М.: Инфра-М - Норма. -1996. - 160 с.

78. Конституции государств Европейского Союза. / Под ред. Окунькова Л.А. -М.: Инфра-М Норма. -1997. -816 с.

79. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. / Под ред. Страшуна Б.А. М.: Бек. - 1995. - Т. 1 - 2. - 778 с.; Т. 3 - 764 с.

80. Конституционное право России, Сборник нормативных актов и документов. -М.: Бек. 1996.-700 с.

81. Конституционное право: Учебник / Отв. Ред. Козлов А.Е. М.: Бек. - 1997. -464 с.

82. Кострюков В.Ф., Лузянин В.В. Военная безопасность и оборона // Геополитика и безопасность. 1993. - № 1. -196 с.

83. Короткое А.П., Соковых Ю.Ю. Правовые средства управлениями кризисными ситуациями: сравнительный анализ международно-правового и внутригосударственного регулирования // Государство и право. 1997. - № 10. -С. 65-72.

84. Краткий словарь современных понятий и терминов / Под ред. В.А. Макаренко. М.: Республика, 1995.-510 с.

85. Кузнецов Н.И. Народный контроль в Вооруженных Силах СССР (правовые вопросы). : Дисс. канд. юр. наук. М. -1966. - 292 с.

86. Кузнецов Н.И. Организационно-правовые формы контроля в Вооруженных Силах СССР. : Дисс. докт. юр. наук. -М.: ВКИ. -1981. -405 с.

87. Кузнецов Н.И., Серегин В.П. Основы устройства, управления и комплектования вооруженных сил империалистических государств (США, ФРГ, Великобритания и Франция). М. 1970. -61 с.

88. Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской конституции. -М.: Политиздат. 1987. - 367 с.

89. Кулаков В., Дергилев А. Военная полиция в зарубежных странах // Зарубежное военное обозрение. 1997. - № 9.- С. 7 - 13; № 10. - С. 9- 12.

90. Кучма Ю.Н. Законодательство военного времени. Средства управления государством в условиях Великой отечественной войны.: Дисс. канд. юр. наук. -М.: Военный университет. -1995. 191 с.

91. Ларин А.М. Чрезвычайные ситуации и деятельность правоохранительных органов В Сб.: Право и чрезвычайные ситуации / Отв. ред. Бринчук М.М., Колбасов О.С. -М.: ИГПРАН. - 1992. - С. 108-116.

92. Лафитский В.И. Основы конституционного строя США. М.: Инфра-М -Норма. -1997. -270 с.

93. Ледях И.А. Права граждан: буржуазные теории и практика ФРГ. М.: Наука. -1986.-190 с.

94. Лобанов С.А. Уголовное судопроизводство по делам о военных преступлениях (международно-правовые аспекты). : Дисс. канд. юр. наук. М.: Военный университет. -1997. - 243 с.

95. Ломовский В. Правовое государство и права человека в России: трудности и пути реализации // Правозащитник. 1996. - № 3. - С. 62 -70.

96. Любимов А.П. Конституция Российской Федерации. Альбом схем и таблиц.- М.: Норма Инфра-М. - 1998. - 142 с.

97. Майоров Л.С. Приоритеты концепции национальной безопасности России // Международная жизнь. 1997. - № 10. - С. 18 - 28.

98. Маклаков В.В. Конституции зарубежных государств. Учебное пособие. Издание второе, исправленное и дополненное. М.: Бек, - 1997. - 586 с.

99. Манилов В.Л. Национальная безопасность: ценности, интересы и цели // Военная мысль. 1995. - № 6. - С. 24 - 40.

100. Марущенко В.В. Военные реформы в истории России: органы военного управления в русской армии. В Сб.: Проблемы отечественной истории. Вып. 4. -М.: Издательство РАГС. - 1997. - С. 123 - 138.

101. Международное право / Под. Ред. Колосова Ю.М., Кузнецова В.И. М.: Международные отношения. -1994. - 608 с.

102. Мишин A.A. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. М.: Белые Альвы. - 1996. - 400 с.

103. Мишин Н.Г., Соколов А.Н. Основы военного законодательства ФРГ М.: ВПА. - 1965. - 68 с.

104. Модестов С.А., Скворцов A.C., Турко Н.И. Резервуар державной мощи (Геополитические аспекты обороны и безопасности государства) // Независимая газета. 1997. - 15 марта.

105. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Лазарева В.В. М.: Спарк. -1997.- 600 с.

106. Национальная политика России: история и современность М.: Русский мир. - 1997.-680 с.

107. Новикова И.Н. Великое княжество Финляндское в имперской политике России.- М. Московский общественный научный фонд. 1997. - С. 10-148.

108. Новые конституции стран СНГ и стран Балтии. Сборник документов. Вып. 2 / Под ред. Михалевой H.A. М: Манускрипт. -1997. - 672 с.

109. Нюрнбергский процесс: Сборник материалов в 8 т. М.: Юрид. лит. - 1988- Т.2. 672 с.

110. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации: Конституция и политическая практика. М.: Инфра-М - Норма. -1996. - 240 с.

111. Окуньков Л.А. Конституционное развитие института президента в государствах участниках СНГ//Журнал Российского права. - 1997. - № 10. - С. 3 -15.

112. Панов В.Н. Международное уголовное право: Учебное пособие. М.: Инфра-М.-1997.-320 с.

113. Парламентаризм в России. Федеральное собрание 1994 1995. V Государственная Дума. Совет Федерации. - М.: Фонд развития парламентаризма в России. - 1996. -240 с.

114. Первый штурм. / Сост., предисл., вступ. статья и коммент. Шацилло К.Ф. М.: Молодая гвардия. - 1990. -652 с.

115. Петров В.Л. Страна готовилась к отражению агрессии. // Военно-исторический журнал. 1995. - № 6. - 96 с.

116. Пилипенко А.Н. Конституционная регламентация статуса исполнительной власти в зарубежных странах // Журнал российского права. 1997. - № 11. - С. 128 -134.

117. Полянский H.H. Эпопея военно-полевых судов 1906-1907 гг. М.: Издательство Всесоюзного общества политкаторжан и ссыльнопоселенцев. - 1934. - 111 с.

118. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 1997 г. "Порядок во власти порядок в стране" (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации). -М.: Известия. - 1997. - 78 с.

119. Похлебкин В.В. Великая война и несостоявшийся мир. 1941 1945 - 1994. Военный и внешнеполитический справочник. - М.: Арт-Бизнес-Центр. - 1997. - 387 с.

120. Порфирьев Б. П. Государственная система управления в чрезвычайных ситуациях М.: Наука. -1991. -132 с.

121. Проблемы глобальной безопасности / Под ред. Виноградова В.А. -М.: Институт научной информации по общественным наукам Российской академии наук. -1995. -491 с.

122. Развитие русского права во второй половине XIX начале XX века. - М.: Наука. -1997. -368 с.

123. Разумович H.H. Кто и как правит в Латинской Америке: политическая система латиноамериканских стран. М.: Международные отношения. - 1967. -264с.

124. Революционное движение в России накануне Октябрьского вооруженного восстания. Документы и материалы / Под. ред. Сидорова А.Л. М.: Издательство Академии наук СССР. - 1962. - 579 с.

125. Революционное движение в России в сентябре 1917 г.: Общенациональный кризис. Документы и материалы / Под. ред. Сидорова А.Л. -М.: Издательство Академии наук СССР. 1961.-631 с.

126. Ремнев A.B. Генерал-губернаторская власть в XIX столетии. К проблеме организации регионального управления Российской империи. М. Московский общественный научный фонд. - 1997. - С. 52 - 66.

127. Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира: Справочник М.: Юридическая литература. -1993. - 256 с.

128. Российское законодательство X XX веков. / Под общей ред. Чистякова О.И. М.: Юридическая литература. - 1991. - Т. 8: Судебная реформа. - 496 е.; Т. 9: Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. - 352 с.

129. Российская Федерация: безопасность и военное сотрудничество. М.: Информационно-аналитическое агентство "Обозреватель". - 1995. - 396 с.

130. Россия: в поисках стратегии безопасности (проблемы безопасности, ограничений вооружения и миротворчества). М.: Наука. - 1996. - 335 с.

131. Рубан A.M. Прокурорский надзор за исполнением законов при осуществлении уголовного судопроизводства в действующей армии.: Дисс. канд. юр. наук. -М., ВКИ, 1993.

132. Сагалаков Э.А. Возникновение института комиссаров Временного правительства. В Сб.: Проблемы отечественной истории. Вып. 4. - М.: Издательство РАГС. - 1997. - С. 106 - 122.

133. Священная война. Век XX. / Сост., предисл., коммент. Григорьева А.Д. -М.: Молодая гвардия. 1985. - 765 с.

134. Селюков В.А. Военное и исключительное положение по российскому военному законодательству конца XIX начала XX века. - Материалы XXII научной конференции ВКИ. Часть II. М.ВКИ. 1993.

135. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М.: "Статус ЛТД +". -1996. - 304 с.

136. Советское гражданское право: Учебник / Под ред. Садикова О.Н. -М.: Юрид. лит. -1983.-464 с.

137. Советское гражданское право: Учебник. Ч. I / Под ред. Рясенцева В.А. -М.: Юрид. лит. -1986.-560 с.

138. Советский энциклопедический словарь / Под ред. А.М. Прохорова -М.: Советская энциклопедия. -1983. -1600 с.

139. Соковых Ю.Ю. Реализация международного гуманитарного права в законодательстве Российской Федерации: состояние и перспективы // Государство и право. 1997. - № 9. - С. 76 - 86.

140. Соколов С. Законодательные основы строительства и боевого применения Вооруженных Сил США // Зарубежное военное обозрение. 1996. - № 12.-С. 25-29.

141. Спецслужбы России: законы и комментарий / Автор составитель Шумилов А.Ю. - М.: Юрист. - 1997. - 344 с.

142. СССР. Энциклопедический справочник / Под ред. Прохорова А.М. М.: Советская энциклопедия. -1979.- 576 с.

143. Старов Б.Ф. Обеспечение боевой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации средствами прокурорского надзора.: Дисс. докт. юр. наук. -М.: ВАЭФиП.-1993.-395 с.

144. Старов Б.Ф. Прокурорский надзор в Российской Федерации. М. 1995.

145. Стенограмма заседаний Государственной Думы. Бюллетень № 125 (267) от 17 октября 1997 г. Издание Государственной Думы. -1997. - 48 с.

146. Страшун Б.А. Федеральное конституционное право России. М.: Норма. -1996.-400 с.

147. Стрекозов В.Г. Конституционные основы защиты социалистического Отечества.: Дисс. докт. юр. наук. М.: ВКИ. -1981. - 410 с.

148. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Конституционное право России: Учебное пособие. М.: Новый юрист. -1997. - 228 с.

149. Сумбатян С. Роль вооруженных сил в политической жизни зарубежных стран. // Зарубежное военное обозрение. 1996. - № 6. - С. 1- -11.

150. Теория государства и права: Учебник. / Под ред. Корельского В.М., Перевалова В.Д. М.: Инфра-М - Норма -1997. -568 с.

151. Тер-Акопов A.A. Правовые основания уголовной ответственности военнослужащих М.: ВКИ. - 1981. -64 с.

152. Тер-Акопов A.A. Правовые основания ответственности за воинские преступления. : Дисс. докт. юр. наук. М. -1982. -457 с.

153. Тер-Акопов A.A. Ответственность за нарушение специальных правил поведения. М.: Юрид. лит. - 1995. - 176 с.

154. Тимошенко И.Г. Правовые институты чрезвычайного положения в Канаде // Право и экономика. 1996. № 21 22. С. 102 - 108.

155. Топорнин Б.Н. Введение В Сб.: Право и чрезвычайные ситуации / Отв. ред. Бринчук М.М., Колбасов О.С. - М.: ИГПРАН. - 1992. - С. 3 - 8.

156. Федерализм: система государственных органов и практический опыт их деятельности. Российско-канадский проект "Федерализм и сотрудничество" М: Московское отделение российского научного фонда. - 1996. -189 с.

157. Федеративная Республика Германия. Конституция и законодательные акты / Под ред. Урьяса Ю.П. М.: Прогресс. -1991. - 472 с.

158. Федоров К.Г., Ярмыш А.Н. История полиции дореволюционной России. Учебное пособие. Ростов-на-Дону. -1976. - 95 с.

159. Уэйд Э., Филипс Д. Конституционное право. Перевод с английского Никифирова A.C. / Под ред. Крылова Б.С. М.: Издательство Иностранной литературы. - 1950. - 588 с.

160. Хлестова О. И. Содержание международного и внутригосударственного права и Конституция Российской Федерации //Журнал российского права. 1997. -№12. -С. 20-25.

161. Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917 -1991. М.: Зерцало. - 1997. - 592 с.

162. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие. М.: ИПП "Отечество". - 1993. - 344 с.

163. Цыганков П.А. Международные отношения: Учебное пособие. М.: Новая школа. - 1996. -320 с.

164. Чрезвычайное законодательство ФРГ / Отв. ред. Чхиквадзе В.М. М.: Юрид. лит. - 1969. - 280 с.

165. Шреплер Х.А. Международные организации: справочник / Пер. с немецкого Тюпаева С.А. М.: Международные отношения. - 1995. - 320 с.

166. Шупленков В.П. Проблемы уголовно-правовой борьбы с преступлениями против обороны СССР.: Дисс. докт. юр. наук. -М.: ВКИ. 1986. -432 с.

167. Шупленков В.П. Уголовно-правовая борьба с преступлениями против обороны страны в военное время. М.: ВКИ. -1986. - 130 с.

168. Энтин М.Л. Международные гарантии прав человека: опыт Совета Европы- М.: Международный независимый институт международного права. -1997.-296 с.

169. Энциклопедический словарь Русского библиографического института Граната. М. -1926. - т. 10. - 707 с.

170. Юза П. Конституционный институт президента Словацкой Республики // Обозреватель. 1997. - № 10. - С. 64 - 66.

171. Юридическая энциклопедия / Под ред. Тихомирова М.Ю. -М.: -1997. -526 с.

172. Юридический справочник для военнослужащих / Под ред. Муранова А.И. -М.: Издательство БЕК. 1997. - 550 с.

173. Юридический энциклопедический словарь / Под ред. Сухарева А.Я. М.: Советская энциклопедия. - 1984. - 384 с.

174. ДОРЕВОЛЮЦИОННАЯ ЛИТЕРАТУРА И АРХИВНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

175. Авербах О. И. Законодательные акты, вызванные войною 1914 г. с Германией, Австро-Венгрией и Турцией. Законы, Манифесты, Рескрипты, Указы Правительствующему Сенату, Распоряжения и Постановления Министров и др.-Вильна. -1915. Т. 1 -700 с.

176. Алфавитный указатель приказов по военному ведомству и циркуляров Главного штаба за 1892 год. СПб. -1893. - 794 с.

177. Военная энциклопедия. СПб. -1912. - 642 с.

178. Всеподданейший доклад статс-секретаря графа Витте // Правительственный Вестник. 1905. -18 октября.

179. Высочайший Указ от 28 апреля 1877 г. "О порядке ответственности лиц гражданского ведомства, совершивших в местностях, состоящих на военном положении, наиболее тяжкие преступления" Там же. - № 57232.

180. Гессен В.М. Исключительное положение. СПб. -1908. - 411 с.

181. Гражданские узаконения военного времени. Пг. -1915.-71 с.

182. Дерюжинский В.О. Лекции по полицейскому праву. СПб. - 1899. - 287 с.

183. Коркунов Н.М. Русское государственное право. Пособие к лекциям. СПб. -1892. - Т. 1.-402 с.

184. Леонтьев А. Военное положение И Право. 1905. - № 43.

185. Материалы по пересмотру установленных для охраны государственного порядка исключительных законоположений. Действующее законодательство. -СПб.-1905.-644 с.

186. Общее уложение Финляндии 1734 г и дополнительные к нему узаконения с приложениями и указателями. СПб. -1912. - Т. 2. - 867 с.

187. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание второе. СПб. -1879. - Отд. 1-е. Т. Ш. -823 с.

188. Положение о полевом управлении войск в военное время. Пг. - 1914. -154 с.

189. Положение об управлении крепостями от 15 сентября 1901 г. // Собр. Узак, СПб, 1902, № 12, ст. 113

190. Приказы по военному ведомству. СПб. - 1890. - 488 с.

191. Свод законов Российской Империи, дополненный по продолжениям 1906, 1908, 1909, 1910 гг. и позднейшими узаконениями 1911 и 1912 гг. Второе издание. -СПб.-31913.-Т. 2- 2775 с.

192. Указ Временного правительства от 21 сентября 1917 г. Сенату "Об объявлении г. Ташкента и Ташкентского уезда на военном положении" // Вестник Временного правительства № 165 (211), 1917, 30 сентября.

193. Энциклопедический словарь. Издатели Брокгауз Ф. А., Ефрон О.А. СПб. -1892.-946 с.

194. ДЕЙСТВУЮЩИЕ ЗАКОНЫ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

195. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит. - 1993. - 64 с.

196. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 1, ст. 1.

197. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, №9, ст. 1011.

198. Закон РСФСР от 17 мая 1991 г. № 1253- I "О чрезвычайном положении" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 22, ст. 773

199. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446 "О безопасности" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 15, ст. 769.

200. Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4524-1 "О федеральных органах правительственной связи и информации" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993, № 12, ст. 423.

201. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40 ФЗ "Об органах федеральной службы безопасности" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 15, ст. 1269.

202. Федеральный закон от 5 августа 1995 г. № 126-ФЗ "О Железнодорожных войсках Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 32, ст. 3202.

203. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101 ФЗ "О международных договорах" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995. № 29. Ст. 2757.

204. Федеральный закон от 27 декабря 1995 г. № 213 ФЗ "О государственном оборонном заказе" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 1, ст. 6.

205. Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 1996 г. № 5 ФЗ "О внешней разведке" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, №3, ст. 143.

206. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61 ФЗ "Об обороне" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, №23, ст. 2750.

207. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 34, ст. 4029.

208. Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. № 27 ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, №6, ст. 711.

209. Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31 ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 9, ст. 1014.

210. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 7, ст. 799.

211. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 13, ст. 1475.

212. Указ Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 г. № 1833 "Об Основных положениях военной доктрины Российской федерации" // Собрание актов Президента и Правительства Российской федерации. 1993, № 45, ст. 4329.

213. Основные положения военной доктрины Российской федерации // Красная Звезда, 1993, 19 ноября.

214. Указ Президента Российской Федерации от 17 января 1995 г № 52 "Об Указе Президента Чувашской Республики "О защите военнослужащих" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 4, ст. 281.

215. Указ Президента Российской Федерации от 27 мая 1996 г. № 784 "Вопросы гражданской обороны Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, №22, ст. 2671.

216. Положение о Совете Безопасности Российской Федерации. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 10 июля 1996 г. № 1024 // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, №29, ст. 3479.

217. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 1996 г. № 1039 // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 30, ст. 3605.

218. Указ Президента Российской Федерации от 1 августа 1997 г. № 821 "О Железнодорожных войсках Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, №32, ст. 3751.

219. Указ Президента Российской Федерации от 6 октября 1997 г. № 1066 "О мерах по обеспечению деятельности Федеральной службы специального строительства России" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, №41, ст. 4676.

220. Указ Президента Российской Федерации от 14 ноября 1997 г. № 1227 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, №46, ст. 5281.

221. Концепция национальной безопасности России. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 52, ст. 5909.

222. Указ Президента Российской Федерации от 3 марта 1998 г. № 220 "О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в области обороны и безопасности" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 10, ст. 1155.

223. Указ Президента Российской Федерации от 28 марта 1998 г. № 294 "Об аппарате Совета Безопасности Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 14, ст. 1536.

224. Положение о военных комиссариатах. Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 1994 г. № 979 И Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, №43, ст. 4983.

225. Положение о воинском учете. Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 22 марта 1995 г. № 292 // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 13, ст. 1152.

226. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. № 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 49, ст. 5563.

227. Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Принят постановлением Совета Федерации от 6 февраля 1997 г. № 43-СФ, с последующими дополнениями и изменениями // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 7, ст. 656.

228. ДОГОВОРЫ И СОГЛАШЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

229. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

230. Договор от 8 июня 1996 г. "О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Нижегородской области". Там же. - С. 473 -480.

231. Договор от 11 июня 1996 г. "О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области". Там же. - С. 552 - 559.

232. Договор от 13 июня 1996 г. "О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ленинградской области". Там же. - С. 466 -472.

233. Договор от 13 июня 1996 г. "О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Тверской области" Там же. - С. 717 - 724.

234. Договор от 13 июня 1996 г. "О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти города федерального значения Санкт-Петербург" Там же. - С. 725 - 733.

235. Соглашение от 5 марта 1994 г. между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Татарстан в военной области. Там же. -С. 243-247.

236. Постановление главы администрации (губернатора) Калужской области от 31 мая 1996 г. № 232 "Об усилении взаимодействия органов исполнительной власти и местного самоуправления с военными комиссариатами городов и районов области".

237. Положение о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Москвы. Приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 4 марта 1997 г. № 156 // Вестник мэрии Москвы, 1997, № 12.

238. Положение о гражданской обороне г. Москвы. Приложение 4 к постановлению Правительства Москвы от 4 марта 1997 г. № 156 // Вестник мэрии Москвы, 1997, № 12.

239. Постановление главы администрации Костромской области от 14 марта 1997 г. № 162 "Об обеспечении проведения мобилизации на территории области".

240. Положение о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Астраханской области. Утверждено постановлением главы администрации Астраханской области от 13 июня 1997 г. № 247.

241. Постановление главы администрации Воронежской области от 13 июня 1997 г. № 617 "Об эвакуационной комиссии Воронежской области".

242. Положение об органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ростовской области. Приложение к постановлению главы администрации Ростовской области от 1 июля 1997 г. № 221.

243. Положение об органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Тюменской области. Приложение к постановлению губернатора Тюменской области от 1 июля 1997 г. № 52.

244. Положение о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Волгоградской области. Утверждено постановлением главы администрации Волгоградской области от 29 июля 1997 г. № 428.

245. Положение о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ивановской области. Приложение к постановлению главы администрации Ивановской области от 29 июля 1997 г. № 507.

246. Положение о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области. Приложение к постановлению главы администрации (губернатора) Омской области от 30 июля 1997 г. № 329-п.

247. Положение о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Кировской области. Приложение к постановлению губернатора Кировской области от 14 августа 1997 г. № 243.

248. Положение о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Хабаровского края. Приложение к постановлению главы администрации Хабаровского края от 4 сентября 1997 г. № 396.

249. Положение об инженерной службе гражданской обороны г. Курска. Утверждено постановлением главы администрации г. Курска от 5 апреля 1996 г. № 255 // Городские известия, 1996, 20 апреля.

250. Постановление мэрии г Новосибирска от 12 августа 1996 г. № 718 "О создании мобилизационных органов в г. Новосибирске".

251. Положение об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации Волгограда. Утверждено постановлением администрации Волгограда от 28 марта 1997 г. № 342.

252. НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ СССР и РСФСР, УТРАТИВШИЕ ЮРИДИЧЕСКУЮ СИЛУ

253. Постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 26 ноября 1917 г. "О подавлении контрреволюционного восстания буржуазии, руководимого кадетской партией" // СУ РСФСР, 1917, № 4, ст. 64.

254. Конституция (Основной закон) РСФСР. Принята V Всероссийским съездом Советом в заседании от 10 июля 1918 г. В Сб.: Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской конституции. - М.: Политиздат. - 1987. - С. 239-261.

255. Положение о Всероссийской Чрезвычайной комиссии. Утверждено постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 2 ноября 1918 г. // СУ РСФСР, 1918, № 80, ст. 842.

256. Декрет Совета Народных Комиссаров от 28 ноября 1918 г. "О введении военного положения на железных дорогах" // СУ РСФСР, 1918, № 86, ст. 895.

257. Положение о Чрезвычайных военных комиссарах железных дорог. Приложение к ст. 895, п. 4 // СУ РСФСР, 1918, № 86, ст. 895.

258. Постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 30 ноября 1918 г "Об образовании Совета Рабочей и Крестьянской Обороны" // СУ РСФСР, 1918, № 91 92, ст. 924.

259. Постановление Совета Народных Комиссаров от 15 декабря 1918 г. "О Командующем Армиями фронта (Положение)" // СУ РСФСР, 1918, № 94, ст. 934.

260. Постановление Совета Народных Комиссаров от 15 декабря 1918 г. "О Главнокомандующем вооруженными силами Республики (Положение)" // СУ РСФСР, 1918, № 94, ст. 935.

261. Постановление Совета Народных Комиссаров от 15 декабря 1918 г. "О Командующем Армией, входящей в состав Армий фронта (Положение)"// СУ РСФСР, 1918, № 94, ст. 936.

262. Постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 17 февраля 1919 г. "О Всероссийской Чрезвычайной комиссии" // СУ РСФСР,1919, №12, ст. 130.

263. Постановление Совета Рабочей и Крестьянской обороны от 2 мая 1919 г "Об объявлении Петрограда, Петроградской, Оленецкой и Череповецкой губерний на осадном положении" // СУ РСФСР, 1919, № 19, ст. 219.

264. Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 20 июня 1919 г. "Об изъятиях из общей подсудности в местностях, объявленных на военном положении" // СУ РСФСР, 1919, № 27, ст. 301.

265. Постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Рабочей и Крестьянской обороны от 24 ноября 1919 г. "О Революционных Комитетах (Положение)" // СУ РСФСР, 1919, № 53, ст. 508.

266. Постановление Совета Рабочей и Крестьянской обороны от 12 ноября 1919 г. "О проведении в жизнь военного положения на железных дорогах и о мерах содействия по снабжению железных дорог топливом" // СУ РСФСР, 1919, № 56, ст. 535.

267. Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов от 11 мая 1920 г "О мерах борьбы с польским наступлением" // СУ РСФСР, 1920, № 43, ст. 190.

268. Постановление Совета Труда и Обороны от 28 мая 1920 г "Об объявлении Казанской губернии на военном положении" // СУ РСФСР, 1920, № 52, ст. 230.

269. Постановление Совета Труда и Обороны от 12 мая 1920 г. "О введении военного положения на водных путях Советской Республики" // СУ РСФСР, 1920, № 44, ст. 198.

270. Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Труда и Обороны от 4 ноября 1920 г. " О местностях, объявляемых на военном положении" // СУ РСФСР, 1920, № 89, ст. 454.

271. Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 18 ноября 1920 г. "О точном смысле ст. 10-й правил "О местностях, объявляемых на военном положении" // СУ РСФСР, 1920, № 91, ст. 480.

272. Конституция (Основной закон) СССР. Утверждена Чрезвычайным VII съездом Советов Союза ССР 5 декабря 1936 г. В Сб.: Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской конституции. - М.: Политиздат. -1987. - С. 285 - 313.

273. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. "О военном положении" // Ведомости Верховного Совета СССР, 1941, № 29.

274. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. "Об объявлении в отдельных местностях СССР военного положения" // Ведомости Верховного Совета СССР, 1941, №29.

275. Положение о военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении. Утверждено Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. // Ведомости Верховного Совета СССР, 1941, № 29.

276. Директива Совнаркома СССР и ЦК ВКП (б) от 29 июня 1941 г. "Партийным и советским организациям прифронтовых областей". В Сб.: Священная война. Век XX. / Сост., предисл., коммент. Григорьева А.Д. - М.: Молодая гвардия. - 1985. - С. 469 - 470.

277. Постановление Совета Народных Комиссаров СССР от 25 июня 1941 г. № 1750 "О сдаче населением радиоприемных и радиопередающих устройств" // ГА РФ. Фонд 5446. Оп. 1. Дело 194. Л. 51.

278. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1941 г. "О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время" // Ведомости Верховного

279. Совета СССР, 1941, № 30; Также: Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917- 1991. -М.: Зерцало. 1997. -С. 276-277.

280. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 30 июня 1941 г. "О создании Государственного комитета обороны" // Ведомости Верховного Совета СССР, 1941, № 31.

281. Постановление Совета Народных Комиссаров СССР от 1 июля 1941 г. № 1795 "О расширении прав Народных Комиссариатов СССР в условиях военного времени" // ГА РФ. Фонд 5446. Оп. 1. Дело 194. Л. 78.

282. Постановление Совета Народных Комиссаров СССР от 2 июля 1941 г. № 1812 "О всеобщей обязательной подготовке населения к противовоздушной обороне" // ГА РФ. Фонд 5446. Оп. 1. Дело 194. Л. 95.

283. Постановление Государственного Комитета Обороны от 6 июля 1941 г № 37 "О мерах по усилению политического контроля почтово-телеграфной корреспонденции" // РХИДНИ. Ф. 644. Оп. 1. Дело 1. Л. 34.

284. Постановление Государственного Комитета Обороны от 9 июля 1941 г. № 84 "Об образовании в местностях, объявленных на военном положении, городских аварийно-спасательных отрядов местной ПВО" // РХИДНИ. Ф. 644. Оп. 1. Дело 1. Л. 110.

285. Постановление Государственного Комитета Обороны от 8 августа 1941 г. № 433 "Об охране важнейших промышленных предприятий" II РХИДНИ. Ф. 644. Оп.1. Делоб. Л. 111.

286. Постановление Совета Народных Комиссаров СССР от 22 августа 1941 г. № 2000 "О сдаче населением, государственными, кооперативными и торговым организациями призматических биноклей для нужд Красной Армии" // ГА РФ. Фонд 5446. Оп. 1. Дело 195. Л. 169.

287. Постановление Государственного Комитета Обороны от 18 сентября 1941 г. № 690 "О всеобщем обязательном обучении военному делу граждан СССР" // РХИДНИ. Ф. 644. Оп. 1. Дело 9. Л. 39; Также: Известия, 1941, 19 сентября.

288. Постановление Государственного Комитета Обороны от 19 октября 1941 г. "О введении в Москве и прилегающих к городу районах осадного положения" // Правда, 1941, 20 октября.

289. Постановление Государственного Комитета Обороны от 23 октября 1941 г. № 830 "О создании городских комитетов обороны" // РХИДНИ. Ф. 644. Оп. 1. Дело1.. Л. 34.

290. Постановление Государственного Комитета Обороны от 14 декабря 1941 г. № 1023 "О мероприятиях по охране железных дорог" // РХИДНИ. Ф. 644. Оп. 1. Дело 16. Л. 8.

291. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 декабря 1941 г. "Об ответственности рабочих и служащих предприятий военной промышленности за самовольный уход с предприятий" II Ведомости Верховного Совета СССР, 1942, №2.

292. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 29 декабря 1941 г. "О военном налоге" // Ведомости Верховного Совета СССР, 1942, № 2.

293. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 февраля 1942 г. "О мобилизации на период военного времени трудоспособного городского населения для работы на производстве и строительстве" // Ведомости Верховного Совета СССР, 1942, № 6.

294. Постановление Государственного Комитета Обороны от 21 февраля 1942 г. № 1320 "О перерегистрации паспортов" II РХИДНИ. Ф. 644. Оп. 1. Дело 21. Л. 152.

295. Постановление Государственного Комитета Обороны от 3 марта 1942 г. № 1379 "Об охране военного имущества Красной Армии в военное время " // РХИДНИ. Ф. 644. Оп. 1. Дело 23. Л. 51.

296. Постановление Государственного Комитета Обороны от 28 марта 1942 г. № 1506 "Об ограничении передвижения граждан по железной дороге и водным путям сообщений на военное время " // РХИДНИ. Ф. 644. Оп. 1. Дело 25. Л. 191.

297. Постановление Совета Народных Комиссаров СССР от 13 апреля 1942 г. № 507 "О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы трудоспособного населения городов и сельских местностей"// ГА РФ. Фонд 5446. Оп. 1. Дело 199. Л. 349.

298. Постановление Государственного Комитета Обороны от 2 июля 1942 г. № 1948 "Об ответственности железнодорожных служащих за сохранность перевозимых по железным дорогам народнохозяйственных грузов в военное время" // РХИДНИ. Ф. 644. Оп. 1. Дело 40. Л. 95.

299. Постановление Совета Народных Комиссаров СССР от 10 августа 1942 г № 1353 "О порядке привлечения граждан к трудовой повинности в военное время" // ГА РФ. Фонд 5446. Оп. 1. Дело 204. Л. 294.

300. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 29 сентября 1942 г. "О переводе на положение мобилизованных рабочих, служащих, инженерно-технических работников в близких к фронту районах " // Ведомости Верховного Совета СССР, 1942, № 38.

301. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 30 января 1943 г. "О порядке обязательного перевода на время войны медицинских работников из одних медицинских учреждений в другие" II Ведомости Верховного Совета СССР, 1943, № 5.

302. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 15 апреля 1943 г. "О введении военного положения на всех железных дорогах" // Ведомости Верховного Совета СССР, 1943, № 15.

303. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 9 мая 1943 г. "О введении военного положения на морском и речном транспорте" // Ведомости Верховного Совета СССР, 1943, №18.

304. Постановление Совета Народных Комиссаров СССР от 19 мая 1943 г. № 549 "Об утверждении Устава о дисциплине рабочих и служащих морского флота" // ГА РФ. Фонд 5446. Оп. 1. Дело 214. Л. 234.

305. Постановление Совета Народных Комиссаров СССР от 19 мая 1943 г. № 550 "Об утверждении Устава о дисциплине рабочих и служащих речного флота" // ГА РФ. Фонд 5446. Оп. 1. Дело 214. Л. 243.

306. Постановление Государственного Комитета Обороны от 19 июня 1943 г. № 3643 "О ведении военного положения на взрывоопасных предприятиях" // РХИДНИ. Ф. 644. Оп. 1. Дело 127. Л. 174.

307. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 15 ноября 1943 г. "Об ответственности за разглашение государственной тайны и за утрату документов, составляющих государственную тайну" II Ведомости Верховного Совета СССР, 1943, №43.

308. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 7 июля 1945 г. "Об амнистии в связи с победой над гитлеровской Германией" // Ведомости Верховного Совета СССР, 1945, № 39.

309. Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 25 сентября 1945 г. "О признании утратившими силу Указов Президиума Верховного Совета СССР об объявлении в ряде местностей СССР военного положения" И Ведомости Верховного Совета СССР, 1945, №71.

310. Конституция (Основной закон) СССР 1977 г. с последующими изменениями и дополнениями. М.: 1991.-71 с.

311. Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Принят постановлением Совета Федерации от 28 июля 1994 г. № 201-СФ, с последующими дополнениями и изменениями. М.: Известия. - 1995. -102 с.

312. Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 1996 г. № 1102 "О Совете обороны Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 31, ст. 3699.

313. Указ Президента Российской Федерации от 6 июня 1997 г. № 552 "Вопросы Совета обороны Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 23, ст. 2671.

314. Положение об аппарате Совета Безопасности Российской Федерации. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 1 августа 1996 г. № 1128 // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 32, ст. 3897.

315. Положение о Комиссии по военному строительству при Совете обороны Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации РФ, 1997, № 30, ст. 3597.

316. Указ Президента Российской Федерации от 28 августа 1997 г. № 946 "О мерах по усилению государственного управления военным строительством в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 35, ст. 4058.

317. НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВ И ИСТОЧНИКИ НА ИНОСТРАННЫХ ЯЗЫКАХ

318. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Российская газета, 1995, 5 апреля

319. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим. 4 ноября 1950 г. // Российская газета, 1995, 5 апреля

320. Конституция Республики Абхазия от 26 ноября 1994 г. В Сб.: Новые конституции стран СНГ и стран Балтии. Вып. 2. / Под ред. Михалевой H.A. - М: Манускрипт. - 1997. - С. 210-216.

321. Конституция Азербайджанской Республики от 12 ноября 1995 г. В Сб.: Новые конституции стран СНГ и стран Балтии. Вып. 2. / Под ред. Михалевой H.A. -М: Манускрипт. - 1997. - С. 55 -104.

322. Конституция Республики Армения от 5 июля 1995 г. Там же. - С. 105 - 133.

323. Конституция Республики Беларусь от 24 ноября 1996 г. Там же. - С. 134174.

324. Конституция Бельгии В Сб.: Конституции государств Европейского Союза. / Под ред. Окунькова Л.А. - М.: Инфра-М - Норма. - 1997. - С. 109- 144.

325. Конституция Республики Болгарии. В Сб.: Конституции государств Центральной и Восточной Европы. / Отв. ред. Варламова Н. - М.: Центр конституционных исследований Московского общественного научного фонда. -1997. - С. 57-96.

326. Конституция Венгерской Республики. Там же. - С. 97 - 135.

327. Конституция Германии. В Сб.: Конституции зарубежных государств. - М.: Бек.- 1997.-С. 153-228.

328. Конституция Греции. Там же. - С. 363 - 432.

329. Конституция Грузии от 24 августа 1995 г. В Сб.: Новые конституции стран СНГ и стран Балтии. Вып. 2. / Под ред. Михалевой H.A. - М: Манускрипт. - 1997. -С. 175-209.

330. Конституция Индии. М.: Издательство Иностранной литературы. - 1956. -467 с.

331. Конституция Испании. В Сб.: Конституции зарубежных государств. - М.: Бек.-1997.-С. 297-354.

332. Конституция Итальянской Республики. Там же - С, 243 - 282.

333. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 г. В Сб.: Новые конституции стран СНГ и стран Балтии. Вып. 2. / Под ред. Михалевой H.A. - М: Манускрипт. -1997. - С. 227 - 267.

334. Конституция Латвийской Республики от 15 февраля 1992 г. Там же. - С. 572-581.

335. Конституция Литовской Республики от 25 октября 1992 г. Там же. - С. 582 -620.

336. Конституция Канады. В Сб.: Конституции зарубежных государств. - М.: Бек. - 1997. - С. 465-552.

337. Конституция Республики Молдова от 29 июля 1994 г. В Сб.: Новые конституции стран СНГ и стран Балтии. Вып. 2. / Под ред. Михалевой H.A. - М: Манускрипт. -1997. - С. 309 - 346.

338. Конституция Республики Польша Приложение к Учебнику: Конституционное (государственное) право зарубежных стран / Под ред. Страшуна Б.А. - М.: Издательство Бек. - 1997. - Т. 3. - С. 683 - 744.

339. Конституция Португалии от 2 апреля 1976 г.- В Сб.: Конституции государств Европейского Союза. / Под ред. Окунькова Л.А. М.: Инфра-М - Норма. - 1997.-С. 521-600.

340. Конституция Румынии. В Сб.: Конституции государств Центральной и Восточной Европы. / Отв. ред. Варламова Н. - М.: Центр конституционных исследований Московского общественного научного фонда. - 1997. - С. 265 - 312.

341. Конституция Словацкой Республики. Там же. - С. 313 - 360.

342. Конституция Республики Словения. Там же. - С. 361 -420.

343. Конституция Соединенных штатов Америки. В Сб.: Конституции зарубежных государств. -М.: Бек. -1997. - С. 15-46.

344. Конституция Республики Таджикистан от 6 ноября 1994 г. В Сб.: Новые конституции стран СНГ и стран Балтии. Вып. 2. / Под ред. Михалевой H.A. - М: Манускрипт. -1997. - С. 404 - 423.

345. Конституция Туркменистана от 18 мая 1992 г. Там же. - С. 424 - 449.

346. Конституция Республики Узбекистан от 8 декабря 1991 г., с изменениями и дополнениями от 28 декабря 1993 г. - Там же. - С. 450 - 496.

347. Конституция Украины от 28 июня 1996 г. - Там же. - С. 508 - 565.

348. Конституция Республики Хорватии. В Сб.: Конституции государств Центральной и Восточной Европы / Отв. ред. Варламова H. - М.: Центр конституционных исследований Московского общественного научного фонда. -1997. - С. 421 -487.

349. Конституция Чешской Республики. Там же. - С. 487 - 530.

350. Конституция Франции. В Сб.: Конституции зарубежных государств. - М.: Бек. - 1997.-С. 105-142.

351. Конституция Эстонской Республики от 28 июня 1992 г. В Сб.: Новые конституции стран СНГ и стран Балтии. Вып. 2. / Под ред. Михалевой H.A. - М: Манускрипт. - 1997. - С. 623 - 660.

352. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря1966 г. Там же: - С. 21 - 45.

353. Определение агрессии. Резолюция, принятая XXIX сессией Генеральной Ассамблеи ООН 14 декабря 1974 г. Там же. - Т. 2. - С. 199 - 202.39. BGBl, 1968, Т. 1, S. 712.

354. Bundesgesetzblatt fur die Republik Osterreich, 1975, № 410; 1979, № 302 .

355. Constitución Española. Madrid. 1987.

356. Constitutions of the countries of the World. Greece. Eds. Blaustein A.P. and Flanz G.H. Dobbs Ferry (N.Y.) 1988.

357. Constitutional Law by E.C.S. Wade and G. Godfrey Philips. Third Edition. London, New York, Toronto, Longmans, Green and Co. 1947.

358. Constitution Française du 4 octobre 1958 // La Documents d* etudes. Droit constitutionnel et institutions politiques. 1. 04. P. Edition. 1996.

359. Emergencies Act 1988. RS, 1985, ch. 22 (4 Suppl). Ottawa, 1989.

360. Emergencies Preparedness Act 1988. RS, 1985, ch. 6 (4 Suppl). Ottawa, 1989.

361. Grudgesetz fur die Bundesrepublik Deutschland. Stand: Dezember 1992. Bonn, 1993. Bundesgesetzblatt, Tell I. 1993, Nr 31, S 1002, 1993, Nr 68, S. 2089 2090; 1994, Nr 58, S. 2245.

362. H. Folz. Staatsnotstand und Notstandsrecht, Köln Berlin - Bonn - München. 1962.

363. Manual of Military Law, 1929, p.256.

364. National Defence Act. RS, 1985, ch. 5, VI. Ottawa, 1985.

365. Svensk forfattningssamling, 1974:153, 1976:955.52. RGBl, 1935, T. I, S. 615.

366. The Defence Act. 1976, ch. 44.

367. The Battle over Presidential Power in Slovakia by Spenser Zifcak // EECR, Vol. 4, No 3, Summer 1995.

368. The Presidency in the New Polish Constitution by Lech Garlick // EECR, Vol. 6, No 2 3, Spring-Summer 1997.

369. V.N.Shuklas. Constitution of India / Edited by Mahendra Singh. Eighth Edition. -Luknow: Eastern Book Co., 1990. (Ixiv, A 48, 896 p).57. 'Welt der Arbeit", 1967, № 27, SS. 712.

370. When Polish Constitution Began by Irena Grudzinska-Gross // EECR, Vol. 6, No 2 3, Spring-Summer 1997.

371. United States Code, 1994, Edition Vol. One. Wash., 1995. P. LY LXIX.

372. Модель (структура) Федерального конституционного закона «О военном положении»1. РАЗДЕЛ I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

373. Ст. 1 Основания введения Ст. 2. Цель введения Ст. 3 Режим военноговоенного положения военного положения и его положенияпринципы

374. Ст. 4 Правовая основа военного положения

375. Ст. 5. Порядок и условия введения военного положения

376. Ст. 6 Управление Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами в период военного положения1. РАЗДЕЛ II

377. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ОРГАНОВ ВОЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕЖИМА ВОЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ И ОСОБЕННОСТИ ИХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ В ПЕРИОД ВОЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ

378. Ст. 7 Полномочия Ст. 8. Полномочия Ст. 9. Полномочия

379. Президента Российской Федерального Собрания Правительства Российской

380. Федерации по обеспечению Российской Федерации по Федерации по обеспечениюрежима военного положения обеспечению режима режима военного положениявоенного положения

381. Ст. 13 Особенности деятельности органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в период военного положения

382. Ст. 14 Суды и прокуратура в период военного положения1. Ст. 15 Полномочия органоввоенного управления в местностях, где ведутся или развертываются военные действия1. РАЗДЕЛ Ш

383. ПРИВЛЕЧЕНИЕ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕЖИМА ВОЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ДРУГИХ ВОЙСК, ВОИНСКИХ ФОРМИРОВАНИЙ И ОРГАНОВ, ОРГАНИЗАЦИЯ ГРАЖДАНСКОЙ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОБОРОНЫ

384. Ст. 16 Привлечение для обеспечения режима военного положения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов

385. Ст. 17 Основные задачи соединений, воинских частей и органов, привлекаемых для обеспечения режима военного положения

386. Ст. 18 Управление соединениями, воинскими частями и органами, привлекаемыми для обеспечения режима военного положения

387. Ст. 19 Организация гражданской и территориальной обороны1. РАЗДЕЛ IV

388. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГРАЖДАН И ДРУГИХ ЛИЦ, ОРГАНИЗАЦИЙ В ПЕРИОД ВОЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ

389. Ст. 20 Правовое положение граждан и других лиц в период военного положения

390. Ст. 21 Правовое положение организаций в период военного положения1. Ст. 22 Ответственность занеисполнение законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о военном положении

391. РАЗДЕЛ V ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

392. Ст. 23 Отмена военного Ст. 24 Выполнение Ст. 25 Вступление в силуположения международно-правовых настоящего Федеральногообязательств конституционного закона

393. Республика ст. 29, п. 3 ст. 57

394. Болгария Конституции Республики1. Болгарии

395. Венгерская § 54 Конституции

396. Республика Венгерской Республики

397. Республика ст. 40, п. 4 ст. 41 и ст. 233

398. Польша Конституции Республики

399. Польши от 2 апреля 1997 г.

400. Республика ст. ст. 16, и 18 Конституции

401. Словения Республики Словения4 запрещение медицинских, научных Республика ст. 29, п. 3 ст. 57или иных опытов без добровольного Болгария Конституции Республикисогласия Болгарии

402. Венгерская ч. 2 § 54 Конституции

403. Республика Венгерской Республики

404. Республика ст. 39 и 233 Конституции

405. Польша Республики Польши от2 апреля 1997 г.

406. Республика ст. ст. 16 и 18 Конституции

407. Республика п. 2 ст. 31, п. 3 ст. 57

408. И права национальных и этнических меньшинств Венгерская Республика § 68 Конституции Венгерской Республики

409. Правоспособность человека Венгерская Республика § 56 Конституции Венгерской Республики15 запрещение насильственной ассимиляции Республика Болгария ст. 29, п. 3 ст. 57 Конституция Республики Болгарии

410. Неприкосновенность личной и семейной жизни Республика Болгария Республика Польша ст. 32, п. 3 ст. 57 Конституции Республики Болгарии ст. ст. 47, 233 Конституции Республики Польши от 2 апреля 1997 г.

411. Презумпция невиновности Венгерская Республика Республика Словения ч. 2 § 57 Конституции Венгерской Республики ст. ст. 16 и 27 Конституции Республики Словения

412. Польша Конституции Республики

413. Польши от 2 апреля 1997 г.