Правовое положение родителей тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат юридических наук Павлова, Ирина Алексеевна

• Павлова, Ирина Алексеевна
• кандидат юридических наук
• 1995

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовое положение родителей»

Социально-экономические изменения в обществе влекут за собой необходимость внесения изменений в правовые нормы, регулирующие общественные отношения в той или иной области. Коснулись эти изменения и семейных правоотношений: расширились границы предоставляемой гражданам свободы осуществления своих прав, возросла роль имущественных от!#ошений в семье, в определенной мере изменилось имущественное положение подростков, которые стали принимать участие в трудовой и предпринимательской сфере. Заметно усилилось внимание государства к укреплению семейных устоев, выразившееся в разработке целого ряда правовых и социальных мер государственной помощи семье.

Действующее семейное законодательство и, в первую очередь, основной акт в системе норм этой отрасли - Кодекс о браке и семье 1969 г, не обеспечивают полного и надлежащего регулирования многих аспектов отношений в семье в новых условиях.

Внесение изменений в Кодекс о браке и семье РСФСР 1) не решило проблемы дальнейшего совершенствования семейного законодательства .

Необходимость совершенствования семейного законодательств связана также с принятием нового Гражданского Кодекса Российской Федерации (1994 г.), который расширил регулирование имущественных и личных неимущественных отношений в се^ье, включив в свой состав некоторые институты, до сих пор содержащиеся в Кодексе о браке и семье.

1) Федеральный Закон о внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР. Собр.зак-ва РФ, 1994,N 35,ст.3653

Происходящие социальные и законодательные процессы выявили необходимость изменения ряда основополагающих принципов и начал в регулировании семейных отношений. В первую очередь это должно коснуться одного из наиболее важных аспектов этих отношений - отношений, связанных с правовым положением родителей.

Правовой статус родителей определяется принадлежащими им имущественными и личными неимущественными правами и обязанностями

Имущественные отношения между родителями и детьми специально не урегулированы ни нормами гражданского, ни нормами семейного законодательства. Из этого вытекает, что они, как и ранее, регулируются общими нормами гражданского законодательства. Между тем, такие отношения имеют свою специфику, которая не может не отразиться и на их законодательном регулировании.

Определенная специфика отличает также имущественные^отношения, складывающиеся в связи с причинением вреда несовершеннолетними , которые урегулированы гражданским законодательством. Вместе с тем действующие нормы не учитывают всего многообразия возникающих при этом отношений и не всегда обеспечивают в полной мере защиту интересов родителей, детей и потерпевших. В связи с подготовкой проекта второй части ГК РФ выработка предложений по совершенствованию соответствующих норм становится особенно актуальной.

Гражданский Кодекс 1994 года, расширив регулирование личных неимущественных отношений, предоставил возможность использовать для их защиты любые гражданско-правовые средства, если это вытекает из существа нарушения нематериального блага и характера последствий этого нарушения. Вместе с тем особенности и приоритет личных неимущественных отношений, возникающих в семье, потребовали сохранения их регулирования в рамках семейного права. Это касается, прежде всего, отношений, складывающихся при осуществлении обязанностей по воспитанию детей. Все это подтверждает необходимость четкого разграничения сферы применения норм той и другой отрасли права в регулировании семейных отношений.

В связи с необходимостью приведения семейного законодательства в соответствие с Конституцией РФ, новым ГК РФ и другими федеральными законами, принятыми под влиянием социальноэкономических общественных изменений, подготовлен проект Семейного Кодекса РФ, на положения которого ссылается в работе диссертант.

Среди многообразия отношений, возникающих в семье, особую значимость имеют отношения, связанные с возникновением, соодержанием, осуществлением родительских прав.

Актуальность темы определяется значимостью предмета исследования, ее положением на стыке гражданского и семейного права, а также тем, что принятый новый Гражданский Кодекс РФ и разработанный проект Семейного Кодекса РФ содержит целый ряд новых принципов правового регулирования отношений в семье с учетом современной экономической и социальной ситуации и формируют необходимую базу для коренной перестройки этих отношений, в том числе отношений между родителями и детьми. В этой связи в период подготовки проектов второй части ГК и Семейного Кодекса РФ приобретает большое значение определение конкретных направлений дальнейшего развития этих отраслей законодательства РФ и практики его применения.

ПРЕДМЕТ И ЦЕЛЬ ИССЛЕДОВАНИЯ.

В диссертации рассматривается проблема правового регулирования отношений, возникающих как между родителями, так и между родителями и детьми, а также между родителями и третьими лицами по поводу возмещения вреда, причиненного их детьми(основания их возникновения и прекращения, юридическая природа и содержание).

Целью исследования является обобщение научных и практических выводов по предмету исследования и выработка предложений по совершенствованию отдельных норм семейного и гражданского законодательства, практики их применения.

МЕТОДИКА ИССЛЕДОВАНИЯ.

Используя общенаучные методы исследования, дисертант в своих выводах опирается на труды ведущих теоретиков-цивилис-тов: Антимонова Б.С., Брагинского М.И., Братуся С.Н., Генкина Д.М., Граве К.Н., Егорова Н.Д., Иоффе О.С., Малеина Н.С., Ма-севич М.Г., Матвеева Г.К., Флейшиц Е.А., Халфиной P.O., Яро-шенко К.Б., и специалистов в области семейного права: Беляковой A.M., Ворожейкина Е.М., Ершовой Н.М., Кузнецовой И.М., Королева Ю.А., Нечаевой A.M., Никитиной В.П., Павлодско-го Е.А., Пергамент А.И., Рясенцева В.А., Свердлова Г.М., Шевченко Я.Н. и других.

В диссертации приведена практика Верховного Суда Российской Федерации и нижестоящих судов, а также материалы проведенного диссертантом анкетирования с целью совершенствования законодательства об алиментных обязательствах.

НАУЧНАЯ НОВИЗНА ПОЛУЧЕННЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ. состоит в том, что впервые на базе нового Гражданского ГК РФ и проекта Семейного Кодекса РФ сделана попытка проведения комплексного исследования проблем, связанных с содержанием, осуществлением и защитой родительских прав. По результатам проведенного исследования в диссертации сформулирован ряд предложений по дальнейшему совершенствованию норм семейного и гражданского законодательства.

В частности, выносятся на обсуждение следующие положения и выводы:

1.Для семейных отношений характерен четко определенный субъектный состав. С этой целью целесообразно:

- сформулировать понятие родителей;

- закрепить в законе положение о том, что ребенок является полноправным субъектом семейных правоотношений, обладающим субъективным правом на получение от родителей надлежащего воспитания ;

2. особенностью настоящего периода является акселерация несовершеннолетних, что ведет к определенным социальным последствиям .В связи с этим приобретает существенное значение проблема несовершенолетних родителей. Предлагается более детально урегулировать правовое положение несовершеннолетних родителей , в частности:

- предоставлять несовершеннолетним родителям ребенка, достигшим возраста, позволяющего вступить в брак, полную дееспособность с момента рождения последнего,

- запретить усыновление ребенка несовершеннолетних родителей,

- установить, что по достижении совершеннолетия или полной дееспособности до достижения совершеннолетия родитель ребенка в течение 1 года вправе оспорить произведенную запись о рождении последнего(родителями ребенка записаны близкие родственники, третьи лица).

3. Предусмотреть в законе исчерпывающий перечень случаев, при которых возможен отказ от своих родительских прав и обязанностей (например, при рождении ребенка с тяжелыми формами физической или психической патологии, ребенка, родившегося в результате изнасилования матери и т.п.);

4. Придать большую определенность такому институту защиты несовершеннолетних детей как их отобрание у родителей без лишения последних родительских прав. Считать отобрание детей без лишения родительских прав в случае виновного поведения родителей первым этапом в процессе лишения родителей родительских прав. В течение следующих 6 месяцев принимать решение о возвращении ребенка родителям либо о лишении их родительских прав;

5. Внести ряд изменений в нормы, регулирующие алиментные обязательства, а именно:

- ввести соглашение между родителями о возможности единовременной выплаты всей суммы алиментов, либо предоставления вместо этого ценного имущества (квартиры, дачного участка и т. п.), об установлении целевых выплат (на одежду, отдых, лечение, питание, обучение и т.п.),

- отказаться от взыскания алиментов с социально необеспеченных лиц, возлагая оказание материальной помощи в содержании ребенка на государство;

- дифференцировать размер взыскиваемых алиментов в зависимости от возраста ребенка( от рождения до 6 лет, от 6 до 12 лет, от 12 до 18 лет).

- установить минимальный и максимальный размеры взыскиваемых алиментов, исчислять их исходя из уровня минимальной оплаты труда в РФ(не менее 1 и не более 10), большая сумма может выплачиваться алиментообязанным лицом добровольно в избранной им форме.

6.Включить в круг субъектов отвтственности за вред, причиненный несовершеннолетними, лиц, осуществляющих надзор за ребенком на основании договора с его родителями.

7. Установить, что лица, лишенные родительских прав, на протяжении 3-х лет остаются ответственными за вред, причиненный их несовершеннолетними детьми, если причинение вреда явилось следствием ненадлежащего воспитания последних.

Конкретные предложения и их обоснования содержатся в соответствующих разделах диссертации и воспроизводятся в основном в последующем тексте настоящего реферата.

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ.

Отдельные выводы диссертации призваны обосновать необходимость включения в нормы семейного и гражданского законодательства, определенного числа новелл. Выводы, содержащиеся в работе, могут иметь значение и для совершенствования практики применения действующих норм.

АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ.

Основные результаты исследования отражены в авторских публикациях(статьях).

Отдельные выводы и предложения по совершенствованию норм семейного законодательства в области родительских правоотношений, выдвинутые диссертантом, были использованы им при участии в подготовке законопроектов, касающихся вопросов урегулирования усыновления детей иностранными гражданми в РФ, алиментных обязательств, в т.ч. проекта Закона РФ об охране семьи, материнства, отцовства и детства/1992г./,а также докладных записок от Института законодательства и сравнительного правоведения в законодательные органы, в т.ч. Концепции алиментных обязательств .По результатам проведенного диссертантом анкетирования группы предпринимателей по вопросам применения законодательства об алиментных обязательствах, опубликованы отдельные предложения .

ОБЪЕМ И СТРУКТУРА ДИССЕРТАЦИИ.

Диссертация состоит из введения и двух глав, поделенных каждая на три параграфа. Всего в работе 151 страница машинописного текста.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Павлова, Ирина Алексеевна, 1995 год

1. Агарков М.М. Вина потерпевшего в обстоятельствах из причинения вреда. Сов.государство и право, 1940, N 3.

2. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Свердловск, 1972.

3. Антимонов Б.С. Значение вины потерпевшего при гражданском правонарушении. Госюриздат, 1950.

4. Антимонов Б.С. Гражданская ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности. М., 1952.

5. Белякова A.M., Ворожейкин Е.М. Советское семейное право. М. , 1974.

6. Белякова A.M. Гражданско-правовая ответственность за причинение вреда. МГУ, 1086.

7. Белякова A.M. Вопросы советского семейного права в судебной практике. М., 1989.

8. Богатырев Н.И., Кузнецова Н.В. Отобрание детей без ле-шиния родителей родительских прав. Правоведение, 1990, N 2.

9. Брагинский М.И. К вопросу об ответственности за чужие действия по советскому гражданскому праву. Труды ВЮЗИ, т.1, 1961.

10. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950.

11. Братусь С.Н. Спорные вопросы теории юридической ответственности. Сов.государство и право, 1973, N 8.

12. Веберс Я.С. Правосубъектность граждан в советском гражданском праве. Рига, 1976.

13. Вердников В.Г. Советское гражданское право, ч.2, М.,1965.

14. Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР. М.,1972.

15. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР. Воронеж, 1970.

16. Генкин Д.М. Право собственности в СССР. Госюриздат,1961.

17. Егоров Н.Д. Гражданско-правовое регулирование общественных отношений. Л., 1988.

18. Ерошенко А.А. Правовой режим имущества в колхозной семье. Сов.государство и право, 1973, N 2.

19. Ерошенко А.А. Дееспособность подростков по советскому гражданскому праву. В сб. Правовое положение несовершеннолетних. Краснодар, 1985.

20. Ершова Н.М. Правовые вопросы воспитания детей в семье. М., 1971.

21. Ершова Н.М. Вопросы семьи в гражданском праве. М.,1973 .

22. Ершова Н.М. Деликтные обязательства и семейные отношения .Сов.юстиция, 1974, N17.

23. Ершова Н.М. Имущественные правоотношения в семье. М.,1979.

24. Ершова Н.М. Проблемы гражданскоправового регулирования личных и имущественных отношений в сфере семьи. Авт.докт.дисс., М., 1979.

25. Иванова С.А. Процесуальные особенности рассмотрения дел о взыскании алиментов. М., 1975.

26. Иоффе О.С. Советское гражданское право. ЛГУ, 1958.

27. Иоффе О.С., Толстой Ю.К. Новый Гражданский кодекс РСФСР. ЛГУ, 1965.

28. Иоффе О.С. Вина и ответственность по советскому праву. Сов.государство и право, 1977, N 9.

29. Казанцева А.Е. Обязанности и права родителей (заменяющих их лиц) по воспитанию детей и ответственность за их нарушение . Томск, 1987.

30. Королев Ю.А. Семья, государство, общество. М., 1971.

31. Короткова Л.П. Ответственность родителей (усыновителей) за ненадлежащее воспитание детей. Авт.канд.дисс., Харьков, 1980.

32. Косенко А.Е. Отобрание детей без лишения родителей родительских прав. В сб. Материалы Всесоюзной научно-практичес-кой конференции "Проблемы советского семейного права", М., 1990.

33. Кривоносова Л.А. Лишение родительских прав. Правоведение, 1990, N 2.

34. Кузнецова Л.Г., Шевченко Я.Н. Гражданско-правовое положение несовершеннолетних. М., 1968.

35. Кузнецова И.М. Труд, семья, быт советской женщины. Раздел 1Y. М., 1990.

36. Ланге Л. Противостояние. Работница, 1983, N 9.

37. Майданник Л.А., Сергеева Н.Ю. Материальная ответственность за повреждение здоровья. М., 1962.

38. Максимович Л.Б. Правовое положение несовершеннолетних родителей. Правоведение,1990, N 2.

39. Малеина М.Н. Защита личных неимущественных прав советских граждан. М., 1991.

40. Малеин Н.С. Возмещение вреда при повреждении здоровья несовершеннолетних. Госюриздат, 1962.

41. Малеин Н.С. Возмещение вреда при повреждении здоровья гражданина, не достигшего 15 лет. Сов.юстиция, 1965, N 10.

42. Малеин Н.С. Понятие и основание имущественной ответственности. Сов.государство и право, 1970, N 12.

43. Малеин Н.С. Гражданский кодекс и права личности в СССР. М., 1981.

44. Мананкова Р.П. Правовой статус членов семьи по советскому законодательству. Томск, 1991.

45. Масленникова Н.И. Особенности рассмотрения судами дел по искам о взыскании алиментов. Свердловск, 1987.

46. Матвеев Г.К. Вина в советском гражданском праве. К.,1955.

47. Матвеев Г.К. Советское семейное право. М., 1978.

48. Нечаева A.M. Защита интересов детей в случаях ненадлежащего воспитания. Сов.государство и право, 1972, N 4.

49. Нечаева A.M. Права и обязанности родителей по воспитанию детей. М., 1973.

50. Нечаева A.M. Споры о детях. М., 1989.

51. Никитина В.П. Правовое регулирование алиментных обязательств. В кн.: Ленинские идеи и новое законодательство о браке и семье. Саратов, 1969.

52. Никитина В.П. Основные направления в развитии семейного законодательства. В сб.: Материалы Всесоюзной научно-практической конференции "Проблемы советского семейного права". М., 1980.

53. Никитина В.П. Правовые проблемы регулирования имущественных отношений в советской семье. Авт.докт.дисс., Л., 1976.

54. Пергамент А.И. Алиментные обязательства. М., 1951.

55. Пергамент А.И. К вопросу о правовом положении несовершеннолетних . Учен.записки ВИЮН, вып.3, Госюриздат, 1955.

56. Пергамент А.И. Опека и попечительство. М., 1966.

57. Пергамент А.И. Опекун как гражданско-правовой представитель несовершеннолетнего. Учен.записки ВНИИСЗ, вып.14, 1968.

58. Пергамент А.И. Основания возникновения и сущность родительских прав. В кн.: Правовые вопросы семьи и воспитания детей. М., 1968.

59. Пергамент А.И. глава 2 в кн.:Субъекты гражданского права. М., 1984.

60. Пергамент А.И., Павлодский Е.А. Родительские права и обязанности. В сб.: Труд, семья, быт советской женщины. М., 1990.

61. Подопригора 3. А, О дальнейшем совершенствовании семейного законодательства, регулирующего личные отношения родителей и детей, В сб.: Материалы Всесоюзной научно-практической конференции "Проблемы советского семейного права".М., 1980.

62. Подопригора З.А., Ковалев В.П. Гражданско-правовая ответственность за действия несовершеннолетних. В сб.: Правовое положение несовершеннолетних. Краснодар, 1985.

63. Рябов A.M. Личные и имущественные взаимоотношения между родителями и детьми по советскому семейному праву. Авт.канд.дисс.,Воронеж,1962.

64. Рясенцев В.А. Семейное право. М., 1971.

65. Рясенцев В.А. Советское семейное право. М., 1982.

66. Свердлов Г.М. Право на воспитание и судебные споры о детях. Сов.государство и право, 1940, N 5-6.

67. Свердлов Г.М. Обзор обсуждения доклада К.К.Яичкова. Сов.государство и право, 1949, N 5.

68. Свердлов Г.М. Охрана интересов детей в советском семейном и гражданском праве. М., 1955.

69. Тархов В.А. Обязательства, возникающие из причинения вреда. Саратов, 1957.

70. Тадевосян B.C. Ответственность родителей за вред, причиненный детьми. Сов.государство и право, 1949, N 4.

71. Флейшиц Е.А. Личные права в гражданском праве Союза ССР и капиталистических стран. М., 1941.

72. Флейшиц Е.А. Обязательства из причинения вреда и из неосновательного обогащения. Госюриздат, 1951.

73. Флейшиц Е.А. Основные вопросы гражданской ответственности за повреждение здоровья. М., 1955.

74. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М., 1974.

75. Чефранова Е.А. Правосубъектность несовершеннолетних по советскому гражданскому праву. Авт.канд.дисс., М., 1978.

76. Чечеткина З.В. Имущественная ответственность за вред, причиненный преступлением несовершеннолетних. Авт. канд.дисс., М., 1977.

77. Чечеткина З.В. Возмещение вреда, причиненного несовершеннолетними . Сов.юстиция, 1974, N 5.ш

78. Чиквашвили Ш.Д. Имущественные отношения в семье. М.,1976.

79. Шевченко Я.Н. Правовое регулирование ответственности несовершеннолетних. Киев, 1976.

80. Шевченко Я.Н. Совершенствование законодательства о семье. Киев, 1986.

81. Ширяев В. Рассмотрение дел о злостном уклонении от уплаты алиментов (обзор). Сов.юстиция, 1991, N 2.

82. Яичков К.К. Ответственность родителей за вред, причиненный детьми. Сов.государство и право, 1949, N 5.

83. Ярошенко К.Б. Специальные случаи ответственности за причинение вреда. М., 1977.

84. Ярошенко К.Б. Жизнь и здоровье под охраной закона. М., 1990.

85. Ярошенко К.Б. Совершенствование гражданско-правовых форм защиты личных неимущественных прав граждан по советскому праву. Авт.докт.дисс., М., 1990.