Национальная безопасность в контексте террористической угрозы: Правовые средства обеспечения тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат юридических наук Палухина, Елена Сергеевна

• Палухина, Елена Сергеевна
• кандидат юридических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Палухина, Елена Сергеевна

Введение.

Глава 1. Институционально-правовой и теоретико-методологический анализ национальной безопасности

§ 1. Национальная безопасность как политико-правовая категория.

§ 2. Классификация институциональных угроз национальной безопасности.

§ 3. Правовая экспертиза терроризма как одной из основных угроз национальной безопасности.

Глава 2. Национальная безопасность современной России: юридические механизмы противодействия террористической угрозе

§ 1. Международный опыт обеспечения национальной безопасности и его интеграция в российское политико-правовое пространство

§ 2. Правовая политика Российского государства в сфере борьбы с терроризмом.

§ 3. Региональные особенности формирования законодательного обеспечения антитеррористической деятельности (на примере Юга России).

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Национальная безопасность в контексте террористической угрозы: Правовые средства обеспечения»

Институциональные преобразования в современной России не только приблизили ее к становлению гражданского общества, построению демократического государства с многоукладной рыночной экономикой, но и повлекли за собой целый ряд негативных явлений: утрата государством контроля за экономическими и финансовыми ресурсами страны, социально-политическая поляризация российского общества, формирование очагов национальной и религиозной напряженности, обострение криминогенной обстановки, проникновение в Россию и деятельность на ее территории зарубежных экстремистских, террористических организаций и религиозных сект.

Либерально-демократические реформы российской государственности' выдвинули на первый план проблему обеспечения национальной безопасности страны. Национальная безопасность - один из основных факторов стабильного развития государства, она не может рассматриваться иначе как во взаимосвязи ее функциональных элементов - национальных интересов, угроз, рисков и, соответственно, средств обеспечения национальной безопасности.

В настоящее время по своим масштабам, направленности и тяжести последствий наибольшую угрозу для государства и отдельных граждан представляет терроризм. Террористические акты, совершаемые в течение последних десятилетий, растут количественно и становятся все более масштабными по числу жертв и нанесенному материальному ущербу.

В середине XX столетия терроризм был проблемой региональной, однако сейчас он приобрел глобальный характер. По данным экспертов, в мире насчитывается около ста только крупных террористических организаций, поддерживающих между собой постоянные контакты1.

1 См.: Вьюнов Ю.И. О повышении эффективности борьбы с терроризмом в Южном федеральном округе // Геополитика террора и терроризма. М.-Ростов н/Д, 2004. С. 13.

Глобализация и интернационализация терроризма вызвали необходимость создания международной системы борьбы с ним, в рамках которой выработаны основные нормы и стандарты, определяющие наиболее рациональные способы противодействия данному явлению. Интеграция правовых институтов международной системы безопасности в российское политико-правовое пространство является одной из важнейших предпосылок успешного противодействия как внутригосударственному, так и международному терроризму.

Таким образом, анализ правовых средств обеспечения национальной безопасности в контексте террористической угрозы необходим и актуален в теоретическом и практическом плане.

Степень научной разработанности проблемы. Проблема национальной безопасности как предмет научных исследований обрела остроту и востребованность с середины 90-х годов XX века. Трансформация российской государственности привела к смене парадигмы национальной безопасности, содержанием которой стал переход от обеспечения политической и военной стабильности к согласованному развитию интересов личности, общества и государства.

Российских ученых в настоящее время интересует прежде всего то, что именно отражает национальная безопасность - цели и политику государства, потребности гражданского общества или приоритеты нации как многосоставной этнокультурной общности. Сущность понятий «национальная безопасность» и «национальный интерес» конкретизирована в работах С.В. Алексеева, П.П. Баранова, П.Г. Белова, Я.В. Бузановой, А.В. Вахрамеева, В.Ю. Верещагина, А.В. Возженикова, М.И. Дзлиева, В.А. Каламанова, В.М. Мирошниченко, М.А. Молчанова, B.JI. Райгородского, А.Д. Урсула, А.Г. Черненко, В.И. Яроч-кина.

Теоретико-методологический анализ состояния и характера угроз национальной безопасности Российского государства в различных сферах осуществлен в работах А.Г. Арбатова, В.В. Барабина, О.А. Белькова, А.Ф. Галузина, И.С. Даниленко, А.П. Дмитриева, В.А. Затонского, И.Ф. Кефели, П.А. Сельцовского, Ю.А. Тихомирова, Е.В. Хвощева.

Доктринальным разработкам эффективной правовой политики в сфере противодействия терроризму посвящены работы ведущих российских ученых и политиков Н.Н. Афанасьева, И.П. Добаева, В.А. Казакова, Б.И. Кофма-на, Н.Д. Литвинова, Е.Г. Ляхова, С.Н. Миронова, Ш.М. Нурадинова, А.А. Са-фарова, Н.Х. Сафиуллина, Г.Н. Селезнева, И.Л. Трунова, В.В. Устинова, С.В. Фирсакова.

В уголовно-правовой и криминологической науке к проблеме терроризма обращались такие отечественные ученые-правоведы, как Ю.М. Антонян,

A.В. Бриллиантов, В.П. Емельянов, К.В. Жаринов, И.И. Карпец, М.П. Киреев,

B.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, В.В. Лунеев, В.В. Мальцев, B.C. Овчин-ский, С.С. Овчинский, А.С. Овчинский, В.П. Ревин, А.Н. Трайнин и др.

Вместе с тем проблеме правового обеспечения национальной безопасности в контексте террористической угрозы с учетом ее институционального характера в политико-правовой литературе уделено недостаточно исследовательского внимания.

Объектом диссертационного исследования выступает национальная безопасность как политико-правовой феномен, а предметом -антитеррористическая деятельность Российского государства в ее институционально-правовом измерении.

Цель диссертационного исследования состоит в систематизации правовых средств обеспечения национальной безопасности в контексте террористической угрозы в рамках институционального подхода.

Для достижения поставленной цели в диссертации ставятся и решаются следующие задачи:

- определить национальную безопасность как политико-правовую категорию; классифицировать угрозы национальной безопасности в их институциональной определенности;

- провести правовую экспертизу терроризма как одной из угроз национальной безопасности;

- выявить основные формы интеграции международного опыта обеспечения национальной безопасности в российское политико-правовое пространство;

- проанализировать институционально-правовую политику Российского государства в сфере борьбы с терроризмом;

- критически оценить региональную законодательную базу антитеррористической деятельности.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

1. Дано рабочее определение национальной безопасности как политико-правового института.

2. Обоснована классификация угроз национальной безопасности на основе институционального критерия.

3. Проведена правовая экспертиза терроризма как одной из основных угроз национальной безопасности в условиях глобализации.

4. Обобщен международный опыт обеспечения национальной безопасности в контексте террористической угрозы и выявлена его значимость для российского политико-правового пространства.

5. Систематизированы юридические механизмы противодействия террористической угрозе, применяемые в правовой политике современного Российского государства.

6. Дана критическая оценка региональной законодательной базе антитеррористической деятельности (на примере Юга России) и внесены предложения по ее совершенствованию.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Национальная безопасность как политико-правовая категория в рамках институционального подхода обозначает способность нации, выступающей в качестве основного субъекта обеспечения защищенности государственного суверенитета и территориальной целостности, к самосохранению, самовоспроизводству и саморазвитию в условиях геополитической напряженности и глобализационной конфликтогенности, инициирующих пренебрежительное отношение к национальным интересам и общечеловеческую унификацию в космополитическом переустройстве мирового правопорядка.

При этом национальные интересы в содержательном плане ограничены политико-правовым обеспечением безопасности личности, общества и государства, а приоритетная защищенность одного из указанных субъектов определяет формы национально-государственной идентичности конкретного общества.

2. Многочисленные классификации угроз национальной безопасности характеризуются разными критериальными признаками, среди которых выделяются: субъектные (угрозы безопасности личности, обществу, государству, нации и т.д.), деятельностные (военная, экономическая, правовая, политическая, демографическая, культурная, религиозная и т.д.), ценностные (свобода, солидарность, справедливость, равенство, толерантность и т.д.).

Институциональные угрозы национальной безопасности представляют собой объективно и субъективно существующую возможность разрушения национального суверенитета, государственности и юрисдикции, самобытной культуры и образа жизни, традиционных форм идентификации человека и нации любыми средствами: политическими, юридическими, социокультурными и силовыми, используемыми в целях достижения политико-правовой унификации и однополярного мира.

3. Правовая экспертиза терроризма в качестве одной из угроз национальной безопасности подтверждает изменение его современного институционального статуса: от локального политического инструмента в борьбе за власть до глобального средства устрашения путем применения института насилия для достижения политических изменений или оказания длительного психологического и социокультурного влияния, тиражируемого средствами массовой информации, что выводит данный феномен за рамки его криминологической интерпретации.

Благоприятными условиями для возникновения и осуществления террористической деятельности, угрожающей национальной безопасности, являются политическая нестабильность и ослабление государственности, кризисное состояние экономики и социальная напряженность, конфликтогенный характер межнациональных отношений, духовно-нравственная деградация общества и т.д., продуцирующие протестное поведение и повышенную социальную агрессивность, что ограничивает действенность не только правовых форм противодействия терроризму, но даже и силовых акций.

4. Международный опыт законодательного обеспечения национальной безопасности в контексте террористической угрозы содержит три основных направления: разработка отдельных конвенций и заключение договоров, касающихся борьбы с различными проявлениями террористической деятельности; юридическое обоснование антитеррористических действий и определение перечня стандартных ситуаций, в которых эти действия возможны и обязательны; правовая интерпретация международного терроризма, форм противодействия и борьбы с ним.

Интеграция данного опыта в российское политико-правовое пространство будет эффективна лишь в том случае, если координация усилий суверенных государств и спецслужб в профилактике и предупреждении терроризма освободится от политики двойных стандартов, маскирующей их собственные геополитические интересы.

5. Правовая политика современного Российского государства в сфере противодействия террористической угрозе национальной безопасности осуществляется на основе адекватной законодательной базы, определяющей первостепенные цели антитеррористической деятельности и всех ее субъектов (защита личности, общества и государства от терроризма; предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности и нейтрализация ее последствий; превенция причин и условий возникновения террористических группировок и т.д.).

Для повышения эффективности правовой политики в сфере борьбы с терроризмом необходимо усиление ее правоприменительного аспекта, а также государственного и ведомственного контроля за соблюдением антитеррористического законодательства в рамках персональной ответственности ее субъектов и средств массовой информации.

6. Региональные особенности формирования законодательного обеспечения антитеррористической деятельности на Юге России обусловлены процессами федерализации и полиэтничности, межнациональной конфликтоген-ности и нелегальной миграции; кризисным состоянием экономики, безработицей и оттоком русского населения из Северо-Кавказских республик; ростом экстремизма, национализма, сепаратизма и ксенофобии.

Нормативно-правовые акты, принимаемые субъектами Федерации Южного федерального округа, в качестве предмета регулирования определяют, с одной стороны, политический, национальный, религиозный экстремизм, миграционные процессы, деятельность общественных и религиозных объединений; с другой стороны, полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества в противодействии террористической угрозе и обеспечении национальной безопасности на региональном уровне.

Теоретико-методологическая и нормативная основа исследования. Национальная безопасность как объект исследования имеет междисциплинарный характер, поэтому в диссертации использованы принципы диалектического детерминизма и политико-правового моделирования, цивилизацион-ный и феноменологический подходы. В работе также были применены институциональные, сравнительно-правовые, аксиологические и конфликтологические методы.

Нормативную базу диссертационного исследования составили международно-правовые акты, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативно-правовые акты субъектов РФ, входящих в ЮФО.

Научно-теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что в нем осуществлен комплексный концептуальный анализ политико-правовых средств обеспечения национальной безопасности в контексте террористической угрозы. Полученные в ходе исследования результаты могут быть применены в процессе преподавания ряда правовых и политических дисциплин: политологии, теории государства и права, юридической конфликтологии, этнополитики. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в учебных пособиях, научных работах, при чтении лекций и спецкурсов, в практике антитеррористической деятельности государственных органов и правоохранительных структур, теоретической подготовке сотрудников силовых ведомств.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались на международных научно-практических конференциях «Миграционные процессы в условиях глобализации» (Ростов-на-Дону, май 2005 г.), «Национальная безопасность современной России: основные угрозы» (Ростов-на-Дону, ноябрь 2005 г.), всероссийских научно-теоретических конференциях «Геополитика террора и терроризма» (Ростов-на-Дону, 2004 г.), «Правовая политика» (Ростов-на-Дону, 2005 г.). По теме диссертационного исследования опубликованы пять научных статей и два учебных пособия.

Работа обсуждалась на заседании кафедры государственно-правовых и политико-философских дисциплин Ростовского юридического института МВД России.

Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и списка литературы.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Палухина, Елена Сергеевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Постоянный мониторинг угроз национальной безопасности Российской Федерации во всех сферах их проявления, оценка этих угроз с точки зрения нанесения максимального ущерба национальным интересам России позволяют утверждать, что мир не становится более безопасным.

Проблема терроризма относится к числу новых вызовов и угроз безопасности Российского государства и его граждан. Особенностью современного терроризма является стремление его лидеров к власти. Терроризм выступает крайней формой выражения социального, этнического и религиозного фанатизма, поэтому террористы не склонны останавливаться ни перед чем для достижения своих целей. Современная эпоха характеризуется привлечением ими широких масс к насильственным действиям на международной и религиозной основах. Лидеры национальных меньшинств используют терроризм в стремлении к захвату власти, ведении борьбы за автономию, перераспределении материальных и духовных ценностей в свою пользу.

Процесс глобализации в мире приобрел своеобразное преломление в терроризме. Современный терроризм характеризуется международной направленностью, политической многоликостью и динамизмом.

С распадом СССР и переустройством мирового порядка в угоду правящей элите террористические движения стали осваивать постсоветское пространство. Рост националистических настроений, ослабление государственного аппарата, ухудшение социально-экономического положения населения создали благоприятную почву для проникновения идей радикального исламизма.

Экстремизм и террористическая деятельность в целом являются инструментом политики. Политический терроризм никогда не замыкался в своих целях и политических задачах в конкретных территориальных границах. Банковские счета и руководящая верхушка террористических организаций скрываются в основном за рубежом. Ни одно экстремистское течение не обходится без участия иностранных граждан и политических организаций. Специальные службы зарубежных государств используют экстремистские организации против политических противников в интересах собственных стран.

Экстремизм, в том числе и практикующий терроризм, нуждается в международном признании и политических контактах на высоком уровне. От этого зависят объем иностранной помощи и степень политической поддержки. Здесь важную роль играют, с одной стороны, идеологическое прикрытие экстремистских террористических организаций, а с другой стороны, предлагаемые спонсорами политические и экономические выгоды.

Таким образом, терроризм - это закономерное явление, искусственно инспирированное, культивируемое и насаждаемое мировыми разведывательно-диверсионными силами и деструктивными центрами, его целью являются передел, захват и контроль глобальных финансовых потоков, информационного и геополитического пространства в новых мировых границах.

Динамика развития терроризма и экстремизма заставляет мировое сообщество координировать и ужесточать борьбу правоохранительных органов и специальных служб с их проявлениями, создавая новые институты противодействия. В настоящее время отмечается значительное расширение возможностей объединения усилий государств в осуществлении антитеррористической деятельности, и эта борьба, в том числе с использованием вооруженной силы, должна проводиться на основе международного права при ведущей роли ООН.

Требуют срочного разрешения также важнейшие проблемы, связанные с необходимостью выработки соответствующих позиций для ухода от двойного стандарта при оценке современного терроризма, а также совершенствования международного сотрудничества в сфере пресечения финансовых потоков, направленных на поддержание террористов. До сих пор движения или группы, действующие в русле западных интересов, попадают в разряд «борцов за свободу», а выступающие вразрез с интересами Запада - в разряд террористов.

Только объединив усилия всех государств, гражданского общества, можно рассчитывать на успех в преодолении такого явления, как терроризм.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Палухина, Елена Сергеевна, 2006 год

1. Актуальные вопросы международного воздушного права. М., 1973.

2. Актуальные проблемы борьбы с терроризмом в Северо-Кавказском регионе. Краткий исторический анализ. Ставрополь, 2002.

3. Алексеев С.В. Национальная безопасность Российской Федерации: понятийный аспект// Безопасность. 1997. № 3-4.

4. Алексеев С.В., Каламанов В.А., Черненко А.Г. Идеологические ориентиры России. М., 1998. Т. 2.

5. Андреев В., Вишневский А. Россия через сто лет // В мире науки. 2004. № 8.

6. Ансимов Ю.Н. Противодействие экстремистским проявлениям в ■ Северо-Кавказском регионе с участием СМИ (на примере Республики Адыгея) // Право и безопасность. 2003. № 3-4.

7. Антонян Ю.М. Терроризм: Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М., 1998.

8. Афанасьев Н.Н. Международно-правовая база борьбы с терроризмом // Закон и право. 2001. № 4.

9. Аштаев Ю.С. Исламский экстремизм на Кавказе в аспекте протекционизма в политике // Миграционные процессы в условиях глобализации (Геополитика Кавказского региона). Ростов н/Д, 2005.

10. Баранов В. Операция в Чеченской Республике: уроки и выводы // Вестник военной информации. 2003. № 1.

11. Баранов П.П. Понятие терроризма: политико-правовой дискурс // Юристъ-Правоведъ. 2001. № 2.

12. Баранов П.П., Денисенко В.В., Кашуба Ю.А., Полтавцева Л.И. Противодействие терроризму: актуальные проблемы и тенденции развития российского законодательства // Национальная безопасность современной России: основные угрозы. Ростов н/Д, 2005. Ч. 1.

13. Баранов П.П., Райгородский B.JI. Становление национальной безопасности России: право, модернизация и глобализм // Философия права. 2003. № 2.

14. Безопасность человека. М., 1994.

15. Белов П.Г. Методологические основы национальной безопасности России. М., 2002.

16. Бестужев-Лада И.В. Гуманизм и псевдогуманизм // Смертная казнь: за и против. М., 1989.

17. Блинов Н.М. Экономическая безопасность центра и регионов // Региональная политика в современной России. Краснодар, 1995.

18. Большая советская энциклопедия. М., 1970. Т. 3.

19. Бриллиантов А.В., Смирнов В.В., Яковлева Л.В. Комментарий к федеральному закону «О борьбе с терроризмом». М., 2001.

20. Брусницын Ю.А. Правовая политика современного Российского государства в сфере противодействия терроризму: Дис. . канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2003.

21. Брусницын Ю.А., Вакула И.М., Мидова В.Н., Москаленко С.Г., Новиков Д.В. Политический терроризм и религиозный экстремизм в современной России. Северный Кавказ. Ростов н/Д, 2002.

22. БузановаЯ.В., Ярочкин В.И. Теория безопасности. М., 2005.

23. Бурьянов С.А. Некий неизученный экстремизм в Чечне и Дагестане как фактор преступности // Право и политика. 2000. № 1.

24. Вакуленко В.Ф. Феномен терроризма. Методологические аспекты анализа // Закон и право. 2004. № 4.

25. BaxpaiMeeB А.В., Кулешов С.Г. Национальная безопасность России. М., 2003.

26. Виноградов А.В. Проблема национальной безопасности // Право и безопасность. 2003. № 1-2.

27. Возжеников А.В. Основные концептуальные положения национальной безопасности России в XXI веке. М., 2000.

28. Воронцов С.А. Об особенностях борьбы с проявлениями терроризма на религиозной основе в субъектах Южного федерального округа // Актуальные проблемы борьбы с терроризмом в Южном регионе России. Ростов н/Д, 2000.

29. Выступление Председателя Координационного совета мусульман Северного Кавказа муфтия Исмаила Бердиева Исмаил-хаджи // Религия и право. 2004. № 3.

30. Вьюнов Ю.И. О повышении эффективности борьбы с терроризмом в Южном федеральном округе // Геополитика террора и терроризма. М.Ростов н/Д, 2004.

31. Галузин А.Ф. Безопасность как принцип и функция права // Право и политика. 2004. №11.

32. Гареев М. Уроки и выводы из войны в Ираке // Военная мысль. 2003. № 8.

33. Гаухман JI. Уголовно-правовая борьба с терроризмом // Законность. 2001. №5.

34. Гражданский кодекс Российской Федерации // Свод Кодексов и Законов Российской Федерации. СПб., 2005.

35. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. М.,1989.

36. Действующее международное право. М., 2003. Т. 3.

37. Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма от 9 декабря 1994 г. //Терроризм: история и современность. Казань, 2002.

38. Декларация, дополняющая Декларацию о мерах по ликвидации международного терроризма 1994 года от 17 декабря 1996 г. // Терроризм: история и современность. Казань, 2002.

39. Делягин М. Завершение формирования постсоветского мира // Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. М., 2001.

40. Демидов А.И. Правовая политика: от России уголовной к России безопасной // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. 17 ноября.

41. День наступления на фронте антитеррора. В России создан Национальный антитеррористический комитет // Российская газета. 2006. 17 февраля.

42. Дзлиев М.И., Урсул А.Д. Основы обеспечения безопасности России. М., 2003.

43. Добаев И.П. Формы борьбы с религиозным экстремизмом на Юге России: основные тенденции развития. Ростов н/Д, 2001.

44. Добаев И.П., Немчина В.И. Новый терроризм в мире и на Юге России: сущность, эволюция, опыт противодействия. Ростов н/Д, 2005.

45. Договор о сотрудничестве государств участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом от 4 июня 1999 г. // Сборник нормативных материалов по борьбе с терроризмом. Домодедово, 2002.

46. Документы внешней политики СССР. М., 1970. Т. XVI.

47. Дронов Р. Подходы к обеспечению экономической безопасности // Экономист. 2001. №2.

48. Дуканов О.М. Организация и правовые основы деятельности правоохранительных органов в борьбе с терроризмом: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Рязань, 2004.

49. Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования. СПб., 2002.

50. Жаринов К.В. Терроризм и террористы: Исторический справочник. Минск, 1999.

51. Журавель В.П. Гражданское общество: проблемы идеологического и информационного противодействия терроризму // Право и безопасность. 2004. №3.

52. Закон Российской Федерации № 2446-Г «О безопасности» от 5.03.1992 г. М., 1992.

53. Затонский А.В. Безопасность личности, общества и государства как важнейшая цель правовой политики в Российской Федерации // Правовая политика и правовая жизнь. 2005. № 1.

54. Захват заложников. М., 2001.

55. Зеркин Д.П. Политология. Ростов н/Д, 2000.

56. Зубаревич Н., Федоров Ю. Экономическая безопасность России на южном направлении // Безопасность России. XXI век. М., 2000.

57. Ильин Е.П. Федеральная антитеррористическая комиссия координатор борьбы с терроризмом в Российской Федерации // Терроризм - угроза личности, обществу, государству. Красноярск, 2005.

58. Иногамова-Хегай JI.B. Проблемы международного терроризма в международном и российском уголовном праве. Уфа, 2003.

59. История полиции России: Краткий исторический очерк и основные документы. М., 1998.

60. Кавшиц В.Е. Смертная казнь и общественное мнение // Право и политика. 2000. № 1.

61. Казаков В.А., Фирсаков С.В. Нормативное регулирование борьбы с преступлениями террористического характера // Право и политика. 2000. № 12.

62. Каламанов В.А. Межнациональные отношения и национальная безопасность // Независимая газета. 1996. 2 ноября.

63. Карбузов К.Ж. Нормативное регулирование борьбы с преступлениями террористического характера // Юрист. 2003. № 11.

64. Качмазов О. Уголовная ответственность за терроризм // Законность. 1998. №8.

65. Кашироков З.Х. Миграционные аспекты проблем борьбы с экстремизмом // Проблемы борьбы с преступностью: противодействие терроризму и экстремизму в Южном федеральном округе. Нальчик, 2003.

66. Клигман А.В. Право на жизнь // Смертная казнь: за и против. М.,1989.

67. Кобозева Е.А., Рябинков А.Г. Уголовно-правовые вопросы ответственности за терроризм. Домодедово, 2005.

68. Кодекс преступлений против мира и безопасности // Бюллетень ООН. М., 2001.

69. Козлова Н. Камикадзе на продажу // Российская газета. 2004. 23 января.

70. Кокушкина И.В., Ревнова М.Б. Некоторые аспекты инвестиционной безопасности России в начале XXI в. // Правовая политика и правовая жизнь. 2005. № 1.

71. Кольев А.Н. Нация и государство. Теория консервативной реконструкции. М., 2005.

72. Комаров С.М. Политическая стабильность в системе факторов обеспечения социальной безопасности России // Научные доклады-99 (РАГС). М., 1999.

73. Комплексный словарь русского языка. М., 2001.

74. Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов от 14 сентября 1963 г. // Терроризм: история и современность. Казань, 2002.

75. Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов от 16 декабря 1970 г. //Терроризм: история и современность. Казань, 2002.

76. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации от 23 сентября 1971 г. // Терроризм: история и современность. Казань, 2002.

77. Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов от 14 декабря 1973 г. // Терроризм: история и современность. Казань, 2002.

78. Конвенция о физической защите ядерных материалов от 3 марта 1980 г. // Терроризм: история и современность. Казань, 2002.

79. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства от 10 марта 1988 г. // Терроризм: история и современность. Казань, 2002.

80. Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения от 1 марта 1990 г. // Терроризм: история и современность. Казань, 2002.

81. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

82. Контарев А.А., Меняйло JI.H. Национальное самосознание и консерватизм: к вопросу о феномене национализма в современной России // Современные проблемы национальной безопасности: Россия в XXI век с миром и согласием. Ростов н/Д, 1999.

83. Концепция национальной безопасности Российской Федерации (утверждена указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г.; в редакции указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. М., 2004.

84. Кофман Б.И., Миронов С.Н., Сафаров А.А., Сафиуллин Н.Х. Терроризм: история и современность. Казань, 2002.

85. Крок JI. Психологическое воздействие терроризма // «Perspectives Psy», Vol. 41, No 4, September-October 2002.

86. Кудрина Н.Н. Политический терроризм: сущность, формы проявления, методы противодействия: Дис. . канд. полит, наук. СПб., 2000.

87. Кудрявцев И.А. Ограничения гражданских прав с целью обеспечения безопасности государства (гражданско-правовой аспект): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Краснодар, 2004.

88. Лакер У. Россия в условиях трансформации. М., 2001.

89. Литвинов Н.Д., Нурадинов Ш.М. Кавказский террор в Российской империи. М., 1999.

90. Лозбинев В.В. Институт чрезвычайного положения в Российской Федерации (теория, законодательство, практика). М., 2001.

91. Мажанди Ж.-К. Терроризм и права человека // http://terroru-net.ru

92. Майер К., Хеман Х.-Х. Концептуальные, внутренние и международные аспекты экономической безопасности России // Безопасность России. XXI век. М., 2000.

93. Мальцев В.В. Терроризм: проблема уголовно-правового регулирования // Государство и право. 1998. № 8.

94. Манжосов А.А. Терроризм как крайняя форма развития политической ситуации // Россия, XXI век антитеррор. М., 2000.

95. Материалы XXVII съезда КПСС. М., 1986.

96. Международная безопасность и проблемы терроризма. Ростов н/Д-М., 2002.

97. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников от 17 декабря 1979 г. // Терроризм: история и современность. Казань, 2002.

98. Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом от 16 декабря 1997 г. // Терроризм: история и современность. Казань, 2002.

99. Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма от 9 декабря 1999 г. // Терроризм: история и современность. Казань, 2002.

100. Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма от 14 сентября 2005 г. // Терроризм: история и современность. Казань, 2002.

101. Международно-правовая основа борьбы с терроризмом. М., 2003.

102. Межнациональные отношения в регионах России и СНГ. М., 1994.

103. Миньковский Г.М., Ревин В.П. Характеристика терроризма и некоторые направления повышения эффективности борьбы с ним // Государство и право. 1997. № 8.

104. Миронов С.М. Законодательное обеспечение национальной безопасности и антитеррористической деятельности: проблемы и перспективы //

105. Современные проблемы законодательного обеспечения глобальной и национальной безопасности, эффективного противодействия терроризму. М., 2003.

106. Мирошниченко В.М. Национальная безопасность Российской Федерации. Обеспечение и организация управления. М., 2002.

107. Морозов Г.И. Чеченский терроризм преступное орудие сепаратизма // Право и политика. 2000. № 9.

108. Московское совещание по обеспечению мира и безопасности в Европе. М., 1954.

109. Наумкин В.В. Организованная преступность на Северном Кавказе // Материалы Всероссийской научно-практической конференции Министерства внутренних дел Российской Федерации. М., 2002.

110. Наумов А.В. Российское уголовное право. М., 1999.

111. Нетаньяху Б. Война с терроризмом. М., 2002.

112. Новиков Д.В. Этнорелигиозный экстремизм на Северном Кавказе: правовые и законодательные средства противодействия. Ростов н/Д, 2003.

113. Новикова Г.В. Сильная стратегия слабых. Террор в конце XX века // Политические исследования. 2000. № 1.

114. Обеспечение национальной безопасности России: проблемы, пути решения. Ростов н/Д, 2003. Ч. 1.

115. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1991.

116. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1999.

117. Озеров В.А. Требуется коренная переделка. Законодательство по нацбезопасности безнадежно устарело // Независимое военное обозрение. 2005. № 42.

118. Ольшанский Д. Психология террора. М., 2002.

119. Палухина Е.С., Рудаков А.Б. Современный терроризм. Домодедово, 2005.

120. Палухина Е.С., Рудаков А.Б., Ягодинцев В.И. Борьба с современным терроризмом. Домодедово, 2005.

121. Парламентский контроль. Каким ему быть? // Парламентское обозрение. 2004. № 9.

122. Петров В., Рабинович И. Устойчивость Российского государства как основа национальной безопасности // Власть. 2001. № 11.

123. Пинкевич Т.В. Этнический фактор преступности на Ставрополье и терроризм // Терроризм в России и проблемы системного реагирования. М., 2004.

124. Платонова Г. Государство не обеспечивает народу право на жизнь // Советская Россия. 2005. № 31.

125. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 ноября1998 г. № 1302 «О федеральной антитеррористической комиссии» // Официальный сайт Государственной Думы Российской Федерации // www.duma.gov.ru

126. Потапов В.Я. Оценка и прогноз опасностей и угроз современной России // Право и безопасность. 2003. № 3-4.

127. Прокофьев В.А. Национальные интересы России в контексте нового евразийского геополитического пространства: юридические механизмы защиты: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2005.

128. Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию от 24 февраля1988 г. // Терроризм: история и современность. Казань, 2002.

129. Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе от 10 марта 1988 г. // Терроризм: история и современность. Казань, 2002.

130. Рамазанов Т.Б. Религиозно-политический экстремизм в Чечне и Дагестане как фактор преступности // Право и политика. 2000. № 4.

131. Райгородский B.JI. К проблеме институционально-правовой определенности национальной безопасности // Материалы диссертационных исследований докторантов, адъюнктов и соискателей. Ростов н/Д, 2004. Ч. 1.

132. Райгородский B.JI. Национальная безопасность современной России: политико-правовые средства обеспечения. Ростов н/Д, 2004.

133. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 42/159 от 7 декабря 1987 г. // Официальный сайт ООН // http://www.un.org

134. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 44/29 от 4 декабря1989 г. // Официальный сайт ООН // http://www.un.org

135. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 46/51 от 9 декабря 1991 г. // Официальный сайт ООН // http://www.un.org

136. Родина И. От безопасности в семье к безопасности в обществе // http:// www.kreml.org/

137. Рыбалка А.Н. Государственно-правовые технологии обеспечения национальной безопасности России: Дис. . канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2005.

138. Рябинков А.Г., Рудаков А.Б. Информационно-психологические операции в борьбе с терроризмом и экстремизмом. Домодедово, 2004.

139. Самойлов Д.А. Аналитический обзор нормативно-правовой базы борьбы с терроризмом (с учетом зарубежного опыта) // Международный терроризм: причины, формы и проблемы противодействия. Белгород, 2005.

140. Семененко И.С. Культурные факторы и механизмы формирования российской национально-цивилизационной идентичности на рубеже XXI в. // Политические исследования. 2004. № 1.

141. Сирмаиова Т. Международные отношения в новое и новейшее время // Материалы Международной научной конференции, посвященной памяти профессора К.Б. Виноградова. СПб., 2005.

142. Снеговой А.В. О нормативно-правовой базе взаимодействия министерств внутренних дел стран участниц СНГ в антитеррористической деятельности // Борьба с терроризмом в современной России. М., 2004.

143. Спиркин А.Г. Философия. М., 2001.

144. Социальные модели общества в период перехода к социально-ориентированной рыночной экономике (к вопросу о разработке социальной модели России XXI века) // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 1999. № 24.

145. Суворов B.JL, Хиндристанлы А.А. Терроризм и конфликты на постсоветском пространстве // Сборник нормативных материалов по борьбе с терроризмом. Домодедово, 2002.

146. Терроризм: борьба и проблемы противодействия. М., 2004.

147. Тихомиров Ю.А. Геополитические императивы безопасности Российского государства // Безопасность Евразии. 2004. № 3.

148. Трайнин А. Защита мира и борьба с преступлениями против человечества. М., 1956.

149. Трунов И.Л. Актуальные правовые проблемы борьбы с терроризмом // Право и политика. 2003. № 1.

150. Трунов И.JI. Правовые аспекты борьбы с терроризмом // Право и политика. 2004. № 9.

151. Трунцевский Ю.В. Эффективность борьбы с терроризмом в соблюдении действующего законодательства // Терроризм: правовые аспекты борьбы. М., 2005.

152. Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму» // Российская газета. 2006. 17 февраля.

153. Указ Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. № 338 «О мерах по усилению борьбы с терроризмом» // Безопасность России: Основополагающие государственные документы. М., 1998.

154. Уголовный кодекс Российской Федерации // Свод Кодексов и Законов Российской Федерации. СПб., 2005.

155. Устав Организации Объединенных Наций // Основные международные документы. М., 1989.

156. Устинов В.В. Международный опыт борьбы с терроризмом: стандарты и практика. М., 2002.

157. Устинов В.В. Экстремизм и терроризм. Проблемы разграничения и классификации //Российская юстиция. 2002. № 5.

158. Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 г. М., 1992.

159. Федеральный закон № 144-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г. // Свод Кодексов и Законов Российской Федерации. СПб., 2005.

160. Федеральный закон № 150-ФЗ «Об оружии» от 13 декабря 1996 г. // Свод Кодексов и Законов Российской Федерации. СПб., 2005.

161. Федеральный закон № 130-Ф3 «О борьбе с терроризмом» от 25 июля 1998 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3808.

162. Федеральный закон от 07.08.2000 г. № 121-ФЗ «О ратификации Европейской конвенции о пресечении терроризма» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 33. Ст. 3347.

163. Федеральный закон от 10.01.2003 г. № З-ФЗ «О ратификации Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 2. Ст. 155.

164. Федеральный закон от 10.07.2002 г. № 88-ФЗ «О ратификации Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 28. Ст. 2792.

165. Федеральный закон от 13.02.2001 № 19-ФЗ «О ратификации Международной конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 8. Ст. 702.

166. Федотов М.А. Правовые проблемы работы журналистов в зоне проведения контртеррористической операции // Терроризм: правовые аспекты борьбы. М., 2005.

167. Хвощев Е.В. Изменяющаяся Россия: проблемы безопасности и пограничной политики // Политические исследования. 2002. № 6.

168. Черненко А.Г. Этнический ракурс национальной безопасности // Российская Федерация. 1997. № 7.

169. Черниловский З.М. Смертная казнь: историко-философский аспект // Советское государство и право. 1991. № 1.

170. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 года // Терроризм: история и современность. Казань, 2002.

171. Шершнев Л.И. Безопасность // Безопасность. 1994. № 4.

172. Шмит К. Теория партизана. 1963. http://ryadovoi.vif2.ru/geopolitika/ teoriyapartizana%20(Shmitt).htm

173. Шпак В.Ю. Личная безопасность как исходное начало национальной безопасности // Национальная безопасность современной России: основные угрозы. Ростов н/Д, 2005. Ч. 1.

174. Этические принципы профессионального поведения журналистов, освещающих акты терроризма и контртеррористические операции от 30.10.2001 г. (16.05.2003 г.) // Терроризм: правовые аспекты борьбы. М., 2005.

175. Юридический словарь. М., 1988. Т. 1.

176. FATF-GAFI. Financial Action Task Force on Money Loundering. Annual report 2002. Paris, 2003.