Административно-правовое регулирование применения цифровых технологий надзора в области безопасности дорожного движения тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Прокопов Максим Сергеевич

• Прокопов Максим Сергеевич
• кандидат наук
• 2024

Оглавление диссертации кандидат наук Прокопов Максим Сергеевич

Введение

Глава 1. Цифровые технологии надзора в области безопасности дорожного движения как объект административно-правового регулирования

1.1. Безопасность дорожного движения как административно-правовая категория

1.2. Цифровые технологии, применяемые в области надзора за безопасностью дорожного движения: понятие, классификация

1.3. Цифровые технологии надзора за соблюдением требований законодательства о безопасности дорожного движения

Глава 2. Применение цифровых технологий надзора для автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения

2.1. Особенности административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения, фиксируемые с использованием цифровых технологий надзора

2.2. Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД России в системе федеральных органов исполнительной власти, применяющих цифровые технологии надзора в области безопасности дорожного движения

2.3. Возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении, зафиксированном с использованием цифровых технологий надзора

Заключение

Список используемых источников и литературы

Приложение 1 Анкета для проведения опроса по проблемам правового

регулирования и применения технических средств контроля БДД

Приложение 2 Проект постановления Правительства Российской Федерации

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-правовое регулирование применения цифровых технологий надзора в области безопасности дорожного движения»

Введение

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена многими правовыми и организационными факторами, связанными со сложной и динамично развивающейся системой общественных отношений, включающей в себя совокупность элементов — человек, транспортное средство (далее также — т/с), дорога. Эти элементы, влияющие на функционирование указанной системы, находятся в сложном взаимодействии как внутри нее, так и за ее пределами. Внедрение цифровых технологий в обеспечение безопасности дорожного движения (далее также — БДД) стало объективной реальностью, но соответствующие правовые решения не получили должного теоретического обоснования. Вследствие этого имеет место пробельность и противоречивость в правовом регулировании цифровых технологий надзора, что отрицательно влияет на состояние безопасности дорожного движения.

Актуализирует тему диссертации исследование места правовых актов, регулирующих цифровые технологии надзора, в системе программных документов и нормативных правовых актов по развитию цифровизации российского общества. Правовые акты, предусматривающие внедрение цифровых технологий надзора в области БДД, требуют гармонизации и согласования по целям, задачам и мероприятиям со стратегическими документами более высокого порядка.

В настоящее время отсутствует единство определения и понимания ключевых терминов — «цифровизация», «цифровизация надзора за безопасностью дорожного движения», «формы цифровых технологий надзора в области безопасности дорожного движения», что создает трудности не только для правотворчества, но и для правоприменения. Необходимо установить пределы и объемы применения цифровых технологий надзора в целях повышения интенсивности работы сотрудников дорожно-патрульной службы (далее также — ДПС), развития экстенсивных способов государственного надзора в области БДД.

Актуальность научного исследования применения цифровых технологий надзора в области БДД обусловлена необходимостью совершенствования

законодательства об административной ответственности в этой области. Требуют уточнения основания и порядок привлечения участников дорожного движения к административной ответственности при фиксации нарушения правил дорожного движения специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки и видеозаписи, работающими в автоматическом режиме (далее также — СТСАФ). Необходимо исследовать возможность фиксации этими средствами иных административных правонарушений, а не только тех, которые предусмотрены главой 12 КоАП РФ, а также законами субъектов Российской Федерации в области благоустройства территории.

Совершенствование правового регулирования цифровых технологий надзора за БДД способно значительно повысить эффективность профилактической деятельности уполномоченных государственных органов, снизить количество дорожно-транспортных происшествий, уменьшить негативные последствия от их совершения.

Научные исследования, проведенные в последние годы, выявили непосредственную связь состояния БДД с показателями социально-экономического развития государства: повышение уровня жизни граждан увеличивает их мобильность, возрастает интенсивность дорожного движения, граждане всё больше используют велосипеды, мопеды (скутеры). Всё это негативно сказывается на БДД, требует глубокого анализа, выявления наиболее уязвимых объектов, на которых необходимо сосредоточить основное усилие по совершенствованию надзорной деятельности.

По мнению некоторых исследователей, внедрение новых цифровых технологий в области обеспечения БДД осуществляется бессистемно, органы публичной власти субъектов Российской Федерации, обладающие значительным объемом компетенции в области организации дорожного движения и обеспечения его безопасности на подведомственных территориях, руководствуются ситуативными интересами и развивают коммерческие направления, имеющие высокую степень окупаемости, — прежде всего наращивают количество

технических комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД1. При этом значительно сокращается количество сотрудников ДПС, что влечет за собой снижение эффективности государственного надзора за БДД.

Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования не вызывает сомнений. Научных исследований в указанной области в последние годы не проводилось.

Степень разработанности темы исследования. Изучение применения цифровых технологий надзора за безопасностью дорожного движения не получило широкого распространения ни среди представителей административно-правовой науки, ни среди ученых иных отраслей права. Тем не менее во многих диссертационных исследованиях, монографиях и научных статьях достаточно глубоко исследуются проблемы обеспечения БДД, причем спектр таких исследований весьма обширен.

Значительное количество работ в области обеспечения БДД выполнено в рамках специальности 05.22.10 — эксплуатация автомобильного транспорта. Это труды А. П. Александрова, К. В. Баклановой, О. Л. Белкова, Г. К. Каленова,

B. Э. Клявина, Е. С. Мартыновой, А. В. Марусина, Е. М. Олещенко, Г. А. Якуповой и др.

Вопросы правового регулирования БДД, совершенствования форм и методов надзора за БДД, правовой статус сотрудников ГИБДД МВД России, проблемы административной ответственности в этой области, а также многие другие темы рассматривались с позиций административно-правового характера в работах:

C. Н. Антонова, И. И. Веремеенко, В. В. Головко, Р. И. Денисова, А. А. Затолокина, С. М. Зырянова, Ю. Н. Калюжного, Б. П. Кормишкина, Г. И. Клинковштейна, Ю. П. Луконина, В. В. Лукьянова, В. И. Майорова, П. В. Молчанова, Б. В. Россинского, С. А. Сергеева, П. А. Солошенкова, С. Н. Чмырева, И. К. Шахриманьяна, А. Ю. Якимова и др.

1 Молчанов П. В. Административно-правовое обеспечение безопасности дорожного движения в Российской Федерации: монография. М. : Норма: Инфра-М, 2020. С. 48.

Отдельные научные исследования (С. Н. Антонов, Ю. Н. Калюжный, В. Н. Конин, Е. В. Климович, А. И. Коробеев, П. В. Молчанов, Д. Л. Паньшин, Б. В. Россинский, П. Н. Смоляков, А. Ю. Якимов и др.) позволили выявить и ранжировать условия и причины аварийности на дорогах, при воздействии на которые вполне возможно существенно снизить ее уровень, доведя такой уровень до социально приемлемого.

Правовое регулирование применения СТСАФ для фиксации административных правонарушений в области дорожного движения исследовалось не часто, и если анализировалось, то в значительной степени применительно к деятельности ГИБДД МВД России.

В силу близости предметов диссертационных исследований следует особо выделить диссертации С. М. Зырянова2, А. Д. Дымберова3, Е. В. Климовича4, А. В. Лыткина5, А. В. Марусина6.

Вместе с тем комплексного исследования проблемы административно-правового регулирования применения цифровых технологий надзора в области БДД до настоящего времени не проводилось.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с применением цифровых технологий надзора в области безопасности дорожного движения.

Предмет исследования составляют нормативные правовые акты, регулирующие применение цифровых технологий надзора в области безопасности дорожного движения; научные концепции; закономерности развития

2 Зырянов С. М. Административный надзор в сфере обеспечения безопасности дорожного движения : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001.

3 Дымберов А. Д. Правовое регулирование применения специальных технических средств автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения (сравнительно-правовое исследование) : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2019.

4 Климович Е. В. Правовые и организационные основы использования информационных технологий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения : дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2008.

5 Лыткин А. В. Производство по делам об административных правонарушениях в области безопасности дорожного движения с использованием результатов применения специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2012.

6 Марусин А. В. Методика оценки эффективности функционирования систем автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения : дис. ... канд. тех. наук. СПб., 2017.

административно-правового регулирования и внедрения современных цифровых технологий в различные сферы общественных отношений.

Цель исследования заключается в разработке эффективных форм и методов правового регулирования применения цифровых технологий надзора в области БДД, определении ее базовых категорий, алгоритмов применения.

Для достижения указанной цели определены следующие задачи:

1) рассмотреть природу и содержание безопасности дорожного движения как правовой категории и предложить необходимые и достаточные ее признаки;

2) определить сущность и содержание административно-правового применения цифровых технологий надзора в области БДД, установить его место в системе обеспечения БДД;

3) провести анализ применяемых цифровых технологий надзора в области БДД, предложить их классификацию;

4) изучить практику применения органами государственной власти цифровых технологий надзора в области БДД с целью дальнейшего совершенствования этой деятельности;

5) оценить состояние законности при применении цифровых технологий надзора в области БДД и предложить направления совершенствования;

6) определить особенности мер административной ответственности применения цифровых технологий надзора в области БДД;

7) проанализировать правовой статус субъектов применения цифровых технологий надзора в области БДД, определить их место в системе органов публичной власти;

8) определить особенности деятельности ГИБДД МВД России по применению цифровых технологий надзора в области БДД, выявить проблемы в указанной деятельности и предложить меры по их решению;

9) с учетом ч. 2 ст. 78 Конституции Российской Федерации исследовать проблемы передачи от МВД России органам исполнительной власти (далее также — ОИВ) субъектов России полномочий по рассмотрению дел об

административных правонарушениях (далее также — ДоАП), предусмотренных частью 4 ст. 12.16 КоАП РФ, в рамках заключенных между ними соглашений;

10) проанализировать возможность использовать в качестве повода для возбуждения ДоАП фиксацию СТСАФ иных административных правонарушений, а не только административных правонарушений в сферах дорожного движения или благоустройства территории, предусмотренных законом субъекта РФ.

Методология и методы исследования. Методология детерминирована различными методами познания: всеобщим - диалектическим методом, ресурсами общенаучных методов, включающих анализ, синтез, классификацию, индукцию, дедукцию, аналогии, системный, восхождение от абстрактного к конкретному, единство исторического и логического, моделирование и др., а также специальными методами юридических исследований (формально-юридическим, сравнительно-правовым).

Названные методы научного познания и системно-структурный метод позволили обеспечить достоверность разработанной автором концепции административно-правового регулирования применения цифровых технологий надзора, используемых в области безопасности дорожного движения.

В процессе работы над диссертацией были использованы социологические методы изучения тенденций и закономерностей административно-правового регулирования применения цифровых технологий надзора, используемых в области безопасности дорожного движения, что обусловило возможность соблюсти баланс публично-правовых и частноправовых интересов.

Нормативную основу исследования составили положения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и подзаконных актов, регулирующих общественные отношения в области БДД.

Эмпирическую основу исследования составили статистические данные, характеризующие применение цифровых технологий надзора, используемых в области БДД, судебная практика по ДоАП, выявленных в результате применения цифровых технологий надзора в области БДД.

В процессе исследования было проведено анкетирование 350 сотрудников ГИБДД МВД России. По специально разработанной анкете с помощью сети Интернет был проведен опрос сотрудников МВД России, имеющих отношение к применению цифровых технологий надзора в области безопасности дорожного движения.

Научная новизна исследования определяется постановкой и решением актуальной и общественно значимой задачи совершенствования применения цифровых технологий надзора в области безопасности дорожного движения. В значительной степени новизна диссертационного исследования связана с применением междисциплинарного, межотраслевого подхода, который позволил комплексно рассмотреть проблемы правового регулирования цифровых технологий надзора в области безопасности дорожного движения. С позиций конституционного права рассмотрены проблемы обеспечения прав и свобод участников дорожного движения, совершенствования правового статуса органов надзора за безопасностью дорожного движения. В диссертации исследуются вопросы совершенствования прокурорской, правозащитной и правоохранительной деятельности в этой области.

В ходе исследования автором уточнено и раскрыто содержание некоторых важных правовых категорий, в том числе таких, как безопасность дорожного движения, цифровые технологии надзора в области безопасности дорожного движения, формы цифровых технологий надзора в области безопасности дорожного движения.

Автором предложены признаки цифровых технологий надзора в области безопасности дорожного движения, обоснованы дополнительные, не применяемые ранее виды цифровых технологий надзора за безопасностью дорожного движения, исходя из трех самостоятельных направлений надзорной деятельности в области безопасности дорожного движения.

Проведенное исследование позволило сформулировать предложения о переходе к производству по ДоАП в электронной форме, что будет способствовать

сокращению времени их рассмотрения, повысит эффективность межведомственного электронного взаимодействия субъектов обеспечения БДД.

Элементы новизны содержатся в выявленных автором особенностях деятельности ГИБДД МВД России по применению цифровых технологий надзора в области безопасности дорожного движения, кроме того, установлены избыточные полномочия ее сотрудников, которые с учетом дальнейшей цифровизации государственного управления могут быть упразднены.

В этом контексте в диссертации впервые в науке административного права цифровизация надзора за БДД исследуется как функционально-управленческий процесс, способный усовершенствовать и повысить эффективность исполнения основных функций ГИБДД МВД России.

В диссертации выявлены пробелы и противоречия производства по ДоАП, зафиксированных с применением комплексов фотовидеофиксации, работающих в автоматическом режиме, раскрыты перспективы внедрения электронного производства по делам об административных правонарушениях.

Новыми для публично-правовых наук являются предложения о перспективах развития цифровых технологий надзора в области безопасности дорожного движения, в том числе за безопасностью эксплуатации высокоавтоматизированных транспортных средств. В диссертации представлен критический анализ проекта федерального закона «О высокоавтоматизированных транспортных средствах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», разработанный Правительством Российской Федерации, предложены меры по его совершенствованию.

Положения, выносимые на защиту.

1. На основе анализа практики применения цифровых технологий надзора в области безопасности дорожного движения доказано, что они должны быть интегрированы в единую систему, включающую в себя совокупность электронных инструментов, систем, устройств и ресурсов, которые позволят создавать, хранить или обрабатывать необходимую информацию в целях реализации государственной функции по осуществлению надзора в области безопасности дорожного движения,

государственного надзора за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением БДД и соблюдением требований в области обеспечения БДД.

2. Автором доказано, что применение цифровых технологий надзора в области безопасности дорожного движения является одним из способов обеспечения национальных интересов и стратегических национальных приоритетов Российской Федерации, достижения целей и решения задач государственной политики в области обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития Российской Федерации.

3. В диссертации обосновано и подтверждено практическими примерами, что внедрение цифровых технологий надзора в области безопасности дорожного движения должно осуществляться на основе риск-ориентированного подхода, который предполагает предупреждение правонарушений посредством выявления опасностей в этой области, потенциальных рисков их возникновения. Создание информационных систем автоматизации надзорной деятельности, применение цифровых технологий сбора, анализа и обработки причин и условий возникновения объективных и субъективных факторов дорожно-транспортных происшествий позволит не только планировать надзорные мероприятия по их важности, но и ранжировать приоритеты их проведения.

4. Новым является вывод автора о том, что цифровые технологии федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения целесообразно применять на единой цифровой платформе для всех видов надзорной деятельности: за безопасностью дорожного движения; за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства о безопасности дорожного движения; за реализацией органами исполнительной власти субъектов России и органами местного самоуправления, а также их должностными лицами связанных с обеспечением безопасности дорожного движения полномочий и соблюдением ими требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

5. На основе анализа масштабной цифровой трансформации, проводимой в настоящее время в системе МВД России, выявлены закономерности соотношения новых цифровых технологий надзора в области безопасности дорожного движения и проводимой в МВД России кадровой политики. Цифровые технологии надзора за безопасностью дорожного движения позволят ГИБДД МВД России оставаться главным координатором деятельности государственных органов по реализации единой государственной политики в области безопасности дорожного движения. Это может быть обеспечено созданием нормативно-правовой базы единой цифровой платформы, которая объединит усилия этих органов и обеспечит эффективный надзор за безопасностью дорожного движения.

6. Автором предложено включить в Единый реестр видов государственного надзора цифровую платформу государственного надзора в области безопасности дорожного движения, которая должна представлять собой интернет-сервис, объединяющий электронные ресурсы компетентных государственных органов, уполномоченных осуществлять надзор за безопасностью дорожного движения.

7. К технологическим элементам цифровой платформы, имеющим правовую природу, автор относит: источники, средства хранения и доставки информации, агрегации и ее обогащения, инструментальную цифровую платформу и инфраструктуру для ее развертывания, ИТ-сервисы (программные решения на базе инструментальной цифровой платформы), средства разработки, наладки и интеграции различных ИТ-сервисов. Создание единой цифровой платформы позволит оптимизировать существующие и внедрить новые, том числе дистанционные, формы надзора в области безопасности дорожного движения, повысив его эффективность.

8. На основании ч. 2 ст. 78 Конституции РФ с учетом возможностей внедрения цифровых технологий надзора за безопасностью дорожного движения автором обоснована необходимость передачи от МВД России органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 ст. 12.16 КоАП РФ, в рамках заключенных между ними соглашений.

Доказано, что это позволит снизить нагрузку на сотрудников ГИБДД МВД России, сократить административные издержки, повысить оперативность реагирования на случаи совершения административных правонарушений, повысить эффективность профилактической работы, способствовать поддержанию правопорядка на дорогах.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования обусловлена полученными новыми знаниями, методическими и практическими рекомендациями по совершенствованию применения цифровых технологий надзора, используемых в области БДД. Выводы и предложения автора могут быть использованы в целях проведения дальнейших научных исследований по проблемам совершенствования указанной деятельности, в том числе в части применения государственными органами мер административно-правовой ответственности.

Полученные результаты исследования могут быть применены также в процессе преподавания в образовательных учреждениях высшего образования юридического профиля учебного курса «Административное право», а в образовательных учреждениях системы МВД России — учебного курса «Административная деятельность ГИБДД МВД России», в процессе преподавания на курсах повышения квалификации практических работников, непосредственно применяющих в своей деятельности цифровые технологии надзора, используемые в области безопасности дорожного движения.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы при подготовке нормативных правовых актов, в том числе при использовании в проектах нового КоАП РФ.

Степень обоснованности и достоверности результатов исследования. Работа построена на апробированной методологии познания и достоверных научных фактах, опирающихся на достижения юридической науки.

Обоснованность результатов исследования обеспечена его комплексным характером и использованием актуальных статических данных из официальных источников, в том числе статистических данных МВД России и ГИБДД МВД России, позволивших всестороннее изучить рассматриваемую проблему.

Достоверность выдвигаемых выводов, предложений и рекомендаций подтверждается:

- анализом широкого круга научных источников в области теории управления, административного и административно-процессуального права;

- использованием как общенаучных методов исследования (логического анализа и синтеза, индукции и дедукции, абстрагирования, восхождения от абстрактного к конкретному, системного), так и частных методов общественных наук (социологический и статистический), а также специальных методов юридических исследований, в первую очередь формально-юридического и сравнительно-правового;

- анализом и обобщением материалов судебной практики по теме исследования.

Апробация результатов исследования. Отдельные теоретические положения и выводы диссертации получили апробацию на международных и всероссийских научно-практических конференциях: на Международной научно-практической конференции, посвященной памяти доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки РФ, заслуженного юриста РФ Аврутина Юрия Ефремовича в связи с 75-летием со дня рождения, 25 марта 2022 г.; на научно-практических конференциях в Университете имени О.Е. Кутафина (МГЮА): на XII Международной научно-практической конференции, посвященной памяти Юрия Марковича Козлова, 14 февраля 2019 г.; XVIII Международной научно-практической конференции «Кутафинские чтения», 29 ноября 2020 г.

Основные положения и выводы диссертации изложены в четырех научных статьях, опубликованных в журналах, рекомендованных ВАК при Министерстве науки и высшего образования РФ, в шести статьях в иных научных изданиях.

Структура и содержание работы обусловлены целями и проблематикой научного исследования. Диссертация включает в себя введение, 2 главы, состоящие из 6 параграфов, заключение, список используемых источников и литературы и 2 приложения.

Глава 1. Цифровые технологии надзора в области безопасности дорожного движения как объект административно-правового регулирования

1.1. Безопасность дорожного движения как административно-правовая категория

Дефиниция «безопасность дорожного движения» закреплена в Федеральном законе от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»7 (далее — Закон о БДД) и получила детальное освещение в юридической литературе. В силу предмета нашего исследования заметим, что это понятие претерпело некоторые изменения после внедрения автоматизированных и роботизированных технологий организации дорожного движения и надзора в области БДД, в связи с чем оно нуждается в дальнейшем комплексном исследовании.

В понятие «безопасность дорожного движения» входят две основные категории: «безопасность» и «дорожное движение». Проанализируем содержание каждой из них.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Прокопов Максим Сергеевич, 2024 год

Нормативные правовые акты

5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., с изм., одобр. в ходе общерос. голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. — URL: http://www.pravo.gov.ru. 04.07.2020 (дата обращения: 01.06.2022).

6. Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» // СЗ РФ. — 1995. — № 50. — Ст. 4873.

7. Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Российская газета. — № 159. — 22.08.1996.

8. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2003. — № 40. — Ст. 3822.

9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // СЗ РФ. — 2002. — № 1 (ч. 1). — Ст. 1.

10. Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» // СЗ РФ. — 2007. — № 7. — Ст. 837.

11. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» // СЗ РФ. — 2011. — № 1. — Ст. 2.

12. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» // СЗ РФ. — 2011. — № 7. — Ст. 900.

13. Федеральный закон от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2011. — № 27. — Ст. 3881.

14. Федеральный закон от 28.12.2013 № 395-ФЗ «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» // Российская газета. — № 295. — 30.12.2013.

15. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2014. — № 26 (ч. I). — Ст. 3378.

16. Федеральный закон от 26.07.2017 № 16-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2017. — № 31 (ч. 1). — Ст. 4736.

17. Федеральный закон от 26.07.2017 № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2017. — № 31 (ч. 1). — Ст. 4736.

18. Федеральный закон от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2018. — № 32 (ч. I). — Ст. 5076.

19. Федеральный закон от 08.06.2020 № 168-ФЗ «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2020. — № 24. — Ст. 3742.

20. Федеральный закон от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2020. — № 31 (ч. I). — Ст. 5006.

21. Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2020. — № 31 (ч. I). — Ст. 5007.

22. Федеральный закон от 31.07.2020 № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации» // Российская газета. — № 173. — 06.08.2020.

23. Федеральный закон от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

24. Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2021. — № 52 (ч. I). — Ст. 8973.

25. Федеральный закон от 14.07.2022 № 287-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // СЗ РФ. — 2022. — № 29 (ч. III). — Ст. 5254.

26. Федеральный закон от 14.07.2022 № 290-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // Российская газета. — № 156-157. — 20.07.2022.

27. Федеральный закон от 29.05.2023 № 197-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 3 Федерального закона «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2023. — № 23 (ч. I). — Ст. 4017.

28. Указ Президента РФ от 15.06.1998 № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» // СЗ РФ. — 1998. — № 25. — Ст. 2897.

29. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. — 2004. — № 11. — Ст. 945.

30. Указ Президента РФ от 25.03.2015 № 161 «Об утверждении Устава военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2015. — № 13. — Ст. 1909.

31. Указ Президента РФ от 30.09.2016 № 510 «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2016. — № 41. — Ст. 5802.

32. Указ Президента РФ от 21.12.2016 № 699 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2016. — № 52 (ч. V). — Ст. 7614.

33. Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года // СЗ РФ. — 2018. — № 20. — Ст. 2817.

34. Указ Президента РФ от 10.10.2019 № 490 «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации» (вместе с Национальной стратегией развития искусственного интеллекта на период до 2030 года) // СЗ РФ. — 2019. — № 41. — Ст. 5700.

35. Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2021. — № 27 (ч. II). — Ст. 5351.

36. Указ Президента РФ от 11.02.2023 № 83 «О внесении изменений в Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711, Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту

Российской Федерации, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699» // СЗ РФ. — 2023. — № 7. — Ст. 1107.

37. Распоряжение Президента РФ от 11.04.2022 № 98-рп «О подписании Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения» // СЗ РФ. — 2022. — № 16. — Ст. 2654.

38. Поручение Президента РФ Пр-2154ГС [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента России. — URL: www.kremlin.ru (дата обращения: 05.02.2022).

39. Паспорт национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (утв. Президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 15) // СПС «КонсультантПлюс».

40. Паспорт национального проекта «Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» (утв. Президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 04.06.2019 № 7) // СПС «КонсультантПлюс».

41. Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // СЗ РФ. — 1997. — № 33. — Ст. 3895.

42. Постановление Правительства РФ от 19.10.2004 № 567 «О координации деятельности органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности дорожного движения // СЗ РФ. — 2004. — № 43. — Ст. 4225.

43. Постановление Правительства РФ от 25.08.2012 № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения» (вместе с Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения) // СЗ РФ. — 2012. — № 36. — Ст. 4902.

44. Постановление Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений) // Российская газета. — № 250. — 31.10.2014.

45. Постановление Правительства РФ от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» // СЗ РФ. — 2015. — № 19. — Ст. 2825.

46. Постановление Правительства РФ от 21.04.2018 № 482 «О государственной информационной системе «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» (вместе с Положением о государственной информационной системе «Типовое облачное решение по

автоматизации контрольной (надзорной) деятельности») // СЗ РФ. — 2018. — № 18. — Ст. 2633.

47. Постановление Правительства РФ от 03.05.2019 № 551 «О государственной поддержке программ деятельности лидирующих исследовательских центров, реализуемых российскими организациями в целях обеспечения разработки и реализации дорожных карт развития перспективных «сквозных» цифровых технологий» (вместе с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку программ деятельности лидирующих исследовательских центров, реализуемых российскими организациями в целях обеспечения разработки и реализации дорожных карт развития перспективных «сквозных» цифровых технологий, Положением о проведении конкурсного отбора на предоставление государственной поддержки программ деятельности лидирующих исследовательских центров, реализуемых российскими организациями в целях обеспечения разработки и реализации дорожных карт развития перспективных «сквозных» цифровых технологий) // СПС «КонсультантПлюс».

48. Постановление Правительства РФ от 28.08.2019 № 1108 «Об утверждении Правил представления страховщику информации о дорожно-транспортном происшествии, обеспечивающих получение страховщиком некорректируемой информации о дорожно-транспортном происшествии, и требований к техническим средствам контроля и составу информации о дорожно-транспортном происшествии, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» // Российская газета. — № 201. — 10.09.2019.

49. Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 № 1434 «Об утверждении Правил проведения технического осмотра транспортных средств, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (правила действуют до 1 марта 2027 г.) // СЗ РФ. — 2020. — № 39. — Ст. 6031.

50. Постановление Правительства РФ от 23.05.2020 № 741 «Об утверждении Правил организации и проведения технического осмотра автобусов» // СЗ РФ. — 2020. — № 22. — Ст. 3508.

51. Постановление Правительства РФ от 10.10.2020 № 1646 «О мерах по обеспечению эффективности мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами» (вместе с Положением о ведомственных программах цифровой трансформации) // СЗ РФ. — 2020. — № 42 (ч. III). — Ст. 6612.

52. Постановление Правительства РФ от 28.10.2020 № 1750 «Об утверждении перечня технологий, применяемых в рамках экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций» // СЗ РФ. — 2020. — № 44. — Ст. 7003.

53. Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 1998 «О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий» // СЗ РФ. — 2020. — № 50 (ч. IV). — Ст. 8204.

54. Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2467 «Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2021. — № 2 (ч. II). — Ст. 471.

55. Постановление Правительства РФ от 27.10.2021 № 1844 «Об утверждении требований к разработке, содержанию, общественному обсуждению проектов форм проверочных листов, утверждению, применению, актуализации форм проверочных листов, а также случаев обязательного применения проверочных листов» // СЗ РФ. — 2021. — № 44 (ч. III). — Ст. 7443.

56. Постановление Правительства РФ от 16.04.2021 № 604 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415» // СЗ РФ. — 2021. — № 17. — Ст. 2971.

57. Постановление Правительства РФ от 28.04.2021 № 663 «Об утверждении перечня видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб» // СЗ РФ. — 2021. — № 19. — Ст. 3220.

58. Постановление Правительства РФ от 19.06.2021 № 947 «Об утверждении Правил направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг» // Российская газета. — № 141. — 30.06.2021.

59. Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» // СЗ РФ. — 2021. — № 27 (ч. II). — Ст. 5378.

60. Постановление Правительства РФ от 29.06.2021 № 1051 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2021. — № 27 (ч. III). — Ст. 5429.

61. Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1101 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2021. — № 28 (ч. II). — Ст. 5531.

62. Постановление Правительства РФ от 09.03.2022 № 309 «Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и утверждении Программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации высокоавтоматизированных транспортных средств» // СЗ РФ. — 2022. — № 12. — Ст. 1817.

63. Постановление Правительства РФ от 16.03.2022 № 384 «Об утверждении Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения» // СЗ РФ. — 2022. — № 12. — Ст. 1868.

64. Распоряжение Правительства РФ от 03.12.2014 № 2446-р «Об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» // СЗ РФ. — 2014. — № 50. — Ст. 7220.

65. Распоряжение Правительства РФ от 08.01.2018 № 1-р «Об утверждении Стратегии безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 20182024 годы» // СЗ РФ. — 2018. — № 5. — Ст. 774.

66. Распоряжение Правительства РФ от 25.03.2020 № 724-р «Об утверждении Концепции обеспечения безопасности дорожного движения с участием беспилотных транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования» // СЗ РФ. — 2020. — № 13. — Ст. 1995.

67. Распоряжение Правительства РФ от 22.10.2021 № 2998-р «Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации государственного управления» // СЗ РФ. — 2021. — № 44 (ч. III). — Ст. 7467.

68. Приказ МВД России от 01.06.1998 № 329 «О реформировании деятельности Госавтоинспекции МВД России» // СЗ РФ. — 1998. — № 25. — Ст. 2897.

69. Приказ МВД России от 16.06.2011 № 678 «Об утверждении Положения о Главном управлении по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

70. Приказ МВД России от 05.02.2016 № 60 «О порядке эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции // СПС «КонсультантПлюс».

71. Приказ МВД России от 28.08.2018 № 559 «О некоторых организационных вопросах деятельности строевых подразделений дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

72. Приказ МВД России от 28.03.2019 № 200 «Об организационных вопросах по реализации федерального проекта «Безопасность дорожного движения» национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» // СПС «КонсультантПлюс».

73. Приказ МВД России от 18.12.2019 № 948 «Об установлении Правил учета, хранения и выдачи государственных регистрационных знаков транспортных средств» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой

информации. — URL: http://www.pravo.gov.ru. — 25.02.2020 (дата обращения: 10.05.2023).

74. Приказ МВД России от 09.07.2020 №2 489 «О назначении ответственного за цифровую трансформацию в Министерстве внутренних дел Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

75. Приказ МВД России от 26.11.2020 № 806 «Об утверждении Порядка оформления заданий уполномоченным должностным лицам Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с операторами технического осмотра и их содержания, а также оформления результатов проведения таких мероприятий» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации. — URL: https://mvd.consultant.ru/files/1057278 (дата обращения: 10.05.2023).

76. Приказ МВД России от 13.12.2021 № 1025 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения» // СПС «КонсультантПлюс».

77. Приказ МВД России от 15.06.2021 № 444 «Об утверждении Положения о Департаменте информационных технологий, связи и защиты информации Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

78. Приказ МВД России от 22.12.2021 № 1085 «О внесении изменений в приказ МВД России от 5 февраля 2016 г. № 60 «О порядке эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. — URL: http://www.pravo.gov.ru. — 24.06.2022 (дата обращения: 01.07.2022).

79. Приказ МВД России от 11.01.2022 № 39 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом

обязательных требований), применяемых должностными лицами МВД России и его территориальных органов при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. — URL: http://www.pravo.gov.ru. — 21.02.2022 (дата обращения: 01.04.2022).

80. Приказ МВД России от 19.04.2022 № 274 «Об утверждении Положения о Центре специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

81. Приказ МВД России от 12.08.2022 № 598 «Об организации учета, сбора и анализа сведений о дорожно-транспортных происшествиях, контроля за полнотой и достоверностью этих сведений» // СПС «КонсультантПлюс».

82. Приказ МВД России от 02.05.2023 № 264 «Об утверждении Порядка осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. — URL: http://www.pravo.gov.ru. — 30.06.2023 (дата обращения: 15.07.2023).

83. Распоряжение МВД России от 10.04.2020 № 1/4005 «Об утверждении Плана информатизации МВД России на 2020 год и плановый период 2021 и

2022 годов (открытая часть)» // СПС «КонсультантПлюс».

84. Распоряжение МВД России от 29.12.2020 № 1/15065 «Об утверждении Ведомственной программы цифровой трансформации МВД России на 2021—

2023 годы» // СПС «КонсультантПлюс».

85. Распоряжение МВД России от 11.01.2022 № 1/37 «Об утверждении Ведомственной программы цифровой трансформации МВД России на 20222024 годы» // СПС «КонсультантПлюс».

86. Распоряжение Минтранса России от 31.05.2021 № ВС-105-р «Об утверждении Программы цифровизации в сфере дорожного хозяйства в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

87. Приказ Минкомсвязи России от 01.08.2018 № 428 «Об утверждении Разъяснений (методических рекомендаций) по разработке региональных проектов в рамках федеральных проектов национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

88. Приказ Минстроя России от 25.12.2020 № 866/пр «Об утверждении Концепции проекта цифровизации городского хозяйства «Умный город» // Информационный бюллетень о нормативной, методической и типовой проектной документации. — 2021. — № 1-2.

89. Приказ Минфина России от 30.10.2017 № 165н «Об утверждении Порядка ведения Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, внесения исправлений в сведения, включенные в записи Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на электронных носителях, не соответствующие сведениям, содержащимся в документах, на основании которых внесены такие записи (исправление технической ошибки), и о признании утратившим силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 18 февраля 2015 г. № 25н» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. — URL: http://www.pravo.gov.ru. — 17.01.2018 (дата обращения: 10.09.2021).

90. Приказ Ространснадзора от 03.06.2021 № ВБ-564фс «Об утверждении Положения об Управлении программ развития, цифровизации, информатизации и аналитики Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» // СПС «КонсультантПлюс».

91. Приказ Федерального дорожного агентства от 01.04.2021 № 66 «Об утверждении Положения об Управлении научно-технических исследований, информационных технологий и хозяйственного обеспечения Федерального дорожного агентства» // СПС «КонсультантПлюс».

92. Закон г. Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» // Ведомости Московской городской Думы. — 22.01.2008. — № 12. — Ст. 251.

93. Указ Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. — № 14. — 10.03.2020.

94. Соглашение между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Москвы о передаче городу Москве части федеральных полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (заключено 1 ноября 2013 г.) // Вестник Мэра и Правительства Москвы. — № 60. — 29.10.2013.

95. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 22.09.2020 № 762 «Об одобрении проекта соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Санкт-Петербурга о передаче Правительству Санкт-Петербурга осуществления части полномочий Министерства внутренних дел Российской Федерации по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изм. на 25 марта 2021 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

Стандарты

96. ГОСТ Р 33.505-2003 «Единый Российский страховой фонд документации. Порядок создания страхового фонда документации, являющейся национальным научным, культурным и историческим наследием» (принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от 29.07.2003 № 255-ст) (Переиздание) : официальное издание. — М. : Стандартинформ, 2020.

97. ГОСТ Р 57145-2016 «Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением. Правила применения», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.10.2016 № 1368-ст.

98. ГОСТ Р 57484-2017 «Комплексная система унифицированной бортовой аппаратуры ГЛОНАСС. Технические средства контроля обстоятельств причинения вреда транспортному средству в результате дорожно-транспортного происшествия. Общие технические требования и методы испытаний» // СПС «КонсультантПлюс».

Документы, утратившие силу

99. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (с изм. на 20 марта 2001 г.) (утратил силу с 1 июля 2002 г. на основании Федерального закона от 30.12.2001 № 196-ФЗ) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. — 1984. — № 27. — Ст. 910.

100. Федеральный закон от 05.03.1992 № 2446-1 «О безопасности» (утратил силу) // Российская газета. — 06.05.1992. — № 103.

101. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (документ утрачивает силу с 1 января 2023 г. в связи с принятием Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ) // СЗ РФ. — 1999. — № 42. — Ст. 5005.

102. Постановление Правительства РФ от 19.08.2013 № 716 (ред. от 26.09.2019) «О федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения» (вместе с Положением о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения) (утратил силу) // СЗ РФ. — 2013. — № 34. — Ст. 4446.

103. Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 № 1632-р «Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации» (утратило силу) // СЗ РФ. — 2018. — № 20. — Ст. 2817.

104. Приказ МВД России от 30.03.2015 № 380 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению

федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог» (утратил силу) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. — URL: http://www.pravo.gov.ru. — 02.02.2017 (дата обращения: 10.11.2021).

105. Приказ МВД России от 30.03.2015 № 380 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог» (утратил силу) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. — URL: http://www.pravo.gov.ru. — 02.02.2017 (дата обращения: 10.11.2021).

106. Приказ МВД России от 14.11.2016 № 727 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения осуществляющими деятельность по эксплуатации транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и гражданами — участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения к конструкции и техническому

состоянию находящихся в эксплуатации автомототранспортных средств и предметов их дополнительного оборудования, изменению их конструкции, перевозкам пассажиров и грузов» (утратил силу) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. — URL: http://www.pravo.gov.ru. — 02.02.2017 (дата обращения: 10.11.2021).

107. Приказ МВД России от 23.08.2017 № 664 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения» (утратил силу) // Российская газета. — № 232. — 13.10.2017.

108. Постановление Совета Министров СССР от 30.09.1963 // СП СССР. — 1963. — № 19.

109. Положение о ГАИ МВД СССР: утв. постановлением Совета Министров СССР от 10.08.1978 № 685 // СП СССР. — 1978. — № 20. — Ст. 483.

110. Положение о ГАИ Главного управления Рабоче-крестьянской милиции НКВД СССР: утв. постановлением СНК СССР от 03.07.1936 № 36.

Проекты нормативных правовых актов

111. Проект федерального закона № 37057-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за опасное вождение» (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 27.01.2017) // СПС «КонсультантПлюс».

112. Проект федерального закона № 291354-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 07.02.2019) // СПС «КонсультантПлюс».

113. Проект Процессуального кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (подготовлен Минюстом России, ID проекта

02/04/01-20/00099061) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 30 января 2020 г.) [Электронный ресурс] // URL: https://regulation.gov.ru/.

114. Проект Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (подготовлен Минюстом России, ID проекта 02/04/0120/00099059) // СПС «КонсультантПлюс».

115. Проект № 917598-6 «Кодекс Российской Федерации об административной ответственности» (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 30 октября 2015 г.).

116. Паспорт проекта федерального закона № 957581-6 «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (внесен депутатами Государственной Думы ФС РФ В. А. Васильевым, В. Н. Плигиным, С. А. Поповым, Д. Ф. Вяткиным, В. А. Поневежским) (снят с рассмотрения) // СПС «КонсультантПлюс».

117. Паспорт проекта федерального закона № 1245543-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об усилении административной ответственности за правонарушения, связанные с загрязнением территорий отходами производства и потребления)» (внесен Московской областной Думой, Московской городской Думой) // СПС «КонсультантПлюс».

Правовые акты зарубежных государств

118. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 05.07.2014 № 235-V ЗКР // Ведомости Парламента РК. — 2014. — № 18-II. — Ст. 92.

119. Постановление Президента Республики Узбекистан от 07.12.2020 № ПП-4913 «О дополнительных мерах по привлечению частного сектора в сферы, регулируемые государством» // СПС «Континент».

120. Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 04.05.2021 № 271 «О мерах по упрощению процедур оказания государственных услуг в сфере безопасности дорожного движения // СПС «Континент».

121. Приказ и. о. Генерального прокурора Республики Казахстан от 10.07.2020 № 85 «Об утверждении Правил ведения Единого реестра административных производств // Эталонный контрольных банк НПА РК в электронном виде. — 19.07.2020.

Материалы судебной практики

122. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 № 5-П «По делу о проверке конституционности статьи 2.6.1 и частей 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда и жалобами граждан А. И. Думилина и А. Б. Шарова» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. — URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/000120190122 0043. — 22.01.2019 (дата обращения: 10.11.2022).

123. Определение Конституционного Суда РФ от 07.12.2010 № 1621-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Долженкова Ивана Васильевича на нарушение его конституционных прав положениями части 3 статьи 1.5, примечания к статье 1.5, статьи 2.6.1, части 3.1 статьи 4.1 и части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» [Электронный ресурс] // Конституционный Суд РФ : официальный сайт. — URL: http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision51965.pdf (дата обращения: 10.11.2022).

124. Определение Конституционного Суда РФ от 02.07.2019 № 1835-О «По запросу Костромского областного суда о проверке конституционности части 2 статьи 2.6.1, части 1 статьи 4.5, пункта 5 части 1 и пункта 6 части 4 статьи 28.1, части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» [Электронный ресурс] // Конституционный Суд РФ :

официальный сайт. — URL: http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision414252.pdf (дата обращения: 10.11.2022).

125. Определение Конституционного Суда РФ от 12.03.2019 № 575-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Казаченко Владимира Геннадьевича на нарушение его конституционных прав статьей 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // СПС «КонсультантПлюс».

126. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 и Протоколов к ней» // Российская газета. — 2013. — № 145.

127. Постановление Верховного Суда РФ от 26.02.2015 № 9-АД15-1 // СПС «КонсультантПлюс».

128. Постановление Верховного Суда РФ от 03.05.2018 № 46-АД18-4 // СПС «КонсультантПлюс».

129. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 2019. — № 9.

130. Постановление Верховного Суда РФ от 12.07.2022 № 5-АД22-53-К2 // СПС «КонсультантПлюс».

131. Постановление Верховного Суда РФ от 03.12.2021 № 5-АД21-100 // СПС «КонсультантПлюс».

132. Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 [Электронный ресурс] // Верховный Суд Российской Федерации : официальный сайт. — URL: https://vsrf.ru/files/28856/ (дата обращения: 10.11.2022).

133. Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от

19.07.2021 № 16-4229/2021, 12-57/2020 // СПС «КонсультантПлюс».

134. Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от

02.02.2022 № 16-445/2022 // СПС «КонсультантПлюс».

135. Решение Северного районного суда города Орла от 25.12.2020 № 1280/2020 // СПС «КонсультантПлюс».

136. Решение Московского городского суда от 06.08.2020 по делу № 78317/2020 // СПС «КонсультантПлюс».

137. Решение Заинского городского суда Республики Татарстан от

23.12.2019 № 12-174/2019 // СПС «КонсультантПлюс».

138. Решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от

30.11.2020 № 12-265/2020 // СПС «КонсультантПлюс».

Монографии, пособия, статьи

139. Аврутин, Ю. Е. Парадоксы контрольно-надзорной деятельности публичной администрации в контексте «ручного управления» / Ю. Е. Аврутин // Избранные труды. Размышления о государстве и государственной власти, законности и правопорядке, публичном управлении и административном праве. — СПб. : Юридический центр-Пресс, 2017.

140. Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства : материалы V Всероссийской научно-практической конференции (Россия, г. Н. Новгород, 7-8 июня 2019 г.) / отв. ред. д-р юрид. наук, проф. А. В. Мартынов. — Н. Новгород : Изд-во Нижегородского государственного университета имени Н.И. Лобачевского, 2019.

141. Антонов, С. Н. Особенности имплементации отдельных конституционных норм, затрагивающих права и законные интересы граждан, в законодательство в области обеспечения безопасности дорожного движения и охраны общественного порядка / С. Н. Антонов, П. В. Молчанов // Административное право и процесс. — 2018. — № 12.

142. Антонов, С. Н. Федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения : монография / С. Н. Антонов. — М. : ФКУ НИЦ БДД МВД России, 2017.

143. Антонова, Е. Г. Цифровые технологии в правотворческой деятельности / Е. Г. Антонова, В. С. Лавелина // Право и цифровая экономика. — 2020. — № 4.

144. Бахрах, Д. Н. Административное право России : учебник для вузов / Д. Н. Бахрах. — М., 2000.

145. Бачило, И. Л. Функции органов управления / И. Л. Бачило. — М., 1976.

146. Бегишев, И. Р. Правовое регулирование беспилотных транспортных средств / И. Р. Бегишев // Транспортное право. — 2021. — № 3.

147. Безопасность дорожного движения : современные тенденции и перспективы / В. И. Майоров, В. В. Денисенко, С. Г. Денисенко. — Краснодар : Краснодарский университет МВД России, 2021.

148. Бокова, И. Б. Отдельные проблемы использования ФИС ГИБДД-М при исполнении полицией государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения / И. Б. Бокова, С. И. Корыц // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права : сборник статей по материалам X Юбилейной международной научно-практической конференции (Сорокинские чтения) / под общ. ред. А. И. Каплунова. — СПб., 2019.

149. Головко, В. В. Административная деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения : монография / В. В. Головко, И. В. Слышалов. — Омск : Омская академия МВД России, 2017.

150. Головко, В. В. Административная деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения : учеб. пособие / В. В. Головко, В. И. Майоров, Е. А. Ортман. — Омск, 2008.

151. Головко, В. В. Государственная инспекция безопасности дорожного движения: проблемы реформы и перспективы / В. В. Головко, О. И. Бекетов, В. И. Майоров // Административное право и процесс. — 2016. — № 12.

152. Головко, В. В. Новое об административной ответственности в сфере дорожного движения / В. В. Головко // Совершенствование государственной политики противодействия правонарушающему поведению. — Омск : Изд-во Омской академии МВД России, 2002. — С. 209-220.

153. Дерюга, Н. А. Сфера безопасности дорожного движения: этимология понятия / Н. А. Дерюга, О. В. Ковальчук // Вестник ДВЮИ МВД России. —

2017. — № 1 (38).

154. Дорожно-транспортная аварийность в Российской Федерации за 2022 год. Информационно-аналитический обзор. М. : ФКУ «НЦ БДД МВД России», 2023. — 150 с.

155. Дугенец, А. С. Правоприменение по делам об административных правонарушениях: реалии и перспективы оптимизации / А. С. Дугенец, М. Я. Масленников. — М. : ФГКУ «ВНИИ МВД России», 2011.

156. Занина, Т. М. О некоторых аспектах организации деятельности ГИБДД МВД России / Т. М. Занина // Вестник Воронежского института ФСИН России. —

2018. — № 3.

157. Запольский, С. В. Административное право — пути реформирования (тезисы выступления) / С. В. Запольский // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права (Сорокинские чтения) : сборник статей по материалам международной научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 24 марта 2023 г. / под общ. ред. А. И. Каплунова, сост.: А. И. Каплунов, А. О. Дрозд, Н. М. Крамаренко, Э. Х. Мамедов. — СПб. : Санкт-Петербургский университет МВД Российской Федерации, 2023. — С. 28-30.

158. Зубарев, С. М. О понятии и сущности цифровых технологий контроля в сфере государственного управления / С. М. Зубарев, А. В. Сладкова // Административное право и процесс. — 2019. — № 9.

159. Зубарев, С. М. Правовые риски цифровизации государственного управления / С. М. Зубарев // Актуальные проблемы российского права. — 2020. — № 6.

160. Зубарев, С. М. Система контроля в сфере государственного управления : монография / С. М. Зубарев. — М. : Норма; Инфра-М, 2019.

161. Зубарев, С. М. Цифровые технологии в системе государственного и общественного контроля: теоретико-правовые аспекты : монография / С. М. Зубарев, Е. А. Лебедева, С. В. Сабаева, А. В. Сладкова ; отв. ред. С. М. Зубарев. — М. : Проспект, 2022.

162. Зырянов, С. М. Концептуальные проблемы третьей кодификации законодательства об административных нарушениях / С. М. Зырянов // Сибирское юридическое обозрение. — 2019. — Т. 16. — № 4.

163. Зырянов, С. М. Проблемы конструирования составов административных правонарушений в статьях Особенной части КоАП РФ / С. М. Зырянов // Журнал российского права. — 2020. — № 8.

164. Зырянов, С. М. Соотношение контрольной и надзорной функций органов исполнительной власти / С. М. Зырянов // Правовое регулирование государственного контроля : монография / отв. ред. д-р юрид. наук, проф., заслуж. деятель науки РФ А. Ф. Ноздрачев. — М. : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ; Анкил, 2012.

165. Кабытов, П. П. Влияние цифровизации на реализацию полномочий органов исполнительной власти / П. П. Кабытов, О. Е. Стародубова // Журнал российского права. — 2020. — № 11. — С. 113-126.

166. Калюжный, Ю. Н. Научные подходы к понятию «дорожное движение» / Ю. Н. Калюжный // Наука и практика. — 2016. — № 3 (68).

167. Калюжный, Ю. Н. Основные законодательные инициативы, связанные с фиксацией административных правонарушений в области дорожного движения техническими средствами / Ю. Н. Калюжный // Российская юстиция. — 2019. — № 4.

168. Калюжный, Ю. Н. Теоретико-правовые вопросы классификации субъектов государственно-правовой системы обеспечения безопасности дорожного движения в России / Ю. Н. Калюжный // Государственная власть и местное самоуправление. — 2017. — № 7. — С. 13-18.

169. Кисин, В. Р. Объективное вменение в законодательстве об административных правонарушениях / В. Р. Кисин, Г. Х. Хадисов // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2020. — № 11. — С. 11-17.

170. Клинковштейн, Г. И. Организация дорожного движения / Г. И. Клинковштейн. — М., 1975.

171. Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность в Российской Федерации. Аналитический доклад. 2018 / С. М. Пласкин, И. А. Абузярова, А. В. Кнутов [и др.]. — М. : Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 2019.

172. Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность в Российской Федерации. Аналитический доклад. 2020-2021 / С. М. Плаксин, И. А. Абузярова [и др.] ; Российский союз промышленников и предпринимателей ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — М. : НИУ ВШЭ, 2021.

173. Концепция правового регулирования использования информационных технологий в сфере государственного контроля и надзора в условиях «цифровой экономики»: результаты исследования : монография / А. В. Мартынов, М. В. Бундин, Е. В. Ширеева [и др.] ; под науч. ред. д-ра юрид. наук, проф. А. В. Мартынова. — Н. Новгород : Изд-во Нижегородского госуниверситета имени Н.И. Лобачевского, 2021.

174. Коробеев, А. И. Беспилотные транспортные средства: новые вызовы общественной безопасности / А. И. Коробеев, А. И. Чучаев // Lex russica (Русский закон). — 2019. — № 2 (147).

175. Кошелкин, С. Ю. Проблемы производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения на современном этапе / С. Ю. Кошелкин // Юридический мир. — 2008. — № 2.

176. Лукьянов, В. В. Безопасность дорожного движения / В. В. Лукьянов. — М., 1974.

177. Лукьянов, В. В. Дорожное движение / В. В. Лукьянов. — М. : Транспорт,

1978.

178. Любимов, Л. В. К вопросу о правовом, организационном и техническом обеспечении деятельности подразделений ГИБДД МВД России в условиях эксплуатации высоко- и полностью автоматизированных транспортных средств / Л. В. Любимов // Вестник Воронежского института МВД России. — 2020. — № 1.

179. Майоров, В. И. «Регуляторная гильотина» и безопасность дорожного движения: противоречия дерегулирования / В. И. Майоров, В. В. Денисенко // Вестник Краснодарского университета МВД России. — 2021. — № 3 (53).

180. Майоров, В. И. Административная ответственность в сфере обеспечения безопасности дорожного движения: современные тенденции и перспективы / В. И. Майоров, О. И. Бекетов // Сибирское юридическое обозрение. — 2019. — Т. 16. — № 4.

181. Майоров, В. И. К вопросу о правовом регулировании в сфере дорожного движения / В. И. Майоров // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2007. — № 11.

182. Майоров, В. И. О применении проверочных листов при осуществлении государственного надзора в области безопасности дорожного движения / В. И. Майоров, В. В. Денисенко // Современная наука. — 2021. — № 3.

183. Майоров, В. И. Обеспечение безопасности дорожного движения в условиях массовой автомобилизации / В. И. Майоров // Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства : материалы IV Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 90-летию профессора И. А. Склярова / отв. ред. А. В. Мартынов. — Н. Новгород, 2018.

184. Майоров, В. И. Профилактика нарушений обязательных требований при осуществлении федерального государственного надзора в области

безопасности дорожного движения / В. И. Майоров, В. В. Денисенко // Вестник Сибирского юридического института МВД России. — 2020. — № 2 (39).

185. Майоров, В. И. Системный подход к обеспечению безопасности участников дорожного движения / В. И. Майоров // Транспортное право. — 2008. — № 2.

186. Майоров, В. И. Содержание понятия «безопасность дорожного движения»: теоретические основы / В. И. Майоров // Вестник ЮУрГУ. — 2012. — № 7.

187. Мартынов, А. В. Актуальные вопросы применения искусственного интеллекта при осуществлении контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти / А. В. Мартынов // Вестник Нижегородского университета имени Н.И. Лобачевского. — 2020. — № 2.

188. Мартынов, А.В. Влияние цифровой трансформации на контрольно-надзорную деятельность органов исполнительной власти / А. В. Мартынов // Публичная власть в современной России: проблемы и перспективы : сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции памяти доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки РСФСР Василия Михайловича Манохина (VII Саратовские административно-правовые чтения) (8 июня 2021 г., Саратов) / [под общ. ред. А.Ю. Соколова; редкол.: А.Ю. Соколов и др.] ; Саратовская государственная юридическая академия; Саратовский филиал ФГБУН «Институт государства и права РАН». — Саратов : Изд-во Сарат. гос. юрид. акад., 2021. — 284 с.

189. Мартынов, А. В. Использование современных цифровых технологий при осуществлении профилактической деятельности контрольно-надзорных органов исполнительной власти / А. В. Мартынов // Юрист. — 2020. — № 10.

190. Мартынов, А. В. Попытки законодательного разграничения государственного контроля и административного надзора в условиях современной административно реформы в России / А. В. Мартынов // Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства : материалы V Всероссийской научно-практической конференции (Россия, г. Н. Новгород, 7-8 июня 2019 г.) / отв. ред. д-р юрид. наук, проф.

А. В. Мартынов. — Н. Новгород : Изд-во Нижегородского государственного университета имени Н.И. Лобачевского, 2019.

191. Мартынов, А. В. Развитие новых форм и методов государственного контроля и надзора в условиях цифровой экономики / А. В. Мартынов // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2021. — № 11.

192. Молчанов, П. В. Административно-правовое обеспечение безопасности дорожного движения в Российской Федерации : монография / П. В. Молчанов. — М. : Норма: Инфра-М, 2020.

193. Молчанов, П. В. Ретроспективный анализ административно-правового статуса Госавтоинспекции МВД СССР и России / П. В. Молчанов // Административное право и процесс. — 2017. — № 7.

194. Морхат, П. М. Искусственный интеллект: правовой взгляд : научная монография / П. М. Морхат. — М. : Буки Веди, 2017.

195. Москвина, Ю. В. Административная ответственность за нарушения Правил дорожного движения, повлекшие причинение материального и физического вреда : монография / Ю. В. Москвина. — Воронеж : Воронежский институт МВД России, 2017.

196. Нагродская, В. Б. Новые технологии (блокчейн / искусственный интеллект) на службе права : научно-методическое пособие / В. Б. Нагродская ; под ред. Л. А. Новоселовой. — М. : Проспект, 2019.

197. Ноздрачев, А. Ф. Реформа государственного контроля (надзора) и муниципального контроля / А. Ф. Ноздрачев, С. М. Зырянов, А. В. Калмыкова // Журнал российского права. — 2017. — № 9.

198. Перспективные направления правового регулирования использования современных информационных технологий в контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти : Библиотека лучших российских и зарубежных практик : монография / под науч. ред. А. В. Мартынова. — Н. Новгород : Издательство Нижегородского госуниверситета имени Н.И. Лобачевского, 2020.

199. Попов, Л. Л. Материальные и процессуальные проблемы совершенствования законодательства об административной ответственности // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). — 2014. — № 2.

200. Попов, Л. Л. Юридическая природа административной ответственности / Л. Л. Попов // Проблемы теории и практики административной ответственности : учеб. пособие для магистратуры / отв. ред. Б. В. Россинский. — М. : Норма, 2019.

201. Правовое регулирование государственного контроля : монография / отв. ред. д-р юрид. наук, проф., заслуж. деятель науки РФ А. Ф. Ноздрачев. — М. : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ; «Анкил», 2012.

202. Правоприменительная деятельность в области безопасности дорожного движения в 2021 году : информационно-аналитический обзор / К. С. Баканов, П. В. Ляхов, М. М. Исаев [и др.]. — М. : ФКУ «НЦ БДД МВД России», 2022.

203. Правоприменительная деятельность в области безопасности дорожного движения в 2022 году : информационно-аналитический обзор / К. С. Баканов, П. В. Ляхов, М. М. Исаев [и др.]. — М. : ФКУ «НЦ БДД МВД России», 2023.

204. Россинский, Б. В. Избранное / Б. В. Россинский. — М. : Норма: Инфра-М, 2016.

205. Россинский, Б. В. Информационные подходы к разграничению контроля и надзора в деятельности государственных органов / Б. В. Россинский // Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства : материалы V Всероссийской научно-практической конференции (Россия, г. Н. Новгород, 7-8 июня 2019 г.) / отв. ред. д-р юрид. наук, проф. А. В. Мартынов. — Н. Новгород : Изд-во Нижегородского государственного университета имени Н.И. Лобачевского, 2019.

206. Россинский, Б. В. О необходимости разработки Федерального закона «О Государственной автомобильной инспекции» / Б. В. Россинский // Информационный бюллетень НИЦ ГАИ МВД России. — 1998. — № 3.

207. Россинский, Б. В. Почему в Российской Федерации утвердился институт административной ответственности юридических лиц и пришло ли время его ликвидировать? / Б. В. Россинский // Административное право и процесс. — 2018. — № 1.

208. Россинский, Б. В. Размышления о реформе системы федеральных органов исполнительной власти / Б. В. Россинский // Административное право и процесс. — 2019. — № 10.

209. Россинский, Б. В. Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» с практическим комментарием / Б. В. Россинский. — М. : Право и закон, 1997.

210. Салищева, Н. Г. Проблемы правового регулирования института административной ответственности в Российской Федерации / Н. Г. Салищева // Административное право и процесс. — 2014. — № 9. — С. 9-22.

211. Сергеев, С. А. Административно-правовой статус ГИБДД как субъекта контрольно-надзорных правоотношений : монография / С. А. Сергеев ; под ред. И. Ш. Килясханова. — М. : Юнити-Дана, Закон и право, 2007.

212. Серков, П. П. Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы : монография / П. П. Серков. — М., 2012.

213. Сидоряк, Н. В. Некоторые аспекты реализации государственной функции по контролю и надзору в области обеспечения безопасности дорожного движения / Н. В. Сидоряк // Российская юстиция. — 2011. — № 3.

214. Соловей, Ю. П. К вопросу о реформе законодательных основ административной ответственности / Ю. П. Соловей // Законодательство об административных правонарушениях: современное состояние и пути совершенствования : материалы круглого стола, состоявшегося 3 марта 2014 г. в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации / под ред. С. А. Старостина. — М., 2014.

215. Соловей, Ю. П. Российской законодательство об административной ответственности нуждается в совершенствовании / Ю. П. Соловей // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). — 2014. — № 2.

216. Состояние и тенденции безопасности дорожного движения в Российской Федерации в 2011-2020 годах. Аналитический обзор. — М. : ФКУ «НЦ БДД МВД России», 2022.

217. Тихомиров, Ю. А. Теория компетенции / Ю. А. Тихомиров. — М., 2004.

218. Хусяйнова, С. Г. О состоянии законности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения / С. Г. Хусяйнова // Российская юстиция. — 2020. — № 11.

219. Цифровое право : учебник / под общ. ред. В. В. Блажеева, М. А. Егоровой. — М., 2020.

220. Цуканов, Н. Н. Теория и практика производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого органами внутренних дел : монография / Н. Н. Цуканов ; науч. ред. Ю. П. Соловей. — Красноярск : СибЮИ ФСКН России, 2012.

221. Шахриманьян, И. К. Безопасность дорожного движения / И. К. Шахриманьян. — М., 1974.

222. Шергин, А. П. Административно-деликтное право и законодательство (Статьи, выступления, размышления) : сборник научных трудов / А. П. Шергин. — М. : ФГКУ «ВНИИ МВД России», 2015.

223. Якимов, А. Ю. Собственники (владельцы) транспортных средств, участвующих в дорожном движении, как специальные субъекты юридической ответственности / А. Ю. Якимов // Административное право и процесс. — 2016. — № 11. — С. 32-36.

224. Якимов, А. Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации : монография / А. Ю. Якимов. — М., 1999.

Диссертации, авторефераты диссертаций

225. Амеличкин, А. В. Административно-правовые основы защиты прав и законных интересов участников дорожного движения : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Алексей Викторович Амеличкин. — М., 2013.

226. Бадура, И. А. Административно-правовое обеспечение транспортной безопасности морского флота : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Иван Александрович Бадура. — Ростов н/Д, 2009.

227. Бахаев, А. А. Административно-правовое регулирование дорожного движения: вопросы безопасности и ответственности : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Антон Александрович Бахаев. — Челябинск, 2009.

228. Быков, А. И. Проблемы применения органами внутренних дел административных наказаний в области безопасности дорожного движения : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Александр Игоревич Быков. — М., 2011.

229. Горбунов, Д. В. Доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Денис Владимирович Горбунов. — М., 2006.

230. Домрачев, Д. Г. Дорожный надзор Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Дмитрий Гарриевич Домрачев. — Киров, 2009.

231. Дымберов, А. Д. Правовое регулирование применения специальных технических средств автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения (сравнительно-правовое исследование) : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Александр Дамбаевич Дымберов. — М., 2019.

232. Зиганшин, М. М. Административно-правовое регулирование деятельности полиции по обеспечению транспортной безопасности : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Марат Мухаметханович Зиганшин. — М., 2017.

233. Зырянов, С. М. Административный надзор в сфере обеспечения безопасности дорожного движения : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Сергей Михайлович Зырянов. — М., 2001.

234. Зырянов, С. М. Административный надзор органов исполнительной власти : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.14 / Сергей Михайлович Зырянов. — М., 2010.

235. Карцхия, А. А. Гражданско-правовая модель регулирования цифровых технологий : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.03 / Александр Амиранович Карцхия. — М., 2019.

236. Климович, Е. В. Правовые и организационные основы использования информационных технологий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Евгений Владимирович Климович. — Омск, 2008.

237. Ковальчук, О. В. Противодействие административным правонарушениям в сфере дорожного движения: административно-деликтологический аспект (по материалам Дальневосточного федерального округа) : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Ольга Владимировна Ковальчук. — Хабаровск, 2019.

238. Кузнецов, А. С. Контрольные и надзорные функции ГИБДД и их реализация : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Александр Сергеевич Кузнецов. — М., 2012.

239. Лыткин, А. В. Производство по делам об административных правонарушениях в области безопасности дорожного движения с использованием результатов применения специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Александр Викторович Лыткин. — М., 2012.

240. Майоров, В. И. Административно-правовые проблемы управления обеспечением безопасности дорожного движения : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.02 / Владимир Иванович Майоров. — Екатеринбург, 1997.

241. Майоров, В. И. Организационные и правовые основы межотраслевого управления обеспечения безопасности дорожного движения : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Владимир Иванович Майоров. — М., 1994.

242. Макаров, Д. В. Правовые и организационные вопросы применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в сфере дорожного движения : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Дмитрий Викторович Макаров. — М., 2004.

243. Марусин, А. В. Методика оценки эффективности функционирования систем автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения : дис. ... канд. тех. наук : 05.22.10 / Алексей Вячеславович Марусин. — СПб., 2017.

244. Назаров, В. Ю. Административно-правовое регулирование организации дорожного движения в городах : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Валерий Юрьевич Назаров. — М., 2007.

245. Пивоваров, А. С. Обеспечение безопасности дорожного движения как функция органов местного самоуправления : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Александр Сергеевич Пивоваров. — Челябинск, 2002.

246. Россинский, Б. В. Государственная система обеспечения безопасности дорожного движения (тенденции, проблемы и перспективы развития : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.02 / Борис Вульфович Россинский. — М. : Академия МВД России, 1993.

247. Серков, П. П. Административная ответственность: проблемы и пути совершенствования : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.14 / Петр Павлович Серков. — М., 2010.

248. Стариченов, А. Л. Методология обеспечения безопасности транспортных средств : автореф. дис. ... д-ра тех. наук : 05.22.01 / Алексей Леонидович Стариченков. — СПб., 2011.

249. Фролов, А. А. Административно-правовое обеспечение транспортной безопасности на примере Московского авиаузла : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Антон Анатольевич Фролов. — М., 2021.

250. Чушкин, С. И. Источники доказательств по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Сергей Иванович Чушкин. — М., 2007.

Источники сети Интернет

251. Доклад об осуществляемых МВД России видах контроля (надзора) за 2021 год [Электронный ресурс] // URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/folder/9114230 (дата обращения: 01.05.2022).

252. Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения за 2021 год [Электронный ресурс] // URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/dejatelnost/plan_checks (дата обращения: 10.05.2022).

253. Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения за 2022 год [Электронный ресурс] // URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/upload/site57/folder_page/002/050/558/Doklad_ soderzhaschiy_rezultaty_obobscheniya_pravoprimenitelnoy_praktiki_za_2022_god.pdf (дата обращения: 10.05.2023).

254. Минцифры и МВД готовят к запуску новые сервисы в приложении «Госуслуги Авто» [Электронный ресурс] // Минцифры России : официальный сайт. 2022. — URL: https://digital.gov.ru/ (дата обращения: 30.05.2022).

255. Перечень актов, содержащих обязательные требования в области безопасности дорожного движения [Электронный ресурс] // URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/dejatelnost/plan_checks (дата обращения: 01.04.2022).

256. Система обеспечения законодательной деятельности Государственной автоматизированной системы «Законотворчество» [Электронный ресурс] // URL: http://sozd.parliament.gov.ru (дата обращения: 20.04.2022).

Приложение 1

Анкета для проведения опроса по проблемам правового регулирования и применения технических средств контроля БДД

Вопрос 1. Просим Вас оценить уровень правового регулирования применения цифровых технологий надзора в области безопасности дорожного движения:

а) высокий;

б) средний;

в) низкий.

Вопрос 2. Какие виды цифровых технологий надзора в области безопасности дорожного движения Вами применяются при несении службы (предлагается выбрать несколько вариантов ответов или предложить свой ответ):

а) государственные автоматизированные информационные системы (ФГИС ЕПГУ, «Единый реестр проверок», ТОР КНД, единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ), единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) и др.);

б) ведомственные автоматизированные информационные системы (например, ИСОД МВД, ФИС ГИБДД-М, ЕАИС технического осмотра транспортных средств и др.);

б) работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото-и киносъемки, видеозаписи;

в) беспилотные летательные аппараты;

г) интеллектуальные транспортные системы;

д) аппаратно-программный комплекс «Безопасный город»;

е) цифровые технологии надзора в области безопасности дорожного движения не применяются.

Вопрос 3. Способствует ли применение современных цифровых технологий надзора повышению эффективности и законности осуществления надзорной

деятельности в области безопасности дорожного движения (просим Вас аргументировать выбранный ответ):

а) способствует;

б) не способствует.

Вопрос 4. Влияют ли цифровые технологии надзора на снижение дорожно-транспортных происшествий (просим Вас аргументировать выбранный ответ):

а) влияют;

б) не влияют.

Вопрос 5. Укажите, какие цифровые технологии применяются Вами при взаимодействии с контролируемыми лицами (участниками дорожного движения, хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по проведению строительных работ, ремонту и содержанию автомобильных дорог, дорожных сооружений, операторами технического осмотра, специализированными организациями, участвующими в государственной регистрации т/с, и т.д.):

а) цифровые порталы и платформы;

б) мобильная связь;

в) связь по телефону;

г) электронная почта;

д) почтовые отправления;

е) другое.

Приложение 2

Проект постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации

от 30 июня 2021 г. № 1101 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения

и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

1. Дополнить Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения пунктом 62.1 следующего содержания:

«62.1. В ходе выездного обследования могут совершаться следующие надзорные действия:

а) осмотр;

б) отбор проб;

в) инструментальное обследование.

2. Пункт 63 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения изложить в следующей редакции:

«63. В целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности по эксплуатации транспортных средств, а также в части оценки деятельности по эксплуатации дорог федеральный надзор может осуществляться в рамках постоянного рейда».