Правовая политика современного российского государства в сфере противодействия терроризму тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат юридических наук Брусницын, Юрий Александрович

• Брусницын, Юрий Александрович
• кандидат юридических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Брусницын, Юрий Александрович

Введение.

ГЛАВА 1. Терроризм как политико-правовой феномен (теоретико-методологический анализ).

1.1.Понятие терроризма: основные концептуальные подходы.

1.2.Типологические признаки терроризма, его классификация.

1.3.Специфика антитеррористической правовой политики в условиях либерально-демократического реформирования российской государственности.

ГЛАВА 2. Государственно-правовые технологии обеспечения национальной безопасности России в контексте террористических угроз.

2.1. Законодательное сопровождение антитеррористической деятельности властных и правоохранительных структур.

2.2. Силовые способы борьбы с терроризмом: региональные особенности.

2.3. Политико-правовые механизмы предупреждения террористической конфликтогенности.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовая политика современного российского государства в сфере противодействия терроризму»

Актуальность темы исследования. Терроризм в начале третьего тысячелетия превратился в универсальный и мощный фактор деструктивного воздействия в мировой политике. По сути, угроза терроризма играет сейчас одновременно дестабилизирующую и интегрирующую роль, совершенно на иных условиях реконструируя классическую политическую и правовую реальность, тем самым знаменуя начало новой эпохи, все чаще именуемой веком глобального терроризма.

В этих условиях прежняя правовая политика, базирующаяся на локальных оценках террористической угрозы, неадекватна текущей политико-правовой обстановке. Вместе с тем, эффективность обновленной антитеррористической стратегии наглядно демонстрирует пример функционирования правовой системы США, в рамках которой законодатели после ряда террористических актов пересмотрели исходные принципы правовой политики в контексте глобального противодействия терроризму.

Локализовать и нейтрализовать террористическую деятельность -задача обеспечения жизнеспособности любой страны, и Россия в данной ситуации не является исключением. Президент России В.В. Путин в ежегодном послании к Федеральному Собранию неоднократно акцентировал внимание на оптимизации системы противодействия терроризму, как внутри страны, так и на внешней арене1.

Эффективность правовой политики зависит, прежде всего, от док-тринальной разработанности дефиниции "терроризм", целостности и непротиворечивости законодательного обеспечения борьбы с ним, точного определения стратегических и тактических направлений и оптимальных

1 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. М., 2003. механизмов деятельности силовых институтов по превенции террора и терроризма.

Формирование основ антитеррористической правовой политики на современном этапе происходит в условиях возрастания реальной степени общественной опасности террористической деятельности; высокого уровня организации, коммуникации и согласованности действий террористов; определенной неэффективности принимаемых решений, запоздалой управленческой реакции органов исполнительной власти отдельных субъектов Федерации в разрешении политических и экономических проблем, локализации последствий вооруженных конфликтов.

Таким образом, разработка концептуальных основ современной правовой политики в сфере противодействия терроризму делает обращения к этой теме актуальным в теоретическом и практическом плане.

Степень научной разработанности проблемы. Периоды обострения угрозы терроризма на всем протяжении истории России закономерно вели к росту исследований, посвященных этому феномену. Принято считать, что террор как средство политической борьбы стал использоваться революционной организацией "Народная воля", хотя отдельные вспышки терроризма можно проследить и до этого момента. Поэтому первые исследования в сфере противодействия революционному терроризму народников принадлежат крупнейшим представителям отечественной социально-исторической школы: М.Н. Покровскому, М.Г. Седову, И.К. Пантину. Н.А. Троицкой разработал и предложил Правительству Российской Империи целостную и комплексную систему методов борьбы с революционным террором.

Общая нестабильность ситуации в стране в начале XX века, увеличение числа террористических актов привели к ужесточению ответной политики правительства, что стало предметом исследования ряда ученых: Г.К. Гусеева, О.В. Будницкого, Ю.В. Степанова.

Выявлению и анализу характерных черт терроризма, отслеживанию его трансформации в 20 веке, поиску эффективных форм борьбы с ним на примере различных правовых систем были посвящены работы зарубежных мыслителей, среди которых: Адаме Д., Барнет Р., Белл Д., Доб-сон Ч., Пейн Р., Флеминг М., Эванс Р.

Обострение политической обстановки в СССР в конце 80-х двадцатого века годов было связано с реанимацией терроризма как эффективного метода политического диалога маргинальных элит со слабой центральной властью в контексте расшатывания устоев единой политической и правовой системы страны. Такая парадоксальная ситуация стала объектом исследования ряда современных ученых: В.В. Витюка, Н.Я. Лазарева, Н.С. Бегловой и др.

Распад СССР, непродуманная реконструкция правового и политического пространства в России, ослабление государственной власти вызвали рост сепаратизма и региональной этнократии, что в ряде случаев привело к неприкрытому террору и прямому геноциду, прежде всего на Северном Кавказе. Формированию позитивных выходов из критической ситуации, апробации методов этнополитического урегулирования и превенции терроризма были посвящены монографии Л. Л. Хоперской, И.В. Манацкова и др.

Определению ключевых элементов эффективной правовой политики в сфере противодействия терроризму посвящены работы ведущих российских ученых и политиков: С.М. Миронова, Г.Н.Селезнева, Е.Г. Ляхова, А.В. Попова, П.П. Баранова, Г.В. Мартыненко, Б.И. Кофмана, С.Н. Миронова, А.А. Сафарова, Н.Х. Сафиуллина, И.Л. Трунова, В.А. Казакова, С.В. Фирсакова, В.В. Мальцева.

Проблемам функционирования отдельных силовых институтов государственно-правового механизма борьбы с терроризмом и экстремизмом уделяется большое внимание в работах Казакова В.А. и Фирсакова

С.В., Верещагина В.Ю. и Лабунца М.И., Киреева М. П. и Фролова В.Ю., Васильева Н.Н. и Иванова П.И., Вакулы И.М., Москаленко С.Г., Новикова Д.В., Мидовой В.Н.

Беспрецедентно-жестокие проявления международного терроризма вызвали повышенный интерес к исследованиям международно-правовой системы борьбы с ним, что обсуждается в трудах Бирюкова П.Н., Бли-щенко И. П., Саркисяна М.В., Бояр-Созоновича Т.С.

Однако, несмотря на то, что исследование проблем законодательного обеспечения борьбы с терроризмом имеет солидный научный задел, комплексного анализа современной и перспективной правовой политики в сфере противодействия терроризму ещё не было проведено, что и образует проблемное поле авторского исследования.

Источниковая база. Интегративный междисциплинарный подход к предмету исследования потребовал привлечения широкого круга документов и материалов, которые можно разделить на следующие типы:

• международно-правовые документы по борьбе с терроризмом (ООН, Европейского Союза, Совета Европы, СНГ, региональные соглашения и договоры);

• отечественные нормативно-правовые акты, выступающие основой проводимой правовой политики в сфере противодействия терроризму (Конституция РФ, Концепция национальной безопасности, текущее законодательство РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ);

• информационно-аналитические материалы, заключения экспертных и рабочих групп;

• статистические данные;

• фактический и эмпирический материал, приведенный в трудах отечественных и зарубежных ученых, работающих в сфере определения доктринальных оснований противодействия терроризму;

• сообщения средств массовой информации и сети Интернет.

Объектом исследования выступает терроризм как политико-правовой феномен, его специфика в условиях реформирования современной России.

Предметом исследования является правовая политика современного российского государства в обеспечении национальной безопасности России.

Цель диссертационного исследования состоит в выявлении институциональных оснований правовой политики современного российского государства в сфере противодействия терроризму с учетом его динамики и типологических форм.

Для реализации поставленной цели в диссертации ставятся и решаются следующие задачи:

1. Проанализировать основные концептуальные и методологические подходы к определению понятия "терроризм".

2. Установить критериальные признаки современного терроризма, выстроить его конструктивную классификацию в рамках правовой интерпретации.

3. Выявить специфику антитеррористической правовой политики в условиях либерально-демократического реформирования российской государственности.

4. Типологизировать правовые технологии обеспечения национальной безопасности современной России с учетом международного опыта борьбы с терроризмом.

5. Дать правовую оценку законодательному сопровождению антитеррористической деятельности российских властных и правоохранительных структур.

6. Систематизировать силовые способы противодействия терроризму в региональном контексте.

7. Обосновать иерархическую структуру политико-правовых механизмов предупреждения и пресечения терроризма.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

• Дано рабочее определение понятия "терроризм" в рамках его правовой интерпретации;

• Выделены критериальные признаки политико-правовой классификации форм и видов современного терроризма.

• Исследованы причины онтологической укорененности терроризма в современной российской действительности и выявлена специфика антитеррористической правовой политики в условиях либерально-демократического реформирования российской государственности

• С учетом международного опыта типологизированы правовые технологии и обеспечения национальной безопасности современной России

• С юридических позиций оценен уровень законодательного обеспечения антитеррористической деятельности российских властных и правоохранительных структур.

• Определен спектр силовых способов противодействия терроризму в контексте правовых основ их применения.

• Обозначены иерархическая структура политико-правовых механизмов предупреждения и пресечения терроризма.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Терроризм как политико-правовой феномен отражает жизненную стратегию "бунтующего человека", выходящую за пределы его онтологической связи с установленными государственно-правовыми ограничениями и требующую институционального оформления собственного, этнонационального или социально-группового интереса и поведения в качестве властно доминирующего любыми средствами, включая уничтожение людей.

2. Правовая политика в условиях либерально-демократи-ческого реформирования современной российской государственности базируется на принципах федерализации и суверенизации, что создает угрозу территориальной целостности и традиционному геополитическому статусу России и превращает террористическую деятельность в эффективный инструмент достижения сепаратистских целей в политической борьбе.

Антитеррористическая направленность современной правовой политики обретет необходимую действенность лишь при условии ее национально-культурной ориентированности, государственно-правовой оформленности и социокультурной легитимности.

3. Законодательное обеспечение национальной безопасности России в контексте террористических угроз представляет собой совокупность правовых целей, задач, форм и основных направлений функционирования органов государственной власти по борьбе, пресечению, предупреждению терроризма, закрепленных в соответствующих нормативно-правовых актах разной силы действия и обеспечивающих защищенность личности, общества, государства.

4. Всевозрастающие угрозы терроризма требуют кардинального повышения эффективности борьбы с ним на основе национальной концепции противодействия терроризму, предусматривающей четкую вертикаль задействованных в этом исполнительных органов власти и силовых структур, определяющей их подчиненность и порядок взаимодействия при решении задач на международном, федеральном, региональном и местном уровнях. Узловым моментом этой концепции должно стать юридическое оформление условий, при которых необходима передача координирующих властных полномочий особой управленческой структуре и возможно привлечение Вооруженных Сил к проведению комплексных силовых антитеррористических операций.

5. Российская институциональная инфраструктура системы предупреждения терроризма в нормативно-правовых рамках, включает в свой состав иерархический порядок действия разных субъектов антитеррористической деятельности (федеральные органы исполнительной и законодательной власти, органы местного самоуправления, общественно-политические объединения, средства массовой информации, религиозные институты), обеспечивающих национальную и региональную безопасность.

6. Политико-правовые механизмы превенции террористической конфликтогенности имеют системный характер и действуют на стадии возникновения и развития негативных факторов, конфликтов и процессов, служащих "протоплазмой" терроризма. Функциональная составляющая механизма превентивных средств и методов заключается в выявлении, устранении, локализации, нейтрализации либо минимизации воздействия негативных факторов (противоречий, столкновений, конфликтов), порождающих проявления терроризма, а также в устранении сопутствующих и способствующих реализации террористических замыслов и намерений отдельных лиц и "групп риска".

Теоретическая и методологическая основа диссертации. В качестве теоретической основы диссертационного исследования используются труды известных зарубежных и отечественных исследователей терроризма: Бартона А., Диспота Д., В.Г.Хороса, С.А.Эфирова, заложивших исходную базу для дальнейшего развития теоретических программ и практических рекомендаций.

В диссертации в рамках интегративного междисциплинарного подхода раскрываются эвристические возможности методов политико-правовых, конфликтологических, этнополитических дисциплин активно привлекаются системно-структурные и компаративистские подходы, принципы институционального политико-правового моделирования.

Научно-теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что в нём осуществлен комплексный концептуальный анализ политико-правовых средств противодействия терроризму, представленных в форме правовой политики современного российского государства.

Полученные в ходе диссертационного исследования результаты могут быть применены в сфере политологии, теории государства и права, юридической конфликтологии, этнополитики. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы для включения в опорные материалы при подготовке учебных пособий, научных работ, при чтении лекций и спецкурсов, в практике антитеррористической деятельности государственных органов и правоохранительных структур, подготовке сотрудников силовых министерств.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на следующих семинарах и конференциях:

Всероссийской научно-теоретической конференции "Геополитика Кавказа: терроризм, этнонационализм, экстремизм" (Ростов-на-Дону, июнь 2002 г.);

Всероссийской научно-теоретической конференции "Философия права в контексте глобализации" (Ростов-на-Дону, октябрь

2002 г.);

Межвузовской конференции "Актуальные проблемы борьбы с преступностью: противодействие терроризму и экстремизму в Южном федеральном округе" (Нальчик, апрель 2003 г.);

Международной научной конференции "Современные проблемы совершенствования законодательного обеспечения глобальной и национальной безопасности, эффективного противодействия международному терроризму" (Ростов-на-Дону, июнь 2003 г.)

- Международном круглом столе "Конфликты на Северном Кавказе и пути их разрешения" (Ростов-на-Дону, сентябрь 2003 г.)

Диссертация обсуждалась на кафедре политических и философско-правовых дисциплин Ростовского юридического института МВД России.

Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения и списка литературы, насчитывающего 203 позиции. Общий объем диссертации - 172 страницы машинописного текста.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Брусницын, Юрий Александрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Терроризм в начале третьего тысячелетия принял беспрецедентный размах, борьба с ним превратилась в одну из важнейших проблем современности для многих стран мира. Резкое усиление его отрицательного воздействия на развитие международных отношений и внутригосударственную жизнь многих стран свидетельствует, что терроризм стал наиболее опасным вызовом международной безопасности.

Особую остроту приобрела проблема терроризма в современной России. Его угроза нарастает вследствие масштабного, зачастую конфликтного передела собственности, обострения борьбы за власть на основе групповых политических и националистических интересов.

Расширяется спектр угроз в отношении России, связанных с международным терроризмом, в том числе с возможным использованием ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового уничтожения.

В современных условиях отпор терроризму немыслим без претворения в жизнь принципа международного сотрудничества в борьбе с этим явлением. Существующий на сегодняшний день механизм, составляющий правовую основу объединенных усилий членов мирового сообщества в антитеррористической борьбе, сложился в следующих правовых формах:

• Универсальные конвенции о борьбе с отдельными видами актов террористического характера, заключенные в рамках ООН и ее специализированных учреждений,

• Региональные договоры, разработанные в рамках Совета Европы, СНГ и т.п.

• Межгосударственные двусторонние договоры общеполитического характера.

Современная эпоха требует новых подходов и дальнейшего совершенствования правового механизма противодействия терроризму национальным и международным сообществами. В этом контексте жизненно необходимы дальнейшая глобализация, универсализация международного законодательства и деполитизация его в определении компонентов и оценке понятийного аппарата террористических проявлений; трансформация и интеграция отечественного законодательства в систему международных пактов и конвенций; совершенствование регионального и национального законодательства, разработка единых правовых критериев уголовной ответственности за террористические акции и выдачи террористов.

Необходимо создание на федеральном уровне независимой, самостоятельной, наделенной соответствующими полномочиями силовой структуры по координации деятельности силовых министерств и ведомств в процессе борьбы и пресечения терроризма, совершенствование правового механизма превентивных средств.

За годы активного противостояния терроризму в России был разработан ряд механизмов государственного реагирования на потенциальные и совершившиеся факты терроризма. Важнейшим условием борьбы с терроризмом является решительность, непримиримость и жесткость силовых действий, наличие хорошо обученных, натренированных, технически хорошо оснащенных и экипированных военных и специальных подразделений.

Информационное обеспечение комплекса мер по борьбе с терроризмом должно предусматривать мониторинг терроризма и антитерро-рисгической деятельности; унификацию ведомственных и межгосударственных подходов к накоплению и учету данных по террористическим организациям; создание единого банка данных и режима информационного обмена.

Терроризм, превратившийся сегодня в серьезную угрозу для безопасности отдельных государств, регионов мира и всего мирового сообщества, поставил перед органами власти и законодателями различных стран проблему поиска путей создания общегосударственной системы мер борьбы с терроризмом, адекватной данной опасности.

Для решения этой проблемы были предприняты и предпринимаются в настоящее время попытки совершенствования уголовных законов за счет криминализации все более разнообразящихся форм террористических проявлений, создания рычагов экономического, политического, общественного, правового воздействия на ситуацию в направлении снижения вероятности реализации террористических намерений, установления и ликвидации факторов, детерминирующих терроризм.

Анализируя зарубежное законодательство и практику борьбы с терроризмом, необходимо отметить, что при всем разнообразии и исключительной уникальности и неповторимости национальных государственно-правовых систем противодействия терроризму, каждая из них формировалась под воздействием единого комплекса внешних и внутренних факторов, к которым следует отнести, уровень и характер внешних угроз, состояние внутриполитической, социально-экономической и криминальной обстановки, наличие и степень остроты внутренних конфликтов долговременного характера и различной природы, историю народа, национальные и религиозные обычаи и традиции, поэтому опыт любой страны имеет существенный практический интерес для других государств.

В этом контексте, очевидно, что меры по борьбе с терроризмом являются приоритетным направлением построения системы национальной безопасности, а успех антитеррористической деятельности во многом зависит от эффективности и адекватности правовой политики государства.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Брусницын, Юрий Александрович, 2003 год

1. Устав Организации Объединенных Наций.

2. Кодекс преступлений против мира и безопасности. Бюллетень ООН. М., 2001.

3. Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма. Бюллетень ООН. М., 1999.

4. Международная конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов от 16 декабря 1970г.

5. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников от 18 декабря 1979 г.

6. Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом от 15 декабря 1997 г.

7. Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма от 9 декабря 1999 г.

8. Конвенция о физической защите ядерного материала от 3 марта 1980 г.

9. Меры по борьбе с международным терроризмом: Решение VIII Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 1990 г.

10. Декларация тысячелетия ООН: Утверждена резолюцией 55/2 Генеральной Ассамблеи от 8 сентября 2000 г.

11. Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма от 9 декабря 1994 г.

12. Декларация, дополняющая Декларацию о мерах по ликвидации международного терроризма 1994 года (17 декабря 1996 года).

13. Европейская конвенция о борьбе с терроризмом от 27 января 1977 г.

14. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 года.

15. Договор о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом. Утвержден Советом Глав государств СНГ.1.. Национальные нормативно-правовые акты

16. Конституция (Основной закон) Российской Федерации. М., 1999.

17. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 2000.

18. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. М., 2002.

19. Военная доктрина Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 21 апреля 2000 г. N 706.

20. Концепция национальной безопасности Российской Федерации Утверждена Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. (в редакции Указа Президента РФ от 10 января 2000г.).

21. Федеральный конституционный закон "О военном положении" от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ.

22. Федеральный закон "О борьбе с терроризмом" от 25 июля 1998 г. № 130-ФЭ.

23. Федеральный закон "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ.

24. Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности" от 25 июля 2002 г. № 144-ФЗ.

25. Федеральный закон "О ратификации европейской конвенции о пресечении терроризма" от 7.08.2000 № 121-ФЗ.

26. Федеральный закон "О ратификации Международной конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом" от 13.02.2001.

27. Федеральный закон "Об обороне" от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ.

28. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ (с изменениями от 18 июля 1997г., 21 июля 1998 г., 5 января, 30 декабря 1999 г.).

29. Федеральный закон "Об оружии" от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ.

30. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. "О безопасности".

31. Закон РСФСР от 17 мая 1991 г. "О введении чрезвычайного положения".

32. Закон РФ "О безопасности" от 5 марта 1992 г. № 2446-Г.

33. Закон РФ "О милиции" от 18 апреля 1991 г. (с изменениями и дополнениями от 18.02.93, 01.07.93, 15.06.96? 31.03.99, 06.12.99, 25.07.00, 07.11.00, 29.12.00).

34. Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24 "О Концепции национальной безопасности Российской Федерации".

35. Указ Президента Российской Федерации от 14 ноября 1999 г. № 1521 "Об утверждении состава Комиссии при Президенте Российской Федерации по противодействию политическому экстремизму в Российской Федерации"

36. Указ Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 г. № 706 "Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации".

37. Указ Президента Российской Федерации от 22 января 2001 г. № 61 "О мерах по борьбе с терроризмом на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации".

38. Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1997 г. № 1143 "О Комиссии при Президенте Российской Федерации по противодействию политическому экстремизму в Российской Федерации" (с изм и доп. от 6 июля 1998 г., 1 сентября 2000 г).

39. Указ Президента Российской Федерации от 30.07.1996г №1113 "Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции Интерпол".

40. Указ Президента Российской Федерации от 6 июля 1998 г. № 808 "О Комиссии при Президенте Российской Федерации по противодействию политическому экстремизму в Российской Федерации".

41. I. Научные и публицистические издания

42. Абельцев С.Н. Терроризм в системе преступного насилия// Антитеррор. 2002.

43. Авдеев Ю.И. Основные тенденции современного терроризма. М., 1998.

44. Авдеев Ю.И. Терроризм как социально-политическое явле-ние//Современный терроризм: состояние и перспективы. М., 2000.

45. Адельханян P.P. Предупреждение террористических преступлений этнорелигиозной направленности//Антитеррор. 2002. № 1.

46. Аксенов О.И. В чьих интересах совершается теракт? // Российская юстиция. 2001. № 1.

47. Алиев X. Борьба с преступлениями террористической направлен-ности//Законность. 2002. № 4.

48. Антонян Ю.М. Проблемы природы и причин современного терро-ризма//Антитеррор. 2002. № 1.

49. Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М., 1998.

50. Афанасьев Н.Н. Международно-правовая база борьбы с террориз-мом//Закон и право. 2001. № 4.

51. Бабаев А.А. Организационно-правовые основы борьбы с террориз-мом//Проблемы борьбы с терроризмом на современном этапе. Владимир, 1996.

52. Балан О. Д. Понятие, причины и классификация террориз-ма//Вестник Уфимского юридического института МВД России. 2000. № 1.

53. Баранов П.П. Борьба с терроризмом: государственная политика, правовое обеспечение, региональные аспекты // Проблемы борьбы с преступностью: противодействие терроризму и экстремизму в Южном федеральном округе. Нальчик, 2003.

54. Баранов П.П. Государственная политика борьбы с терроризмом: региональные аспекты и проблемы правового обеспечения // Антитеррор. 2002.№1.

55. Баранов П.П. Понятие и истоки терроризма: политико-правовой контекст // Актуальные проблемы борьбы с терроризмом в Южном регионе России. Ростов-на-Дону, 2000.

56. Баранов П.П., Верещагин В.Ю., Лабунец М.И. Чеченский вооруженный сепаратизм: силовые способы обеспечения региональной безо-пасности//Силовые структуры в этнополитический процессах на Юге России. Южнороссийское обозрение 2002. № 12.

57. Беглова Н.С. Терроризм: поиск решения проблемы // США: экономика, политика, идеология. 1991. № 1.

58. Белая книга российских спецслужб. М., 1996.

59. Беляев С.С. О борьбе с международным терроризмом // Государство и право. 1998. № 9.

60. Бирюков П.Н. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью и правовая система РФ. Воронеж, 1997.

61. Бирюков П.Н. Российское законодательство о выдаче преступников: проблемы и перспективы // Московский журнал международного права. 2000. №4.

62. Блищенко И.П., Жданов Н.В. Международно-правовая борьба с терроризмом // Правоведение. 1975. № 1.

63. Бобков Д.Ф. Кремль и власть. М., 1995.

64. Болтунов М.Е. Терроризм на пороге вашего дома. М., 1998.

65. Бондаревский В.П. Политический экстремизм. Социально-политическое взаимодействие на территории: механизмы, трансформации, регулирование. М., 1999.

66. Борьба с организованной преступностью и терроризмом. Криминологические и уголовно-правовые проблемы. М., 1998.

67. Борьба с терроризмом за рубежом. М., 2001.

68. Борьба с терроризмом. Уфа, 1998.

69. Бояр-Созонович Т. С. Международный терроризм и международная законность: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1989.

70. Бояр-Созонович Т.С. Международный терроризм: политико-правовые аспекты. Киев, 1991.

71. Будницкий О.В. История терроризма в России в документах, биографиях, исследованиях. Ростов-на-Дону, 1976.

72. Будницкий О.В. Терроризм в российском освободительном движении: идеология, этика, психология (вторая половина XIX начало XX в.). М., 2000.

73. Булатова В.И. Взаимодействие в раскрытии терактов, пресечении фактов экстремизма политического, национального и религиозного толка // Оперативно-розыскная работа. 1999. № 4.

74. Бурьянов О.В. Социальная безопасность российского общества. Ростов-на-Дону, 1999.

75. Васильев Н.Н., Иванов П.И. Основные тактические приемы оперативно-розыскного обеспечения борьбы с бандитизмом и проявлениями терроризма. М., 1995

76. Верховский А.С., Папп А.В., Прибыловский В.К. Политический экстремизм в России. М., 1996.

77. Витюк В.В. Терроризм постперестроечной эпохи // Социологические исследования. 1993. № 7.

78. Витюк В.В., Эфиров С.А. "Левый" терроризм на Западе. История и современность. М., 1987.

79. Власихин В.А., Джапаридзе Т.З. Чрезвычайные полномочия прези-дента//США: экономика, политика, идеология. 1983. № 4.

80. Гайдук Э.Г. Терроризм в современном обществе (некоторые сведения о его структуре, основных видах и функциях) // Юрист. 2001. №11.

81. Гайдук Э.Г. Терроризм в современном обществе//Закон и право. 2001. № 2.

82. Гейфман А.В. Революционный террор в России. 1894 1917. М., 1997.

83. Глобализация общей, организованной и коррупционной преступности: Материалы "круглого стола»//Государство и право. 2001. № 12.

84. Горбунов Ю.С. К вопросу о классификации террориз-ма//Московский журнал международного права. 1993. № 1.

85. Гордиенко Д. В. Опыт борьбы Вооруженных Сил с терроризмом в Российской Федерации//Государство и право. 2001. № 1.

86. Государственный терроризм вне закона//Азия и Африка сегодня. 1987.№ 6.

87. Грачев А. С. Глобальный терроризм. М., 1988.

88. Грачев А.С. Политический терроризм: корни проблемы. М., 1982.

89. Грачев А.С. Политический экстремизм. М., 1986.

90. Гушер А.И. Проблема терроризма на рубеже третьего тысячелетия новой эры человечества. М., 2000.

91. Гушер А.И. Терроризм общая угроза безопасности в XXI ве-ке//Вестник аналитики, М., 2001. № 2.

92. Дементьев И.В. Феномен политического терроризма: концептуальный аспект//Социологические исследования. 1991. № 11.

93. Емельянов В.П. Проблемы ответственности за международный терроризм/государство и право. 2000. № 1.

94. Емельянов В.П. Проблемы уголовно-правовой борьбы с террориз-мом//Государство и право. 2000. № 3.

95. Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования (уголовно-правовое исследование). М., 2000.

96. Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризма. СПб., 2002.

97. Емельянов В.П. Терроризм, бандитизм, диверсия: вопросы разграничения // Государство и право. 1999. № 2.

98. Жухрай В.М. Террор. Гении и жертвы. М., 2002.9В. Замковой В.И. Ильчиков К.М. Терроризм глобальная проблема современности. М., 1996.

99. Змеевский А.В. Шанхайская конвенция о борьбе с террориз-мом//Московский журнал международного права. 2001. № 4.

100. Золотухин Г.А. Правовые источники участия вооруженных сил Российской Федерации в операциях по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств//Московский журнал международного права. 2000. №2.

101. Игнатенко А.А. Религиозный экстремизм как угроза международной и национальной безопасности//Безопасность Евразии. 2002. № 1.

102. Илюхина P.M. Лига наций 1919 1934. М., 1982.

103. История терроризма в России в документах, биографиях, исследованиях. Ростов-на-Дону, 1996.

104. Казакова В.А., Фирсаков С.В. Нормативное регулирование борьбы с преступлениями террористического характера//Право и политика. 2000. № 12.

105. Казанцев В.Г. Межнациональные конфликты на Северном Кавказе в контексте геополитических реалий. Автореф. дисс. канд. философ, наук. М., 2000.

106. Калинин А. П., Литвинов Н Д. История и министерство внутренних дел России. Проблемы взаимоотношений//Спецслужбы России, история и современность. М., 1998.

107. Кара-Мурза С.Г. Манипуляция сознанием. М., 2001.

108. Качмазов О. Уголовная ответственность за терро-ризм//Законность. 1998.№ 4.

109. Кибальник А.Г. Понятие терроризма в международном уголовном праве//Антитеррор. 2002. № 1.

110. Киреев М. П., Фролов В.Ю. Действия спецподразделений милиции в контртеррористических операциях. Благовещенск, 2000.

111. Киреев М.П. Состояние и перспективы борьбы с преступлениями террористического характера//Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов. М., 2002.

112. Кириллов И.А. Терроризм как принципиально новое социальное и уголовно-правовое явление//Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе. Красноярск, 2000.

113. Ковалев Э.В., Малышев В.В. За кулисами террора. М., 1985.

114. Ковалев Э.В., Малышев В.В. Террор: вдохновители и исполнители. М., 1984.

115. Кожушко Е.П. Современный терроризм: Анализ основных направлений. Минск, 2000.

116. Кокошин B.C. Военно-политические и экономические аспекты реформы Вооруженных Сил//Военная мысль. 1996. № 6.

117. Кондраков Н.С., Задорожная И.В., Журавлев И.А. Терроризм в России: проблемы противодействия//Закон и право. 2002. № 6.

118. Кофман Б.И., Миронов С.Н., Сафаров А.А., Сафиуллин Н.Х. Терроризм: история и современность. Казань, 2002.

119. Кошель П. А. История российского терроризма. М., 1995.

120. Краснов М. Политический экстремизм-угроза государственности// Российская юстиция. 1999. № 4.

121. Крылов Н.Б., Решетов Ю.А. Государственный терроризм угроза международной безопасности//Советское государство и право. 1987. № 2.

122. Кудинов В.П. Глобализация международного терроризма: откуда исходят угрозы миру//Антитеррор. 2002. № 1.

123. Куликов А.С. Глобализация и новые вызовы безопасности в виде преступности и терроризма/ЛАнтитеррор. 2002. № 1.

124. Лавриненко Н.И. Политический терроризм//Юридический вестник. Ростов-на-Дону, 2001. № 1.

125. Лазарев Н.Я. Некоторые аспекты терроризма в контексте современных конфликтных ситуаций (соображения террологов) // Терроризм. Социальные конфликты: экспертиза, прогнозирование, технология разрешения. М., 1993.

126. Лазарев Н.Я. Терроризм как тип политического поведения// Социологические исследования. 1993. № 8.

127. Лапаева В.В. Роль права в борьбе с политическим экстремизмом// Законодательство и экономика. 1998. № 6.

128. Латыпов У. Р. О создании механизма расследования актов международного терроризма//Советское государство и право. 1990.

129. Латыпов У. Р. Об определении международного терроризма//Совет-ский ежегодник международного права. М., 1989.

130. Литвинов Н.Д. Основные направления борьбы с антигосударственным терроризмом в современной России//Актуальные проблемы борьбы ФСБ России и МВД России с терроризмом. М., 1997.

131. Литвинов Н.д. Террористическая организация: формирование и деятельность (политико-правовой анализ). Воронеж, 1999.

132. Лукашук И. И., Наумов А. В. Международное уголовное право. М.,1999.

133. Лукашук И.И. Глобализация, государство, право. XXI век. М.,2000.

134. Лунеев В.В. Тенденции терроризма и уголовно-правовая борьба с ним//Государство и право. 2002. № 6.

135. Ляхов Е.Г. Политика терроризма политика насилия и агрессии. М., 1987.

136. Ляхов Е.Г. Проблемы сотрудничества государств в борьбе с международным терроризмом. М., 1979.

137. Ляхов Е.Г. Терроризм и межгосударственные отношения. М., 1991.

138. Ляхов Е.Г., Попов. А.В. Терроризм: национальный, региональный и международный контроль. Ростов-на-Дону, 1999.

139. Мавлонов А.В., Мезяев А.К. Проблемы имплементации норм международного уголовного права в российском уголовном законодательст-ве//Государство и право. 1998. № 4.

140. Макаров Д. В. Официальный и неофициальный ислам в Дагестане. М., 2000.

141. Малашенко А.В. Исламское возрождение в современной России. М., 1998.

142. Мальцев В.В. Ответственность за терроризм//Российская юстиция.1997. №11.

143. Мальцев В.В. Терроризм: проблема уголовно-правового урегулирования// Государство и право. 1998. № 8.

144. Манацаков И.В. Политический терроризм: региональный аспект. Диссертация канд. филос. наук. Ростов-на-Дону, 1998.

145. Манацков И. В. Особенности российского политического терроризма: факторы, способствующие развитию (на материалах Северного Кавказа). Краснодар, 1997.

146. Мартыненко Б.К. Политический терроризм: понятие, признаки, классификация // Северо-Кавказский юридический вестник. 1999. № 1.

147. Международное сотрудничество в области борьбы с терроризмом. Сборник правовых актов. М., 1998.

148. Мелентьева Н. Размышления о терроре/ЛЕвразийское обозрение. 1996. № 7.

149. Место и роль органов внутренних дел в предупреждении и разрешении межнациональных конфликтов. М,, 1993.

150. Микеев А.К. Терроризм современная реальность//Терроризм: современные аспекты. М., 1999.

151. Миньковский Г.М., Ревин В.П. Характеристика терроризма и некоторые направления повышения эффективности борьбы с ним//Государство и право. 1997. № 8.

152. Миронов С.Н. Проблема сущности терроризма в отечественной историографии. Казань, 2002.

153. Миронов О.О. Защита жертв преступлений и террористических ак-тов//Безопасность Евразии. 2002. № 1.

154. Миронов С.Н. Причины возникновения терроризма (современная зарубежная историография проблемы)//Социально-правовые проблемы укрепления правопорядка и борьбы с преступностью. Казань, 2001.J

155. Михайлов В.И., Федоров А.В. Модельный закон СНГ "О борьбе с организованной преступностью»: содержание и структура//Государство и право. 1998. № 2.

156. Мишин Г. Глобальное государство и глобальная уголовная политика как ответ на вызов международного терроризма//Уголовное право. 2002. №1.

157. Млечин JI.M. Кто взорвал Америку? М., 2002.

158. Моджорян J1. А. Терроризм и национально освободительные дви-жения//Государство и право. 1998.

159. Морозов И. Л. Левый экстремизм в современном обществе: особенности стратегии и тактики//Полис. 1998. № 3.

160. Назаров А.Ю. Организационно-правовые и тактические основы деятельности органов внутренних дел по борьбе с терроризмом. М., 2002.

161. Наумец А.Б. Что противопоставить террору //Частный сыск. Охрана. Безопасность. 1995. №5.

162. Новикова Г.В. Сильная стратегия слабых (террор в конце 20 ве-ка)//Полис. 2000.№ 1.

163. Овчинникова Г.В. Терроризм. СПб., 1998.

164. Одесский М.Ф., Фельдман Д.М. Поэтика террора. М., 1997.

165. Ольшанский Д.В. Психология террора. М., Екатеринбург, 2002.

166. Панова Н.Ю. Терроризм и террор в России XIX начала XX века: понятие и сущность//История государства и права. 2001.№ 1.

167. Петрищев В.Е. Заметки о терроризме. М., 2001.

168. Петрищев В.Е. Терроризм как общегосударственная проблема//Ду-ховность. Правопорядок. Преступность. М., 1996.

169. Постельник В. Борьба с преступлениями террористического характера// Профессионал 2001. № 3.

170. Проблемы борьбы с терроризмом в России на современном этапе. Владимир, 1996.

171. Пути совершенствования борьбы с терроризмом в современных условиях. М., 1999.

172. Раззаков Ф.И. Век террора. М., 1997.

173. Романов Н.А. Сущность и содержание политического экстремизма. М., 1991.

174. Рябинин А.Г. Предупреждение терроризма на объектах транспорта: проблемы, организация оперативно-розыскной деятельно-сти//Оперативно-розыскная работа, 1999. № 3.

175. Савелий М. Взаимодействие правоохранительных органов с населением в антитеррористической деятельности//Профессионал. 2001. № 6.

176. Сазонов И.А. Политический экстремизм и проблема его категориального осмысления//Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки. М., 2000. № 2.

177. Салимов К.Н. Современные проблемы терроризма. М., 2000.

178. Самойлов Г.В. Управление силами и средствами органов внутренних дел по противодействию политическому и религиозному экстремизму. Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. М., 2001.

179. Сапрунов А.Г. Задачи органов внутренних дел на современном этапе борьбы с терроризмом/ААнтитеррор. 2002. № 1.

180. Саркисянц А. Финансовый терроризм и стабильность мировой экономики// Вопросы экономики. 2001. №1.

181. Сафиуллин Н.Х. Правовая политика и преступность в современной России. Казань, 2002.

182. Смирнов JI.B. Субъекты терроризма//Антитеррор. 2002. № 1.

183. Современный терроризм: состояние и перспективы. М., 2000.

184. Социальные конфликты: экспертиза, прогнозирование, технологии разрешения. М., 1993. Вып. 4.

185. Суворов А.И. Политический терроризм в России XIX начала XX веков. Истоки, структура, особенности//Социс. 2002. № 7.

186. Терроризм: современные аспекты. М., 1999.

187. Терроризм: психологические корни и правовые оценки («круглый стол»)//Государство и право. 1995. №4.

188. Угроза ислама или угроза исламу? Сборник материалов международной конференции. М., 2001.

189. Устинов В. Конвенция о борьбе с финансированием терроризма// Российская юстиция. 2002. № 3.

190. Устинов В. Организационно-правовые аспекты борьбы с терроризмом// Законность. 2002. № 6.

191. Устинов В. Экстремизм и терроризм. Проблемы разграничения и классификации//Российская юстиция. 2002. № 5.

192. Устинов В.В. Обвиняется терроризм. М., 2002.

193. Филатов В.П. Правовые аспекты борьбы с международной преступностью// Московский журнал международного права. 1997. № 4.

194. Хлобустов О.М. Терроризм в современной России. М., 1996.

195. Цепелев В. Европейская конвенция о пресечении терроризма теперь обязательна и для России//Российская юстиция. 2001. № 2.

196. Чесноков Н.Ф. Проблемы управления борьбой с терроризмом в Чеченской Республике. М., 2002.

197. Чуфоровский Ю.В. Терроризм глобальная проблема современности: методологический анализ//Следователь. 1998. № 5.

198. Чухвичев Д.В. Терроризм: история и современность//Труды Московской государственной юридической академии. М., 1997.

199. Энтин М. Л., Атливанников Ю. Л. Международная борьба с терроризмом: (правовые аспекты). М., 1988.

200. Эфиров С.А. Покушение на будущее. М., 1984.1.. Зарубежные источники

201. Wilson J.R. Tactics in Response to Terrorism. Martinus Nijhoff Pub lishers. Dordrecht Boston. London, 1993.

202. Laqueur W. The New Terrorism: Fanaticism and the Arms of Mass De struction. Boston, 1999.