Правовое регулирование применения специальных технических средств автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения (сравнительно-правовое исследование) тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Дымберов Александр Дамбаевич

• Дымберов Александр Дамбаевич
• кандидат наук
• 2019

Оглавление диссертации кандидат наук Дымберов Александр Дамбаевич

Введение

Глава 1. Теоретические и правовые основы применения специальных технических средств автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения

1.1 Специальные технические средства автоматической фиксации административных правонарушений как средства профилактики правонарушений в области дорожного движения

1.2 Сущность и содержание института административной ответственности собственников транспортных средств

1.3 Организационно-правовые проблемы деятельности по использованию специальных технических средств автоматической фиксации правонарушений при надзоре за дорожным движением

Глава 2. Сравнительно-правовой анализ правового регулирования применения специальных технических средств автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения в Российской Федерации, Французской Республике и Великобритании

2.1. Особенности правового регулирования применения специальных технических средств автоматической фиксации правонарушений во Французской Республике

2.2. Особенности правового регулирования применения специальных технических средств автоматической фиксации правонарушений в Великобритании

2.3. Перспективы совершенствования правового регулирования применения специальных технических средств автоматической фиксации правонарушений в Российской Федерации

Заключение

Список сокращений и условных обозначений

Библиография

Введение

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовое регулирование применения специальных технических средств автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения (сравнительно-правовое исследование)»

Актуальность темы исследования

Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромные материальные и моральные потери как обществу в целом, так и отдельным гражданам. По оценкам Минэкономразвития России, годовой ущерб от ДТП и их последствий составляет около 2,5% от валового внутреннего продукта.

Дорожно-транспортный травматизм признан одной из наиболее актуальных социально-экономических и демографических вызовов современности. Ежегодные статистические данные свидетельствуют о том, что более 85% всех ДТП связаны с нарушением ПДД водителями автомототранспортных средств. Административная деликтность в области дорожного движения давно и прочно занимает ведущую позицию среди всех выявляемых уполномоченными органами правонарушений. Так, в 2018 году Госавтоинспекцией МВД России выявлено более 131 млн. правонарушений в области дорожного движения, что составило более 90% от общего количества административных правонарушений, пресеченных сотрудниками органов внутренних дел1. В условиях стремительного развития процесса автомобилизации населения при сохраняющемся высоком уровне правового нигилизма участников дорожного движения наблюдается ежегодный рост количества данных правонарушений.

В Указе Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»2 не только ставится амбиционная задача резкого снижения уровня дорожного травматизма в стране, но и определяются основные средства ее решения. К ним, прежде всего, отнесены меры по усилению ответственности водителей транспортных средств за нарушения ПДД; повышению требований к уровню профессиональной подготовки

1 См.: См.: Статистические данные Госавтоинспекции // URL: www.gibdd.ru/stat.

2 См.: официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 09.05.2018 г.).

водителей; внедрению новых технических требований и стандартов обустройства автомобильных дорог, в том числе на основе цифровых технологий; применению автоматических и роботизированных технологий организации дорожного движения и контроля за соблюдением ПДД.

В русле указанных задач наиболее перспективным и эффективным средством предупреждения дорожных правонарушений представляется использование специальных технических средств автоматической фиксации правонарушений, а именно - работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средства фото- и киносъемки, видеозаписи3. Следует признать, что в современных условиях организация повсеместного и постоянного надзора за дорожным движением, снижение уровня латентности правонарушений, обеспечение соблюдения прав и законных интересов участников дорожного движения, сокращение числа конфликтных ситуаций, возникающих между сотрудниками Госавтоинспекции МВД России и водителями, немыслимы без применения ТСАФ.

Несомненно, процесс совершенствования нормативного правового регулирования деятельности по надзору за дорожным движением с использованием ТСАФ осуществляется органами государственной власти постоянно. За период с 2008 года, когда в отечественное законодательство впервые были введены нормы об автоматической фиксации правонарушений, применение ТСАФ получило широкое распространение и позволило достичь качественных изменений в деятельности по надзору за дорожным движением. В то же время остается значительное количество существенно снижающих эффективность применения ТСАФ проблемных вопросов, связанных в основном с незавершенностью его нормативного правового регулирования. Также не решены организационные вопросы, связанные с управлением системой автоматической

3 Далее - ТСАФ.

фиксации правонарушений, порядком ее финансирования, координацией участвующих в деятельности по применению ТСАФ федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

Процесс обновления нормативной базы в рассматриваемой сфере направлен на устранение возникающих наиболее острых проблем, носит бессистемный характер и, как правило, реализуется на подзаконном уровне, в форме ведомственных (межведомственных) нормативных правовых актов.

Назрела необходимость решения проблемных вопросов, связанных с недостаточной нормативной проработкой данного вида надзора за дорожным движением, несовершенством законодательства, существенно снижающим эффективность правоприменительной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения4.

В связи с этим представляется целесообразным изучение зарубежного опыта использования ТСАФ в надзоре за дорожным движением. Сравнительно-правовой анализ законодательства государств, имеющих высокий уровень автомобилизации и передовой опыт автоматической фиксации правонарушений, позволит не только своевременно внедрить передовой опыт иных государств, но и избежать ошибок в ходе совершенствования отечественного законодательства.

В настоящей работе проведено сравнительно-правовое исследование законодательства Франции и Великобритании в сфере применения технических средств автоматической фиксации правонарушений в области дорожного движения. Опыт указанных государств представляется наиболее ценным с точки зрения возможного заимствования.

Французская республика в настоящее время считается лидером среди

4 Далее - ОБДД.

европейских стран по уровню использования ТСАФ при надзоре за дорожным движением. Активное внедрение ТСАФ с 2003 года по настоящее время позволило сократить смертность на дорогах Франции почти в 2,5 раза.

В свою очередь, Великобритания является «родоначальницей» применения ТСАФ для фиксации правонарушений в области дорожного движения. Несмотря на некоторую деградацию системы автоматической фиксации, произошедшую в 2007-2008 годах в результате организационно-управленческих просчетов, Великобритания остается страной с высоким уровнем надзора за дорожным движением. В Великобритании деятельность по автоматической фиксации правонарушений осуществляется на местном уровне, специальными организациями (партнерствами), и опыт их успешного функционирования также предопределяет выбор данного государства для сравнения.

Степень разработанности темы

Вопросы обеспечения безопасности дорожного движения и административной деликтности в указанной сфере в силу своей актуальности всегда вызывали повышенный интерес ученых - административистов. Их труды направлены на совершенствование как административно-деликтного законодательства, так и системы государственного управления, в том числе деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Значительный вклад в теорию административного надзора и административной ответственности внесли Д.Н. Бахрах, В.П. Беляев, И.И. Веремеенко, И.А. Галаган, Р.И. Денисов, А.С. Дугенец, Т.М. Занина, С.М. Зырянов, А.П. Коренев, А.Е. Лунев, Е.Е. Петров, Л.Л. Попов, Б.Ф. Россинский, Н.Г. Салищева, В.Д. Сорокин, Ю.В. Степаненко, М.С. Студеникина, Ю.А. Тихомиров, А.П. Шергин, А.Ю. Якимов, О.М. Якуба и др.

Проблемы ОБДД исследовались в работах М.Б. Афанасьева, И.И. Веремеенко, В.В. Головко, С.Н. Дмитриева, В.И. Жулева, Г.И. Клинковштейна, В.Д. Кондратьева, В.В. Лукьянова, В.И. Майорова, Б.В. Россинского и др.

К разработке актуальных вопросов производства по делам

об административных правонарушениях в области дорожного движения, зафиксированных ТСАФ, обращались Т.М. Занина, С.М. Зырянов, Е.В. Климович, А.В. Лыткин, В.И. Майоров, П.В. Молчанов, Б.Ф. Россинский, Н.С. Семенов, С.И. Чушкин и др.

Научными трудами ученых внесен большой вклад в решение актуальных проблем, как в ОБДД в целом, так и в применении ТСАФ при надзоре за дорожным движением.

В то же время требуют научного осмысления проблемные вопросы, касающиеся координации участвующих в деятельности по автоматической фиксации федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также порядка финансирования данной деятельности. Необходим тщательный анализ законодательства в рассматриваемой сфере. Негативное влияние на эффективность использования ТСАФ оказывают дефекты административно-деликтного законодательства, имеющие как материально-правовой, так и процессуальный характер, существенно снижающие уровень превентивной функции административного принуждения и обеспечения принципа неотвратимости административной ответственности. Решение данных проблемных вопросов может быть осуществлено посредством изучения передового зарубежного опыта, сравнительно-правового анализа нормативных баз государств, имеющих положительный опыт использования данного вида надзора за дорожным движением, прежде всего Франции и Великобритании, с отечественной нормативной базой, и выработки на основе данного анализа предложений по ее совершенствованию.

Указанные обстоятельства обусловили необходимость проведения настоящего диссертационного исследования с целью совершенствования нормативной правовой базы, регулирующей применение при надзоре за дорожным движением ТСАФ как одного из самых эффективных инструментов профилактики дорожно-транспортного травматизма.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в деятельности по надзору за дорожным движением с использованием специальных технических средств автоматической фиксации правонарушений.

Предметом исследования являются организация и нормативное правовое обеспечение деятельности по надзору за дорожным движением с использованием специальных технических средств автоматической фиксации правонарушений в Российской Федерации и отдельных европейских государствах (Франции и Великобритании).

Цель исследования

Выявление особенностей правового регулирования деятельности по надзору за дорожным движением с использованием ТСАФ и правоприменительной практики в отдельных европейских государствах и Российской Федерации, и выработка предложений по совершенствованию отечественной нормативной правовой базы.

Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:

- обосновать теоретико-правовые основы применения ТСАФ;

- дать правовую характеристику надзора за дорожным движением с использованием ТСАФ, его места в системе государственного надзора в области ОБДД;

- выявить преимущества и перспективы развития ТСАФ как средства профилактики правонарушений в области дорожного движения;

- раскрыть сущность и содержание института административной ответственности собственников транспортных средств;

- дать правовую характеристику административным правонарушениям, фиксируемым с использованием ТСАФ;

- определить основные проблемные вопросы, влияющие на эффективность деятельности по использованию ТСАФ при надзоре за дорожным движением;

- выявить особенности правового регулирования применения ТСАФ

во Франции и Великобритании;

Методологическую основу исследования составили методы научного познания, позволившие с разных сторон рассмотреть проблемы применения ТСАФ в надзоре за безопасностью дорожного движения, а также сформулировать предложения по совершенствованию законодательства на основе лучших отечественных и зарубежных практик.

В работе применен сравнительно-правовой метод как ключ к сопоставлению различных отдельных элементов национальных правовых систем - нормативных правовых актов, правоприменительной практики применения ТСАФ в целях выявления их общих и особенных свойств.

Помимо методов анализа, синтеза, аналогии применены историко-правовой метод, давший возможность обнаружить тенденции в правовом регулировании использования ТСАФ, формально-логический метод, социологический, статистический методы.

Научная, нормативная и эмпирическая база исследования

Научная база исследования основывается на трудах известных отечественных ученых: А.Б. Агапова, С.С. Алексеева, Д.Н. Бахраха, И.И. Веремеенко, Н.В. Витрука, В.В. Головко, С.Н. Дмитриева, Т.М. Заниной, С.М. Зырянова, И.Ш. Килясханова, С.Д. Князева, Ю.М. Козлова, А.П. Коренева, В.И. Майорова, Н.И. Матузова, Л.Л. Попова, Б.В. Россинского, Ю.В. Степаненко, М.С. Студеникиной, Ю.А. Тихомирова, А.П. Шергина, А.Ю. Якимова и других.

Нормативную основу исследования составляют: Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных нарушениях, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Указы Президента Российской Федерации от 15 июня

1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», постановление Правительства Российской Федерации № 1090 «О правилах дорожного движения», постановления Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, приказы МВД России в области ОБДД, иные нормативные правовые и судебные акты, а также законодательные и подзаконные акты Французской Республики и Великобритании.

Эмпирическую базу исследования составили результаты изучения деятельности по надзору за дорожным движением с использованием ТСАФ в Российской Федерации с 2008 по 2017 годы, в том числе полученные автором при осуществлении им выездов в Центры автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения МВД по Республике Татарстан, МВД по Республике Бурятия, Главных управлений МВД России по г. Москве, Московской и Самарской областей, Управления МВД России по Калужской области.

Научная новизна исследования заключается в том, что представленная диссертационная работа является одним из первых комплексных трудов, посвященных исследованию основных правовых и организационных проблем административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения, выявляемые с помощью ТСАФ, в результате которого:

дана сравнительная характеристика правового регулирования деятельности по использованию ТСАФ в Российской Федерации и в государствах, имеющих успешную практику в данной области (Франции, Великобритании);

доказана эффективность системы ТСАФ в предупреждении нарушений в области дорожного движения и снижении дорожно-транспортного травматизма;

выявлены особенности административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения, фиксируемые ТСАФ;

обоснована необходимость усиления административной ответственности за превышение установленной скорости движения транспортных средств;

предложены новации в действующий КоАП РФ и иные нормативные правовые акты, регулирующие применение ТСАФ;

сформулированы цель и основные принципы обеспечения эффективной деятельности по использованию ТСАФ при надзоре за дорожным движением;

предложены пути совершенствования институциональных основ государственного регулирования деятельности по использованию ТСАФ при надзоре за дорожным движением;

обоснована необходимость использования программно-целевого метода управления системой автоматической фиксации правонарушений.

Новизна исследования также находит свое выражение в следующих положениях, выносимых на защиту.

1. Авторская оценка эффективности применения ТСАФ в деятельности по надзору за дорожным движением, основным критерием которой является степень позитивного влияния на состояние дорожно-транспортного травматизма путем снижения уровня нарушений ПДД. Это может быть обеспечено при соблюдении следующих принципов:

- открытости надзора, заключающейся в надлежащем информировании участников дорожного движения о местах установки ТСАФ, обеспечении их видимости;

- гласности работы, заключающейся в надлежащем информационном обеспечении цели, задач, результатов деятельности и проблемных вопросов, возникающих при ее реализации, а также процедуры обжалования вынесенных постановлений и решений;

- обеспечения исключения возможности совершения водителем транспортного средства непреднамеренного нарушения ПДД.

Допущение в качестве цели применения ТСАФ фискальной функции государства создает предпосылки кардинального неприятия данной деятельности

участниками дорожного движения, что, в свою очередь, ведет к деградации системы автоматической фиксации как наиболее эффективного инструмента профилактики дорожно-транспортного травматизма.

2. Административную ответственность за правонарушения в области дорожного движения, в отношении которых осуществляется автоматическая видеофиксация, характеризуют:

- определенный законом круг наиболее распространенных административно-наказуемых нарушений ПДД;

- специальный субъект правонарушения - собственник (владелец) транспортного средства (ст. 2.6.1 КоАП РФ);

- способ фиксации правонарушения посредством ТСАФ;

- упрощенный процессуальный порядок производства по делам об административных правонарушениях.

3. Правовую основу административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения, фиксируемые с помощью ТСАФ, составляет сложный комплекс норм различных по своему уровню правовых актов (законов, подзаконных актов, в том числе ведомственных). Базовыми являются нормы КоАП РФ, определяющие основания, меры и порядок реализации административной ответственности за рассматриваемые правонарушения. К иным относятся нормы актов Правительства Российской Федерации (ПДД и др.), ведомственные акты (регламенты, инструкции и др.) и соглашения. Совокупность указанных норм образует правовой институт административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения, фиксируемые с помощью ТСАФ.

4. В целях обеспечения эффективного функционирования системы автоматической фиксации правонарушений обоснована перспективность создания в Российской Федерации единой двухуровневой системы управления автоматической фиксации правонарушений. Федеральный уровень управления указанной системой может быть представлен специальным координационным

органом - подкомиссией по автоматической фиксации правонарушений в области дорожного движения при Правительственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения. На региональном уровне предлагается создание межведомственных координационных органов субъектов Российской Федерации.

Основными задачами координационных органов должны стать межведомственное взаимодействие, координация деятельности по обеспечению эффективности деятельности по надзору за дорожным движением с использованием ТСАФ и выработка согласованных решений федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в данной деятельности.

5. Обоснована необходимость нормативной регламентации материально-технического обеспечения деятельности по надзору за дорожным движением с использованием ТСАФ, в том числе связанного с эксплуатацией, развитием системы автоматической фиксации, оплатой почтовых расходов, установлением единых требований к ТСАФ, порядку их размещения и применения.

6. Передача полномочий органов внутренних дел по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области дорожного движения, выявляемых ТСАФ, исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации повлечет за собой необходимость решения комплекса дополнительных задач, в том числе, касающихся обеспечения защиты прав и законных интересов участников дорожного движения, соблюдения процессуальных гарантий при привлечении к административной ответственности, разработки мер обеспечения производства по данной категории дел, защиты информационных баз данных и информации о частной жизни, создания надлежащего механизма оперативного взаимодействия с правоохранительными органами по использованию возможностей системы автоматической фиксации правонарушений в раскрытии преступлений, связанных с использованием

транспортных средств.

7. В целях устранения отдельных дефектов административно-деликтного законодательства, касающихся привлечения собственников (владельцев) транспортных средств к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения, предлагается предусмотреть в КоАП РФ:

- принцип опровержимой презумпции виновности собственника транспортного средства;

- установление положений, касающихся возможности привлечения к административной ответственности лица, непосредственно управлявшего транспортным средством;

- конкретизацию понятия собственника (владельца) транспортного средства как лица, за которым зарегистрировано транспортное средство в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;

- административную ответственность законного представителя в случаях, когда собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, не достигшее шестнадцатилетнего возраста;

- увеличение срока давности привлечения к административной ответственности по правонарушениям, зафиксированным ТСАФ, до шести месяцев.

8. Существующий низкий относительно общественной опасности деяния уровень санкций по правонарушениям, связанным с превышением установленной скорости движения, снижает эффективность деятельности системы автоматической фиксации, нивелирует главную цель административного наказания - превенцию правонарушений, что выражается в ежегодном значительном росте количества данного вида административных правонарушений и ведет к дальнейшему углублению правового нигилизма участников дорожного движения.

В связи с этим назрела необходимость ужесточения административной

ответственности за правонарушения, предусмотренные статьей 12.9 КоАП РФ, а также введения ответственности за превышение установленной скорости движения на величину от 10 до 20 км/ч.

9. Технические возможности ТСАФ позволяют фиксировать несоблюдение безопасной дистанции между транспортными средствами, которое является одной из основных причин совершения ДТП.

В связи с этим в настоящее время сложились предпосылки для внесения в ПДД положений о требованиях к минимальной безопасной дистанции между движущимися транспортными средствами в зависимости от скорости движения, а также установления административной ответственности за соответствующее нарушение ПДД.

10. В целях устойчивого развития системы автоматической фиксации правонарушений в области дорожного движения необходимо внедрение программно-целевого метода управления данной системой. Принятие программы (концепции) развития деятельности по использованию ТСАФ при надзоре за дорожным движением на ближайшую и среднесрочную перспективу позволит обеспечить системность решения поставленных задач, динамичное развитие данной деятельности и ее адаптивность к негативным изменениям общественных отношений в данной области.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные в работе выводы и предложения, направленные на восполнение существующих пробелов, исправление дефектов института административной ответственности собственников (владельцев) транспортных средств и гармонизацию его норм дополняют теорию административно-деликтного права, и могут быть использованы при внесении изменений в действующее законодательство. Авторские положения, касающиеся целей и принципов деятельности по применению ТСАФ при надзоре за дорожным движением, создания единой двухуровневой системы управления автоматической фиксацией административных правонарушений дают способы повышения

ее эффективности, снижения дорожно-транспортного травматизма и могут послужить основой при разработке концепции (программы) развития надзора за дорожным движением с использованием ТСАФ, а также принятии управленческих решений в данной области.

Апробация результатов исследования

Основные положения, выводы и предложения диссертационного исследования получили отражение в проведенных автором в 2013-2017 годах научно-исследовательских работах ФКУ НИЦ БДД МВД России, касающихся изучения проблем деятельности по надзору за дорожным движением с применением ТСАФ, десяти научных публикациях, четыре из которых опубликованы в изданиях, рекомендованных ВАК при Минобрнауки России, выступлениях автора на международных и всероссийских научно-практических конференциях, в том числе Всероссийской научно-практической конференции «Совершенствование контрольной (надзорной) деятельности в целях снижения аварийности на автомобильных дорогах» (г. Москва, 6 августа 2015 г.); Второй Всероссийской научно-практической конференции «Аналитика в стратегическом развитии безопасности России: взгляд в будущее» (г. Москва, 22 октября 2015 г.); Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы административно-правового регулирования (Кореневские чтения)» (г. Москва, 8 ноября 2017 г.); XIII Международной научно-практической конференции «Современное Российское право: взаимодействие науки, нормотворчества и практики (Кутафинские чтения)» (г. Москва, 21 ноября 2017 г.) и др. Материалы диссертационного исследования нашли применение в практической деятельности ФКУ НИЦ БДД МВД России, ГУОБДД МВД России, ФГКУ «ВНИИ МВД России», УГИБДД МВД по Республике Бурятия, в учебном процессе Брянского филиала ФГКУ ДПО «ВИПК МВД России».

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Дымберов Александр Дамбаевич, 2019 год

БИБЛИОГРАФИЯ

Международные правовые акты

1. Конвенция о дорожном движении 1968 года и Европейское соглашение, дополняющее Конвенцию. Издание ООН, 2007.

2. Конвенция о дорожных знаках и сигналах 1968 года. Европейское соглашение, дополняющее Конвенцию и Протокол о разметке дорог к Европейскому соглашению. Издание ООН, 2007.

Нормативные правовые акты Российской Федерации

3. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства Российской Федерации, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 07.01.2002, № 1, ч.1, ст. 1.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.

6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от

18.12.2001 № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации,

24.12.2001, № 52, ст. 4921.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.

8. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от

14.11.2002 № 138-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации,

18.11.2002, № 46, ст. 4532.

9. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145 - ФЗ (ред. от 14.11.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации, 03.08.1998, № 31, ст. 3823.

10. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» // Собрание законодательства Российской Федерации, 14.02.2011, № 7, ст. 900.

11. Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О безопасности дорожного движения» // Собрание законодательства Российской Федерации, 11.12.1995, № 50, ст. 4873.

12. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 18.10.1999, № 42, ст. 5005.

13. Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» // Собрание законодательства Российской Федерации, 06.05.2002, № 18, ст. 1720.

14. Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» // Собрание законодательства Российской Федерации, 11.04.2011, № 15, ст. 2036.

15. Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 27.06.2016, № 26, ст. 3851.

16. Указ Президента РФ от 15.06.1998 № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» // Собрание законодательства Российской Федерации, 22.06.1998, № 25, ст. 2897.

17. Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 04.01.2016, № 1 (часть II), ст. 212.

18. Указ Президента РФ от 14.11.2017 № 548 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» // официальный интернет-портал правовой информации / http:www.pravo.gov.ru.

19. Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» // официальный интернет-портал правовой информации / http:www.pravo.gov.ru.

20. Перечень поручений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 14 марта 2016 года // официальный интернет-портал правовой информации / http: www. pravo. gov.ru.

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 22.11.1993, № 47, ст. 4531.

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.10.2013 № 864 «О федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах» // Собрание законодательства Российской Федерации, 14.10.2013, № 41, ст.5183.

23. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 22.08.1994, № 17, ст.1999.

24. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2004 № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 07.06.2004. № 23, ст. 2313.

25. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.10.2004 № 567 «О координации деятельности органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности дорожного движения» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 236, ст.4225.

26. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2006 № 237 «О Правительственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного

движения» // Собрание законодательства Российской Федерации, 01.05.200, № 15, ст. 2004.

27. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.08.2013 № 716 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения» // Собрание законодательства Российской Федерации, 25.08.2013, № 34, ст. 4446.

28. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.06.2008 № 904-р «О составе Правительственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения» // Собрание законодательства Российской Федерации, 30.06.2008, № 26, ст. 3094.

29. Стратегия безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018-2024 годы // Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 января 2018 года № 1-р.

30. План мероприятий, направленных на снижение смертности населения от дорожно-транспортных происшествий // Утвержден Правительством Российской Федерации 4 августа 2015 года.

31. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.09.2013 № 706-р «О соглашении между МВД России и Правительством Москвы о передаче городу Москве части полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях» // Собрание законодательства Российской Федерации, 30.09.2013, № 39, ст. 5015.

32. Приказ МВД России от 24.11.2008 № 1001 (ред. от 20.03.2017) «О порядке регистрации транспортных средств».

33. Приказ МВД России от 23.08.2017 № 664 (ред. от 21.12.2017) «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской

Федерации в области безопасности дорожного движения» // Российская газета, № 232, 13.10.2017.

34. Приказ МВД России от 10.01.2011 № 1 «Об утверждении Устава ФКУ НИЦ БДД МВД России».

35. ГОСТ Р ИСО 39001-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы менеджмента безопасности дорожного движения (БДД). Требования и руководство по применению // М.: Стандартинформ, 2014.

36. ГОСТ Р 57144 - 2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением. Общие технические требования // М.: Стандартинформ, 2016.

37. ГОСТ Р 57145 - 2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением. Правила применения // М.: Стандартинформ, 2016.

Нормативные правовые акты иностранных государств

38. Конституция Французской Республики 1958 года (с изменениями от 23 июля 2008 года) // http ://www.legifrance. gouv. fr.

39. Дорожный кодекс Великобритании //https://www.gov.uk/ guidance/the-highway-code.

40. Уголовный кодекс Франции 1992 г. // http://www.legifrance.gouv.fr.

41. Уголовно-процессуальный кодекс Франции // http://www.legifrance-gouv.fr.

42. Дорожный кодекс Франции // Highway Code / https://www.-legifrance.gouv.fr.

43. Закон Великобритании о регулировании дорожного движения, 1984 г. // https://www.gov.uk/guidance.

44. Закон Великобритании о безопасности дорожного движения, 2006 г. // https://www.gov.uk/guidance.

45. Закон о дорожном движении Великобритании, 1988 г. // Road Traffic Act 1988. Section 172// http:www.legislation.gov.uk/ukpga/1988.

46. Закон о дорожном движении Великобритании, 1991 г. // https:-//www.gov.uk/guidance.

47. Закон о судах магистратов Великобритании // https://www.gov.uk-/guidance.

48. Правила о дорожных знаках и общих предписаниях Великобритании 2002 // https://www.gov.uk/guidance.

49. Указ Президента Франции от 5 июля 1972 года № 72-608 «О создании межведомственного комитета по безопасности дорожного движения» // https://www.legifrance.gouv.fr.

50. Указ Президента Франции от 15 мая 1975 года № 75-360 «О Межминистерском (межведомственном) комитете по безопасности дорожного движения» // https://www.legifrance.gouv.fr.

51. Декрет Премьер-министра Франции от 15 мая 1975 года № 75-360 «О межведомственном комитете по безопасности дорожного движения» // http://www.legifrance.gouv.fr.

52. Декрет Премьер-министра Франции от 8 ноября 1993 года № 931221 «О создании межведомственного наблюдательного совета (национального исследовательского центра) по безопасности дорожного движения» // http: //www. l egifrance. gouv. fr.

53. Декрет Премьер-министра Франции от 28 августа 2001 года № 2001 - 784 «О создании Национального совета по безопасности дорожного движения м внесение поправок в Указ № 75-360 от 15 мая 1975 года» // http://www.legifrance.gouv.fr.

54. Декрет Премьер-министра Франции от 14 октября 2004 года № 2004-1086 «О создании национального центра автоматизированной фиксации нарушений правил дорожного движения (CNT)» // http://www.legifrance.gouv.fr.

55. Декрет Премьер-министра Франции от 29 марта 2011 года № 2011-348 «О создании Национального агентства по автоматизированной фиксации нарушений правил дорожного движения (ANTAI)» // http://www.-legifrance.gouv.fr.

56. Постановление Правительства Французской Республики от 13 октября 2004 года «О создании автоматизированной системы фиксации нарушений ПДД» // http://www.legifrance.gouv.fr.

57. Постановление Правительства Французской Республики от 20 мая 2009 года «О внесении изменений в Указ Премьер-министра Франции от 14 октября 2004 года № 2004-1086» // http://www.legifrance.gouv.fr.

58. Руководство Национальной программой по применению камер безопасности в Англии и Уэльсе, 2006 г. //https://www.gov.uk/guidance.

59. Стратегия безопасности дорожного движения Великобритании, 2015 г. //https: //www. gov.uk/guidance.

Акты органов судебной власти

60. Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 24 июня 2009 г. № 11-П // Российская газета, № 127, 14.07.2009.

61. Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П // СПС «Консультант плюс».

62. Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 22 апреля 2014 г. № 13-П // Российская газета, № 98, 30.04.2014.

63. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2006 г. № 544-О // Вестник Конституционного Суда РФ, № 3, 2007.

64. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2010 г. № 1621-О-О // СПС «Консультант плюс».

65. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2011 г. № 391-О-О // СПС «Консультант плюс».

66. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 июня 2011 г. № 774-О-О // СПС «Консультант плюс».

67. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 января 2012 г. № 177-О-О // СПС «Консультант плюс».

68. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 г. № 1286-О // СПС «Консультант плюс».

69. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 // Российская газета, № 250, 08.11.2006.

70. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 г. № 1 // Российская газета, № 4, 05.02.2010.

71. Постановление Верховного Суда РФ от 21 августа 2014 г. № 45-АД14-12 // СПС «Консультант плюс».

72. Постановление Верховного Суда РФ от 19 января 2015 г. № 14-АД14-10 // СПС «Консультант плюс».

73. Постановление Верховного Суда РФ от 21 июля 2015 г. № 9-АД15-9 // СПС «Консультант плюс».

74. Постановление Верховного Суда РФ от 21 июля 2015 г. № 14-АД15-4 // СПС «Консультант плюс».

75. Постановление Верховного Суда РФ от 06 августа 2015 г. № 9-АД15-10 // СПС «Консультант плюс».

76. Постановление Верховного Суда РФ от 25 ноября 2015 г.№ 14-АД15-7 // СПС «Консультант плюс».

77. Определение Верховного Суда РФ от 18 апреля 2016 г. по делу № 305-ЭС15-17080 // СПС «Консультант плюс».

Учебные пособия, учебники, монографии

78. Административное право зарубежных стран / Под ред. А.Н. Козырина. - М., 1996.

79. Административное право России: Учебник / Отв. ред. Л.Л. Попов. М. 2006.

80. Административное право / Под ред. Л.Л. Попова. - М., 2016.

81. Алексеев С.С. Теория государства и права: Учебник. М. 1993.

82. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник. М., 2006.

83. Бахрах Д.Н. Юридическая ответственность по административному праву // Административное право и процесс. 2010. № 1.

84. Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. - М.: Юрид. лит., 1975.

85. Вопросы ОСАГО и безопасности дорожного движения: Третий выпуск ежегодного Доклада РСА // http://www.autoins.ru/media/BDD/BDD_GB.

86. Глазырин В.В. Эффективность правовых норм / В.В. Глазырин, В.Н. Кудрявцев, В.И. Никитинский, И.С. Самощенко // М.,1980.

87. Глобальный план осуществления Десятилетия действий по обеспечению безопасности дорожного движения 2011-2020 // http: //www.who. int/roadsafety/decade_of_action/plan.

88. Головистикова А.Н. Административное право России в таблицах и схемах. - М.: Эксмо, 2006.

89. История политических и правовых учений / Под ред. проф. В.С. Нерсесянца. - М.: Норма, 2001.

90. Козлов Ю.М. Административное право: Учебник. М.: Юристъ, 1999.

91. Косарев А.И. Римское частное право. - М. 1998.

92. Красавчиков О.А. Ответственность, меры защиты и санкции в советском гражданском праве // Красавчиков О.А. Категории науки гражданского права. Избранные труды: В 2 т. М.: Статут, 2005.

93. Лунев А.Е. Административная ответственность за правонарушения. М. 1961.

94. Максимов И.В. Административные наказания. М. 2009.

95. Мартынов А.В. Административный надзор в России: теоретические основы построения: Монография. М., 2010.

96. Общая теория государства и права: Академический курс в 3 томах. Т. 2 / Под ред. М.Н. Марченко. 2002.

97. Применение технических средств автоматической фотовидеофиксации нарушений скоростного режима: Обзорная информация. Зарубежный опыт / Выпуск 21. - М.: НИЦ БДД МВД России, 2009.

98. Разаренов Ф.С. Административный надзор. М. 1964.

99. Регулирование скорости: Доклад Всемирной организации здравоохранения // http://www.who.int/mediacentre/news/releases/2017/speed-management-cities/ru.

100. Россинский Б.В. Административное право: Учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов // М. 2009.

101. Саидов А.Х. Сравнительное правоведение. - М. 2000.

102. Серков П.П. Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы: Монография. М. 2012.

103. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. М. 1997.

104. Теория государства и права: Учебник / Под ред. А.С. Пиголкина. М. 2005.

105. Теория государства и права: Учебник / Под ред. А.С. Мордовцева, В.Н. Синюкова. - М., 2005.

106. Управление скоростью: Руководство по безопасности дорожного движения для руководителей и специалистов / Женева, Глобальное партнерство по дорожной безопасности, 2008.

107. Шергин А.П. Административно-деликтное законодательство России: состояние, проблемы, перспективы // Административно-деликтное право и законодательство (статьи, выступления, размышления): Сб. науч. тр. / А.П. Шергин. М., 2015.

108. Ярошенко К.Б. Комментарий к Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О при применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» // Комментарий судебной практики / под ред. К.Б. Ярошенко. - М.: Юридическая литература, 2011. Вып. 16.

Статьи

109. Антонов С.Н. Федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения: проблемы нормативного правового регулирования // Административное право и процесс. - 2017. № 1. С. 25-30.

110. Бекетов О.И., Майле А.Д. Особенности использования технических средств контроля за движением транспорта в административно-юрисдикционной и надзорной деятельности полиции по обеспечению безопасности дорожного движения в Германии / О.И. Бекетов, А.Д. Майле // Правопорядок: история, теория, практика. 2015. № 1 (4). С. 72-76.

111. Богдановская И.Ю. Особенность систематизации в странах общего права // Право и политика. 2007. № 7.

112. Борисов А.М. Проблемы исполнительного производства, связанные с принудительным взысканием административных штрафов / А.М. Борисов, С.А. Мирзаев // Практика исполнительного производства. 2107. № 1. С. 29-32.

113. Быков А.И. К вопросу о передаче полномочий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения субъектам Российской Федерации / Управление деятельностью по обеспечению безопасности дорожного движения (состояние, проблемы, пути совершенствования) // Сборник материалов XI

международной научно-практической конференции. Орловский юридический институт МВД России. Орел, 2017. С. 87-90.

114. Вдовиченко В.В. Собственник (владелец) транспортного средства как субъект административной ответственности // Наука и практика. 2016. № 1 (66). С. 33-35.

115. Головко В.В. Повышение эффективности административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения / В.В. Головко, О.И. Бекетов, В.И. Майоров // Научный вестник Омской академии МВД России. 2017. № 2 (65). С. 34-38.

116. Головко Л. В. Соотношение уголовных преступлений и административных правонарушений в контексте концепции criminal matter (уголовной сферы) // М. Международное правосудие. 2013. № 1. С. 42-52.

117. Дерюга А.Н. Профилактика и предупреждение административных и иных правонарушений: теоретико-прикладные сходства и отличия // Административное право и процесс. 2016. № 10. С. 44 - 49.

118. Дымберов А.Д. Модель создания и развития эффективной системы автоматизированной фотовидеофиксации нарушений ПДД / А.Д. Дымберов, А.О. Бурмистров // Безопасность дорожного движения: сборник научных трудов, выпуск 14. - М.: ФКУ НИЦ БДД МВД России, 2014. С. 74-81.

119. Дымберов А.Д. О некоторых аспектах организации деятельности по надзору за дорожным движением с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме во Французской Республике // Безопасность дорожного движения: сборник научных трудов, выпуск 16. - М.: ФКУ НИЦ БДД МВД России, 2017. С. 171-181.

120. Дымберов А.Д. О некоторых проблемах реализации административной процедуры по надзору за дорожным движением с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме // Вестник МВД России. 2017. № 1. С. 54-60.

121. Дымберов А.Д. О правовом регулировании деятельности по надзору за дорожным движением с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме во Французской Республике // Научный портал МВД России. 2017. № 2 (38). С. 127-132.

122. Дымберов А.Д. Об опыте организации деятельности по надзору за дорожным движением с использованием специальных технических средств автоматической фиксации правонарушений в Великобритании // Информационный бюллетень ГУОБДД МВД России, 2017, № 71. С. 71-77.

123. Дымберов А.Д. О некоторых проблемах правового регулирования организации деятельности по использованию специальных технических средств автоматической фиксации правонарушений // Актуальные вопросы административно-правового регулирования / Сборник научных трудов I международной научно-практической конференции (Кореневские чтения). 2017. С. 272-276.

124. Дымберов А.Д. Административно-правовые аспекты организации деятельности по использованию специальных технических средств автоматической фиксации правонарушений при надзоре за дорожным движением // Административное право и процесс. 2018. № 1. С. 45-48.

125. Дымберов А.Д. О некоторых вопросах административной ответственности собственников (владельцев) транспортных средств за правонарушения в области дорожного движения // Вестник Московского университета МВД России. 2018. № 2. С. 145-149.

126. Дымберов А.Д. О совершенствовании правового регулирования административной ответственности собственников (владельцев) транспортных средств за правонарушения в области дорожного движения // Взаимодействие науки, нормотворчества и практики / Сборник научных трудов XIII международной научно-практической конференции (Кутафинские чтения). Часть 3. 2018. С. 136-140.

127. Занина Т.М. Организационно-правовые аспекты применения средств фотовидеофиксации в системе контроля за безопасностью дорожного движения / Т.М. Занина, А.И. Четверикова // Вестник Воронежского института МВД России. 2013. № 1. С. 87-91.

128. Зырянов С.М. Административно-деликтное право - выбор направления развития // Административно-деликтное право: проблемы теории, нормотворчества и правоприменения: материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 80-летию Заслуженного деятеля науки Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора А.П. Шергина / отв. ред. Р.М. Лисецкий. М. 2015.

129. Зырянов С.М. Проблемы квалификации некоторых административных правонарушений в области дорожного движения, выявляемых работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи / Управление деятельностью по обеспечению безопасности дорожного движения (состояние, проблемы, пути совершенствования) // Сборник материалов X международной научно-практической конференции. ФГКОУ ВО «Орловский юридический институт Министерства внутренних дел России имени В.В. Лукьянова». 2016. С. 162-178.

130. Кайнов В.И. Дорожный кодекс Великобритании - элемент административно-правового регулирования в области безопасности дорожного движения / В.И. Кайнов, Е.Т. Кравченко // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2007. № 3 (35). С. 52-58.

131. Канунникова Н.Г. К вопросу зарождения института административных правонарушений (проступков) // Административное право и процесс. 2012. № 6.

132. Климович Е. В. Особенности производства по делам об административных правонарушениях, возбужденным по материалам, полученным

с применением автоматических устройств фиксации правонарушений // Научный портал МВД России. 2010. № 9. С. 13-18.

133. Климович Е. В. Правовое регулирование применения специальных технических средств фиксации нарушений правил дорожного движения -проблемы и перспективы / Е. В. Климович, А. В. Кузнецов // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2015. № 4 (34). С. 132-139.

134. Климович Е. В. Нормативное закрепление вины собственника (владельца) транспортного средства в условиях автоматической фиксации нарушений ПДД. Проблема и пути решения / Е. В. Климович, А. В. Кузнецов // Научный вестник Омской академии МВД России. 2016. № 1 (60). С. 33-37.

135. Князев С.Д. Конституционные стандарты административной ответственности в правовой системе Российской Федерации // Административное право и процесс. 2014. № 2. С. 16-22.

136. Константинов П.Ю. Взаимосвязь административных правонарушений и преступлений: проблемы теории и практики // П.Ю. Константинов, А.К. Соловьева, А.П. Стуканов // Государство и право. 2003. № 5. С. 28.

137. Куракин А.В. Концептуальные основы административной деликтологии / А.В. Куракин, М.В. Костенников, Е.В. Трегубова, Н.П. Мышляев // Административное и муниципальное право. 2015. № 6. С. 563 - 574.

138. Лебедев М.П. Об эффективности воздействия социалистического права на общественные отношения // Советское государство и право. 1963. № 1.

139. Майоров В.И. Правовые проблемы применения специальных технических средств автоматической фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения / В.И. Майоров, А.Д. Дымберов, П.В. Молчанов // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2016. № 3 (37). С. 69-77.

140. Мигущенко О.Н. Система профилактики правонарушений в Российской Федерации: терминологическая бессистемность // Российский следователь. 2017. № 8. С. 45 - 49.

141. Молчанов П.В. Собственник (владелец) транспортного средства как субъект административной ответственности // Административное право и процесс. 2010. № 3. С. 19-23.

142. Молчанов П.В. Показания работающих в автоматическом режиме специальных технических средств как доказательство по делу об административном правонарушении в области дорожного движения // Проблемы противодействия административной деликтности: Материалы научно-практической конференции, посвященной 75-летию Заслуженного деятеля науки РФ, доктора юридических наук, профессора А.П. Шергина / - М.: ВНИИ МВД России, 2010.

143. Никифоров М.В. Современное исследование вопросов правового регулирования государственного контроля / М.В. Никифоров, А.В. Мартынов // Журнал российского права. 2013. № 6.

144. Ноздрачев А.Ф. Реформа государственного контроля (надзора) и муниципального контроля / А.Ф. Ноздрачев, С.М. Зырянов, А.В. Калмыкова // Журнал российского права. 2017. № 9.

145. Погодина Н.А. Соотношение контроля и надзора в российской правовой системе / Н.А. Погодина, К.В. Карелин // Российская юстиция. 2012. № 3. С. 72-74.

146. Россинский Б.В. Новеллы в производстве по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. № 11. С. 4-13.

147. Россинский Б.В. К вопросу о вине собственника (владельца) транспортного средства, привлекаемого к административной ответственности за нарушения в области дорожного движения // Полицейское право. 2008. № 1(11). С. 69-71.

148. Россинский Б.В. О презумпции невиновности при назначении административного наказания собственнику транспортного средства // Административное право и процесс. 2011. № 5. С. 90.

149. Россинский Б.В. Размышления об административных наказаниях в сфере дорожного движения // Актуальные вопросы публичного права. 2013. № 12 (24). С. 66-77.

150. Россинский Б.В. Некоторые проблемы и перспективы развития административной ответственности // Административное право и процесс. 2017. № 6.

151. Россинский Б.В. Административная реформа: концепции и их реализация / Современное российское право: взаимодействие науки, нормотворчества и практики. Московская юридическая неделя. XIII Международная научно-практическая конференция (Кутафинские чтения): материалы конференции. М. 2018.

152. Рыбаков В.А. Рецепция права: проблемные вопросы // Вестник Омского университета. Серия «Право».2008. № 3 (16).

153. Салищева Н.Г. Проблемы правового регулирования института административной ответственности в Российской Федерации // Административное право и процесс. 2014. № 9.

154. Семенов Н.С. Административная ответственность собственников (владельцев) транспортных средств (теоретические и правовые аспекты) // Вестник ТвГУ. Серия «Право». 2013. № 33. С. 115-125.

155. Спиридонов Л.И. Об изучении эффективности социальной нормы как средства социализации // Избр. произв.: Философия и теория права. Социология уголовного права. Криминология. СПб., 2002.

156. Степаненко Ю.В. КоАП РФ накапливает отрицательный потенциал // Современный юрист. 2014. № 3. С. 65-76.

157. Сухарева Н.В. Вопросы правоприменительной практики использования специальных средств фото- и видеофиксации для привлечения

к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения: сравнительно-правовой анализ норм об административной ответственности в Российском и зарубежном законодательстве / Н.В. Сухарева, П.В. Падеров // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2015. № 4. С. 642-650.

158. Хабриева Т.Я. Правовое измерение научного прогресса // Журнал российского права. 2009. № 8.

159. Хаустова О.И. Принципы административной ответственности: проблемы реализации и пути их решения (на основе научных работ заслуженного юриста Российской Федерации Н.Г. Салищевой) // Административное право и процесс. 2017. № 6. С. 30-34.

160. Шергин А.П. Проблемы административно-деликтного права // Государство и право. 1994. № 8.

161. Шергин А.П. Статус норм об административных правонарушениях // Административное право: теория и практика: Материалы научной конференции (Москва, 28 ноября 2001 г.). М. 2002.

162. Шергин А.П. Концептуальные основы административно-деликтного права // Научный портал МВД России. 2008. № 1. С. 14-22.

163. Шергин А.П. Тенденции развития российского законодательства об административных правонарушениях / Актуальные вопросы публичного права. Научно-практический журнал. 2012. № 8. С.81-92.

164. Шергин А.П. Тенденции современной административной политики // Материалы ежегодной всероссийской научно-практической конференции, посвященной памяти доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации В.Д. Сорокина. Санкт-Петербургский университет МВД России. 2014. С. 3-11.

165. Шергин А.П. Исследование проблем административной деликтности // Научный портал МВД России. 2015. № 3 (31). С. 70-74.

166. Шергин А.П. Проблемы совершенствования законодательства об административной ответственности // Вестник экономической безопасности. 2015. № 4. С. 21-23.

167. Шергин А.П. Третья кодификация административно-деликтного законодательства // Административно-деликтное право и законодательство (статьи, выступления, размышления): Сб. науч. тр. / А.П. Шергин. М. 2015.

168. Шергин А.П. Размышления об административно-деликтном праве // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 5. С. 175-180.

169. Шергин А.П. Административная деликтолизация // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права / Сборник статей по материалам ежегодной всероссийской научно-практической конференции, посвященной 70-летию доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации, заслуженного юриста Российской Федерации Аврутина Ю. Е. 2017. С. 7-15.

170. Шергина К.Ф. Нужна единая концепция государственное политики борьбы с правонарушениями: Научные труды. Российская академия юридических наук. М. 2010. Т.3. Вып. 10.

171. Якимов А.Ю. Законодательная основа привлечения к административной ответственности собственников (владельцев) транспортных средств // Административное право и процесс. 2008. № 4. С. 10-16.

172. Якимов А.Ю. Собственники (владельцы) транспортных средств, участвующих в дорожном движении, как специальные субъекты юридической ответственности // Административное право и процесс. 2016. № 11. С. 32-36.

Диссертации и авторефераты

173. Быков А.И. Проблемы применения органами внутренних дел административных наказаний в области безопасности дорожного движения: Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011.

174. Головко В.В. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел в области дорожного движения: Автореферат дис. ... доктора юрид. наук. М., 2008.

175. Гусейнов С.А. Компетенция ГАИ МВД РФ: Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. М., 1996.

176. Дугенец А.С. Административная ответственность в российском праве: дис. ... д-ра юрид. наук. М. 2005.

177. Зырянов С.М. Административный надзор в сфере обеспечения безопасности дорожного движения: Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001.

178. Зырянов С.М. Административный надзор органов исполнительной власти: Автореферат дис. ... докт. юрид. наук. М., 2010.

179. Кирин А.В. Теория административно-деликтного права: дис. ... д-ра юрид. наук. М. 2012.

180. Лыткин А.В. Производство по делам об административных правонарушениях в области безопасности дорожного движения с использованием результатов применения специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме: Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. М., 2012.

181. Майоров В.И. Административно-правовые проблемы управления обеспечением безопасности дорожного движения: Автореферат дис. ... доктора юрид. наук. Екатеринбург, 1997.

182. Молчанов П.В. Возбуждение дела административном правонарушении в области дорожного движения: Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008.

183. Мукабенов М.В. Субъекты административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения: Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. М., 2015.

184. Рогачева О.С. Эффективность норм административно-деликтного права: дис. ... д-ра юрид. наук. Воронеж. 2012.

185. Россинский Б.В. Государственная система обеспечения безопасности дорожного движения: Тенденции, проблемы и перспективы развития: Автореферат дис. ... доктора юрид. наук. М., 1993.

186. Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации. Автореферат дис. ... доктора юрид. наук. М., 1996.

Интернет-ресурсы

187. Сайт МВД России: http://www.mvd.ru.

188. Сайт ГИБДД МВД России: http://www.gibdd.ru.

189. Сайт Организации объединенных наций: http://www.who.int.

190. Сайт Всемирной организации здравоохранения: http://www.who.int.

191. Сайт законодательства Великобритании: http://www. legisiation.-gouv.uk.

192. Сайт законодательства Франции: http://www. legifrance.gouv.fr.

193. Сайт безопасности дорожного движения Франции: http://www.securite -routiere.gouv.fr.

194. Сайт национального агентства Франции по автоматизированной фиксации нарушений правил дорожного движения (ANTAI): http://www. antai.gouv.fr.

195. Сайт службы уголовного преследования прокуратуры Великобритании: http://www.cps.gov.uk/legal/road_traffic_offences_guidance_

on_fixed_ penaltynotices/fixed.

196. Сайт национального агентства Франции по защищенным документам (Agence nationaledes titres sécurisés): http://www. ants.gouv.fr.

197. Сайт авто-радары Франция: http://www.radars-auto.com/info-radars/centre-national-traitement-cnt.php.

198. Сайт юридической консультации автомобилистов Великобритании: http://www.motorlawyers.co.uk/procedure/notice_of_intended_prosecution.php.