Терроризм как угроза национальной безопасности Российской Федерации: политико-правовое обеспечение противодействия тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат юридических наук Петрованов, Константин Григорьевич

• Петрованов, Константин Григорьевич
• кандидат юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Петрованов, Константин Григорьевич

Введение.

Глава 1 Теоретико-методологические основы исследования политико-правового противодействия терроризму

1.1 Терроризм как угроза национальной безопасности и объект противодействия.

1.2 Политико-правовое противодействие терроризму: понятие, структура, содержание.

Глава 2 Основные направления обеспечения политико-правового противодействия терроризму в Российской Федерации

2.1 Политическое обеспечение противодействия терроризму в Российской Федерации.

2.2 Регулирование антитеррористической деятельности органами государственной власти Российской Федерации.

Глава 3 Оптимизация политико-правового обеспечения противодействия терроризму в Российской Федерации

3.1 Приоритеты политической деятельности по противодействию терроризму в Российской Федерации.

3.2 Совершенствование политико-правового обеспечения противодействия терроризму в Российской Федерации.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Терроризм как угроза национальной безопасности Российской Федерации: политико-правовое обеспечение противодействия»

Терроризм существует как явление достаточно давно и представляет собой опасное социально-политическое и криминальное явление, в данный момент становится глобальной угрозой безопасности. Трагедии 11 сентября и Беслана самые кровавые и масштабные террористические акты за всю историю человечества. Необъявленные войны, экспорт революций и контрреволюций, политические убийства, взятие заложников, похищение людей, угоны самолетов, взрывы зданий и тому подобные формы терроризма известны всем. Метод террора достаточно дешевое и действенное средство достижения разноплановых целей взят на вооружение представителями организованной преступности, политическими авантюристами, религиозными экстремистами, националистами, сепаратистами. Никто сегодня не застрахован от всепроникающей опасности терроризма - ни простые граждане, ни самые защищенные из политических и государственных деятелей (примеры тому -убийства ряда президентов США - Авраама Линкольна, Джона Кеннеди, Индии — Индиры и Раджива Ганди, Израиля - И.Рабина, Чеченской республики - А. Кадырова).

Актуальность темы исследования обуславливается следующими факторами: во-первых, терроризм во всех его формах и проявлениях, в том числе и политический, по своим масштабам, интенсивности, по своей бесчеловечности и жестокости превратился ныне в одну из самых острых и злободневных проблем глобальной значимости, как средство влияния на состояние защищенности интересов личности, общества и государства; во-вторых, последствиями террористических актов являются массовые человеческие жертвы, разрушаются духовные, материальные, культурные ценности, которые невозможно порой воссоздать веками.

Терроризм порождает ненависть и недоверие между социальными и национальными группами. Террористические акты прошлого привели к необходимости создания международной системы борьбы с ним. Для многих людей, групп, организаций, терроризм стал способом решения проблем и в первую очередь политических. Терроризм относится к тем видам преступного насилия, который вызывает повышенную общественную опасность, конечной целью достижения которого является дестабилизация нормального хода государственного и общественного уклада; в-третьих, террористический акт, в отличие от актов террора, как политического средства реализации государственных установок, является одним из средств давления и принуждения уполномоченных лиц к принятию и изменению стратегически важных политических решений, имеющих негативные последствия для большинства населения. Так, например, в 1992 году сомалийское революционное правительство радикального толка добилось делегитимации военного присутствия ООН в регионе исключительно через террористические акции и поддержку представителей арабского Джихада1; в-четвертых, политический процесс не является статичным явлением, а постоянно выражается в динамике. JI. Паем выделяется одна из черт политического процесса сращивание оппозиции с революционным движением, властные цели которого достигаются через террористические акты, что оказывает непосредственное влияние на миф управляемости политическим процессом. Как отмечает Г.С. Котанджян, неравномерное протекание модернизации, например, в этнонациональных процессах, может обусловить конфликты между притязаниями этнических групп, с одной стороны, и реальными возможностями государства гарантировать обеспечение прав своих граждан - с другой. Во избежание данного негативного явления необходима эффективная система политико-правового противодействия терроризму. Стоит отметить, что современное состояние

1 См.: Бодански Й. Талибы, Международный терроризм и человек, объявивший войну Америки. -М.: «Вече», 2002.-С. 162. законодательств не регулирует достаточно вопрос противодействия терроризму.

Степень научной разработанности проблемы. В настоящее время вопрос политико-правового противодействия терроризму анализируется философами, историками, социологами, этнологами, юристами, представителями других наук. Если в историко-теоретической ретроспективе делается упор, в основном, на философском осмыслении власти и насилия как ее неизбежного спутника, то в последнее время начинает уделяться внимание проявлениям непосредственно самого терроризма, однако вопрос политико-правового противодействия отражен достаточно прозрачно.

Необходимо выделить следующие группы источников, определяющие направление исследования.

Первую группу составили работы, посвященные терроризму и, способам противодействия ему. Большое разнообразие концептуальных представлений о природе и сущности насилия, сформировалось в философских трудах, особенно таких авторов как Т. Гоббс, Г. Гроций, Ф. Бэкон1.

Современные зарубежные теории и концепции форм противодействия представлены в трудах К. Боулдинга, М. Вебера, JI. Гумпловича, Р. Дарендорфа, М. Дюверже, Э. Дюркгейма, Г. Зиммеля, JI. Козера, Г. Моска и

ДР2.

Вторую группу составляют труды, в которых проводилось исследование взаимосвязи терроризма и национальной безопасности. Наиболее значимыми из них являются социально-политические разработки отечественных учёных: У.С Алиева, Ю.Я. Киршина, Н.И. Китаева, Т.Р.

1 См.: Гоббс Т. Сочинение в 2 - х томах. - Т.1, 2. - М., 2000; Бэкон Ф. Опыты, или наставления нравственные и политические // Соч. В 2-х т. - М.: Мысль, 2001. - T.2.; Гроций Г. О праве войны и мира. -М.: Ладомир, 2003.

2 См.: Дюркгейм Э. Самоубийство. - М., 2002; Дарендорф Р. Элементы теории социального конфликта // Социологические исследования, 2004. - №5; Дюверже М. Идея политики. Применение силы (власти) в обществе. - Лондон, 2003.

Кондраткова, М.М. Лебедеву, И.М. Липатова, А.А. Мизера, А.А. Першина, Д.М Проектора, Е.И. Рыбкина, О.А. Рыжова и др1.

В рамках российской конфликтологии свой вклад внесли: В.И. Андреев, А.Я. Анцупов, В.М Барынькин, О.А. Бельков, А.В. Дмитриев, А.Г. Здравомыслов, С.В. Кудрявцев, М.М. Лебедева, Д.М.Фельдман, А.И. Шипилов и др2.

Третью группу составляют работы, освещающие проблемы правовые основы, механизмов противодействия терроризму:

Они отражены в работах юристов - Ю.М. Антоняна, И.И. Артамонова, С.В. Бородина, Е.Г. Ляхова, В.Е Петрищева, B.C. Комиссарова, П. Скобликова, Н.А. Селиванова, С.В. Дьякова, Н.Ю. Хлюпина, Н.П. Яблокова, Р.С. Белкина, Р.Ф. Зущева и др.3

Четвертая группа посвящена исследованию вопроса повышения, эффективности политических методов борьбы с терроризмом в работах таких авторов, как: Л.А. Моджоряна, А.С. Ахиезера, В.В. Витюка, Р. Конквеста, М.

1 См.: Китаев Н.И. Социальное насилие в современном классовом противоборстве. - Минск.: Изд-во БГУ, 2000; Китаев Н.И., Рыбкин Е.И. Противоборство сил прогресса и реакции в современном мире. -Минск.: Изд-во "Университетское", 2001; Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов: Подходы, решения, технологии. — М.: Аспект Пресс, 2002; Мизер А.А. Вооружённое насилие в современной контрреволюции. - М.: ГАВС, 2002; Ненасилие: философия, этика, политика // Отв.ред. А.А.Гусейнов - М.: Наука, 2003; Проектор Д.М. Мировые войны и судьбы человечества. -М.: Мысль, 2001; Рыжов О.А. Политические конфликты современности // Отв. ред. А.А.Мизер. — М.: ВУ, 2001; Першин А.А. Проблемы вооружённой защиты революционных завоеваний народов в современную эпоху: Дис. .д-ра.филос.наук. - М.: ВПА, 2002 г; Проектор Д.М. Мировые войны и судьбы человечества. - М.: Мысль, 2001; Рыбкин Е.И. Война и политика в современную эпоху. — М.: Воениздат, 2003.

2 См.: Анцупов А.Я., Шипилов А.И. Конфликтология: теория, история, библиография. — М.: ГАВС, 2001; Барынькин В.М. Теоретико-методологические вопросы повышения эффективности мер по разрешению современных военных конфликтов. - М.: ВАГШ, 2000; Бородкин Ф.М., Корняк Н.М. Внимание: конфликт! - Новосибирск: Наука, 2002; Дмитриев А.В., Кудрявцев B.H., Кудрявцев С.В. Введение в общую теорию конфликтов: Юридическая конфликтология: В 3 ч. - М.: РАН, 2003, 2004, 2005;. Дружинин В.В., Конторов Д.С., Конторов М.Д. Введение в теорию конфликта. - М., 2000; Здравомыслов А.Г. Социология конфликта: Россия на путях преодоления кризиса. - М.: АО "Аспект Пресс", 2004; Фельдман Д.М. Политология конфликта. Учебное пособие. - М., Издательский Дом "Стратегия", 2000; Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов: Подходы, решения, технологии. - М.: Аспект Пресс, 2002.

3 См.: Артамонов И.И. Терроризм: способы предотвращения, методика расследования. - М.: Изд-ль Шумилова И.И., 2002; Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно - правовое исследование. - М.: Щит - М, 2000; С.В. Бородин, Е.Г. Ляхов. Международное сотрудничество в борьбе с уголовной преступностью. - М., 2003; В.Е. Петрищев. Терроризм как общегосударственная проблема. // Духовность. Правопорядок. Преступность. - М., 2000; Комиссаров B.C. Терроризм, бандитизм, захват заложника и другие тяжкие преступления против безопасности общества по новому УК. - М., 2000; Скобликов П. Незаконное лишение свободы, похищение человека и захват заложника в новом уголовном законодательстве // Законность, 2003. — № 9.

Одесского, С.А. Эфирова, А.А.Игнатьева, Г.В. Овчинниковой, Н.Я. Лазарева, С. Печурова1.

В последнее время в связи со сменой многих основополагающих взглядов на внутриполитическое развитие нашего общества появляется значительное количество переводных статей и фундаментальных работ по проблемам именно международного терроризма и эффективной борьбы с ним. В русле этого потока литературы заслуживают внимания работы Г. Деникера, Р. Соле, И. Беккер, М. Сетрона, А. Бернгарда, Е. Анчел и др2.

Тем не менее, политико-правовых работ, затрагивающих методологические аспекты противодействия терроризму по-прежнему недостаточно. Исходя из вышеизложенного, представляется возможным определить объект и предмет диссертационного исследования.

В данной работе автор выдвигает и обосновывает рабочую гипотезу: состоящую в том, что эффективное противодействие терроризму возможно при взаимосвязанном функционировании политических и правовых основ деятельности Российского государства и общества, направленных на предупреждение, предотвращение и пресечение актов терроризма как угрозы национальной безопасности Российской Федерации.

Объект исследования - терроризм как явление и угроза национальной безопасности.

Предмет исследования — политические и правовые основы противодействия терроризму в России, а также практика применения нормативно-правовых актов по

1 См.: Маджорян Л.А, Терроризм: правда и вымысел. - М., 2003; Маджорян Л.А. Терроризм на море: борьба государств за безопасность морского судоходства. - М., 2001; Дмитриев А.В., Кудрявцев В.Н., Кудрявцев С.В. Введение в общую теорию конфликтов: Юридическая конфликтология: В 3 ч. - М.: РАН, 2003, 2004, 2005; Лазарев Н.Я. Терроризм как тип политического поведения. - Социс, 2003. - № 8; Ахиезер А.С. Россия: критика исторического опыта. - М., 2000, Витюк В.В. Терроризм постперестроечной эпохи // Социс, 2003. - № 7. - С.42-50; Витюк B.B., Эфирров С.А. "Левый" терроризм на Западе: история и современность. - М.: Наука, 2000, Конквест Р. Большой террор // Нева, 2000. - № 6. - С.136-159, Лазарев Н.Я. Терроризм как тип политического поведения // Социс, 2003. — № 8. - С.32-36, Одесский М., Фельдман Д. Террор как идеологема // Общественные науки и современность. - 2004. - № 3; Печуров С. Проблема международного терроризма: позиция США // Зарубежное обозрение, 2004. - № 8.

2 См.: Сетрон М. Терроризм 2000: будущее лицо терроризма. - М., 2000; Анчел Е. Мифы потрясенного сознания. - М., 2003; Беккер Й. Дети Гитлера. - М.: Наука, 2004; Деникер Г. Стратегия антитеррора. - М.: Мысль, 2000; Соле Р. Террористический вызов. - M., 2003; Bemgard A. Strategia terrorismu. - Warszawa, 2000. противодействию терроризму.

Цель диссертационного исследования заключается в определении состояния политико-правового обеспечения противодействия терроризму как угрозе национальной безопасности Российской Федерации и обосновании его совершенствования.

Для достижения постановленной цели в диссертации ставятся и последовательно решаются следующие задачи: уточнить сущность и содержание понятия "терроризм" как угрозы национальной безопасности и объекта противодействия; определить понятие политико-правового противодействия терроризму, выявить его структуру и содержание; раскрыть содержание политического обеспечения противодействия терроризму в РФ; проанализировать регулирование антитеррористической деятельности государственными органами в РФ; выделить приоритеты политической деятельности по противодействию терроризму в РФ; разработать основные направления совершенствования политико-правового обеспечения противодействия терроризму в РФ.

Теоретическая основа диссертационного исследования. Ее составили концептуальные положения и выводы, содержащиеся в научных трудах отечественных и зарубежных политологов, касающиеся теории политического насилия и взаимодействия субъектов противодействия террористическим угрозам, труды по истории правовых и политических учений, правовым теориям происхождения и соотношения государства и права, власти и насилия, юридические принципы и категории.

В нормативно-правовую базу диссертации вошли нормативно-правовые акты, регулирующие использование военно-силовых средств; законодательные акты, содержащие нормы, регулирующие политико-правовые отношения в сфере безопасности; международные Конвенции и дополнительные протоколы к ним, регулирующие правоотношения в сфере противодействия терроризму; российские и зарубежные кодифицированные нормативно-правовые акты, официальные комментарии нормативных актов международных организаций и законодательных органов государственной власти Российской Федерации по вопросам обеспечения всеобщей и национальной безопасности.

Эмпирическую базу исследования составили: вторичные социологические исследования по противодействию терроризму на федеральном уровне Всероссийского центра изучения общественного мнения и маркетинга (ВЦИОМ); официальные статистические и аналитические материалы, отражающие область приоритетов в системе правового противодействия терроризму; практика и результаты применения норм антитеррористического законодательства правоохранительными органами РФ.

Методологическую основу исследования составили такие научные методы, как исторический, хронологический, прогностический, ретроспективный, а также классификации и систематизации, теоретического обобщения, описания, сравнительно-правовой, формально-юридический. Среди методов анализа автором использовался репутационнный метод, состоящий в изучении авторитета и влияния государственных лидеров на общественно-политические события, связанные с совершением террористических актов. Также метод вторичного анализа политологических исследований, опубликованных в научных монографиях и периодической печати по рассматриваемой проблеме, метод типологического анализа. В ходе подготовки диссертации использовался понятийно-категориальный аппарат юридической науки; структурно-функциональный, историко-юридический подходы. Использовались методологические положения и выводы, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных ученых, юристов, материалы научных дискуссий, конференций по проблемам, в частности, политико-правового регулирования противодействия терроризму.

Научная новизна исследования состоит:

В определении состояния политико-правового противодействия терроризму как угрозе национальной безопасности Российской Федерации; раскрытии основных направлений и выработке приоритетов оптимизации политико-правового противодействия терроризму применительно к Российской Федерации.

Положения, выносимые на защиту:

1. Терроризм рассматривается в диссертации, как сложное и многоплановое явление, создающее угрозу национальной безопасности, а также как объект политико-правового противодействия. При этом, феномен терроризма раскрывается как теория, идеология и практика насилия или угрозы насилия, имеющие негативное воздействие на национальную безопасность. Как теория, он представляет собой учение, обобщающее практический опыт применения силы в целях устрашения и насилия. Как идеология, это совокупность идей, взглядов субъектов террористической деятельности на применение насилия для достижения необходимых целей. Как практика, терроризм - это насильственная деятельность субъектов терроризма, осуществляемая в целях воздействия на объект их интересов в результате преобразования опыта применения силы и закрепления теоретических представлений о насилии. Последняя реализуется в двух формах — террора и террористического акта. Как обосновано в работе, такой подход обеспечивает возможность построения системы противодействия терроризму, где ключевым является политико-правовое противодействие.

2. Под политико-правовым противодействием понимается система политических и правовых средств и методов, направленных на противодействие терроризму на всех его уровнях, включая идеологию и практику терроризма, и реализуемых в деятельности как международных, так и внутригосударственных органов, обеспечивающих недопущение, предупреждение и пресечение террора и террористических актов. Результаты исследования свидетельствуют о том, что недопущение, предупреждение и пресечение террористической деятельности составляют суть политико-правового противодействия, которое направлено на борьбу с идеологией и практикой терроризма.

3. Политическое противодействие терроризму в современных российских условиях - есть комплексная система мер социально-экономического, политического и административного характера, направленная на предупреждение: возникновения террористических организаций (группировок), совершения террористических актов, последствий терроризма. Критериями эффективного политического противодействия терроризму являются обеспечение общественной безопасности населения, защита политических, экономических и международных интересов государства. Политическое противодействие терроризму организуется системно на трех иерархических уровнях: на стратегическом, где устраняются причины возникновения терроризма; на оперативном, где предотвращаются и ликвидируются возможности организованного терроризма; на тактическом, где осуществляется противодействие террористическим актам на всех стадиях, включая их практическую подготовку и осуществление.

4. В деятельности федеральных органов государственной власти по политико-правовому противодействию терроризму возникает необходимость выработки более адаптированного к сложившимся политическим условиям направления правового противодействия терроризму, которое представляет собой создание эффективного курса национального законодательства с учетом норм международного права в целях защиты от угроз терроризма и обеспечения национальной безопасности. В диссертационном исследовании обосновано, что противодействие терроризму необходимо осуществлять при системном анализе аншгеррористического законодательства Российской Федерации и имплементированнош международного законодательства по аспекту противодействия террористической идеологии и практике.

Исследования автора показали, что в международных нормативно-правовых актах прослеживается отождествление между правовыми дефинициями "агрессия", "военная угроза" и "терроризм", что обусловливает введение раздела

Поддержание режима военного положения в районах внутренних конфликтов с использованием средств вооруженного насилия" в Федеральном Конституционном законе "О военном положении".

5. Автором предложены меры по оптимизации политического противодействия терроризму в Российской Федерации, которые необходимо осуществлять как на национальном, государственном, так и на международном уровнях. Содержание этих мер на национальном уровне, в частности включает: необходимость определения круга вопросов по предотвращению возможности расширения использования новых современных технологий, в том числе военных, для совершения терактов; необходимость определения приоритетов перед мировым сообществом по ликвидации всех форм поддержки международного терроризма некоторыми государствами (так называемый "спонсируемый терроризм").

6. Пути совершенствования политико-правового обеспечения противодействия терроризму в Российской Федерации необходимо рассматривать через приоритетные направления совершенствования отечественного законодательства по вопросу дополнения текущего законодательства источниками правового противодействия, изменения понятийного аппарата, выработки эффективных принципов борьбы с терроризмом, а также введение в существующую систему противодействия специализированного органа исполнительной власти - по политико-правовому противодействию терроризму.

Практическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в диссертации положения и выводы могут представлять теоретическую основу для продолжения исследования терроризма как угрозы национальной безопасности в современном политическом процессе. Исследование и поиск эффективных механизмов противодействия терроризму должны привлечь внимание юристов и политологов к созданию целостной концепции противодействия терроризму, достаточной и адаптированной к изменяющимся проявлениям этой угрозы.

Основные положения диссертации могут быть использованы при выработке стратегии внутренней и внешней политики государства по вопросам снижения роли террористического насилия в жизни общества, характера использования сил специальных подразделений, выбора путей и средств разрешения возникающих политических противоречий посредством выработки эффективного курса национального законодательства. Основные положения диссертационного исследования рекомендованы к использованию Управлению по борьбе с организованной преступностью по Орловской области.

Апробация работы. Работа обсуждалась на заседании кафедры политологии, государственного и муниципального управления Орловской региональной академии государственной службы. Ряд теоретических положений и выводов исследования апробирован на всероссийских и международных научно-практических конференциях и используется в учебном процессе Орловской региональной академии государственной службы при проведении учебных занятий по курсам "Политология", "Этноконфликтология", "Уголовное право", "Международное публичное право".

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав и шести параграфов, заключения, списка используемой литературы.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Петрованов, Константин Григорьевич

Выводы исследования позволят автору в научно-теоретическом плане продолжить разработку вопросов противодействия терроризму в современных условиях.

Так, в дальнейшей теоретической разработке нуждаются следующие проблемы:

1. Тенденции изменения характера сущности и содержания терроризма в изменяющихся условиях общественно-политической жизни;

2. Особенности классификации внутриполитических и международных актов терроризма с учетом появления его новых форм;

3. Финансовая безопасность современной России, как гарантия предотвращения всех форм терроризма;

4. Методика выработки механизма прогнозирования возникновения политического терроризма на основе анализа социально-политических условий общественной жизни государства;

5. Выработка стратегии антитеррора правоохранительных органов, как средства и метода эффективной борьбы с терроризмом;

6. Оптимизация эффективности роли мирового сообщества в недопущении актов терроризма;

Рекомендуемые темы для обсуждения на научных и научно-практических конференциях:

• Основные тенденции нарастания угроз и опасностей терроризма для современной России;

• Организационные структуры современного международного терроризма;

• Ислам и политический терроризм в условиях геополитической нестабильности в РФ;

• Международный опыт противодействия терроризму и его заимствование в современных российских социально-политических условиях.

Рекомендуемые темы теоретических и теоретико-методологических семинаров:

• Социально-психологические условия зарождения современного терроризма;

• Формы и методы эффективного противодействия современному терроризму;

• Роль конфликтологии в изучении приоритетных направлений противодействия терроризму

Практические рекомендации по проблемам функционирования различных проявлений терроризма и противодействия ему для международных организаций и органов власти:

• в целях успешной борьбы с мировым терроризмом необходимо наносить удар по структурам управления организованного терроризма, финансовому обеспечению и его базам. При этом велика роль ООН и иных представителей мирового правительства в вопросах использования дипломатических и политических средств для прекращения конфликтов, взрывов насилия в развивающихся странах, ведущих к изменению политического баланса сил и являющихся базой для терроризма. Кроме того, она должна оказывать давление на страны, поддерживающие терроризм. Для этого необходимо создание твердой правовой основе, которой в полном объеме к концу XX века еще нет (на данный момент действовал ряд конвенций ООН по отдельным видам терроризма - незаконному захвату воздушных судов, преступлениям против лиц, пользующихся международной защитой, захвату заложников и т.д.).

В рамках усиления роли ООН в предотвращении и преодолении терроризма особая роль придается расширению полномочий Совета Безопасности ООН. Так, методы борьбы с терроризмом должны быть законными, если на их выполнение имеется решение Совета Безопасности или незаконными в форме государственного терроризма, когда такого решения нет.

По решению ООН все государства должны взять под контроль неправительственные организации (гуманитарной, культурной или социальной направленности), могущие служить прикрытием для террористов, ужесточить юридические меры преследования за террористическую деятельность, отдавая под суд любое лицо, обвиняемое в совершении и подготовке террористических актов или оказании помощи в их осуществлении;

• необходимо улучшение взаимодействие между отдельными органами и ведомствами внутри государства, которые занимаются различными аспектами данной проблемы. Следует создать специализированные подразделения в структуре МВД, ФСБ и других силовых структур, занимающихся непосредственно выработкой и практической реализацией стратегии антитеррора. Это потребует специальной подготовки квалифицированных специалистов по антитеррористическим действиям, в том числе по предотвращению террористических акций, в ходе которых могут использоваться радиоактивные, химические, биологические и отравляющие вещества. Особого внимания заслуживает разработка методов обнаружения и маркировки взрывчатки и других средств, использование которых может привести к гибели или ранению людей. Предметом пристального внимания должны стать новейшие средства коммуникации, прежде всего компьютерная сеть Интернет, что также потребует подготовки высококвалифицированных специалистов в этой области;

• следует отметить, что в Министерство обороны ряда республик в составе СНГ участвует в выявлении, предупреждении и пресечении попыток пересечения террористами государственной границы, незаконного перемещения через государственную границу оружия, взрывчатых, отравляющих, психотропных веществ, радиоактивных материалов и иных предметов, которые могут быть использованы для совершения террористических акций. Таким образом, законодательство передает Министерству обороны функции, которые в России исполняются Государственным Таможенным комитетом и ФПС. Видится приоритетным передача данных функций по аналогии к Министерству обороны в РФ;

• напомним, что специализированного органа исполнительной власти, занимающегося вопросами борьбы с терроризмом, в данный момент не существует, хотя весной 2003 года появился прецедент создания органов, сосредоточивающих свою работу на противодействии определенным видам преступной деятельности (учреждение Государственного комитета по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ). Однако видится практическая необходимость в создании специализированного государственного органа по борьбе с проявлением всех форм терроризма;

• диссертантом предлагается создание нового государственного органа в виде Министерства общественной безопасности, на примере израильского административно-государственного устройства, задачей которого являлось бы обеспечение правопорядка и состояния защищенности объектов социальной инфраструктуры (здравоохранения, спорта и др.). Также данный орган обеспечивал бы устранение негативных обстоятельств после пресечения террористической акции (реабилитация жертв терроризма, ответственность за компенсационные выплаты пострадавшим).

Для доработки текущего законодательства диссертантом предлагается следующее:

• в Федеральном законе "О борьбе с терроризмом" необходимо уточнение перечня источников борьбы с терроризмом. В данном направление необходимо указание Уголовного закона;

• в ст. 2 (основные принципы борьбы с терроризмом) данного закона необходимо изменение п.7 (минимальные уступки террористу) на принцип "не идти ни на какие уступки террористам и не заключать с ними никаких сделок";

• включить в Федеральную целевую программе по усилению борьбы с преступностью на 2004-2005 годы пункт предусматривающий выделение средств на профессиональную подготовку специалистов-психологов по ведению переговоров с террористами;

• уточнить понятие терроризма, раскрытое в ст. 3 данного закона с аналогичным определением ст.205 УК РФ (ввиду объективных обстоятельств недостатка некоторых признаков данного преступного деяния в Уголовном законе);

• к террористической деятельности в соответствии со ст. 3 относится вооружение террористов. На вооружении террористической организации могут состоять любые виды оружия. Тем не менее, действия лица, занимающегося вооружением лиц, входящих в террористическую организацию, могут квалифицироваться как совершение преступления террористического характера в случае, когда этому лицу достоверно известно о том, какое именно преступление будет совершено с использованием этого оружия. В противном случае ответственность лица наступает по статье 222 УК за незаконный оборот оружия. Таким образом, необходимо законодательное уточнение факультативных и обязательных признаков субъективной стороны деяния, связанного с обеспечением вооружения террористических групп, т.к. понятие "достоверности" законодательно не уточнено;

• статья 3 Закона дает определение "террористической акции". Так к террористическим акциям отнесено распространение угроз в любой форме и любыми средствами, поскольку данные деяния способствуют устрашению населения и возникновению паники. Вместе с тем, закон "О борьбе с терроризмом" не конкретизирует вид угроз, что затрудняет уголовно-правовую квалификацию таких деяний. Данный пробел требует доработки;

• данная статья Закона РФ "О борьбе с терроризмом" закрепляет понятие контртеррористической операции. Необходимы изменения в части отнесения к антитеррористическим операциям и охранных мероприятий по обеспечению безопасности Президента, экс-президента и иных лиц по перечню, утверждаемому Президентом, а также глав государств, правительств иностранных государств и руководителей международных организаций на период их пребывания на территории РФ. Это новшество было бы актуальным;

• часть 4 статьи 10 закона регламентирует порядок организации деятельности оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией. Межведомственная антитеррористическая комиссия в субъекте РФ должна утвердить положение об оперативном штабе. Указанное положение разрабатывается на основании типового положения, утвержденного Федеральной антитеррористической комиссией. Типовое положение до настоящего времени не опубликовано, что на наш взгляд является недопустимым и требует доработки;

• в часть закона, предусматривающего руководство контртеррористической операцией необходимо включить норму, предусматривающую, что в зависимости от масштаба и степени общественной опасности, ожидаемых негативных последствий террористического акта руководителем контртеррористической операции может быть назначен представитель Правительства;

• в п.З статьи 13. (Правовой режим в зоне проведения контртеррористической операции) необходимо дополнить нормой о праве лиц, проводящих контртеррористическую операцию, задерживать на срок до ,трех часов граждан в случае несанкционированного проникновения или попытки проникновения их в зону проведения контртеррористической операции для установления целей этих действий;

• регламентировать ответственность за нарушение ч.2 ст. 15 (информирование общественности о террористической акции) на уровне административного, гражданского или уголовного законодательства;

• актуальным на наш взгляд представляется изменение Закона РФ "Об организации страхового дела в РФ", в той части, которая предусматривает определение страхового случая в виде террористической акции. Что на данный момент законодательством не закреплено.

Рекомендации для образовательного процесса:

Необходимо уделить большее внимание созданию специального курса наряду с политической конфликтологией и другими политическими науками особой дисциплины - политической террорологии, занимающейся спецификой непосредственно феномена терроризма.

В настоящее время проблемы терроризма исследуются в рамках вайленсологии, конфликтологии и др. наук. Главной задачей новой науки должно стать раскрытие содержания терроризма, особенностей его динамики в изменяющихся условиях общественно-политической жизни с целью выработки наиболее эффективных способов его предотвращения и преодоления.

Для этих целей необходимо создавать научно-исследовательские структуры на всех региональных уровнях Российской Федерации. Причём их деятельность должна стать независимой от властных структур, что позволило бы придать их аналитической и прогностической работе научный, а значит и более достоверный характер. Одновременно с этим, необходимо полное информационное обеспечение аналитических центров. Деятельность этих центров наряду с созданием однозначного и реально функционирующего государственно-правового механизма принятия решения на применение вооружённой силы в политических целях позволило бы исходить из реалий современного политического процесса.

В рамках курсов переподготовки, повышения квалификации необходимо отметить курсы лекций по направлениям:

• международное гуманитарное право и национальное законодательство в аспекте борьбы с терроризмом;

• актуальные вопросы банковского и финансового права в области пресечения финансировании международного терроризма;

• организация деятельности органов ГО и ЧС в борьбе с проявлениями терроризма.

Нормативный характер имеют и различного рода правила, вырабатываемые в общежитии для регулирования самого разного рода отношений, семейных, школьных, профессиональных и пр. Поэтому очень важно с самого раннего возраста воспитывать человека в принципах ненасилия. Методы, практикующие гуманные принципы, самоуважение, воспитанность, уважение к свободе, могут применяться в семье, оформляться в процессе социализации через религиозные и образовательные институты, средства массовой информации.

Исходя из того, что в современных общественно-политических условиях гражданское население часто оказывается в центре очагов различных проявлений терроризма, иногда даже чаще, чем военнослужащие, нормы международного гуманитарного права должны изучаться и ими — в школе в часы начальной военной подготовки, а в других учебных заведениях как спецкурс.

Кроме того, диссертант считает, что не только нормы поведения во время боевых действий должны стать обязательным объектом изучения при подготовке офицерских кадров российской армии. Вопросы, связанные с зарождением и функционированием терроризма должны находить более углубленное изучение в высших военно-учебных заведениях.

Таким образом, проблема терроризма, особенностей его возникновения и функционирования, возможностей предотвращения и противодействия в последнее время занимает одно из центральных мест в теоретических исследованиях и в практической деятельности политического руководства.

Заключение

Применение терроризма для достижения политических целей может быть обусловлено особенностями национальной политики, в которой глубокие корни имеют нетерпимость, воинственность и другие качества. Наконец, индивидуальный выбор формы политических действий зависит от специфики личности, которая может предопределять склонность того или иного индивида к насилию.

В проделанной диссертантом работе затрагиваются особенности проявлений терроризма в современном историческом процессе, тенденции совершенствования и развития политико-правового противодействия в современных условиях общественной жизни. Исходя из специфики исследования темы, автор предполагает, что:

- терроризм, как объект политико-правового противодействия представляет собой применение крайних форм насилия, часто негосударственного (но во многих случаях и государственного), или угрозы насилия с целью вызвать панику в обществе, ослабить и свергнуть правительство, вызвав необходимые политические изменения или не допустить изменений, в том числе и посредством устранения некоторых политических и общественных деятелей посредством осуществления террора. Как теорию, идеологию и практику, терроризм во всех проявлениях необходимо пресекать как на государственном, так и на международном уровнях, что возможно лишь при эффективной системе не только социального, экономического, пропагандистского, но и политико-правового противодействия. Существует множество его форм и видов. Анализируя соотношение террора и терроризма представляется необходимым проведение отграничений этих смежных, но не тождественных понятий. Терроризм определяется как явление общественно-политической жизни, направленное на устрашение более сильных, в свою очередь террор выступает в виде способа достижения определенных целей в практике террористической деятельности, производный от экстремизма. Особым подвидом террора является политический террор. Терроризм во всех формах и проявлениях выступает как угроза национальной безопасности, то есть состоянию защищенности жизненно важных интересов личности, общества, нации и государства в целом;

- следует подчеркнуть, что из всех форм противодействия терроризму политико-правовая категория является самой действенной и практически значимой. Она представляет собой систему политических и правовых институтов, направленных на противодействие терроризму на всех его уровнях, включая теорию терроризма, идеологию и практику террористической деятельности, реализуемая в деятельности как международных, так и внутригосударственных органов, обеспечивающих недопущение, предупреждение и пресечение террористических актов.

Действенная и эффективная система противодействия должна иметь аналог модели, связанной с повышением координирующих ролей международных неправительственных организаций в совокупности с приоритетным регулированием правоотношений в сфере противодействия терроризму нормами международного права.

Необходимо также учесть, что по содержательной стороне политико-правовое противодействие должно основываться на действенных внутригосударственных политико-правовых институтах, а также на эффективном национальном законодательстве по противодействию терроризму. Учитывая зарубежный опыт, отметим, что система противодействия может основываться на следующих мерах: антитерроризм -предупреждение террористических актов в отношении отдельных лиц и объектов собственности; контртерроризм — меры по пресечению и предотвращению террористических угроз в ответ на совершенный террористический акт;

- политическое противодействие терроризму в Российской Федерации можно рассматривать как минимум в двух аспектах: во-первых, противодействие терроризму и повышение эффективности борьбы с ним -одна из первостепенных задач любого современного государства; во-вторых, политическое противодействие терроризму - есть комплексная система мер социально-экономического, политического и административного характера, направленная на предупреждение: возникновения террористических организаций (группировок), совершения террористических актов, последствий терроризма; целью является обеспечение общественной безопасности населения, защита политических, экономических и международных интересов государства. В целом, главными стратегическими условиями политического противодействия терроризму, подтвержденными и отечественной, и зарубежной практикой обеспечения общественной безопасности являются: недопущение идеологического оправдания террора под знаменами "защиты прав нации", "защиты веры" и т.п.; развенчание терроризма всеми силами СМИ; пресечение, блокирование терроризма на начальной стадии и недопущение его становления и развития его структур. Политическое противодействие международному терроризму в Российской Федерации организуется системно на трех иерархических уровнях: на стратегическом уровне — устраняются причины возникновения терроризма; на оперативном - предотвращаются и ликвидируются возможности организованного терроризма; на тактическом - ведется борьба с террористическими актами на всех стадиях, включая их подготовку и осуществление;

- при разработке модельного закона о борьбе с терроризмом необходимо учитывать имеющийся международный опыт противодействия. По нашему мнению, такую работу следует начинать с формулировки основных характеристик терроризма как социально-правового явления. При разработке на концептуальном уровне понятийных характеристик данного социально-правового явления (социального - по генезису и содержанию, правового - по определению) его необходимо отграничивать от целого ряда сходных явлений, нередко создающих почву требуется, в частности, дать однозначный ответ на вопрос: обязательна ли для терроризма политическая мотивация. Из такого понимания исходит в настоящее время большинство отечественных источников. Как нам представляется, понятие терроризма охватывает и деяния с иной мотивацией (корысть, месть, экономическая конкуренция, иррациональная мотивация психически больных и пр.). Традиционные определения мотива терроризма, отталкивающиеся только от политики, мешают видеть истинные масштабы явления, адекватно осуществлять законодательную и иную нормотворческую деятельность, программировать организационные меры борьбы с ними. Работа по уголовно-правовому регулированию борьбы с терроризмом должна предполагать также полное отражение международно-правовых документов и установленных ими стандартов антитеррористической деятельности. Имеется в виду Резолюция ООН 49/60 (от 9 декабря 1994 "Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма"), Конвенция против захвата заложников, захвата ядерных материалов, захвата воздушных судов и т.д. Национальные законодательства, а с ними и правовая база в Содружестве, должны совершенствоваться и соответствовать новому объему угроз и вызовов, которые общество встречает на рубеже веков. Россия нуждается в выработке новой концепции закона о безопасности, ФКЗ о чрезвычайном положении;

- предполагается необходимым оптимизировать политическую деятельность в Российской Федерации в рамках противодействия террористической угрозе. Приоритетными направлениями в данной отрасли необходимо выделить следующие: оздоровление социально-экономической обстановки в странах и регионах, являющихся основными источниками вооруженных конфликтов и терроризма; создание международной и национальной нормативно-правовой базы противодействия терроризму; формирование мощных антитеррористических центров и привлечение вооруженных сил для борьбы с экстремизмом. Накопленный органами безопасности и спецслужбами государств СНГ опыт противодействия внутреннему и международному терроризму, равно как и вопросы организации сотрудничества в этой сфере, в свою очередь, должны стать предметом специального научного анализа и рассмотрения. Особенно учитывая тот факт, что в борьбе с терроризмом принимают участие также подразделения Министерств внутренних дел, обороны, прокуратуры и некоторые другие государственные органы государств СНГ. Отметим также, что существует необходимость практической нормативной реализации предложений НКС АТЦ через законодательную инициативу в представительных органах власти субъектов РФ. Видится приоритетным точное и неукоснительное исполнение специальной резолюции СБ ООН от 19 октября 1999 г., обязательной для всех государств-участников ООН, где содержится безоговорочное осуждение всех актов, методов и практики терроризма, не имеющих оправдания, независимо от их мотивов, во всех формах и проявлениях, где бы и кем бы они ни совершались, особенно те, которые могли бы угрожать международному миру и безопасности. Государства-участники ООН призываются: предотвращать и пресекать на своей территории всеми законными средствами деятельность по подготовке и финансированию любых актов терроризма; к отказу в предоставлении убежища посредством ареста и судебного преследования тех лиц, что планируют, финансируют и совершают террористические акты; активизировать в соответствии с национальным законодательством и нормами международного права обмен информацией, а также сотрудничество в административных и судебных вопросах.

Для России в рамках обеспечения оптимизации политического противодействия терроризму приоритетным направлением остается ее включение в глобальную систему коллективной безопасности Евразии; в рамках оптимизации правового противодействия терроризму в Российской Федерации перед нашим государством вопрос об определении терроризма в рамках подготовки всеобъемлющей Конвенции ООН по борьбе с терроризмом и его имплементации в национальном законодательстве, также о принятии в пакете еще одной базовой антитеррористической конвенции -"специальной" — о предотвращении актов ядерного терроризма. Предполагается актуальной необходимость введения в законодательство РФ определения особых режимов защиты от терроризма: режима контртеррористической операции вводится в зоне проведения контртеррористической операции приказом руководителя указанной операции; режима террористической опасности вводится при получении информации, свидетельствующей о возможной подготовке или об угрозе террористической акции, и наличии обстоятельств, не позволяющих проверить такую информацию, обеспечить безопасность граждан и объектов, подвергающихся террористической угрозе, обычными силами и средствами без применения специальных мер и временных ограничений; режима чрезвычайного положения при террористической угрозе должен вводится при реализации масштабных террористических акций, представляющих непосредственную угрозу жизни и безопасности значительного числа граждан или значительной части населения субъекта (региона) Российской Федерации, конституционному строю Российской Федерации и его институтам, а также наступления иных масштабных общественно опасных последствий, устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер.

Представляется необходимым введение в модельный закон понятия организованного террористического сообщества (организованной террористической группы). Некоторые кодексы зарубежных стран вводят это понятие наряду с общим понятием сообщества, группы. Подлежит проработке и уточнению параметров специфика обоснованного риска при пресечении террористических действий, а также ответственности за бездействие или халатное исполнение обязанностей по предупреждению и пресечению деятельности террористических преступных сообществ. Исходя из этого целесообразно изучить и критически оценить опыт международной борьбы с терроризмом и вывести международное право на совершенно новый уровень эффективности, адекватный уровню современной террористической угрозы.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Петрованов, Константин Григорьевич, 2005 год

1. Конституция Российской Федерации. — М.: Юрид. ли-ра, 1994.

2. Концепция национальной безопасности Российской Федерации // Независимое военное обозрение. 2000. - №1.

3. Военная доктрина Российской Федерации // Независимое военное обозрение. 2000. - №15.

4. О борьбе с терроризмом: Федеральный закон от 25 июля 1998 г. №130-Ф3 // Российская газета. 1998. - 4 августа.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ (с изменениями, внесёнными Федеральными законами от 27 мая 1998 г. №77-ФЗ и от 25 июня 1998 г. №92-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - №25. - Ст.2954.

6. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12 августа 1995 г. №144-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. - №33. - Ст.3349.

7. Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации: Федеральный закон от 3 апреля 1995 г №40-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. — №15. - Ст. 1269.

8. О государственной охране: Федеральный закон от 27 мая 1996 г. №57-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. -№22. - Ст.2594.

9. О мерах по усилению борьбы с терроризмом: Указ Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. №338 // Российская газета. 1996. - 12 марта.

10. Положение о федеральной службе безопасности Российской Федерации. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 6 июля 1998 г. №806.

11. Липатов И.М. Сущность и основные формы политического насилия в современных условиях (философско-социологический анализ): Автореф. дис. . канд. Филос. наук. -М., 1989.

12. Мизер А.А. Вооруженное насилие в политике консервативных и реакционных сил современности: Дис. . д-ра филос. наук. М., 1993.

13. Рыжов О.А. Новое политическое мышление и проблемы вооруженного насилия в современном историческом процессе: Дис. . канд. филос. наук. М.: ВПА, 1991.

14. Рыжов О.А. Политические конфликты современности: теория и практика: Дис. .д-ра филос. наук. — М.: ВУ, 2000.

15. Василенко Владимир Иванович. Международный терроризм в условиях глобального развития (Политологический анализ): Дис. д-ра полит, наук: 23.00.04 Москва, 2003.

16. Никитин Андрей Валентинович. Терроризм как форма девиантного поведения (Криминологический аспект): Дис. канд. юрид. наук: 12.00.08 Санкт-Петербург, 2003.

17. Сельцовский Петр Андреевич. Современный терроризм: вызовы и ответы в условиях России: Дис. канд. полит, наук : 23.00.02 Москва, 2003.

18. Саркисян Марьяна Александровна. Международный терроризм как преступное деяние по международному праву: Дис. канд. юрид. наук: 12.00.10 Москва, 2003.

19. Максина Светлана Владимировна. Терроризм: криминологические и уголовно-правовые аспекты: Дис. канд. юрид. наук: 12.00.08 Санкт-Петербург, 2003.

20. Брусницын Юрий Александрович. Правовая политика современного российского государства в сфере противодействия терроризму: Дис. канд. юрид. наук: 23.00.02 Ростов н/Д, 2003.

21. Улупова Галина Александровна. Терроризм как социальный феномен: Дис. канд. филос. наук: 09.00.11 Тверь, 2003.

22. Короткова Мария Владимировна. Международно-правовые аспекты регионального сотрудничества в борьбе с терроризмом: Дис. канд. юрид. наук: 12.00.10 Москва, 2003.

23. Робинов Алексей Александрович. Ограничения свободы средств массовой информации в интересах борьбы с терроризмом (Международно-правовые вопросы): Дис. канд. юрид. наук: 12.00.10 Москва, 2003.

24. Грякалов Николай Алексеевич. Террор: социально-философский анализ: Дис. канд. филос. наук: 09.00.11 Санкт-Петербург, 2003.

25. Учебники и учебные пособия:

26. Аквинский Ф. О подражании Христу. М., 2002.

27. Анцупов А.Я., Шипилов А.И. Конфликтология: теория, история, библиография.-М. ГАВС, 2002.

28. Бакунин М.А. Философия. Социология. Политика. -М., 2004.

29. Барынькин В.М. Основы военной конфликтологии: Лекция. М.: ВАГШ, 2000.

30. Бельков О.А. Военное обеспечение национальных интересов и безопасности России: актуальные проблемы // Общая теория безопасности (актуальные методологические и социально-политические проблемы): Уч. пособие / Под ред. Позднякова А.И. М.: ВАГШ, 2004.

31. Бурдье П. Социология политики. М., 2000.

32. Введение в политологию / Гаджиев К.С. и др. М.: Просвещение,2003.

33. Гегель Г. Философия права. М., 1989.

34. Гоббс Т. Сочинения в 2-х томах. Т.1.- М., 1989.

35. Гоббс Т. Сочинения в 2-х томах. Т.2. - М., 1990.

36. Даль В. Словарь живого русского языка. М., 1955. - Т. 3.

37. Крадин Н.Н. Предмет и задачи политической антропологии // Полис. №5. - 1997.

38. Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов: Подходы, решения, технологии. М.: Аспект Пресс, 2003.

39. Локк Дж. Сочинения в 3-х томах. Т. 1. - М., 1984.

40. Локк Дж. Сочинения в 3-х томах. Т.2. - М., 1985.

41. Макиавелли Н. Государь. М., 1997.

42. Марат Ж.П. Избранные произведения. М., 1956. - Т.2.

43. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 18.

44. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., Т.ЗЗ.

45. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., Т.39.

46. Платон. Собр. Соч. в 4 т. М.: Мысль, 1994. - Т. 4.

47. Политологический словарь: в 2-х ч. М.: РАУ, 1994. - Ч. 1.

48. Посконин В.В. Социально-политическая теория Т. Парсонса: методологический аспект. Ижевск, 2004.

49. Публикации и журнальные издания:

50. Адлер А. Понять природу человека. С.- Петербург. 2000.

51. Алексеев В.А. Скромный кондотьер: феномен Че Гевары. М.: Политиздат, 2001.

52. Алиев У.С. Сущность и основные формы вооруженного насилия в современную эпоху. М.: ВПА, 2003.

53. Андрусенко В.А. Социальный страх. Оренбург. -2004.

54. Антонян Ю.М. Жестокость в нашей жизни. М., 2003.

55. Аргументы и факты. № 49., 2002.

56. Арендт X. О революции. М., 2004.

57. Аршавский А.Ю., Вилке А.Я. Антиобщественные проявления в молодежной среде: опыт регионального прогноза // Соцйс^.— №4. — 2000.

58. Ахиезер А.С. Россия: критика исторического опыта. — М., 2001

59. Банашак М., Ферхольцер И. Человек и власть. — "М., 2003.

60. Барабанова А.И., Ямщикова Е.А. Народовольцы в Петербурге. -JT.: Лениздат, 2004.

61. Белоусов Л.С. Муссолини: Диктатура и демагогия. — М.: Машиностроение, 2003.

62. Бердяев Н.А. Истоки и смысл русского коммунизма. М.: Наука,2000.

63. Бестужев-Лада И.П. Предвидение оптимальных и нормативных ситуаций // Социс. №6. - 2003.

64. Братусь Б.С. Аномалии личности. М., 2004.

65. Бутенко А.П. Социологические вопросы истории и теории тоталитаризма // Социс. №6. - 2001.

66. Буянов М. Ленин, Сталин и психиатрия. М., 2003.

67. Бэрон Б., Ричардсон Д. Агрессия. С.- Петербург, 2000.

68. Витюк В.В. "Левый" терроризм в ФРГ и Западном Берлине: урки 70-х годов//Социс. №2., 2000.

69. Витюк В.В. Под чужими знаменами: лицемерие и самообман "левого" терроризма. М.: Мысль, 2003.

70. Витюк В.В., Эфиров С.А. "Левый" терроризм на Западе: история и современность. М.: Наука, 2000.

71. Водолазов Г.Г., Волков А.И., Галкин А.А., Красин Ю.А. Политический кризис в первом полугодии 1993 г. Перспективы выхода / Массовое сознание и массовые действия. М., 1994.

72. Волкан В., Оболонский А. Национальные проблемы глазами психоаналитика // ОНС. 2003. - №6.

73. Гаджиев К.С. О природе конфликтов и войн в современном мире // Вопр. философии. №6. - 2000.

74. Горшенин Л.Г. Анализ поведения людей и методика моделирования предполагаемой ситуации. М., 2004.

75. Гранин Д. Страх. С-Петербург, 2002.

76. Грачев А.С. Политический экстремизм. М.: Мысль, 2001.

77. Гусейнов А.А. Мораль и насилие // Вопросы философии. 2000.5.

78. Данилевский Н.Я. Россия и Европа. М., 2003.

79. Данилова Е.Н. Идентификационные стратегии: российский выбор // Социс. №6. - 2004.

80. Дискуссии 20-х годов. М., 2000.

81. Дмитриев А.В., Залысин И.Ю. Насилие: социо-политичекий анализ. М.: РОССПЭН. 2000.

82. Долошинский И.М. Российские СМИ в избирательной кампании: уроки эффективности.- М. ВИКОН, 2003.

83. Дудченко B.C. Онтосинтез конфликта // Социс. №10. - 2000.

84. Дудченко О.Н., Мытиль А.В. Социальная идентификация и адаптация личности // Социс. №6. - 2003.

85. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. М., 1999.

86. Дюркгейм Э. Самоубийство. М., 1999.

87. Замковский В., Ильчиков М. Терроризм глобальная проблемасовременности. М., 2003.

88. Захаров А.В. Народные образы власти // Полис. №6. - 2004.

89. Известия. 1999. - 27 ноября.

90. Ильин М.В., Мельвиль А.Ю. Власть // Полис. №6. -2003.

91. Ильясов Ф.Н. Политический маркетинг, или как "продать" вождя //Полис. -№5.-2004.

92. Кайтуков В.М. Эволюция диктата. М., 2000.

93. Камю А. Бунтующий человек. М., 2000.

94. Камю А. Бунтующий человек. М., 2003.94. Камю А. Чума.-М., 1999.

95. Кант И. К вечному миру. М., 1998.

96. Кант И. Критика способности суждения. М., 1990.

97. Карлейль Т. Французская революция. М., 2001.

98. Китаев Н.И. Социальное насилие в современном классовом противоборстве. Минск: Изд-во БГУ, 2000.

99. Клаузевиц К. О войне. М.: Московский рабочий, 2000.

100. Климова С. Политический конфликт или конфликт среди политиков? // Власть. 2003. - №3.

101. Козлова Т.З. Самоидентификация некоторых социальных групп по тесту "Кто я" // Социс. №5. -2004.

102. Колетвинцев А.Н. О насилии вообще и ложном гуманизме в частности // Философские науки. №2. -2001.

103. Колодзин Б. Как жить после психической травмы. М., 2000.

104. Кравченко К.А. Шахтерские забастовки: проблемы исследования //Социс.-№5.-2004.

105. Кременюк В. Три источника, три составные части российского кризиса // Власть. №4. - 2003.

106. Кудрявцев И.А., Ратинова Н.А., Савина О.Ф. Деятельностный подход при экспертном анализе агрессивно-насильственных правонарушений // Психологический журнал. №3. - Т. 18. - 2001.

107. Кудрявцев И.А., Ратинова Н.А., Савина О.Ф. Деятельностный подход при экспертном анализе агрессивно-насильственных правонарушений // Психологический журнал. №3. Т. 18. 2002.

108. Кьеркегор С. Страх и трепет. М., 2003.

109. Левинсон А. Школа жестокости // Человек. №1. -2002.

110. Ленин В.И. Государство и революция. М., 2001.

111. Ленин В.И. Поли. Собр. Соч. Т. 39.

112. Ливий Тит История от основания Рима // Историки античности. -М., 2003. Т.2.

113. Литературная газета. 2004. - 25 июля.

114. Лоренц К. Агрессия. М.: Прогресс, 2004

115. Манфред А.С. Великая французская революция. М.: Наука,2003.

116. Маркузе Г. Одномерный человек. М., 2000.

117. Мельгунов С.П. Красный террор в России (1918 1923). - М.,2000.

118. Мовсесян А. Формула власти // Власть.- №5. 2001.

119. Моджорян Л.А. Терроризм: правда и вымысел. М.: Юрид. Лит.,2003.

120. Монтескье Ш. О духе законов. Избранные произведения. М.,2001.

121. Морозов И.JI. Левый экстремизм в современном обществе: особенности стратегии и тактики // Полис №3. 2002.

122. Независимая газета. № 15. - 2003.

123. Ницше Ф. По ту сторону добра и зла. К генеалогии морали. -Минск, 2002.

124. Образцов И.В. Формы проявления неуставных взаимоотношений //Социс. -№2.-2001.

125. Одесский М., Фельдман Д. Поэтика террора. М., 2002.

126. Одесский М., Фельдман Д. Террор как идеологема // Общественные науки и современность. 2000. № 6; 2000. - № 1.

127. Петров А. Победоносное отступление // Коммерсант. Власть.2001.-№30.

128. Пугачев Российское государство: попытки политологического аудита // Власть. №2. - 2002.

129. Рац М. Власть в России и понятие "власти" //Власть. -2001. №4.

130. Реан А.А. Агрессия и агрессивность // Психологич. журнал. -2003.-№5.-Т. 17.

131. Рикер П. Торжество языка над насилием // Вопр. философии.2002. №9.

132. Российский социум в 2002 году: конфликтологическая экспертиза // Социс. 2002. -№2.

133. Российсуий социум в 1995 году: конфликтологическая экспертиза//Социс. 2003. - №1.

134. Рыбкин Е.И. Война и политика в современную эпоху. М.: Воен-издат, 2003.

135. Савинков Б. Записки террориста. М., 2000.

136. Сартр Ж.-П. Экзистенциализм это гуманизм. Избранные произведения. - М., 2000.

137. Сегодня. 1994. - 14 октября.138. Сегодня. 2003. - 7 июня.

138. Советская культура. 1999. - 20 апреля.

139. Сорель Ж. Размышления о насилии. М.: Польза, 2003.

140. Сорокин П.А. Причины войны и условия мира // Социс. 2003.12.

141. Суньцзы. Трактат о военном искусстве. — М., 1955.

142. Трубецкой Е.Н. Смысл жизни. М., 1994.

143. Узнадзе Д.Н. Установка. М., 1986.

144. Франкл В. Человек в поисках смысла. М., 1990.

145. Фрейд 3. Введение в психоанализ. Лекции. М., 1989.

146. Фрейд 3. Психоанализ. Религия. Культура. М.: Ренессанс, 1992.

147. Фромм Э. Анатомия человеческой деструктивности. М.: Республика, 1994.

148. Фромм Э. Бегство от свободы. М., 1990.

149. Хайдеггер М. Бытие и время. М., 1990.

150. Хевеши М.А. Анархизм и нигилизм как умонастроение // Социс.-№2. 1998.

151. Шафаревич И. Социализм как мировое явление. М., 1989.

152. Ширер У. Взлет и падение Третьего рейха: В 2 т. М.: Воениз-дат, 1991. - Т. 1.

153. Шишков Ю.В. Не пора ли повивальной бабке на покой? // Рабочий класс и современный мир. 1990. - №5, №6.

154. Юнг К.Г. Аналитическая психология. М., 1995.

155. Юнг К.Г. Тэвистокские лекции. М., 1994.

156. Ядов В.А. Апрельский референдум 1993 г. и признаки адаптации россиян к кризисным условиям / Массовое сознание и массовые действия.-М., 1994.

157. Alienation and Violence / Ed. By S.J. Shoham. Northwood, 2003.

158. Berngard. A. Strategia terrorismu. Warszawa. 2000.

159. Blackwell Encyclopedia of Political Institutions. N.Y.: Blackwell,

160. Burton A. Revolutionary violence. London, 2004. Cassesse A. Terrorism, Politics and Law. - Cambridge: Polity Press,

161. Ferrarotti F. L'ipnosi della Violenza. Milano: Rizzoli, 2000. Gurr T. Why Men Rebel. - Princeton: Princeton University Press,

162. Kleinberg O. Tension Affection. N.Y.: The Viking Press, 2000. Laquer W. Terrorism. - L., 2003.1.sswell H. Psychopathology and Politics. N.Y.: The Viking Press,

163. May R. Power and Innocence. L.: Fontana, 2004. Nieburg H. Political Violence and the Behavioral Process. - N.Y.: St. Martin's Press, 2002. - VI.

164. Panorama. Milano. 2000. - 4 febbraio.

165. Rude G. The crowd in the French Revolution. Oxford, 2000.

166. Schwartz D. Political Alienation and Political Behavior. Chicago: Aldine, 2003. - XVI.

167. Thackrah J. Encyclopedia of Terrorism and Political Violence. L. and N.Y.: Routlege and Kegan Paul, 2004. - IX.

168. The Guerrilla Reader: A Historical Anthology / Ed by W.Laquer. -N.Y.: Ontario, 2003.

169. Toch H. Violent Men: An Inquiry into the Psychology of Violence. -Harmondsworth: Pelican Books, 2002.

170. Wilkinson P. The Laws of War and Terrorism // The Morality of Terrorism / Ed. by D. Rappoport, Y. Alexander. N.Y.: Columbia University Press, 2001.160.2001.161. 162. 2001.-XI.163.164. 2004. XI.165.166.167.2000.168. 169.