Правовое регулирование алиментных отношений в Российской Федерации и проблемы их совершенствования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат юридических наук Рустамова, Юлия Акифовна

• Рустамова, Юлия Акифовна
• кандидат юридических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Рустамова, Юлия Акифовна

Введение.

Глава 1. Правовое регулирование алиментных обязательств в отечественном и зарубежном законодательстве.

§ 1. Общие положения об алиментных обязательствах.

§2. История регулирования алиментных обязательств в отечественном семейном законодательстве.

§3. Правовое регулирование алиментных обязательств в зарубежных странах.

Глава 2. Алиментные обязательства по семейному законодательству

Российской Федерации.

§ 1. Алиментные обязательства по содержанию родителями своих детей.

§ 2. Алиментные обязательства совершеннолетних детей по содержанию родителей.

§ 3. Взыскание алиментов на содержание супруга и бывшего супруга.

§ 4. Алиментные обязательства других членов семьи.

§ 5. Ответственность за неисполнение алиментных £ обязательств.

Глава 3. Совершенствование семейного законодательства в области регулирования алиментных обязательств.

§ 1 Процессы и явления, определяющие состояние алиментных обязательств в Российской Федерации.

§ 2 Совершенствование правового регулирования алиментных обязательств.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовое регулирование алиментных отношений в Российской Федерации и проблемы их совершенствования»

Актуальность темы и уровень ее научной разработки.

Конституция РФ 1993 года провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, призванных обеспечить достойную жизнь и свободное развитие человека и гражданина. Она закрепила новый политический и экономический строй России. С ее принятием, провозглашением в отечественном законодательстве приоритета норм международного права остро встала необходимость реформирования многих законов, которые действовали ранее на территории РСФСР. Реформирование коснулось различных отраслей права, в том числе и семейного. К наиболее существенным изменениям последних лет в семейном законодательстве относятся во многом новые подходы в регулировании алиментных отношений между членами семьи.

Первым в решении вопроса, касающегося института алиментных отношений, в этот период времени был Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР» от 18 ноября 1994 г. Однако он не мог в полной мере учесть все реалии происшедших в стране перемен. Возникла необходимость кардинального обновления семейного законодательства Российской Федерации.

Проект нового Семейного кодекса Российской Федерации был разработан по инициативе Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по делам женщин, семьи и молодежи.

Большую и весьма плодотворную работу по его подготовке провели ученые Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Института государства и права Академии наук, специалисты Министерства юстиции Российской Федерации, депутаты Государственной Думы РФ.

Итогом более чем двухлетней работы над проектом Семейного кодекса Российской Федерации (СК РФ) явилось его принятие в 1995 г. С введением с 1 марта 1996 г. СК РФ в действие был сделан качественный скачок в правовом регулировании многих ключевых вопросов семейных отношений.

Сегодня, по прошествии пяти лет с момента введения в действие СК РФ, можно подвести некоторые итоги его применения.

В прямом смысле, кризисное положение в области материального обеспечения нуждающихся нетрудоспособных граждан, в особенности детей, стариков и инвалидов, когда большинству из них просто не на что жить, указывает на острую необходимость совершенствования законодательства, регулирующего институт алиментных отношений, требует создания четкого и действенного механизма взыскания алиментов, отвечающего экономической ситуации.

Институт алиментных обязательств является одним из важнейших институтов семейного права. В современных условиях алиментные правоотношения носят достаточно конфликтный характер и потому заслуживают пристального внимания со стороны государства. Судебные споры в этой сфере семейных правоотношений должны всегда находить правильное решение, т.к. от этого часто зависит обеспечение жизненных нужд и благополучие наименее социально защищенных граждан.

К сожалению, в отечественной юридической литературе значительный период времени не уделялось должного внимания изучению правоотношений, вытекающих из алиментных обязательств. Немногочисленные пособия, книги и статьи были написаны по этим вопросам, в основном, в советский период в 50-60-е годы прошлого столетия. В них присутствует много нереализованных конструктивных идей, особо актуальных для сегодняшней России. Поэтому при исследовании проблем, составляющих предмет диссертации, автор во многом исходил из тех теоретических положений, которые разработаны ведущими специалистами в области семейного права в советский период: A.M. Беляковой, Е.М. Ворожейкиным, С.П. Гришаевым, Д,И. Курским, Г.К. Матвеевым, А.И. Пергамент, В.А. Рясен-цевым, Г.М. Свердловым, В. Тадевосяном и др.

До сих пор в области научного изучения алиментных обязательств не проводился сравнительный анализ ранее действовавшего семейного законодательства и современных положений СК РФ; никто не пытался определить в полном объеме связи демографических, экономических, социальных процессов с законодательством, регулирующим вопросы алиментных отношений, с количеством исковых заявлений о взыскании алиментов, обострением межличностных семейных конфликтов в сфере материальных отношений. Недостаточно изучались и перспективные законодательные решения в области регулирования алиментных обязательств в зарубежных странах. Кроме того, с введением в 1996 г. СК РФ неизбежно возникла необходимость в теоретическом осмыслении новых положений, касающихся регулирования алиментных обязательств, в оценке их практической значимости и результативности.

Цель и задачи исследования. Настоящая диссертация - это попытка комплексно исследовать проблемы законодательного регулирования алиментных обязательств и отношений в Российской Федерации, определить необходимость и возможности их совершенствования.

В диссертации определена правовая природа института алиментных обязательств; проанализировано в определенном объеме аналогичное законодательство США, Англии, Германии, Франции; проведено в историческом аспекте сопоставление ранее действовавшего в сфере алиментных отношений российского законодательства с современным, основу которого составляет Семейный кодекс Российской Федерации 1996 г. Это позволило решить ряд исследовательских задач: - найти в ранее действовавшем законодательстве те положения, которые упрощали процедуру алиментных правоотношений, делали их менее конфликтными, помогали обеспечить содержание нуждающимся и нетрудоспособным членам семьи;

- выявить наиболее острые проблемы, возникающие в этой сфере правоотношений в современных условиях и наметить пути их преодоления;

- обосновать конкретные рекомендации и предложения, направленные на совершенствование семейного законодательства.

Объектом исследования выступают сами алиментные правоотношения в полном их объеме.

Предметом исследования являются соответствующие нормы семейного, гражданского, гражданского процессуального, уголовного законодательства, судебная практика по гражданским делам о взыскании алиментов, рассмотренные применительно к различным историческим периодам существования российского государства, начиная с послеоктябрьских дней 1917 года и до наших дней, а также выявленные статистические закономерности, характеризующие исследуемые проблемы.

Методологическая, теоретическая и эмпирическая база исследования. Теоретико-методологическую основу диссертационного исследования составляют труды российских ученых, посвященные проблемам семейного права (М.В. Антокольской, JI.M. Пчелинцевой, A.M. Нечаевой, Н.И. Марышевой, М.Г. Масевич, С.А. Муратовой, Ю.А. Королева, И.М. Кузнецовой, О.А. Хазовой и др.).

При написании диссертации использованы работы по общей теории государства и права, семейному, гражданскому, гражданскому процессуальному, уголовному праву.

Для выяснения реальной картины применения норм семейного права, регулирующих вопросы взыскания алиментов, а также их эффективности, применялись различные методы социологического исследования и статистического анализа. Это позволило показать реальное положение с алиментным содержанием нуждающихся и нетрудоспособных граждан в Российской Федерации на сегодняшний момент.

В диссертационной работе использован комплекс методик, интерпретированных автором для решения конкретных исследовательских задач, в том числе: анализ судебной статистики, экономической и социальной ситуации в стране; изучение конкретных дел о взыскании алиментов, рассмотренных судами как в начале прошлого века, так и в наши дни; интервьюирование работников судов, судебных приставов-исполнителей, работников нотариата, а также непосредственных участников судебных процессов.

Важным методом исследования, примененным в работе, является исторический метод. Автором не только проведен сравнительный анализ современного и ранее действовавшего законодательства, но и на этой основе выработаны предложения по изменению и дополнению семейного законодательства, регулирующего алиментные обязательства, с целью повышения его эффективности.

В работе представлены законодательная и иная нормативная база по теме диссертационного исследования, статистические данные по делам о взыскании алиментов, судебная практика их разрешения в Москве в период с 1996 по 2001 гг., материалы средств массовой информации, освещающие эти вопросы.

Научная новизна исследования заключается в том, что в настоящее время при отсутствии крупных комплексных исследований института алиментных обязательств и отношений после введения в действие в 1996 г. Семейного кодекса Российской Федерации в диссертации:

- на основе проведенного анализа решения проблем в области алиментных отношений в законодательстве ряда ведущих зарубежных стран определены те из них, которые могут быть применены в российском законодательстве;

- по результатам всестороннего сравнительного исследования советского и российского законодательства в области регулирования алиментных правоотношений определены возможности дальнейшего их совершенствования в современных условиях проводимой правовой реформы;

- предложена авторская классификация алиментных отношений, позволяющая представить всю их сложность и многообразие;

- дана научная оценка как достоинств новых правовых решений в области алиментных правоотношений, отрегулированных Семейным кодексом Российской Федерации 1996 г., так и их недостатков.

Теоретическая значимость исследования определяется новизной полученных автором данных, свидетельствующих о существенных недостатках российского семейного законодательства, регулирующего алиментные обязательства и отношения, во многом определяющих неэффективность обеспечения прав граждан на их защиту со стороны государства в данной сфере правоотношений.

Собранный, обобщенный и систематизированный автором материал открывает также новые возможности для дальнейших научных исследований данной проблемы.

Практическая значимость результатов исследования вытекает из необходимости дальнейшего совершенствования семейного законодательства. В диссертации определены главные, перспективные направления и первоочередные меры повышения эффективности алиментных правоотношений. При этом основное внимание концентрируется не на предположениях, а на поисках конкретных законодательных решений. Результаты проведенного исследования, выводы и предложения автора могут быть использованы также для совершенствования института алиментных правоотношений и в процессе правоприменения соответствующих норм судебными органами. Они могут быть использованы в учебном процессе в высших учебных заведениях при изучении студентами курсов по семейному, гражданскому и гражданскому процессуальному праву.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Современные положения Семейного кодекса РФ, регулирующие алиментные обязательства и отношения, следует признать мало эффективными в связи с тем, что они все еще повторяют не лучшие положения ранее действовавшего законодательства, которые разрабатывались в совершенно иной экономической и социальной ситуации в стране.

2. Необходимо законодательно определить минимальный размер алиментных выплат для каждой категории нуждающихся граждан. Пренебрежительное отношение к реалиям нашей экономической ситуации привело к тому, что размер алиментов, назначаемых судом, в большинстве случаев, даже при материальной поддержке со стороны государства, не только значительно ниже прожиточного минимума, но и часто составляет столь незначительную сумму, что она не может обеспечить содержание лиц, нуждающихся в материальной помощи.

3. В целях защиты интересов детей, достигших совершеннолетия и продолжающих обучение в средних и высших учебных заведениях, необходимо законодательно признать за ними право на получение алиментов от лиц, их воспитывающих, в течение всего периода обучения.

4. При совершенствовании отечественного законодательства надо исходить из того, что принцип диспозитивного регулирования семейных отношений в вопросах алиментных обязательств должен иметь ограниченное применение, так как широкое его применение может негативно сказаться на объективности выносимых судьями решений.

5. В целях защиты прав и законных интересов супругов (бывших супругов) целесообразно ограничить обязанность уплачивать алименты на содержание другого супруга (бывшего супруга) определенным сроком.

6. Для защиты интересов женщин, находящихся в состоянии беременности или ухаживающих за ребенком до трехлетнего возраста, состоящих в фактических брачных отношениях с отцом ребенка, следует ввести в Семейный кодекс норму, предоставляющую женщине право требовать от отца ребенка алименты на свое содержание, когда отцовство не отрицается или установлено в судебном порядке.

7. В целях защиты интересов несовершеннолетних детей, лишившихся родительского попечения, предлагается ввести в Семейный кодекс норму, предусматривающую обязанность фактических воспитателей по содержанию воспитанников.

Апробация результатов исследования. Основные выводы, положения, предложения и рекомендации, сформулированные в диссертации, опубликованы автором в трех научных статьях. Они также докладывались на межвузовских научно-практических конференциях и семинарах. Материалы исследования используются автором в процессе преподавания курса семейного права в Государственной классической академии им. Маймони-да и Российском государственном институте интеллектуальной собственности.

Структура диссертации определены целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных нормативных актов и литературных источников.

Заключение диссертации по теме «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право», Рустамова, Юлия Акифовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог проведенному исследованию, представляется важным особо подчеркнуть основные положения и выводы, к которым пришел автор и которые имеют существенное значение для определения законодательной политики в области регулирования алиментных обязательств по содержанию детей и иных членов семьи, нуждающихся в материальном обеспечении. Наиболее общие выводы, которые должны определять стратегию Российского государства, на наш взгляд, сводятся к следующему:

1. Принцип приоритета детства, долгие годы декларируемый на всех уровнях власти, ни на одном из них в Российской Федерации в полной мере объективно не реализуется.

2. Интересы детей не принимаются во внимание при разработке и принятии большинства законов экономического и социального характера, в том числе и тех, в которых закладываются основы жизнедеятельности граждан Российской Федерации на будущее. Эти законы чаще носят конъюнктурный, лоббистский, сиюминутный характер, но и при этом за их неисполнение никто не отвечает.

3. Проблемы улучшения положения детей законодателем и правоприменителем решаются фрагментарно от случая к случаю без системной основы, то есть исполнительная власть в стране в основном проводит бесперспективную политику «латания дыр».

4. Законодательные акты, регулирующие финансовые, налоговые, экономические, правовые решения, при их разработке и принятии не учитывают всех последствий их действия в сферах детства и семьи. Поэтому , ни один из многочисленных законов, принятых за последнее десятилетие и действующих в сфере экономики и социального развития страны, не учитывает прогноза прямых и косвенных негативных результатов своего действия в сфере воспитания и материального содержания детей и иных лиц, относящихся к слабо защищенным категориям населения страны.

Без какого-либо преувеличения следует признать, что ни один закон последних лет не рассчитан изначально на создание необходимых условий для улучшения положения детей. Те же законы, которые хоть как-то учитывают интересы детей и других нетрудоспособных, либо нуждающихся в материальной поддержке членов семьи, как правило, оказываются неработающими, в силу того, что по объективным либо субъективным причинам органами исполнительной власти на разных уровнях они фактические не исполняются.

На протяжении многих веков не одно поколение ученых, исследователей трудилось над совершенствованием семейного законодательства. С проблемами внесения изменений и дополнений в действующее законодательство сталкиваются все страны. К сожалению, эти проблемы часто существенно осложняются тем, что и сама процедура разработки и принятия законодательных актов громоздка, длительна по времени. Кроме того, к разработке даже наиболее сложных и жизненно важных законодательных решений нередко привлекаются специалисты низкой квалификации, далекие от знания жизни, практики, психологии восприятия населением конкретных законодательных решений и их исполнения. Очень часто эти специалисты идут по пути слепого заимствования «модных» зарубежных правовых решений, неприемлемых для нашей страны

Все это еще больше осложнено тем, что и реально сразу невозможно учесть все объективные причины, которые могут вызвать потребность дальнейших изменений и дополнений в законодательство или даже коренную его смену. Особенно это относится к России при постоянных, так называемых революционных либо реформаторских изменениях в экономике, в политике и общественных отношениях

Семейное законодательство в Российской Федерации последний раз подверглось существенному изменению в связи с разработкой и принятием Семейного кодекса Российской Федерации 1966 года. Прошло пять лет. Мы попытались подвести определенный итог тем результатам, которые достигнуты за эти годы в области регулирования алиментных обязательств членов семьи. При этом не ставилась цель найти всеобъемлющее решение проблем, имеющихся в этой сфере, да это и невозможно. Вместе с тем, полученные результаты свидетельствует, что пробелов в семейном законодательстве, регулирующем алиментные обязательства, все еще очень много. Особенно тревожно, что многие конструктивные предложения, которые сформулированы автором в ходе настоящего исследования, в том либо другом виде, вносились в проект ныне действующего Семейного кодекса РФ до его принятия Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, но в ходе его доработки были отклонены. Они не были прочувствованы и услышаны многими депутатами Государственной Думы РФ, Совета Федерации, а также Президентом РФ.

Законодатель, провозгласив в Конституции Российскую Федерацию социальным государством, по-видимому, не всегда представляет, каким образом необходимо обеспечить реализацию данного положения в каждом конкретном отношении. Что касается проблем алиментного обеспечения нуждающихся граждан, то приведенные выше результаты исследования доказывают, что можно решить многие проблемы в сфере этих правоотношений, не прибегая к дополнительному государственному финансированию, не раздувая в этой его части государственный бюджет. Просто нужен хорошо отлаженный действующий механизм взыскания алиментов, учитывающий в полной мере экономические и политические тенденции, развития российского общества и государства. Законодателю необходимо еще раз вернуться к тем положениям Семейного кодекса РФ, которые регулируют алиментные отношения и к тем, которые предлагались в проекте данного кодекса на стадии его разработки.

Принятие Семейного кодекса РФ в 1996 году ввело в действие много эффективных новелл, создавших дополнительные возможности для разрешения значительного числа алиментных споров. Однако, проведя в ходе настоящего исследования анализ конкретных дел о взыскании алиментов, изучив статистику, нормативные акты, а также литературу, посвященную данному вопросу, опросив значительное число истцов и ответчиков по алиментным делам (более 500 человек), мы пришли к выводу, что ряд норм, регулирующих сферу алиментных отношений граждан, в том числе и введенных законодателем в 1996 году в Семейный кодекс РФ, либо не работают, либо не создают необходимой защиты прав граждан на необходимое им материальное обеспечение. Нормы, закрепленные этим кодексом, были рассчитаны на нормальную экономическую ситуацию в стране. Законодатель не учел и криминальный ее характер на современном этапе развития российского государства, когда значительная часть доходов физических лиц не поддается определению, а также объективный рост значимости алиментного содержания для значительной, все возрастающей массы населения нашей страны.

Все это и должно послужить существенным мотивом для дальнейшего совершенствования законодательства и его применения в сфере алиментных отношений в Российской Федерации. При этом не плохо бы было всем, включая законодателя и правоприменителя, всегда помнить мудрую мысль A.M. Горького: «Мы уйдем с Земли, дети - останутся! Позаботимся же о том, чтобы их жизнь была легче нашей».

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Рустамова, Юлия Акифовна, 2002 год

1. Конвенции, декларации, законодательные и иные нормативные акты

2. Всеобщая декларация прав человека. Утверждена и провозглашена Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.

3. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития ребенка.

4. Декларация прав ребенка. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1959 г.

5. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г.

6. Гаагская Конвенция «О праве, применимом к алиментным обязательствам» от 2 октября 1973 г.

7. Конвенция о правах ребенка. Принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 20 ноября 1989 г. Ратифицирована Верховным Советом СССР 13 июля 1990 г.

8. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Вступила в силу 19 мая 1994 г., для России-10 декабря 1994 г.

9. Законодательные и иные нормативные акты СССР и РСФСР

10. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 18 декабря 1917 г. «О гражданском браке, детях и о ведении книг актов гражданского состояния».

11. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 19 декабря 1917 г. «О расторжении брака».

12. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве от 22 октября 1918г.

13. О сроках действительности религиозных браков, заключенных в революционный период в РСФСР. Циркуляр НКВД СССР.№ 326 от 28 августа 1926 года.

14. Кодекс законов о браке, семье и опеке от 01.01 1927 г.

15. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье. Утверждены Законом СССР от 27 июня 1968 г.

16. Циркуляр НКЮ СССР № 3 от 28 августа 1936 г. «О взыскании алиментов».

17. О порядке признания фактических брачных отношений в случае смерти или пропажи без вести на фронте одного из супругов. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 ноября 1944 г.

18. О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 года в отношении детей, родители которых не состоят между собой в зарегистрированном браке. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 г.

19. Об улучшении дела государственной помощи многодетным и одиноким матерям и улучшении условий труда и быта женщин. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 мая 1949 г.

20. Об улучшении порядка уплаты и взыскания алиментов на содержание детей. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 июля 1967 года.

21. О видах заработка (дохода), подлежащих учету при удержании алиментов. Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 22 января 1969 года №26/3.

22. О введении пособий на детей малообеспеченным семьям. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 25 сентября 1974 г.

23. Положение о порядке назначения и выплаты пособий беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям. Утверждено постановлением Совета Министров СССР от 12 августа 1979 г., №659.

24. О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года.

25. О некотором изменении порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 1 февраля 1985 г.

26. О некотором изменении порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 февраля 1985 года.

27. О дополнительных мерах помощи малообеспеченным семьям, имеющим трех и более детей, воспитываемых одним родителем. Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 25 сентября 1986 года.

28. О введении временных пособий на несовершеннолетних детей в случаях невозможности взыскания алиментов с их родителей. Постановление Совета Министров СССР от 25 января 1989 г. №67.

29. О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи. Постановление Верховного Совета СССР от 10 апреля 1990 г.

30. О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детей. Закон СССР от 22 мая 1990 г.

31. Конституция и кодексы Российской Федерации

32. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

33. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. Утвержден Законом РСФСР 11 июня 1964 г.

34. Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-ФЗ.

35. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 13 ноября 1994 г., №51-ФЗ. Часть вторая от 26 января 1996 г., №14-ФЗ.

36. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. Введен в действие с 1 марта 1996 г.

37. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г., №63-Ф3. Введен в действие с 1 января 1997 г.

38. О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР.

39. О внесении изменений и дополнений в КоБС РСФСР, УК РСФСР, УПК РСФСР, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 7 марта 1995 г.

40. Федеральные законы Российской Федерации

41. О государственных пенсиях в РСФСР. Закон РСФСР от 29 ноября 1990 г. № 340-1. 40.

42. Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в Российской Федерации. Закон РФ от 24 октября 1991г. № 1799.

43. О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР от 18 ноября 1994 г.

44. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ.

45. О государственной пошлине от 31 декабря 1995 г. № 226-ФЗ.

46. О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ.

47. О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «О государственной пошлине» от 20 июня 1997 г., №105-ФЗ.

48. Об исполнительном производстве от 21 июля 1997 г., №119-ФЗ.

49. О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Российской Федерации от 15 ноября 1997 г. №140-ФЗ.

50. Об актах гражданского состояния от 15 ноября 1997 г., №143-Ф3.

51. О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Российской Федерации от 27 июня 1998 г. №94-ФЗ.

52. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации от 24 июля 1998 г., №124-ФЗ.510 мировых судьях в Российской Федерации от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ.

53. О внесении дополнений в статью 123 Семейного кодекса Российской Федерации от 02 января 2000 г. №32-Ф3.

54. О внесении изменения в статью 22 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 20 июля 2000 г. №103-Ф3.

55. Указы Президента Российской Федерации

56. Об основных направлениях государственной семейной политики Указ Президента Российской Федерации от 14 мая 1996 г. №712.

57. Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (национальный план действия в интересах детей).- Указ Президента Российской Федерации от 14 сентября 1995 года, №942.

58. Постановления Правительства Российской Федерации

59. О реализации Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей от 23 августа 1993, №909.

60. Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» от 4 сентября 1995 г. №883.

61. О внесении изменений и дополнений в перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей от 20 мая 1998 г. №465.

62. О мерах по реализации Федерального закона «Об актах гражданского состояния» от 06 июля 1998 г. № 709.

63. О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 20 июня 2000 г. №409 .

64. Постановления Пленума Верховного Суда СССР, Пленума Верховного Суда РСФСР, Пленума Верховного Суда Российской Федерации

65. О некоторых вопросах, возникших в практике применения судами Кодекса о браке и семье РСФСР. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 21 февраля 1973 г. №3.

66. О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 7 декабря 1979 г. №9.

67. О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов на детей и других членов семьи. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 25 марта 1982 г. №2.

68. О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. №9.

69. О практике применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей. Постановление Пленума Верховного Суда СССР 27 мая 1998 г. №10.

70. О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05 ноября 1998 г. №15.1. Иные нормативные акты

71. Инструкция об исполнительном производстве. Утверждена приказом Министра юстиции СССР 15 ноября 1985 г. №22/1.

72. Инструкция о порядке удержания алиментов по исполнительным документам, переданным для производства взыскания предприятиям, учреждениям и организациям. Утверждена Министерством юстиции СССР 23 марта 1987 г.

73. Положение о порядке выплаты денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством). Утверждено Приказом Министерства образования РФ 16 февраля 1993 г. №50.

74. Временная инструкция «О порядке удержания алиментов по исполнительным документам, переданным для производства взыскания предприятиям, учреждениям и организациям. Утверждена. Министерством юстиции РФ 2 сентября 1993 г.

75. Типовое положение об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г., №676.

76. Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей. Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г., №841.

77. Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите материнства и детства. Указание Генеральной прокуратуры РФ от 27 февраля 1996 г., №12/21.

78. О необходимости усиления мер по социально-правовой защите детей и молодежи. Постановление Государственной Думы Федерального собрания РФ от 9 декабря 1998 г., № 3344-ПГД.

79. Справочная литература и научно-практические комментарии

80. Гришаев С.П. Что нужно знать вступающим в брак с иностранными гражданами: Справочная книга по брачно-семейным отношениям в США, Англии, Франции, ФРГ. М., 1992.

81. Государственная система социальной помощи семье и детям. Официальные документы и материалы. М.,1991.

82. Домашняя юридическая энциклопедия. О детях. М., 1998.

83. Декларация прав ребенка. Международная защита прав и свобод человека // Сборник документов М.,1990.

84. Женщины и дети. / Юридический справочник. М., 1998.

85. Комментарий к Кодексу о браке и семье. / Под ред. С.И. Вратуся и П.Е. Орловского. М., 1971.

86. Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М.,1990.

87. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. / Отв. ред. ИМ. Кузнецова. М.,1996.

88. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, ч. I. / Отв. Ред. Садиков. М.,1997.

89. Комментарий к Уголовному кодексу РФ. М., 1997.

90. Научно-практический комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР / Под ред. Треушникова МК. М., 2000.

91. Охрана материнства и детства в СССР. // Сб. нормативных актов. М., 1986.

92. Права ребенка. Основные международные документы. М.,1992.

93. Пчелинцева JJ.M. Комментарий к Семейному кодексу РФ. М., 1999.

94. Словарь гражданского права. / Под ред. В.В. Залесского. М., 1997

95. Брачно-семейные споры. Сборник документов / Под общ. ред. М.Ю. Тихомирова. М., 1999.

96. Семейное законодательство. М. 2001.

97. Справочник по законодательству и судебной практике по отдельным категориям гражданских дел (для судебных работников). / Под ред А. Т. Рубичева. М.,1954.

98. Регистрация актов гражданского состояния. // Сб. официальных материалов./ Под ред. Ю.М. Гусева. М.,1985.

99. Монографии, пособия, учебники, сборники статей, методические рекомендации.

100. Антокольская М.В. Семейное право. М., 1997.

101. Антонов А.И. Социология рождаемости (теоретические и методологические проблемы). М.1980.

102. Антонов А.И., Борисов В.А. Кризис семьи и пути его преодоления. М., 1990

103. Белякова A.M., Ворожейкин Е.М. Советское семейное право. М., 1974.

104. Белякова A.M. Вопросы советского семейного права в судебной практике. М„ 1989.

105. Богданова Г.В. Права и обязанности родителей и детей. Белгород, 1999.

106. Борисов В.А. Семья и демографические тенденции. М., 1995

107. Бошко В.И. Очерки советского семейного права. Киев, 1952.

108. Боровиковский А. Отчет судьи. Спб. Т.2., 1892.

109. Бранденбургский Я. Вопросы семейного и брачного права. Ростов-на-Дону, 1925.

110. Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР. М., 1972.

111. Ворожейкин Е.М. Советское семейное право. М., 1974.

112. Гернет М.Н. Социально-правовая охрана детства за границей и в России. М.1924.

113. Гойхбарг А.Г. Брачное, семейное, опекунское право советских республик. М., 1920.

114. Граве К.А. Имущественные отношения супругов. М., 1960.

115. Гришин И.П. Право на алименты. М., 1988.

116. Гликин С.М. Как выхлопотать алименты. М., 1927.

117. Дармодехин С.В. Семья как объект государственной политики. М., 1998.

118. Дешевое К. Как работнице или крестьянке получить судом от отца содержание на ребенка. Харьков, 1925.

119. Дорохина О.В. Воздействие государства на изменения института семьи в первое десятилетие Советской власти. Автореф дис. канд. социологических наук М., 1995.

120. Доклад Российской Федерации в Комитете по правам ребенка ООН о соблюдении Российской Федерацией Конвенции о правах ребенка. // Конвенция о правах ребенка и реальность детства в России. М., 1993.

121. Ежов Ю.А. Семейное право России. / Учебное пособие М., 2000.

122. Ершова Н.М. Правовые вопросы воспитания детей в семье. М.,1971.

123. Ершова Н.М. Вопросы семьи в гражданском праве М., 1977.

124. Заболоцкий И.И., Кузнецова И.М. Вопросы взыскания алиментов в судебной практике / Комментарий судебной практики за 1979 г. М., 1980.

125. Загоровский И.А. Курс семейного права. Одесса, 1902.

126. Иванова С.А. Особенности судебного рассмотрения дел о расторжении брака. М., 1974.

127. Ионова Е. Кодекс для семьи. // Человек и закон.

128. Иоффе О.С. Советское гражданское право. Л., 1965.

129. Кабышев О.А. Права родителей и детей. Комментарий к Семейному кодексу. М.,1998.

130. Климантова Г.И. Идеология формирования законодательной базы государственной семейной политики в Российской Федерации. 80-90 годы: Автореф. дис. канд. полит, наук. М.,1997.

131. КлючевскийВ. О. Неопубликованные произведения. М., 1983.

132. Кон И. Дети и родители // Семья: книга для чтения. Кн.1. Под ред. И.С. Андреевой, А.В. ГулыгиМ. 1989.

133. Королев Ю.А. Семейное право России / Учебное пособие М., 1999.

134. Курский Д. Брак, семья и опека. Ростов-на-Дону, 1925.

135. Макаренко А. С. Лекции о воспитании детей. М., 1957.

136. Маслов В.Ф. Имущественные отношения в семье. // Научно-практический комментарий действующего семейного законодательства СССР, РСФСР, УССР и практика его применения. Харьков, 1974.

137. Матвеев Г.К. Советское семейное право. М, 1985.

138. Матерова М.В. Судебное рассмотрение дел об установлении отцовства. М., 1972.

139. Михеева А.Р. Взгляд на демографические тенденции. // ЭКО, 1998. №4

140. Муратова С.А. Семейное право: Учебное пособие. Нормативные акты М., 2001.

141. Нечаева A.M. Семья и закон: регулирование неимущественных брач-но-семейных отношений. М., 1980.

142. Нечаева A.M. Брак, семья, закон. М., 1984.

143. Нечаева A.M. Семейное право. / Курс лекций М., 2000.

144. Нечаева А.М. Правонарушения в сфере личных семейных отношений. М., 1991.

145. Нечаева A.M. Охрана детей-сирот в России (история и современность). М., 1994.

146. Никандров Н.Д. Россия: социализация и воспитание на рубеже тысячелетий. М., 2000.

147. Никитина В.П. Алименты по советскому семейному праву.// Учебное пособие. Саратов, 1967.

148. Никитина В.П. Правовые проблемы регулирования имущественных отношений в советской семье: Автореф. дис. д-р юрид. наук. J1, 1976.

149. О положении семей в Российской Федерации. М.,1994.

150. Оридорога М.Т. Брачное правоотношение. Киев, 1971.

151. Развитие законодательства о браке и семье. // Сб. статей. М., 1978.

152. Пергамент А.И. Алиментные обязательства по советскому праву. ML, 1951.

153. Пергамент А.И., Паластина С.Я. Изменение размера алиментов на несовершеннолетних детей. / Комментарий судебной практики за 1974г., М., 1975.

154. Положение детей в СССР. 1990 год. Состояние. Проблемы. Перспективы. М., 1990.

155. Полянский П.П. Реформирование советского семейного права в годы Великой Отечественной войны: Автореф. дис. канд. юрид. наук М., 1996.

156. Порядок взыскания алиментов. М., 2001.

157. Пчелинцева Л.М. Семейное право России. // Учебник для вузов. М., 2000.

158. Путин В.В. Россия на рубеже тысячелетий. // Российская газета. 31 12. 1999.

159. Рабинович Н.В. Спорные вопросы советского социалистического семейного права. // Ученые записки ВЮЗИ. М., 1948.

160. Рабинович Н.В. Личные и имущественные отношения в советской семье. М., 1952.

161. Рыбинский Е.М. Конвенция ООН о правах ребенка и реальности детства в современной России. // Семья в России. 1995-3-4.

162. Рясенцев В.А. Семейное право. М., 1971.

163. Рясенцев В.А. Юридические акты в семейном праве. М., 1980.

164. Самойлов С.А., Сидоров В.Е. Брак. Развод: Условия, порядок оформления. М., 1999.

165. Сборник статей и материалов по брачному и семейному прав / Под ред. ДЯ Курского. М., 1926.

166. Свердлов Г.М. Советское семейное право. М., 1958.

167. Семейное законодательство./ Под ред. С.А. Подзорова. М., 2001.

168. Семейное право зарубежных европейских социалистических стран. / Под ред. В.П. Грибанова, A.M., Беляковой. М., 1979.

169. Семейное право России. М., 1996.

170. Семья в кризисном обществе. / Под.ред . М.С. Мацковского. М., 1993.

171. Семья на пороге третьего тысячелетия. / Под ред. A.M. Антонова и др. М. 1995.

172. Синельников А.Б.,Бруй Б.П. Изменение численности населения России. (Статистический анализ). // Семья в России. 1994, №2.

173. Советское семейное право. Минск, 1989.

174. Советское семейное право. / Под ред. В.А. Рясенцева. М., 1982.

175. Соколовская Ю.С. Споры о детях по советскому праву: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Челябинск, 1950.

176. Социальная и социально-политическая ситуация в России: анализ и прогноз (доклад). Руководитель академик РАН Г.В. Осипов. М., 1995.

177. Стельмахович А. Дела об алиментах. М., 1926.

178. Стенограмма заседания секции Ученого совета Института законодательства и сравнительного правоведения РФ от 28 ноября 1994 г. по обсуждению проекта Кодекса о браке и семье Российской Федерации.

179. Тарусина Н.Н. Семейное право. / Учебное пособие. М. 2001

180. Чефранов Е.А. Имущественные отношения в российской семье. М., 1997.

181. Чечот Д.М. Брак, семья, закон. JL, 1984.

182. Шахматов В.П. Новое советское законодательство о браке и семье. Томск, 1969.

183. Шахматов В. П. Законодательство о браке и семье. Томск, 1981.

184. Шахматов В.П., Хаскельберг Б.Л. Новый кодекс о браке и семье РСФСР. Томск, 1970.

185. Харчев А.Г. Брак и семья в СССР. М., 1979.

186. Цатурова М.К. Русское семейное право ХУ1-ХУ111 вв. М., 1991. 181 .Юркевич Н.Г. Советская семья. Минск, 1970.4. Статьи

187. Бекмирзаев С. Алименты с зарплаты, которой нет. // Домашний адвокат. №24, 1999.

188. Блажко В.А. Молодая семья: кризис или возрождение? // Семья в новых социально-экономических условиях. Материалы Международной научно-практической конференции. Т.1 Нижний Новгород, 1998.

189. Боровиковский А.Л. Новый законопроект об улучшении положения незаконнорожденных детей // Журнал Министерства юстиции. 1899. №8.

190. Вишневский А.Г. Демографическое положение России // Проблемы прогнозирования. 1995, №1.

191. Гончарова А.П. Институт алиментной обязанности по новому российскому семейному законодательству. // Актуальные проблемы современной юридической науки (некоторые аспекты). / Сб. научных статей. Выпуск 2. Волгоград, 2000.

192. Гукосян Р.Е. Мировые соглашения как способ разрешения споров, возникающих из брачно-семейных отношений. // Ленинские идеи и новое законодательство о браке и семье. Саратов, 1969.

193. Дармодехин С В. Жизнедеятельность и развитие российской семьи.// Россия в третьем тысячелетии. Научные труды ИМПЭ им. А.С. Грибоедова. Выпуск 2001 года. М.,2001.

194. Енисейкин П.Ф. Судебные мировые соглашения. // Советская юстиция. 1968. №7.

195. Замараев В., Никитин А. Взыскание и удержание алиментов на несовершеннолетних детей. // Советская юстиция. -№24. 1978.

196. Иванова С. О порядке взыскания алиментов на несовершеннолетних детей. // Советская юстиция. -№1. 1979.

197. Лишута И.В. Алиментные обязанности супругов и бывших супругов в новом Семейном кодексе Российской Федерации. // Сб. научных трудов Актуальные проблемы государственного строительства и совершенствования законодательства. Владикавказ. Вып.2, 1997.

198. Карелова Т.Н. Проблемы детства и пути их решения в России. // Россия в третьем тысячелетии. Научные труды ИМПЭ им. А.С. Грибоедова. Выпуск 2001 года. М.,2001.

199. Корняк В.Б. Углубление дифференциации социально-экономического потенциала семьи- зона политического риска. // Семья в России. 1995.№3-4.

200. Куталева //.Размер алиментов определен законом правильно.//Советская юстиция. -№19. 1978.

201. Корнеева Н. Алименты по соглашению. // Домашний адвокат. №№1-2. 1999.

202. Красновекин К. Размер и порядок взыскания алиментов нуждаются в изменении. //Советская юстиция, №11. 1978.

203. Ковалева А.Ю. Алименты на несовершеннолетних детей по новому семейному законодательству. // Права человека: пути их реализации. Материалы международной научно-практической конференции. Саратов, 1999.

204. Логунов Д.А. Взыскание алиментов // Юридический мир, № 5, 2000.

205. Мамедова М. Алиментщики племя ненадежное. // Газета «Труд» от 25.06.1999.

206. Николаев В. Алименты из-за «бугра». // Домашний адвокат, №13. 1999.

207. Основные показатели социально-экономического положения регионов РФ в 1 полугодии 2000 года. //Российская газета. 01.08.2000.

208. Полянский П.П. Отечественное брачно-семейное законодательство: от КЗА Гса 1918 года до наших дней. // Журнал Российского права. №10. 1997.

209. Сидоров Г. Интересы детей прежде всего. // Советская юстиция. №18. 1978.

210. Смирнов Р. Удостоверение соглашения об уплате алиментов. // Российская юстиция. №10. 1999.

211. Сороко Е.Л. и др. Демографическая ситуация и прогнозирование семейной структуры городского и сельского населения Российской Федерации на период до 2001 года. // Семья в России-1994. №1.

212. Хорев Б.С. О катастрофическом характере развития современных демографических процессов в России. // География в школе. 1995. №1.

213. Шахматов В.П. О формах брака по советскому семейному праву // Доклады итоговой научной конференции юридического факультета. Томск, 1964.