Правовая охрана материнства и детства в Советском государстве тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Ростова, Ольга Сергеевна

• Ростова, Ольга Сергеевна
• кандидат юридических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Ростова, Ольга Сергеевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ФОРМИРОВАНИЕ ОСНОВ ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА В ПЕРИОД 1917-1940 ГГ.

1.1 Создание законодательных основ и государственных органов охраны материнства и детства.

1.2 Ликвидация детской беспризорности как одно из направлений правовой охраны детства.

1.3 Брачно-семейное и трудовое законодательство в сфере охраны материнства и детства.

ГЛАВА 2 . ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ОХРАНЫ МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА В 1941-1990 ГГ.

2.1 Реформирование семейного законодательства в сфере охраны материнства и детства в годы Великой Отечественной войны.

2.2 Государственная политика укрепления семьи как одно из направлений правовой охраны материнства и детства в 1950-1990 гг.

2.3 Обеспечение правовой охраны материнства и детства нормами трудового права и права социального обеспечения в 1950 -1990 гг.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовая охрана материнства и детства в Советском государстве»

Актуальность темы исследования. Исследование правовой охраны материнства и детства представляется актуальным в любую эпоху. В советский период вопросы охраны материнства и детства в России приобрели особое значение. Советское государство и общество позиционировались как новые гуманистические системы, предполагающие отсутствие частной собственности и эксплуатации, обретение свободы человеком труда. В таких организациях, формирующихся на принципах социализма, особое внимание уделялось человеческим ресурсам, влияющим, в свою очередь, на становление новых типов общественных и государственно-правовых отношений.

Формирование советского гражданина, способного совершенствовать социалистические отношения, было важнейшим направлением деятельности политической системы того периода, одной из задач права. Правое регулирование в советский период связано прежде всего с поддержанием правопорядка, законности чрез систему мер государственного характера, ориентированных в том числе на охрану материнства и детства.

Изучение основных направлений правовой охраны материнства и детства в Советском государстве позволяет глубже проникнуть в суть отношений и событий рассматриваемого периода; невзирая на идеологические мотивы, оценить особенности формирования и развития советского права, регулирующего отношения в данной области.

Исследование специфики и направленности действия правовых норм, наличия системного подхода в решении вопросов охраны материнства и детства представляется актуальным в рамках всего советского периода российской истории. Первые годы советской власти знаменуются созданием новой законодательной базы, системы государственных органов, участием общественности в решении вопросов материнства и детства. Брачно-семейное и трудовое законодательства подлежат изучению как приоритетные в создании обеспечении правовых гарантий матери и ребенка. По существу речь идет об утверждении нового положения женщины и ребенка в обществе. Соответственно определяется правовой статус матери и ребенка в новых исторических условиях, что представляется малоизученным явлением в российской правовой науке.

В период Великой Отечественной войны правовая охрана материнства и детства имела особую специфику, связанную с характером действия норм права в военное время, изучение которой необходимо для оценки усилий государства по поддержанию будущего страны.

В послевоенное время заботы государства о матери и ребенке приобретает системный, комплексный характер. Формируется и развивается государственная политика укрепления семьи, в рамках которой законодательство становится более эффективным, что также подлежит, осмыслению и оценке в историко-правовом контексте.

Анализ института материнства и детства в советский период позволяет вместе с тем глубже понять правовые проблемы прошлого, отчетливо определить круг современных задач и, что особенно важно, выстроить научно обоснованную стратегию развития права в данной области общественных отношений. Очевидно, что вне историко-правового осмысления наиболее значимых проблем охраны материнства и детства Советского государства, сегодня сложно прогнозировать будущее.

Обозначенный комплекс вопросов позволяет утверждать актуальность и необходимость исследования правовой охраны материнства и детства в советский период.

Степень научной разработанности темы. В отечественной правовой науке проблема охраны материнства и детства получила свою разработку на отдельных этапах развития Российского государства. Основы ее изучения были заложены работами И.Ф. Арманд, А. Бебеля, Я.Н. Бранденбургского, М.Н. Гернет, A.M. Коллонтай, В. Куфаева, В.П. Лебедевой, А.А. Любимова,

П.И. Люблинского, Я.А. Перель, Г. Рындзюнского, Т.М. Савинской1. Одной из работ, содержащих анализ итогов первых шагов Советского государства в области охраны детства и борьбы с беспризорностью, стала статья П.И. Люблинского, где отмечены основные сложности переживаемого страной периода . Важным началом в исследовании проблем семейно-брачного права послужила работа Я.Н. Бранденбургского, в которой обосновывался новый принцип института брака - его расторжимость3. Как своеобразную историографическую оценку можно рассматривать «Отчеты по отделу охраны материнства и младенчества», материалы Всероссийских съездов комиссаров социального обеспечения, содержащие обзор состояния дел в данной сфере. Информация об освещении проблем младенчества, детства была представлена в документах Наркомздрава и Наркомпроса РСФСР. Вопросы охраны материнства и детства стали решаться на научном уровне, доказательством чего является учреждение в Москве (затем и других крупных городах) в 1922 г. Государственного научного института охраны материнства и младенчества, что, несомненно, имело большое научно-практическое значение.

В первые годы советской власти появился термин «детское право» (работы В. Куфаева, Г. Рындзюнского, Т.М. Савинской)4. Важность использования этого термина сложно переоценить, даже учитывая определенные научные противоречия в его применении. Но именно

1 См.: Бебель А. Женщина и социализм. М., 1959; Бранденбургский Я.Н. Брак и его правовые последствия. М.: 1926; он же - Курс семейно-брачного права. М., 1928/ Гернет М.Н. Социально-правовая охрана детства. М., 1923; Арманд И.Ф. Статьи, речи, письма. М., 1975; Коллонтай A.M. Общество и материнство: в 2 т. Пг., 1916; она же - Положение женщин в эволюции хозяйства. М.: 1922; Работница за год революции. М.-Пг., 1918; Работница - мать. Пг.: 1918; Семья и коммунистическое государство. Киев, 1919; Социальные основы женского вопроса. С-Пб.: 1909; Труд женщины в эволюции хозяйства. М.-П., 1923; Куфаев В. Детское право, его предмет и объем // Право и жизнь. 1926. Кн. 8-10. С. 62; Лебедева В.П. Охрана материнства и младенчества в Советской трудовой республике. М., 1921; Люблинский П.И. Борьба с преступностью в детском и юношеском возрасте (социально-правовые очерки). М., 1923; он же - Социальная помощь одиноким матерям. М.-Пг., 1924; Рындзюнский Григ., Савинская Т.М. Детское право РСФСР. М.: 1923; они же - Детское право (Правовое положение детей в РСФСР). М.-Л., 1932; Правовое положение ребенка в семье // Охрана детства и детское право / Под ред. Я.А. Перель, А.А. Любимова. М.-Л., 1932.

2Любинский П.И. Охрана детства и борьба с беспризорностью за 10 лет// Право и жизнь. 1926. Кн.8-10.

3 См.: Бранденбургский Я.Н. Курс по семейно-брачному праву. М., 1928.

4 См.: Куфаев В. Детское право, его предмет и объем // Право и жизнь. 1926. Кн. 8-10; Рыдзюнский Григ. Савинская Т. М Детское право РСФСР. М., 1923.Они же. Правовое положение детей в РСФСР. М.-Л., 1932. применение термина «детское право» позволило в очередной раз обратить внимание исследователей того периода на проблемы детства.

Борьбе с детской беспризорностью в первые годы молодого государства посвящены исследования советских и современных ученых: И.Т. Автухова, J1.M. Василевского, М.Н. Гернет, JI.A. Жуковой, А.Д. Калининой, Н.К. Крупской, Е.С. Лившица, А.Ю. Рожкова, Т.Н. Мамеевой, М.И. Маро (Левитиной), A.M. Нечаевой, А.Д. Реутовой1.

Различные аспекты социально-правовой охраны детства на ранних этапах Советского государства, в частности, права матери и ребенка, вопросы охраны труда беременных женщин и матерей, порядок предоставления помощи матери и ребенку в женских и детских лечебно-профилактических учреждениях рассматривались в исследованиях М.И. Маро, С.Е. Копелянской2. Вполедстви вопросам социального обеспечения детей были посвящены работы Е.Г. Азарова, С.Я. Паластина, М.И. Полупанова3.

Проблемы гражданского, семейного и семейно-брачного права советского периода, являющиеся значимыми для изучения нашей темы, отражены в работах С.Н. Абрамова, М.В. Антокольской, В.И. Бошко, Е.М. Ворожейкина, Д.М. Генкина, К.А. Граве, Н.С. Матрохина, В. П. Никитиной, И.Б. Новицкого, B.C. Орлова, Н.В. Орловой, Н.В. Рабинович, В.А. Рясенцева, Г.М. Свердлова, В.К. Тадевосяна, В.П. Шахматова, Б.Л. Хаскельберга4.

1 См.: Автухов И.Т. Детский дом. М.-Пг., 1923; Василевский JI.M. Беспризорность и дети улицы. Харьков, 1925; Гернет М.Н. Социально-правовая охрана детства. М., 1923; Калинина А.Д. Десять лет работы по детской беспризорности. М.Л., 1928; Крупская Н.К. Один из видов помощи беспризорникам летом / Собр. соч. в 10 т. Т.: 5. М., 1959; Лившиц Е.С. Болезни детского дома // На путях к новой школе. 1924. № 7-8. С. 28-44; он же -Детская беспризорность и новые формы борьбы с ней. М, 1924; Некоторые итоги работы с беспризорными правонарушителями за 1924/1925 г. // на путях к новой школе. 1925. № 4. С. 139-158; Социальные корни беспризорности, М., 1925; Мамеева Т.Н. Социально-культурная деятельность государственных и общественных организаций о ликвидации детской беспризорности в Москве 20-30-х гг. XX в.: Дис. канд. ист. наук. М., 2004; Нечаева A.M. Дети-сироты в России (Послеоктябрьский период) // Государство и право. М., 1993. № 1. С. 122; Реутова А.Д. Ликвидация массовой детской беспризорности в 1921-1935 годах: Дис. канд. ист. наук. Иваново. 2004; Рожков А.Ю. Борьба с беспризорностью в первое советское десятилетие // Вопросы истории. 2000. № 1.С. 135.

2 См.: Маро (Левитина) М.И. Беспризорные. Социология. Быт. Практика работы. М., 1927; Копелянская С.Е. Социально-правовая помощь матери и ребенку. М., 1950.

3 См.: Азаров Е.Г., Полупанов М.И. Социальное обеспечение детей в СССР // Правоведение 1981 № 1. С.38; Паластина С.Я. Охрана интересов детей (социально-правовые проблемы) // Правоведение. 1979. № 5. С. 27-33.

4 См.: Абрамов С.Н., Граве К.А. Новое законодательство о браке и семье. М., 1947; Антокольская М.В. Лекции по семейному праву. М., 1995; Бошко В.И. Очерки Советского семейного права. Киев, 1952; Ворожейкин Е.М.

Основные подходы к научной разработке данной темы в исследованиях С.А. Голощапова, Н.И. Данченко, Э.Г. Кожахметовой, Н.В. Толкуновой, А.И. Шебанова связаны с изучением трудового законодательства, предусматривающего возможность сочетать общественную работу женщины с основной её функцией - функцией материнства1.

Важным вкладом в разработку вопросов брачно-семейного права, утверждения положения женщины в обществе стали работы А.И. Пергамент, появившиеся в разное время, но, несомненно, имеющие большое значение для прояснения проблем правовой охраны материнства и детства2. В этой связи следует отметить одну из ее статью в «Литературной газете» от 31 июля 1956 г. л

Правовое положение внебрачных детей должно быть изменено» , которая, имела огромное значение для юридической науки и в целом - формирования общественного мнения с учетом авторитета специалиста в этой области. В статье утверждается, что Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усиления охраны материнства и детства, об установлении почетного звания "Мать-героиня" и учреждении ордена "Материнская слава" и медали "Медаль материнства"» (далее Указ от 8 июля

Актуальные проблемы теории семейных правоотношений в СССР: Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 1973; он же- Брак и семья в СССР. М., 1973; ГеикинД.М., Новицкий И.Б., Рабинович Н.В. История советского гражданского права 1917-1947. М., 1949; Матрохин Н.С. Укрепление социалистической семьи и борьба с необоснованными разводами в советском праве: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Харьков, 1953; Никитина В.П. Алименты по советскому семейному праву. Учебное пособие. Саратов, 1967; Орлов B.C. Правовая охрана детства. М.: 1975; Орлова Н.В. Правовое регулирование брака в СССР. М., 1971; Рясенцев В.А. Семейное право: Учебник для высших юридических учебных заведений. М., 1967; Свердлов Г.М. Советское семейное прав: Учебник. М., 1958; он же - Основные вопросы советского семейного пава: Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 1954; Охрана интересов детей в советском семейном и гражданском праве. М., 1955; Свердлов Г.М., Краснополъский А.С. Охрана прав матери и ребенка в СССР. М., 1951; Тадевосян B.C. Охрана прав несовершеннолетних. М., 1974; Шахматов В.П. Законодательство о брак и семье (практика применении, некоторые вопросы теории). Томск, 1981; он же - Новое Советское законодательство о браке и семье: в 2 ч. Томск, 1969; Шахматов В.П., Хаскельберг Б.Л. Новый кодекс о браке и семье РСФСР. Томск, 1970.

1 См.: Голощапов С.А. Правовые проблемы охраны труда в СССР: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. М., 1983; Данченко Н.И. Правовая охрана труда женщин в СССР. Киев, 1985; Кожахметова Э.Г. Роль трудового законодательства в создании условий, позволяющих женщине сочетать труд с материнством: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1982; Толкунова В.Н. Социально-правовые проблемы труда женщин СССР: Дис.докт. юрид. наук. М., 1969; Шебанов А.И. Проблемы правового регулирования труда молодежи в СССР: Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 1973.

2См.: Пергамент А.И. Основы законодательства о браке и семье: Учебное пособие. М., 1969; Пергамент А.И., СтавцеваА.И. Советское законодательство о правах женщин. М., 1962 и др.

3См.: Пергамент А.И. Правовое положение внебрачных детей должно быть изменено //Литературная газета. 31 июля 1956. С.2.

1944 г.) не прекращает внебрачные связи, а скорее порождает безответственность мужчин. На основе изучения материалов судебной практики А.И. Пергамент показывает неэффективность и несостоятельность отдельных положений Указа от 8 июля 1944 г.1.

Иную оценку Указу от 8 июля 1944 г. дает Н.В. Рабинович, полагая, что в основном он был направлен на укрепление советской семьи, оказание материальной помощи женщине-матери и её ребенку. Свою точку зрения она формулирует в гл. 4 («Советское семейное право») книги «История советского гражданского права (1917-1947)», вышедшей в 1949 г.

Оригинальным видится исследование П.Л. Полянского, сделанное уже в постсоветский период, где автор, основываясь на большом архивном материале и нормативных источниках, приходит к выводу, что, несмотря на определенные юридико-технические недостатки Указа от 8 июля 1944 г., он принес положительные результаты2.

Особый интерес для настоящего исследования представляют труды A.M. Нечаевой3. Так, в ее монографии «Правовая охрана детства в СССР», увидевшей свет в 1987 г., анализируется понятие «правовая охрана детства», выделены основные виды охраны в соответствии с нормами брачно-семейного права, а также нормами, регулирующими труд женщин; рассмотрена деятельность государственных органов в сфере охраны детства. Сочетание понятий «материнство» и «детство» свидетельствует о признании органической связи между ними, о зависимости между физическим, душевным состоянием женщины и здоровьем ее потомства4. Это особенно важно для нашего

1 См.: Пергамент А.И. Практика Верховного Суда СССР по вопросам семейного права. М., 1949.

2 Полянский П.Л. Реформирование советского семейного права в годы Великой Отечественной войны: Автореф. тс. канд. юрид. наук. М., 1998.

3 См.: Нечаева A.M. Брак, семья, закон. М., 1984; она же - Правовые формы деятельности органов опеки и попечительства по воспитанию несовершеннолетних в семье: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1969; Проблемы охраны прав несовершеннолетних в Российской Федерации: Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 1995; также ряд статей в сборниках: Правовая охрана детства в СССР //Сб.: Материалы Всесоюзной практической конференции «Проблемы советского семейного права». M., 1980; Правовая защита семьи // Сб.: Актуальные проблемы государства и права в современный период, ТГУ, 1981. № 4; Правовые гарантии охраны здоровья матери и ребенка // Сб.: Общественные науки и здравоохранение. M., 1987; Я - ребенок, я - человек // Сб.: Конвенция ООН о правах человека и социально-правовое положение детей в СССР. M., 1990 и др.

4 См.: Нечаева A.M. Правовая охрана детства в СССР. M., 1987. С.8. исследования. A.M. Нечаева отмечает, что при рассмотрении охраны материнства и детства приходится иметь дело с двумя взаимосвязанными объектами охраны, что служит подтверждением ее комплексного характера. Несомненное значение имеет работа того же автора «Споры о детях», появившаяся в 1989 г. В ней рассмотрены правовые вопросы, связанные с воспитанием детей (между раздельно проживающими родителями, при лишении родительских прав, при отобрании детей у родителей, при усыновлении, а также правовая деятельность органов опеки и попечительства).

Особо следует отметить исследования Ю.А. Королева, где рассматриваются правовые и моральные основания регулирования брачно-семейных отношений, особенности государственного и общественного воздействия на них, взаимосвязь, единые цели права и морали в решении вопросов брака и семьи с учетом исторического опыта1.

В диссертационном исследовании Л.Ю. Голышевой анализируются исторические предпосылки правового статуса несовершеннолетних; рассматриваются историко-правовые особенности российского и международного опыта в сфере защиты прав и законных интересов детей; дается характеристика правового статуса ребенка в Российской Федерации, л показаны особенности «семейного статуса ребенка» .

В 2006 году появилась работа В.В. Нагаева «Охрана прав материнства и детства: социально-правовые комментарии», которая хотя и выходит за хронологические рамки нашего исследования, однако подтверждает, что проблемы охраны материнства и детства приобретают все более значимый характер и в современных условиях. В ней изложены основные гарантии прав материнства и детства в соответствии с действующей Конституцией и Семейным кодексом РФ. См.: Королев Ю.А. Брак и развод. Современные тенденции. М., 1978; он же - Конституция СССР - правовая основа построения брачно-семейных отношений. М., 1981; Семья, государство, общество. М., 1971; Иванова Н.А. Королев Ю.А., Седугин П.И. Новое законодательство о браке и семье. М., 1970 и др.

2 См.: Голышева Л.Ю. Правовое положение детей в России: исторический аспект: Дис. канд. юр ид. наук. Стврополь, 2002.

Совершенно очевидно, что, во-первых, отсутствуют историко-правовые исследования, в том числе квалификационного порядка, посвященные анализу правовой охраны и материнства и детства в комплексе как самостоятельной фундаментальной проблемы; во-вторых, существует необходимость изучения правовой охраны материнства и детства на протяжении всего советского периода, а не на его отдельных этапов; в-третьих, в современных условиях важно продолжить изучение охраны материнства и детства с учетом достигнутых результатов и современного опыта, понимания советского права вне доминирования идеологических аспектов данной тематики.

Объект исследования - отношения и институты, обеспечивающие правовую охрану материнства и детства в советском государстве.

Предмет исследования - становление и развитие законодательной базы, государственных органов в сфере охраны материнства и детства; специфика их содержания и функционирования.

Цель исследования - изучение содержательных и формальных сторон правовой охраны материнства и детства в Советском государстве.

Для достижения обозначенной цели автором поставлены следующие задачи: уяснить исторические предпосылки становления законодательной базы и государственных органов в первые годы советской власти с учетом характеристики охраны материнства и детства дореволюционного периода; рассмотреть в совокупности проблемы правовой охраны материнства и детства; исследовать явление ликвидации детской беспризорности как одного из важнейших направлений правовой охраны детства; выявить и изучить особенности правовой охраны материнства и детства в период Великой Отечественной войны; установить и проанализировать специфику правовой охраны материнства и детства в послевоенное время; исследовать нормы брачно-семейного, трудового права и права социального обеспечения советского периода, лежащие в основе правовой охраны положения матери и ребенка; провести анализ государственной политики в области укрепления семьи в 1940-1990 гг.

Хронологические рамки исследования охватывают весь период существования Советского государства. Важно проследить генезис развития охраны материнства и детства на всем протяжении советской государственности. Принципиально отличны первые годы советской власти, характеризующиеся внутренней и внешней сложной обстановкой, разрухой, социально-экономическим кризисом. Особые способы охраны материнства и детства, обусловленные Великой Отечественной войной, были адекватны пониманию этих проблем в тяжелых условиях фронта и тыла. Послевоенное развитие законодательства и системы государственных органов привело к гуманизации отношений в данной области, что отразилось в законодательстве СССР и союзных республик. Правовую охрану материнства и детства в последние два года существования советской государственности вряд ли целесообразно повергать отдельному анализу, ввиду того, что дополнения законодательства не повлекли существенных изменений и явились продолжением государственной политики в данной сфере.

Методологическую базу исследования составляет комплексный подход, который включает в себя следующие принципы познания: системности, историографической достоверности, единства исторического и правового процессов. В диссертации использовался метод всеобщей связи и развития, позволивший рассматривать правовые институты и отношения в сфере охраны материнства и детства в генезисе, взаимозависимости, с учетом изменения, обновления функций государственных органов и содержания законодательства в рассматриваемой области. Сравнительно-правовой метод актуализировал общее и особенное в характеристике правовой охраны материнства и детства.

Историко-архивный метод позволил констатировать важнейшие положения определенных этапов развития советского законодательства с учетом требований и задач, которые стояли перед государством и выражались в его политике.

Теоретическая основа исследования состоит в использовании основных подходов, сложившихся в общей теории государства и права, историко-правовой науке, в таких отраслях права, как гражданское, семейное, трудовое, а также право социального обеспечения, имеющих значение для исследования нашей темы.

Для выстраивания теоретических позиций автора свое значение имели работы следующих теоретиков историков права: С.С. Алексеева, М.И. Байтина, И.А. Исаева, Н.М. Коркунова, Н.И. Матузова, М.В. Немытиной, В. Сергеича, В.М. Сырых, О.И. Чистякова, Г.Ф. Шершеневича, С.В. Юшкова, а также отдельных исследователей проблем детства: И.И. Бецкого, Н.П. Волкова А.И. Загоровского, А.Стога.

Учитывая специфику становления и развития советского общества и государства, необходимость учета принципов социалистического построения, диссертант использовал теоретические положения работ таких авторов, как К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин, А.В. Луначарский, Н.К. Крупская, А.С. Макаренко.

Источники исследования можно разделить на следующие группы: нормативно-правовые акты и материалы официального делопроизводства'. Конституция РСФСР 1918 г., Конституции СССР 1924 г., 1936 г., 1977 г.; Свод законов Российской империи. Свод законов гражданских. Кн. 1 «О правах и обязанностях семейственных»; декреты Советской власти; Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР (СУ РСФСР); Собрание законодательства Союза Советских Социалистических республик (СЗ СССР); кодифицированные источники права: Кодекс законов о труде (1918 г.), Кодекс законов РСФСР об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве (1918 г.), Кодекс законов о труде (1922 г.), Уголовный кодекс РСФСР (1922 г.), Кодекс законов о браке, семье и опеке (1926 г.), Кодекс о браке и семье РСФСР (1969 г.), Кодекс законов о труде РСФСР (1971 г.); Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде (1970 г.), Основы законодательства Союза ССР и союзных республик браке и семье (1969 г.), Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении (1969 г.); материалы съездов КПСС; материалы Всероссийских съездов комиссаров социального обеспечения и здравоохранения по охране детства; отчеты о деятельности Комиссий по улучшению жизни детей при ВЦИК; отчеты Центральной (и губернских) Комиссий помощи голодающим (1921-24 гг.) и др.; материалы периодической печати по проблемам материнства и детства: «Известия», «Правда», «Право и жизнь», «Правоведение», «Пролетарская революция и право», «Советская юстиция», «Советское государство и право», «Советское здравоохранение», «Социалистическая законность» и др.; архивные материалы: Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ), Государственный архив Саратовской области (ГАСО). Научная новизна исследования состоит в следующем: впервые правовая охрана материнства и детства исследована как самостоятельная фундаментальная историко-правовая проблема всего периода Советского государства; с новых позиций изучен процесс становления законодательной основы и формирования системы государственных органов как взаимосвязанный и обеспечивающий в совокупности развитие правовой охраны материнства и детства; установлено, что правовая охрана детства, осуществляемая как деятельность советских государственных органов и общественных организаций, наиболее активно выражалась через ликвидацию детской беспризорности, устранение её причин, которые были не только «пережитком прошлого», но и следствием социально-экономических проблем формирующегося Советского государства; исследован генезис норм брачно-семейного права, наиболее эффективно влияющих на выравнивание правового статуса ребенка, рожденного в браке и вне брака, при этом Советское государство оставляло за собой право активного вмешательства в семейные правоотношения; доказано, что комплексное соблюдение правовых и нравственных регуляторов было условием создания института опекунства как эффективно функционирующего; дан анализ возрастающей роли норм трудового права и права социального обеспечения, деятельности государственных органов в установлении гарантий и их соблюдении для беременных женщин, кормящих матерей, а также для женщин, совмещающих трудовую деятельность и материнство, - способствующих в конечном итоге их вовлечению в общественное производство и обретение нового статуса, ранее неизвестного России; показано значение трудового законодательства в установлении ограничений для детского труда, распространявшихся вначале на городских, а затем и сельских детей, проанализирована степень эффективности гарантий для работающих несовершеннолетних; по-новому в русле историко-правовой науки изучены особенности охраны материнства и детства в годы Великой Отечественной войны; показано противоречие между политикой Советского государства, в целом гуманистически направленной на охрану материнства и детства, и Указом от 8 июля 1944 г., защищавшего права лишь детей, рожденных в законном браке; установлено, что в годы войны при наличии трагических фактов разлучения детей и родителей в силу экстремальных случаев эвакуации родителей, широкое распространение получили такие формы устройства детей-сирот как патронат, усыновление, опека; впервые исследована роль систематизации норм брачно-семейного законодательства, путем его кодификации в союзных республиках в послевоенные годы в вопросах укрепления семьи и проведения политики Советского государства в этой сфере; проанализированы права и гарантии матери и ребенка по охране материнства и детства, закрепленные в Конституции СССР 1977 г.

Положения, выносимые на защиту:

1. Создание основ нового законодательства и новой системы государственных органов по охране материнства и детства происходило в русле изменений, осуществляемых Советским государством. Эти процессы были связаны, прежде всего, со становлением семейно-брачного и трудового законодательства, формированием организационных и правовых условий для установления различных форм социальной защиты детства. В первые годы советской власти, в период экономической разрухи и социальной нестабильности, выживание детей как общесоциальная проблема трансформировалась в политику Советского государства. Деятельность органов по охране материнства и детства была организована на общегосударственных началах.

2. Социально-экономические и политико-правовые преобразования в послереволюционной России были направлены, в том числе и на изменение роли женщины в социалистическом обществе, которая наделяется равными правами с мужчиной, становится полноправной участницей общественного производства. Впервые в истории на практике формируется новая модель статуса женщины: супруги, матери, труженицы. Новое трудовое законодательство было более совершенным по сравнению с дореволюционным: вовлечение женщины в общественную деятельность сопровождалось созданием и развитие законодательной базы, регулирующей труд женщин путем создания благоприятных условий для совмещения производственной деятельности с материнством, предоставления специальных льгот беременным женщинам и кормящим матерям, назначения пособий по беременности и родам.

3. Правовая охрана детства в первые годы советской власти была направлена на борьбу с детской беспризорностью. Причины наличия и воспроизводства детской беспризорности с 1921 г. до середины 1930-х годов меняются. В начале 1920-х годов это явление основывалось на негативных последствиях Первой мировой и Гражданской войн, революции; вторая половина 1920-х годов и середины 1930-х годов характеризуется воспроизводством беспризорности. Поэтому важным направлением правовой охраны детства в борьбе с беспризорностью стала разработка и принятие новых законов, регулирующих положение и устройство безнадзорных детей, создание специальных уполномоченных органов, государственных и общественных организаций по ликвидации данного явления.

4. Правовая охрана материнства и детства осуществлялась путем принятия системы мер государственного регулирования, направленных на поощрение материнства, охрану интересов матери и ребенка, создание наиболее благоприятных условий, обеспечивающих полноценное физическое и духовное развитие ребенка. Трудовое законодательство эволюционировало в сторону повышения эффективности защиты прав работающих несовершеннолетних, что выразилось в увеличении гарантий как для городских, так и для сельских детей.

5. В годы Великой Отечественной войны законодатель меняет отношение к браку. Если в первое десятилетие Советского государства политика была направлена на раскрепощение семьи, по после вступления в силу Указа от 8 июля 1944 г. презумпцировались зарегистрированные отношения между супругами, как единственно имеющие правовые последствия для них и детей, возникновения алиментных и наследственных отношений. Аргументировано, что данное нововведение не защищало права ребенка, родившегося вне брака, возникали сложности при рассмотрении судебных споров по установлению и оспариванию отцовства.

6. В послевоенные годы Советское государство целенаправленно проводило политику укрепления семьи. Сохраняя данную общую стратегическую линию, оно меняло тактические приемы для её реализации, опираясь на особенности норм права в действующем законодательстве, в том числе в сфере семейно-брачных отношений. Государственная политика выражалась в изменении положения женщин и детей в сторону увеличения правовых и экономических гарантий, в привлечении внимания общественности к проблемам материнства и детства, создании женщине благоприятных условий для совмещения семейных обязанностей с производственной и общественной занятостью, а также принятии экономических мер по повышению материального уровня жизни.

7. Систематизирующую и стабилизирующую роль выполнили Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье 1968 года (далее - Основы) и Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 г. (далее - КоБС РСФСР) в вопросах восстановления прав детей, рожденных вне брака, порядка установления отцовства и взыскания алиментов. Впервые в брачно-семейном законодательстве появилась новая норма - охрана и поощрение материнства (ст. 5 Основ и ст. 5 КоБС РСФСР), которая обеспечивалась организацией широкой сети родильных домов, детских яслей и садов, школ-интернатов и других детских учреждений, предоставлением женщине отпуска по беременности и родам с сохранением содержания, установлением льгот беременным женщинам и матерям, охраной труда на производстве, выплатой государственных пособий одиноким и многодетным матерям.

8. Учитывая известную идеологизированность Советского государства, наличие декларативности в правовых нормах, все же необходимо признать поступательное, прогрессивное развитие законодательства в сфере охраны материнства и детства, обеспечиваемое все большим комплексом экономических и социально-политических гарантий. Охрана материнства и детства в Советском государстве, даже при наличии проблем «застойного периода» ко второй половине 1980-х годов все более соответствовала международным правовым стандартам.

Научную и практическую значимость исследования составляют сформулированные в работе выводы, положения и рекомендации, позволяющие расширить современные научные представления о сущности, характере, особенностях, проблемных сторонах правовой охраны материнства и детства на всем протяжении существования Советского государства. Положения диссертационного исследования проясняют специфику создания и применения норм права в Советском государстве, выявляют направленность деятельности органов государства в сфере правовой охраны материнства и детства, что позволяет не применять однозначно негативных, либо лишь положительных оценок советского периода в целом и приближают исследователей к объективной оценке исторического прошлого. Состояние правовой охраны материнства и детства в Советском государстве выступает в известном смысле точкой отсчета для исследования современной государственной политики в этой области. Авторские оценки советского законодательства предстают практически значимыми при анализе эффективности норм права, направленных на охрану материнства и детства в современных условиях с учетом стандартов международного права. Практические рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть адресованы правотворческим органам федерального, регионального и муниципального уровней, депутатам и политикам, государственным и муниципальным служащим. Результаты исследования позволяют обосновать правовую охрану материнства и детства как важнейшее направление в деятельности государства.

Положения и выводы, содержащиеся в диссертационном исследовании, могут быть использованы в учебном процессе для подготовки тем лекционных курсов по истории государства и права, истории семейного и гражданского права, трудового права и права социального обеспечения, а также для разработки специальных курсов по проблемам правовой охраны материнства и детства.

Поскольку результаты исследования носят и общественно значимый характер, они могут быть использованы в воспитательной, педагогической и просветительской деятельности как государственных структур, так и общественных объединений данной направленности.

Апробация результатов исследования. Работа выполнена и обсуждена на кафедре истории государства и права ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». Основные теоретические положения и выводы были изложены в опубликованных работах автора, а также в материалах научно-практической конференции «Актуальные проблемы современной российской правовой системы» (Саратовский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского, ноябрь 2006 г.).

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие. • работы:

1. Ростова О. С. Правовая охрана материнства и детства в годы Великой отечественной войны // Вестник Саратовской государственной академии права. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «СГАП», 2006. № 6 (52). - 0,6 п.л.

2. Ростова О. С. Правовая охрана детства и борьба с беспризорностью в России в 1920-е годы // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. Сер. «Юриспруденция». Тольятти: Изд-во ВУиТ, 2006. № 60. - 0,7 п.л.

3. Ростова О. С. Создание основ правовой охраны материнства и детства в первое десятилетие советской власти // Правоведение. 2007. № 2. -0, 6 п.л.

4. Ростова О.С. Укрепление семьи как одна из форм правовой охраны материнства и детства // Вестник Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации. М., 2006. № 5. - 0,6 п.л.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Ростова, Ольга Сергеевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В соответствии с задачами диссертации нами исследовалась проблема правовой охраны материнства и детства в Советском государстве, в результате чего можно сформулировать следующие выводы.

Правовая охрана материнства и детства в советском государстве инициировалась новыми социально-политическими, экономико-правовыми условиями формирующегося государства. Вместе с тем нельзя было не учитывать дореволюционный опыт в этом вопросе. К концу XIX - началу XX века в России сложилась сеть общественных организаций по охране материнства, младенчества, детства. К основным направлениям их деятельности относилось прежде всего оказание медицинской помощи нуждающимся.

Первые шаги советской власти в создании основ правовой охраны материнства и детства были связаны, прежде всего, с появлением декретов, которые фактически накапливали нормы, регулирующие отношения в данной области. Эти декреты затрагивали как локальные, так и вопросы, имеющие общегосударственный характер. Однако совершенно очевидно, что при всей значимости издания декретов как правового обеспечения рассматриваемой проблемы, оно не могло заменить собой необходимость кодификации. Нужны были не только приведенные к определенной системе нормы, регулирующие однородные отношения, но и нормы, которые позволяли формировать определенную систему государственных органов по охране материнства и детства, и, что важно, контролировать эту охрану. Весьма актуальным оказалось поднятие проблемы охраны материнства и детства на научный уровень. Появление в 1922 году в Москве Государственного научного института охраны материнства и младенчества, несомненно, имело большое научно-практическое значение.

Создание основ нового законодательства и системы государственных органов по охране материнства, младенчества, детства происходило в русле тех изменений, которые осуществляло Советское государство. Эти процессы были связаны, прежде всего, с формированием семейно-брачного и трудового законодательства, созданием организационных и правовых условий для установления различных форм социальной защиты детства. В первые годы советской власти в условиях экономической разрухи и социальной нестабильности выживание детей как общесоциальная проблема трансформировалась в политику Советского государства. Деятельность органов по охране материнства и детства была организована на общегосударственных началах. Последнее имеет непосредственное отношение к проблеме детской беспризорности, ликвидация которой стало одним из направлений правовой охраны материнства и детства.

Наличие явления беспризорности было обусловлено не только негативными явлениями дореволюционного периода, но и сложными социально-экономическими обстоятельствами развития Советского государства, особенно в первые его годы.

Вместе с тем, государство пытается выстроить собственную систему отношений в сфере охраны материнства и детства. И здесь проявляется одно из свойственных, данному периоду развития общества противоречий. С одной стороны, официальная идеология заявляет, что стремится изменить положение женщины в системе формирующихся социалистических отношений, а с другой стороны, явно без присмотра, без надзора, на улице оказывается значительное число детей. Мать и отец одинаково заняты на работе, и ребенок, не имевший иных форм контроля как родительский, остается вне поля попечения.

Ликвидация беспризорности шла по пути создания детских домов, которые в первое десятилетие советской власти рассматривались не только как средство ликвидации растущей детской беспризорности, одна из форм облегчающая положение женщины, но и как альтернатива семье, что являлось особенностью именно данного периода советского государства.

Важнейшая роль была отведена брачно-семейному и трудовому законодательству. Решающее значение имела кодификация норм брачно-семейного и трудового права. Государство при этом оставляло за собой права активного вмешательства в семейные правоотношения, что имело, по крайней мере, одно негативное последствие: оно рассматривало в первые годы советской власти родителей, прежде всего, как воспитателей, призванных в силу закона к этому.

Опекунство как институт было нацелено на охрану прав ребенка, но имело специфическую процедуру его установления: по назначению государства, что было возможно без согласия самого опекуна. Значительным недостатком при этом было отсутствие в первом семейном кодексе - «Кодексе законов РСФСР об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве» 1918 г. нормы, предусматривающей усыновление. Ее отсутствие связывается не только с тем, что под видом усыновления могла продолжаться эксплуатация, что не соответствовала идеологии молодого государства, но и то, общественное (а не семейное) воспитание детей рассматривалось как приоритетное.

Вместе с тем несомненное значение в условиях государства трудящихся имели нормы трудового права. Труд стал главной обязанностью, но одновременно и правом всех. Существенным направлением охраны материнства и детства нормами трудового права стало предоставление женщине-матери, беременной женщине льготных условий труда, позволяющих ей работать наравне с мужчиной и в тоже время выполнять материнские обязанности. Другим важным направлением стало оказание материальной поддержки кормящей матери и беременной женщине путем назначения пособий.

Трудовое законодательство рассматриваемого периода закрепило имевшие место ограничения использования детского и женского труда, ввело новые нормы, связанные с этим. Вместе с тем, законодатель расширил ряд льгот и преимуществ работающей женщины. Примечательно, что закон не ограничивался констатацией правовых норм, но и предполагал наличие органов контроля за его выполнением.

В законодательстве последовательно увеличивалось количество норм, посвященных охране женского труда, появлялись нормы, регулирующие труд несовершеннолетних и его охрану, производительность труда несовершеннолетних и подготовку новых квалифицированных кадров, подтверждался запрет на использование труда женщин на особо тяжелых и вредных для здоровья производствах, на подземных работах.

Правовое регулирование охраны материнства и детства в годы Великой Отечественной войны не могло не иметь своей специфики, обусловленной сложным историческим периодом Советского государства. • Законодательство военного времени, пытавшееся способствовать укреплению семьи, охране детства, основывалось при применении права, главным образом, на административно-управленческих мерах и санкциях. Существовало серьезное противоречие между реальной жизнью людей, отягощенной условиями военного времени, разлуками близких и их смертями и нормами действующего законодательства, не адекватно реагирующего на сложности данного периода. Законодатель, введя дозволительную для матери норму об установлении отцовства своему ребенку, до конца не продумал возможные этически проблемные стороны данной процедуры, которая для одинокой женщины была весьма сложной и неприятной. Указ от 8 июля 1944 г. признал законными только зарегистрированные в органах ЗАГСа брачные отношения, из чего следовало, что охрана материнства и детства стала рассматриваться, прежде всего, через охрану семьи. Не отменяя право супругов на развод, Указ от 8 июля 1944 г. имел целью обеспечить такой порядок, при котором вопрос о разводе решается государством, а не супругами, установив при этом публичную процедуру развода.

Однако законодатель, создавая условия для охраны зарегистрированных отношений между супругами, защищая детей, рожденных в таких браках, не оказывает должного правового обеспечения детям, родители которых не находятся в браке между собой.

С изданием названного Указа законодательно изменило отношение государства к фактическим брачным отношениям и в связи с этим правовое положение женщины, имеющей ребенка от мужчины, с которым она не состоит в зарегистрированном браке, и правовое положение самого внебрачного ребенка. Указом от 8 июля 1944 г. не предусматривается ни установление отцовства в судебном порядке, ни тем более взыскание алиментов на содержание внебрачного ребенка.

В послевоенные годы государство целенаправленно проводило политику укрепления семьи. Сохраняя данную общую стратегическую линию, оно меняло тактические приемы для ее реализации, опираясь на особенности норм права в действующем законодательстве, в том числе в сфере семейно-брачных отношений.

Фактически в послевоенный период проводилась государственная политика укрепления семьи, что следует отметить как важное позитивное достижение Советского государства. Эта государственно-правовая политика выражалась в изменении положения женщин и детей в сторону увеличения правовых и экономических гарантий, в привлечении внимания общественности к проблемам материнства и детства, создании женщине благоприятных условий для совмещения семейных обязанностей с производственной и общественной занятостью. Были приняты экономические меры по повышению материального уровня жизни населения, строительству большого количества детских яслей, садов, школ, увеличилось гражданское строительство, сложно, но решался квартирный вопрос, особенно в районах Севера, больших строек.

Были разработаны законодательные меры, гарантирующие трудовые, политические и экономические права женщины, предоставляющие ей различного рода льготы и преимущества, охраняющие труд беременной женщины, женщины - матери. Государство полагало, что снижение числа абортов может быть обеспечено путем дальнейшего расширения государственных мер, направленных, на поощрение материнства, мер воспитательного и разъяснительного характера. В тоже время отмена запрещения абортов давала возможность устранения большого вреда для женщин, абортирующихся латентно.

В духе гуманного понимания прав незамужней женщины новое законодательство изменило порядок установления происхождения ребенка от определенных родителей, если родители ребенка не состояли в зарегистрированном браке. Было восстановлено право матери обратиться в суд для установления отцовства ее ребенку, рожденному вне брака. Государственная политика в-сфере укрепления семьи приобрела системный характер на основе норм Конституции 1977 года: впервые в истории Советского государства в ее текст была включена статья 53, посвященная защите семьи государством, вопросам брака и семьи, определяющая принципы их построения. Под конституционным принципом защиты семьи государством стала пониматься всемерная (материальная, идеологическая, правовая) поддержка семьи и брака, направленная на создание благоприятных условий для образования, развития и стабилизации семьи, охраны ее от негативных явлений и процессов. Правовая охрана материнства и детства по мере совершенствования отношений в этой сфере все более соответствовала международным правовым стандартам.

Наше исследование выявило комплекс вопросов, которые ранее в силу различных причин, не оказывались в поле внимания ученых. Современные проблемы охраны материнства и детства не теряют своей актуальности: с учетом новых экономических условий становятся значимыми демографические факторы и, прежде всего, повышение рождаемости. Те меры, которые определило Российское государство в современных условиях, должны быть системными, завершенными, и лишь тогда общество сможет положительно оценить действия руководителей государства, всех тех, кто прямо или опосредованно влияет на решение вопросов правовой охраны материнства и детства.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Ростова, Ольга Сергеевна, 2007 год

1. Нормативный и справочный материал.

2. Свод законов Российской империи. Т. X-XII. М., 1910.

3. Уголовное Уложение. М, 1845.

4. Конституция РСФСР. М., 1918 // Сборник законов СССР и Указов Президиума Верховного Совета СССР (1938-1944). Т. 1. М., 1968. С. 4461.

5. Конституция СССР. М., 1924.

6. Конституция СССР. М., 1936.

7. Конституция СССР. М., 1977.

8. Декрет о Земле от 26 октября 1917 г // Сборник законов СССР и Указов Президиума Верховного Совета СССР (1938-1944). Т. 1. М.: Политиздат, 1957. 623 с.

9. Декрет «О бесплатной передаче больничным кассам лечебных учреждений предприятий или, в случаях неимения таковых, о выдаче денежных сумм на оборудование их» от 14 ноября 1917 г.// Декреты Советской власти. Т. 1. М.: Политиздат, 1957. 623 с.

10. Декрет «О расторжении брака» от 19 декабря 1917 г.// Собрание узаконений и распоряжений рабочее-крестьянского правительства РСФСР (далее СУ РСФСР). 1917. № 10. Ст. 152.

11. Декрет «О гражданском браке, о детях и ведении книг актов состояния» от 18 декабря 1917 г.//СУ РСФСР. 1917. № 11. Ст. 160.

12. Декрет «О страховании на случай болезни» от 22 декабря 1917 г.// СУ РСФСР. 1917. № 1. Ст. 7; Декреты Советской власти. Т. 1. М.: Политиздат, 1957. 623 с. С. 267-276.

13. Декрет «Об организации коллегии по охране и обеспечению материнства и младенчества»// СУ РСФСР. 1918. № 13. Ст. 193.

14. Декрет «О Комиссиях для несовершеннолетних» от 9 января 1918 г // СУ РСФСР. 1918. № 16. Ст. 227

15. Декрет «Об упразднении Всероссийского попечительства по охране материнства и младенчества» от 12 января 1918 г // СУ РСФСР. 1918. № 16. Ст. 228.

16. Декрет «О Совете врачебных коллегий» от 24 января 1918 г.// СУ РСФСР. 1918. №20. Ст. 31.

17. Декрет «О Народном Комиссариате Здравоохранения» от 18 июля 1918 г.// СУ РСФСР 1918. № 52. Ст. 590.

18. Декрет «О дополнении декретов «Об усилении детского питания» и «О фонде детского питания» от 5 ноября 1918 г.// СУ РСФСР. 1918. № 81. Ст. 857.

19. Декрет «Положение о социальном обеспечении трудящихся» от 31 октября 1918 г. // СУ РСФСР. 1918. № 89. Ст. 906.

20. Декрет «О бесплатном детском питании» от 17 мая 1919 г. // СУ РСФСР.1919. №20. Ст. 238.

21. Декрет «О делах несовершеннолетних, обвиняемых в общественно опасных действиях» от 4 марта 1920 г. // СУ РСФСР. 1920. № 13. Ст. 83.

22. Декрет «О передаче Народному Комиссариату Здравоохранения контрольных комиссий, экспертизы, установления %%, утраты трудоспособности, домов отдыха, охраны материнства и младенчества и снабжения протезами» // СУ РСФСР. 1920. № 19. Ст. 103.

23. Декрет «Общее положение о тарифе» от 17 июня 1920 г. // СУ РСФСР.1920. №61-62. Ст. 276.

24. Декрет «О Неделе Ребенка» от 7 октября 1920 г. // СУ РСФСР. 1920. № 82. Ст. 403.

25. Декрет «О создании чрезвычайной комиссия ВЦИК по улучшению жизни детей» от 10 февраля 1921 г. // СУ РСФСР. 1921. № 11. Ст. 75.

26. Декрет «Об обеспечении продовольствием и предметами широкого потребления лечебных учреждений, учреждений по охране материнства и младенчества, школ и детских учреждений» от 8 февраля 1921 г.' // СУ РСФСР 1921. № 18. Ст. 110.

27. Декрет «О детском питании» от 22 июля 1921 г. // СУ РСФСР 1921. № 57. Ст. 358.

28. Декрет «О врачебном освидетельствовании рабочих подростков» от 13 октября 1922 г. // СУ РСФСР. 1922. № 65. Ст. 842.

29. Декрет «Об изменении Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве» от 1 марта 1926 г. // СУ РСФСР. 1926. № 13. Ст. 101.

30. Декрет «Об изменении статей 153, 161 и 169 Кодекса об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве» от 17 мая 1926 г//СУ РСФСР. 1926. № 30. Ст. 232.

31. ЗО.Закон СССР об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье от 27 июня 1968 г // Ведомости Верховного Совета СССР. 1968. № 27. Ст. 241.

32. Закон СССР «Об утверждении основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье» от 27 июня 1968 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1968. № 27. Ст. 241.

33. Закон СССР о прокуратуре от 30 ноября 1979 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1979. № 49. Ст. 843.

34. Закон РСФСР об утверждении Кодекса законов о труде РСФСР. Кодекс законов о труде РСФСР. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1971. №50. Ст. 1007.

35. Указ Президиума Верховного Совета СССР «О мобилизации на период военного времени трудоспособного городского населения для работы на производстве и строительстве» от 13 февраля 1942 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1942. № 5.

36. Указ Президиума Верховного Совета СССР «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время» 26 июня 1941 г. // Сборник законов СССР и Указов Президиума Верховного Совета СССР (19381944). М., 1945. С. 143

37. Указом Президиума Верховного Совета СССР «О порядке признания фактических брачных отношений в случае смерти или пропажи без вести на фронте одного из супругов» от 10 ноября 1944 г // Ведомости Верховного Совета СССР. 1944. № 60.

38. Указ Президиума Верховного Совета СССР «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. в отношении детей, родители которых не состоят между собой в зарегистрированном браке» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1945. №5.

39. Указ Президиума Верховного Совета СССР « О размере государственного пособия многодетным и одиноким матерям» от 25 ноября 1947 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1947. № 11.

40. Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об отмене запрещения абортов» от 23 ноября 1955 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1955 №22. Ст. 425.

41. Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об увеличении продолжительности отпусков по беременности и родам» от 26 марта 1956 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1956. № 6. Ст. 154.

42. Указ Президиума Верховного Совета СССР «О порядке введения в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье» от 20 сентября 1968 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1968. №39. Ст. 353.

43. Указ Президиума Верховного Совета СССР «О дополнении Указа Президиума Верхового Совета СССР от 10 апреля 1942 г. «О государственной пошлине» от 26 декабря 1968 г // Ведомости Верховного Совета СССР. 1969. № 1. Ст. 1.

44. Указ Президиума Верховного Совета СССР «О введении пособий на детей малообеспеченным семьям» от 25 сентября 1974 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1974. № 40. Ст. 663.

45. Указ Президиума Верховного Совета СССР «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющих детей» от 2 сентября 1981 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1981. № 36. Ст. 1032.

46. Указ Президиума Верховного Совета СССР «О внесении изменения в ст. 21 Закона СССР «О прокуратуре СССР» от 3 декабря 1982 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1982. № 49. Ст. 935.

47. Указ Президиума Верховного Совета СССР «О внесении изменений в Указ Президиума Верховного Совета СССР «О введении пособий на детей малообеспеченным семьям» от 13 декабря 1983 // Ведомости Верховного Совета СССР. 1983. №51. Ст. 783.

48. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1983. №51. Ст. 1782.

49. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье, М.: Юридическая литература, 1969.

50. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик оздравоохранении //Ведомости Верховного Совета СССР. 1969. № 52. Ст. 466.

51. Кодекс законов о труде (КЗоТе) 1922 г. // СУ РСФСР. 1922. № 70. Ст. 903.5 4. Ко деке законов о труде // СУ РСФСР. 1918. № 87-88. Ст. 905.

52. Кодекс законов РСФСР об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г. //СУ РСФСР. 1918. № 76-77. Ст. 818

53. Кодекс законов о браке, семье и опеке (КЗоБСО) 1926 г. // СУ РСФСР. 1926. №82. Ст. 612.

54. Уголовный кодекс РСФСР // СУ РСФСР. 1922. № 15. Ст. 153.

55. Уголовный Кодекс РСФСР 1922 г. (С изменениями и дополнениями на 22 июня 1926 г.), Л.-М., 1926.

56. Постановление «Об организации комиссии по охране младенчества» от 31 января 1918 г.// Постановления КПСС и Советского правительства об охране здоровья народа. М.: Медгиз, 1958. С. 25. 452 с.

57. Постановление «О Наказе Инспекции Труда» от 31 июля 1918 г.// СУ РСФСР 1918 №56. Ст. 620.

58. Постановление «Об усилении детского питания» 14 сентября 1918 г.// СУ РСФСР 1918. № 68. Ст. 732.

59. Постановление «О фонде детского питания» от 23 сентября 1918 г. // СУ РСФСР. 1918. №70. Ст. 768.

60. Постановление «О распространении декрета «О бесплатном детском питании» на всех детей, не достигших 16-летнего возраста» // СУ РСФСР. 1919. №26. Ст. 296.

61. Постановление «О ночной работе женщин» 4 октября 1919 г.// СУ РСФСР. 1919. №48. Ст. 470.

62. Постановление «О согласовании функций Наркомпроса и Наркомздрава в деле воспитания и охраны здоровья дефективных детей» от 10 декабря 1919 г.// Декреты Советской власти. Т. 7., М. 1974. С. 6.

63. Постановление «О продолжительности рабочего дня подростков от 16 до 18 лет, привлекаемых к работам по трудовой повинности, и о воспрещении привлекать, к принудительным работам малолетних до 16 лет» от 1 января // СУ РСФСР. 1920. № 1. Ст. 1.

64. Постановление «Наказ Санитарным Инспекторам» от 6 февраля 1920 // СУ РСФСР. 1920. № 40-41. Ст. 181.

65. Постановление «О проведении «Недели ребенка» // СУ РСФСР. 1920. № 87. Ст. 440.

66. Постановление «Об охране здоровья женщин» // СУ РСФСР. 1920. № 90. Ст. 471.

67. Постановление «Об охране труда беременных и кормящих грудью женщин» от 24 ноября 1920 г. // СУ РСФСР. 1920. №91. Ст. 477.

68. Постановление «О мерах охраны труда и здоровья матерей, кормящих грудью» от 11 ноября 1920 г. // СУ РСФСР. 1920. № 89. Ст. 456.

69. Постановление «Об учреждении Совета Защиты Детей» // Декреты Советской власти. Т. 4. М.Политиздат, 1968. С. 338-339. 731 с.

70. Постановление «О воспрещении заключения под стражу осужденных за трудовое дезертирство и прочие проступки против трудовой дисциплины женщин беременных или имеющих при себе детей до 3-х летнего возраста» // СУ РСФСР. 1921. № 14. Ст. 86.

71. Постановление «О переводе и командировках женщин, подростков и малолетних» // СУ РСФСР. 1921. № 40. Ст. 218.

72. Постановление «Об условиях и порядке увольнения от работ женщин в связи с сокращением штатов» от 20 февраля 1922 г. // СУ РСФСР. 1922. № 18. Ст. 203.

73. Постановление «Об образовании при учебных заведениях специального денежного фонда» от 6 марта 1923 г. // СУ РСФСР. 1923. № 18. Ст. 231.

74. Постановление «О мерах к улучшению положения лечебно-санитарного дела» от 13 декабря 1923 г. // СУ РСФСР. 1924. № 1. Ст. 8.

75. Постановление «О введении в действие Кодекса законов о браке, семье и опеке (КЗоБСО)» 19 ноября 1926 г. // СУ РСФСР. 1926. № 82. Ст. 612.

76. Постановление «О специальном фонде по охране материнства и младенчества» // СУ РСФСР. 1927. № 10. Ст. 81.

77. Постановление «О плане борьбы с детской беспризорностью» // Известия. 1927. 15 июля

78. Постановление «О мерах по оказанию материальной помощи детям беднейших семейств» от 14 апреля 1928 г // СУ РСФСР. 1928. № 44. Ст.330.

79. Постановление «О мероприятиях по подготовке детей и подростков к трудовой общеполезной деятельности» // СУ РСФСР. 1928. № 44. Ст.331.

80. Постановление ЦК ВКП(б) «О борьбе с детской беспризорностью» // Правда. 1928. 5 апреля

81. Постановление «О порядке и условиях передачи воспитанников детских домов и других несовершеннолетних трудящимся в городах и рабочих поселках» от 28 мая 1928 г. // СУ РСФСР. 1928. № 64. Ст. 462. •

82. Постановление «О мероприятиях, обеспечивающих реальное взыскание алиментов» от 11 июня 1928 г. // СУ РСФСР. 1928. № 68. Ст. 487.

83. Постановление «О семичасовом рабочем дне» от 2 января 1929 г. // Собрание законодательства Союза Советских Социалистических республик (далее СЗ СССР). 1929. № 4. Ст. 30.

84. Постановление «О запрещении женского труда на особо тяжелых и вредных работах и профессиях» от 17 мая 1930 г. // Известия НКТ СССР. . 1929. №34/35. С. 530.

85. Постановление «О создании условий действительной доступности школ I и II ступени для детей рабочих, колхозников, батраков и бедняков и о приеме нетрудового населения» // Известия. 1930. 1 февраля.

86. Постановление НКТ СССР «Об условиях труда женщин-трактористок и шоферов на грузовых машинах» от 9 мая 1931 г. // Известия НКТ СССР. 1931. №14/15. С. 277.

87. Постановление «По докладу о работе общества «Друг детей» от 25 мая 1934 г. //СУ РСФСР. 1934. №23. Ст. 131.

88. Постановление «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» от 31 мая 1935 г. // СЗ СССР. 1935. № 32. Ст. 252.

89. Постановление «Об изменении действующего законодательства РСФСР о мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних, с детскойбеспризорностью и безнадзорностью» от 25 ноября 1935 г. // СУ РСФСР. 1936. № 1. Ст. 1.

90. Постановление «О порядке передачи детей на воспитание (патронат) в семьи трудящихся» от 1 апреля 1936 г. // СУ РСФСР. 1936. № 9. Ст. 49.

91. Постановление Пленума Верховного суда СССР «По делам о признании отцовства и о взыскании средств на содержание детей» от 15 ноября 1939 г.// Советская юстиция. 1939. № 19-20. С. 59-62.

92. Постановление СНК СССР и ЦК ВКП (б) «Об устройстве детей, оставшихся без родителей» от 23 января 1942 г. // СП СССР. 1942. № 2. Ст. 26.

93. Постановление СНК РСФСР «О выполнении постановления СНК СССР от 23 января 1942 г. «Об устройстве детей, оставшихся без родителей» от 25 ноября 1942 г.// СП СССР. 1942. № 6. Ст. 47.

94. Постановление «Об утверждении Инструкции Наркомпроса РСФСР, Наркомздрава РСФСР, Наркомюста РСФСР о патронировании,опеке и усыновлении детей, оставшихся без родителей» от8 апреля 1943 г.//СП РСФСР 1943. № 3 Ст. 24.

95. Постановление «Положение О комиссиях по устройству детей, оставшихся без родителей» от 14 апреля 1943 г.// СП РСФСР. 1943. № 3. Ст. 25.

96. Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС «О мерах по дальнейшему улучшению санаторно-курортного лечения и отдыха трудящихся и развитию сети здравниц профсоюзов» от 7 января 1982 г. // СП СССР. 1982. № 5. Ст. 26.

97. Постановление Президиума ВЦСПС «О дальнейшем развитии и улучшении семейного отдыха в здравницах и туристических учреждениях профсоюзов» от 28 марта 1975 г. // Социальное обеспечение в СССР. Сб. нормативных актов. М., 1986.С. 499-501.

98. Положение СНК СССР и ЦК ВКП(б) об утверждении Примерного Устава сельскохозяйственной артели от 17 февраля 1935 г. // СЗ СССР. 1935. № п. ст. 82.

99. Инструкция СНК РСФСР «О патронировании, опеке и усыновлении детей, оставшихся без родителей» 8 апреля 1943 г.// СП РСФСР. 1943. № 3. Ст. 24.

100. Инструкция НКЮ «О государственном нотариате» от 15 декабря 1930 г.// Нотариальные действия. Систематический сборник действующего законодательства на 1 января 1934 г. М., 1934. С. 29

101. Циркуляр НКЮ № 79 «О мерах борьбы с фактическими браками несовершеннолетних» 4 июля 1935 г. // Советская юстиция. 1935. № 23. С. 25.

102. Положение СНК «О детской социальной инспекции» от 23 сентября 1921 г. // СУ РСФСР. 1921. №66. Ст. 506.

103. Положение о школах рабочих подростков от 7 апреля 1925 г. // СУ РСФСР. 1925. №22. Ст. 162.

104. Положение «О мероприятиях по борьбе с детской беспризорностью в РСФСР» // СУ РСФСР. 1926. № 19. Ст. 143.

105. Положение «Об Отделе Школьной Санитарии Народного Комиссариата Здравоохранения и об Отделах Школьной Санитарии Советов Рабочих и Крестьянских Депутатов» от 20 сентября 1918 г.// СУ РСФСР 1918. №69. Ст. 745.

106. Инструкция для Домов матери и ребенка от 10 ноября 1925 г. // Бюллетень Наркомздрава РСФСР. М., 1925. № 21. С. 9.

107. Инструкция о работе юридических консультаций по вопросам охраны материнства и младенчества // Бюллетень Наркомздрава РСФСР. М., 1925. №5.

108. Доклад Деткомиссии о ходе работы по борьбе с детской беспризорностью // СУ РСФСР. 1930. № 59. Ст. 704.

109. Доклад Народного Комиссариата здравоохранения РСФСР о работе и задачах в области народного здравоохранения РСФСР // СУ РСФСР. 1935. №9. Ст. 98.

110. Заседания Верховного Совета СССР 4 созыва. 6 сессия (5-12 февраля 1957 г.) /Стенографический отчет. М.: Издание Верховного Совета СССР. 1957. 563 с.

111. Указание ЦК ВКП(б) «О борьбе с детской беспризорностью» от 5 апреля 1928 г. // КПСС о комсомоле и молодежи. М., 1962. С. 134.

112. Материалы 1-го Всероссийского съезда по охране детства // Известия. 1919. 13 февраля.

113. Обращение правительства к медицинскому персоналу Советской России. // СУ РСФСР. 1917. № 5. Ст. 81.

114. Детская беспризорность и детский дом. Сб. статей и материалов II Всероссийского съезда СПОН). М., 1926. 47 с.

115. Детская дефективность, преступность и беспризорность. По материалам I Всероссийского съезда. 24 мая 2 июля 1920. М., 1922. 59 с.

116. Лига помощи голодающим детям трудящихся Германии // Известия. 1923. 20 октября.

117. Обращение правительства от 27 января 1919 г. Дети в опасности // Известия. 1919. 24 января

118. Законодательство об охране детства. Сборник нормативных актов / Под ред. О.Г. Павшуковой. Киев: «Радянська школа», 1982. 520 с.

119. Комментарий к Кодексу о браке и семье РСФСР / Под ред. Н.А. Осетрова. М.: Юридическая литература, 1982. 296 с.

120. Комментарий к законодательству о труде. М.: «Юридическая литература», 1988. 672 с.

121. Комментарий к законодательству о труде Российской Федерации. М.: ИНФРА-М, 2001.910 с.

122. Материалы XXVI съезда КПСС. М., 1986.

123. Материалы XXVII съезда КПСС. М., 1986.

124. Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: Издательство НОРМА-ИНФРА-М, 1999. 753 с.

125. Нотариальные действия. Систематический сборник действующего законодательства на января 1934 г. М., 1934. 358 с.

126. Отчет о деятельности комиссии по улучшению жизни детей при ВЦИК за 1931 год. М., 1932. 31 с.

127. Отчет по отделу охраны материнства и младенчества с 1 мая 1918 г. по 1 мая 1919 г. М., 1919. 53 с.

128. Охрана материнства и детства в СССР. Сборник нормативных актов./Сост. Мухина Р.Г. М.: «Юридическая литература», 1986. 368 с.

129. I Всероссийский съезд деятелей по охране детства 2-8 февраля 1919 г. М., 1920.

130. I Всероссийский съезд комиссаров социального обеспечения. М., 1918.

131. Сборник действующих узаконений и распоряжений правительства СССР и правительства РСФСР, постановлений Деткомиссии при ВЦИК и ведомственных распоряжений по борьбе с детской беспризорностью и её предупреждению / Вып. 3. М., 1932.

132. Сборник законов СССР (1938-1975) Составители: М.И. Юмашев, А.В. Калитеевская, Р.Н. Владимирцев. В 4 т. М.: Издательство «Известия Советов депутатов трудящихся».

133. Сборник законов СССР и Указов Президиума Верховного Совета СССР (1938-1944 гг.). М.: Издание «Ведомостей Верховного Совета СССР», 1945.359 с.

134. Сборник законов РСФСР и Указов Президиума Верховного Совета РСФСР (1946-1954). М.: «Известия Советов депутатов трудящихся СССР», 1955. 108 с.

135. Сборник решений IV Московского съезда работниц и крестьянок. М., 1925. 121 с.

136. Социальное обеспечение в СССР. Сборник нормативных актов. М.: «Юридическая литература», 1986. 799 с.

137. Социальное развитие СССР. Статистический сборник / Госкомстат СССР. М.: «Финансы и статистика», 1990. 398 с.

138. Трехлетний план борьбы с беспризорностью. М., 1927;

139. Труды III Всесоюзного съезда по охране материнства и младенчества. М., 1926. 42 с.2. Исследования, монографии:

140. Автухов И.Т. Детский дом. М.-П.: Госиздат, 1923. 70 с.

141. Азарова Е.Г., Королев Ю.А., Кулагина Е.В. Право и защита семьи государством. М., 1987. 192 с.

142. Аникеева Л., Шохина JI. Женщины с детьми и надомный труд. М., 1978.114 с.

143. Антокольская М.В. Лекции по семейному праву: учебное пособие. М.: ЮРИСТ, 1995.- 144 с.

144. Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. М.: Юрист, 1996. 366 с.

145. Антология социальной работы. Т. 1 // История социальной помощи в России. М., 1994.-386 с.

146. Антонов А.Н. Охрана материнства и младенчества: Пособие для врачей. JL: Научно-практический институт охраны материнства и младенчества Ленинградского облздравотдела, 1929. Т. 1: Общая часть. Вып. 1. 224 с.

147. Арманд И.Ф. К истории движения работниц в России. Одесса: губ. отд. печати, 1920. 32 с.

148. Ю.Арманд И.Ф. Очередные задачи по работе среди женщин: (Доклад на Всероссийском совещании организаторов отделов по работе среди женщин 28 марта 1920 г. в Москве). М.: Государственное изд-во, 1920. -16 с.

149. П.Арманд И.Ф. Статьи, речи, письма. М.: Политиздат, 1975. 287 с.

150. Архипов И.В. История государства и права России XIX начала XX вв.: Учебное пособие. Саратов: Изд-во СГАП, 1995. - 70 с.

151. З.Асадов А.И. Гражданско-правовые способы укрепления семьи и обеспечения надлежащего воспитания детей в СССР. Автореф. дис. .докт. юрид. наук. Тбилиси, 1969.-21 с.

152. М.Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистическогогосударства. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1979. 302 с.

153. Бебель А. Женщина и социализм: Пер. с нем. М.: Госполитиздат, 1958. -592 с.

154. Белоножко Е.П. История охраны материнства и детства органами социального призрения в России (вторая половина XIX- начало XX вв.). Дисс. . докт. истор. наук. Специальность 07.00.02 отечественная история. 2001. - 436 с.

155. Бецкой И.И. Собрание учреждений и предписаний касательно воспитания в России обоего пола благородного и мещанского юношества: С прочими в пользу о-ва установлениями; В 3-х т. СПб.: В тип. И.К. Шнора, 17891791. Т. 1-3.

156. Бошко В.И. Очерки советского семейного права. Киев: Государственное издательство политической литературы УССР, 1952.- 372с.

157. Бранденбургский Я.Н. Брак и его правовые последствия. М.: Юридическое издательство НКЮ РСФСР, 1926. 104 с.

158. Бранденбургский Я.Н. Курс семейно-брачного права (Лекции, прочитанные на факультете Советского права I МГУ в 1926/27академическом году). М.: Юридическое издательство НКЮ РСФСР. 1928. 145 с.

159. БранденбургскийЯ.Н. Семейное, брачное и опекунское право РСФСР. М.: Юридическое издательство НКЮ РСФСР. 1927. 80 с.

160. Брокгауз и Ефрон. Малый энциклопедический словарь: в 4-х т. T.l. А -Гальванотропизм. М.: Терра, 1997. 1056 стб.

161. Василевский Л.М. Беспризорность и дети улицы. Харьков: Юнош. сектор изд-ва «Пролетарий», 1925. 100 с.

162. Война. Народ. Победа 1941-1945. Статьи. Очерки. Воспоминания / Сост. Ж.В. Таратута. Кн. 3. М.: Политиздат, 1984. 256 с.

163. Волков Н.П. Краткий очерк Императорского человеколюбивого общества. Владикавказ. 1899. 12 с.

164. Ворожейкин Е.М. Актуальные проблемы теории семейных правовых отношений в СССР: Автореф. дис. докт. юрид. наук.М., 1973. 34 с.

165. Ворожейкин Е.М. Брак и семья в СССР. М.: «Знание», 1973. 64 с.

166. Ворожейкин Е.М. Правовые основы брака и семьи. М.: Юридическая литература. 1969. 182 с.

167. Генкин Д.М., Новицкий И.Б., Рабинович Н.В. История советского гражданского права. 1917-1947. М.: Юридическое издательство Министерства Юстиции СССР, 1949. 544 с.

168. Гернет М.Н. Дети преступники. Сб. статей с предисловием и под ред. М.Н. Гернета. М.: Книгоиздательство «В.И. Знаменский и К», 1912.-542 с.

169. Гернет М.Н. Социально-правовая охрана детства. М.: Право и жизнь, 1924.-68 с.

170. Голос народа. Письма и отклики рядовых советских граждан о событиях 1918-1932 г. Т. 1.М, 1998.

171. Голощапов С.А. Правовые проблемы охраны труда в СССР: Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 1983.

172. Голышева Д.Ю. Правовое положение детей в России: исторический аспект. Дисс. .канд. юрид. наук. Ставрополь, 2002. 178 с.

173. Данченко Н.И. Правовая охрана труда женщин в СССР. Киев. Изд-во «Наукова думка», 1985. 160 с.

174. Демографический анализ рождаемости. Сб. ст. М.: «Статистика». 1974.

175. Детский дом и борьба с беспризорностью. М., 1928. 34 с.

176. Дзгоева Ф.О. Правовое регулирование труда лиц с семейными обязанностями. М.: Проспект, 2003. 96 с.

177. Егошина В.Н., Елфимова Н.В. Из истории призрения и социального обеспечения в России. М.: Институт молодежи, 1993.- 70 с.

178. Жилинкова И.В. Правовые гарантии укрепления семьи: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Харьков, 1986. 22 с.

179. Иванова С.А. Некоторые процессуальные особенности судебного рассмотрения гражданских дел, связанных с воспитанием детей. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1968

180. Калинина А.Д. Десять лет работы по детской беспризорности. M.-JL: Московский рабочий, 1928. 110 с.

181. Кеслер А.И., Кожевникова А., Царев В. Советское семейное право. Ответы и вопросы. Кишинев: «Картя молдовеняскэ». 1969.

182. Кожахметова Э.Г. Роль трудового законодательства в создании условий, позволяющих женщине сочетать труд с материнством: Автореферат дис . канд. юрид. наук. 12.00.05. М., 1982 г. 16.с.

183. Коллонтай A.M. Общество и материнство: в 2 т. Пг.: Изд. Жизнь и знание, 1916.

184. Коллонтай A.M. Положение женщин в эволюции хозяйства. М.: Госиздат, 1922.-208 с.

185. Коллонтай A.M. Работница мать. Пг.: Изд. Петроградского Совета рабочих и крестьянских депутатов, 1918. - 20 с.

186. Коллонтай A.M. Работница за год революции. М.-Пг.: Коммунист, 1918. -32 с.

187. Коллонтай A.M. Семья и коммунистическое государство. Киев: Всеукраинское издательство, 1919. 20 с.

188. Коллонтай A.M. Социальные основы женского вопроса. С-Пб.: Знание, 1909. -432 с.

189. Коллонтай A.M. Труд женщины в эволюции хозяйства. М.-П.: Госиздат, 1923. -210 с.

190. Конюс Э.М. Пути развития советской охраны материнства и младенчества (1917-1940 гг.). М., 1954. 404 с.

191. Копелянская С.Е. Права матери и ребенка. М.: Государственное издательство медицинской литературы «Медгиз», 1953. 132 с.

192. Копелянская С.Е. Социально-правовая помощь матери и ребенку. М.: Государственное издательство медицинской литературы Медгиз. 1950.

193. Коровин Н.Р. Индустриализация СССР в 1930-е годы. Иваново, 2001.-92 .

194. Королев Ю.А. Брак и развод. Современные тенденции. М.: «Юридическая литература», 1978. -239 с.

195. Королев Ю.А. Конституция СССР правовая основа построения брачно-семейных отношений. М.: Изд-во Московского университета», 1981. -192 с.

196. Королев Ю.А. Семья, государство, общество. М.: «Юридическая литература», 1971. 192 с.

197. Королев Ю.А. Соотношение правовых норм и моральных требований при регулировании брачно-семейных отношений в СССР: Автореф. дис . канд. юрид. наук. М., 1968. 16 с.

198. КПСС о комсомоле и молодежи. Сборник резолюций, решений съездов, конференций партии, постановлений ЦК КПС и др. партийных документов (1917-1961). 3-е изд. М.: Молодая гвардия, 1962. - 400 с.

199. Краснопольский А.С., Свердлов Г.М. Охрана прав матери и ребенка в СССР. М.: Государственное издательсто юридической литературы. 1951. -118с.

200. Крупская Н.К. За реорганизацию общества «Друг детей». Собр. соч. в 10 т.: Т. 5.-688 с.

201. Крупская Н.К. На третьем фронте / Статьи и речи. 4.1, 2. М., 1927.

202. Крупская Н.К. Один из видов помощи беспризорникам летом. 1926. Собр. соч. в 10 т. Т.: 5. М., 1959. 688 с.

203. Кузнецова Л.Г. Гражданско-правовое положение несовершеннолетних по новейшему законодательству: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Свердловск. 1965. -26 с.

204. Ларин Б.М. Деятельность международных рабочих организаций в защиту детей. Киев, 1983. 146с.

205. Лебедева В.П. Охрана материнства и младенчества в Советской трудовой республике. М.: Госиздат, 1921. 76 с.

206. Лебедева В.П. Охрана материнства и младенчества в стране Советов. М.-Л.: Государственное медицинское издательство, 1934. 262 с.

207. Лебедева В.П. Пройденные этапы: Статьи и речи. М.: Изд. Охраны материнства и младенчества, 1927. 214 с.

208. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 16. М.: Политиздат, 1973. -697 с.

209. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 18. М.: Политиздат, 1973. -525 с.

210. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 25. М.: Политиздат, 1969. -646 с.

211. Ли В.И. Новая кодификация законодательства Союзных республик о браке и семье (Опыт сравнительного исследования). Автореф: дис. . канд. юрид. наук. Специальность: 12.00.03. М., 1972. 18 с.

212. Лившиц Е.С. Детская беспризорность и новые формы борьбы с ней. М.: Госиздат, 1924. 56 с.

213. Лившиц Е.С. Социальные корни беспризорности. М.: Изд. Работник просвещения, 1925. 208 с.

214. Луначарский А.В. О Дзержинском. М., 1987. 136 с.

215. Луначарский А.В. Десять лет культурного строительства в стране рабочих и крестьян. М.-Л.: Госиздат, 1927. 34 с.

216. Люблинский П.И. Борьба с преступностью в детском и юношеском возрасте (социально-правовые очерки). М., 1923. 302 с.

217. Люблинский П.И. Социальная помощь одиноким матерям. М.-Пг.: Книга, 1924.-64 с.

218. Макаренко А.С. Объяснительная записка к проекту организации трудового детского корпуса. 1934 г. // Собрание сочинений: в 7 т. Т. 2. М., 1957.-256 с.81 .Максимов Е. Особые благотворительные общества и учреждения. СПб., ■ 1903.

219. Мамеева Т.Н. Социально-культурная деятельность государственных и общественных организаций по ликвидации детской беспризорности в Москве в 20-х начале 30-х годов XX века: Дисс. . канд. ист. наук. М., 2004.- 178 с.

220. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Т. 2. М.: Политиздат. 1955.- 651 с.

221. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Т. 21. М.: Политиздат. 1961. 745 с.

222. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Т. 23. Капитал. М.: Политиздат. 1960. -908 с.

223. Маро (Левитина) М.И. Беспризорные. Социология. Быт. Практика работы /С предисловием проф. А.Б. Залкинда. М.: Новая Москва, 1925. 454 с.

224. Матрохин Н.С. Укрепление социалистической семьи и борьба с необоснованными разводами в Советском праве: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Харьков, 1953. 14 с.

225. Нечаева A.M. Обеспечение конституционных прав и обязанностей граждан Советским семейным законодательством // Роль гражданского и семейного законодательства в обеспечении конституционных прав и обязанностей граждан СССР. М., 1983. 167 с.

226. Нечаева A.M. Правовая защита семьи // Сб.: Актуальные проблемы государства и права в современный период. ТГУ, 1981. № 4;

227. Нечаева A.M. Правовая охрана детства в СССР // Сб.: Материалы Всесоюзной практической конференции «Проблемы советского семейного права», Институт государства и права АН, 1980.

228. Нечаева A.M. Правовая охрана детства в СССР. М.: Изд-во «Наука», 1987. 112 с.

229. Нечаева A.M. Правовые гарантии охраны здоровья матери и ребенка // Сб.: Общественные науки и здравоохранение. М., 1987.

230. Нечаева A.M. Семейное право. Курс лекций. М.: Юрист, 1998. 79 с.

231. Никитина В.П. Алименты по советскому семейному праву. Учебное пособие. Саратов, 1967. 135 с.

232. Орлова Н.В. Правовое регулирование брака в СССР. М: «Наука», 1971. -132 с.

233. Пергамент А.И. Алиментные обязательства. М.: Госюриздат, 1951.-168 с.

234. Пергамент А.И. Практика Верховного Суда СССР по вопросам семейного права. М.: Госюриздат. 1949. 48 с.

235. Пергамент А.И., Ставцева А.И. Советское законодательство о правах женщин. М.: Государственное издательство юридической литературы, 1962. 144 с.

236. Познышев С.В. Детская преступность и меры борьбы с ней. М., 1911.104 с.

237. Полянский П.Л. Реформирование советского семейного права в годы Великой отечественной войны: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М, 1998 г.-22 с.

238. Правовое положение ребенка в семье. Вып. 2. Под ред. Перель Я.А., Любимова А.А. М.-Ленинград: НАРКОМПРОС. Государственное учебно-педагогическое издательство, 1932. 136 с.

239. Прокопович С.Н, Народное хозяйство СССР: в 2-х т. Нью-Йорк: Изд-во им. Чехова, 1952. Т. 1. 398 с.

240. Рабинович Н.В. Спорные вопросы советского социалистического семейного права. «Ученые записки ВЮЗИ», вып. 1, М., 1948 г. С. 60-77.

241. Реутова А.Д. Ликвидация массовой детской беспризорности в 1921- 1935 годах: Дисс. канд. ист. наук. Иваново. 2004. 244 с.

242. Роль гражданского и семейного законодательства в обеспечении конституционных прав и обязанностей граждан СССР. / Отв. ред. В.Р. Скрипко. М.: «Наука», 1983. 216 с.

243. РункевичС.Г, Приходская благотворительность в Петербурге. СПб.: Синод, тип., 1914. 20 с.

244. Рыдзюнский Г., Савинская Т.М. Детское право РСФСР. М.: Юридическое издательство Наркомюста, 1923. 78 с.

245. Рыдзюнский Г., Савинская Т.М. Детское право. М.-Л.; Государственное учебно-педагогическое издательство, 1932,- 332 с.

246. Рясенцев В.А. Семейное право: Учебник для высших юридических учебных заведений. М.: Юридическая литература. 1967. 326 с.

247. Сборник решений IV Московского съезда работниц и крестьянок, М., 1925.

248. Свердлов Г.М. Война и правовая охрана детей. Ташкент: Госиздат, 1943.-78 с.

249. Свердлов Г.М. Основные вопросы советского семейного права: Автореф. дисс. . докт. юрид. наук. М., 1954. -20 с.

250. Свердлов Г.М. Охрана интересов детей в советском семейном и гражданском праве. М.: Изд-во Академии наук СССР, 1955. 160 с.

251. Свердлов Г.М. Охрана интересов детей в Советском семейном и гражданском праве. М.: Издательство Академии наук СССР. 1955 156 с.

252. Свердлов Г.М. Советское семейное право: Учебник. М.: Государственное издательство юридической литературы, 1958. -302 с,

253. Советское гражданское право: Учебник для средних юридических заведений / Отв.ред. Д.М. Генкин. М.: «Юридическая литература», 1963. -454 с.

254. Советское трудовое право. Учебное пособие: под ред. О.В. Смирнова. М., 1991.- 356 с.

255. Сопоставительная таблица статей Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семьи и кодексов о браке и семье союзных республик: Уч. пособие. Фрунзе / Отв. ред. Л.И. Левитин, 1970. 52 с.

256. Стецовский Ю.И. История советских репрессий: В 2 т. Т. 1. М., 1997. 600 с. Т. 2-436 с.

257. Стог А. Об общественном призрении в России.: В 4-х ч. СПб.: При Мин-ве полиции, 1818-1931. Ч. 1-4.

258. Тадевосян B.C. Охрана прав несовершеннолетних. М.: «Юридическая литература». 1974. 104 с.

259. Тебиев Б.К., Коркищенко О.А. Государство и «трудные дети» в досоветской России. М.: Изд-во Международной педагогической академии. 2002. 142 с.

260. Тихонина К.В. семейное правоотношение по воспитанию детей: Автореферат: дисс. канд. юрид. наук. М., 1989. 18 с.

261. Толкунова В.Н. Социально-правовые проблемы труда женщин в СССР. Дисс. докт. юрид наук. М., 1969. 650 с.

262. Труды III Всесоюзного съезда по охране материнства и младенчества. М., 1926. 32 с.126. 1000 лет русского предпринимательства: Из истории купеческих родов. М., 1995.- 264 с.

263. Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 г. М.: Изд-во Московского ун-та, 1984. 206 с.

264. Чугунов А.И. Органы социалистического контроля РСФСР (10291934гг.) М.: Наука, 1972. 472 с.

265. Шахматов В.П. Молодежи о браке и семье. М.: «Юридическая литература», 1979. 128 с.

266. Шахматов В.П. Новое советское законодательство о браке и семье. Ч. 1: Права и обязанности супругов. Томск: Изд-во ТГУ, 1969, 154 с.

267. Шахматов В.П. Новое советское законодательство о браке и семье. Ч. 2: Права и обязанности родителей и детей. Томск: Изд. ТГУ. 1969. 104 с.

268. Шахматов В,П., Хаскельберг Б.Л. Новый кодекс о браке и семье РСФСР. Томск: Изд. ТГУ. 1970. 318 с.

269. Шебанов А.И. Проблемы правового регулирования труда молодежи в СССР: Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 1973. -22 с.

270. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изд. 1907 г).Вступ. ст. Е.А. Суханова. М.: «Спарк», 1995. 556 с.

271. Широ С.В. Защита прав ребенка в Российской Федерации. Уч, пособие. Волгоград: Перемена, 2004. 314 с.

272. Юркевич Н.Г. Брак и его правовое регулирование в СССР. (По материалам БССР): Автореф. дисс. докт. юрид. наук. М., 1967. 18 с.

273. Юшков С.В. История государства и права СССР. Ч. 1. М.: Юриздат, 1961.-672 с.

274. Я ребенок, я - человек. Конвенция ООН о правах ребенка и социально-правовое положение детей в СССР / Под. ред. Е.М. Рыбинского. М., 1990. - 40 с.

275. Яковлева Г.В. Охрана прав незамужней матери. Минск: Издательство БГУ, 1979. 120 с.3. Статьи, сообщения:

276. Азаров Е.Г., Полупанов М.И. Социальное обеспечение детей в СССР // Правоведение 1981 № 1. С. 33-40.

277. Аниянц М.К. Кодификация советского законодательства о браке и семье // Социалистическая законность. 1958. № 6. С. 51

278. Боголюбский, Со взысканием алиментов неблагополучно // Советская юстиция. 1939. № 12 С. 48-52.

279. Бошко В.И. Регистрация брака и ее значение по советскому праву // Советская юстиция. 1939. № 17-18. С. 15-19.

280. Бранденбургский Я.Н. Новое в семейном праве // Социалистическая законность. 1936. № 9. С. 36.

281. В интересах детей (отклики читателей) И Литературная газета. 31 июля 1956 г. С. 2.

282. Ванеева Л.А. О вероятности в гражданском судопроизводстве // Правоведение. 1969. № 2. С. 90-97.

283. Всемирная конференция по проблемам детства // Социалистическая законность 1979. № 11. СС. 40-41

284. Годес А. Понятие юридического и фактического брака по действующему законодательству СССР // Советская юстиция. 1939. № 19-20. С. 16-20.

285. Давыдов М.И, Забот о детях. Из истории деятельности Совета Защиты Детей в 1918-1920 годах. //История СССР. 1979. № 5. С. 163-171.

286. Ершова Н.М. Семья и право // Советское государство и право. 1982. № 3. С. 43.

287. Жукова JI.A. Наркомздрав РСФСР в борьбе с детской беспризорностью (1917-1935 гг.)// Советское здравоохранение. 1980. № 4. С. 62-6315.3гурская Е. Нормы законов о браке и семье нуждаются в изменении // Социалистическая законность. 1965. № 1. С. 32-33.

288. Иваненко А. Семья, школа, кино и воспитание несовершеннолетних // Социалистическая законность 1970. № 7. С. 55-56.

289. Из практики прокурорского надзора по гражданским делам // Социалистическая законность. 1967. № 3. С. 86.

290. Из практики прокурорского надзора по гражданским делам // Социалистическая законность 1968. № 5. С. 86.19.Известия. 1919. 11 мая.

291. Известия. 1919. 13 февраля.

292. Известия. 1919. 24 января.

293. Известия. 1923. 20 октября.

294. Известия. 1925. 18 октября.24.Известия. 1927. 15 июля.25.Известия. 1928. 5 апреля.

295. Известия. 1930. 1 февраля.

296. К проекту Кодекса о браке и семье РСФСР. Итоги обсуждения // Советская юстиция. 1960. № 9. СС. 18-20.

297. Кондрашин В.В. Голод 1932-1933 годов в деревнях Поволжья // Вопросы истории. 1991. №6. С. 176-181.

298. Копелянская С. Алименты беременной // Социалистическая законность. 1939 № 1.С. 57.

299. Куфаев В. Детское право, его предмет и объем // Право и жизнь. 1926. Кн. 8-10. С. 59-65

300. Лившиц Е.С. Болезни детского дома (Некоторые факты из жизни детского дома по материалам московской психологической лаборатории) // На путях к новой школе. 1924. № 7-8. С. 28-44.

301. Лившиц Е.С. Некоторые итоги работы с беспризорными правонарушителями за 1924/1925 г. // На путях к новой школе. 1925. № 4. С. 139-158.

302. Лившиц Е.С. Ребенок в центре внимания советской общественности // Советская юстиция 1935. № 24 С. 8.

303. Луначарский А.В. Доклад Наркомпроса // Народное просвещение. 1924. №9-10.

304. Люблинский П.И. Охрана детства и борьба с беспризорностью за 10 лет // Право и жизнь. 1927. Кн. 8-10. С. 27-36.

305. Монин А. Доказательства по делам об отцовстве // Советская юстиция. 1939. №12. С. 22-24.

306. Нечаева А. М. Восстановление родительских прав // Социалистическая законность 1968. № 12. С. 16-19.

307. Нечаева А. М. Расторжение брака в суде // Советская юстиция. 1970. № 5. С. 16-17.

308. Нечаева A.M. Дети сироты в России (послеоктябрьский период) // Государство и право. 1993. № 1. С. 120-127.

309. Обзор судебной практики по гражданским делам // Социалистическая законность. 1952. № 11. С. 87.

310. Обзор судебной практики по гражданским делам // Социалистическая законность. 1964. № 6. С. 83

311. Обзор судебной практики по гражданским делам // Судебная практика 1952 №10 С. 35.

312. Обзор судебной практики по гражданским делам // Судебная практика 1952. № 6. С. 39

313. Обзор судебной практики по гражданским делам // Судебная практика 1955. №6. С. 31.

314. Обзор судебной практики по гражданским делам // Судебная практика 1959. №9. С. 37.46.0рлова Н.К. К разработке законодательства о браке и семье // Советская юстиция 1962. № 7. С. 7-9.

315. Орловский П.Е. Некоторые вопросы законодательства о наследовании // Советское государство. 1936. № 2. С. 65-67.

316. Паластина С.Я. Конституция СССР и законодательство о браке и семье // Правоведение 1978. № 4. С. 13-22.

317. Пергамент А.И, Правовое положение внебрачных детей должно быть изменено // Советское государство и право. 1956. №9. С. 66.

318. Правовое воспитание и предупреждение правонарушений молодежи // Социалистическая законность 1975. № 10. С. 5-6.

319. Правовое воспитание рабочих подростков // Социалистическая законность 1974. № 6. С. 74 //

320. Правовое воспитание школьников // Социалистическая законность 1975. № 11. С. 68.

321. Практика работы органов ЗАГС // Советская юстиция. 1959. № 9, С. 4648.

322. Практика работы органов ЗАГС // Советская юстиция. 1965. № 2. С. 33.

323. Практика работы органов ЗАГС // Социалистическая законность. 1964 № 6. С. 83.

324. Репинецкий А.И. Правовое регулирование демографической политики государства в послевоенное десятилетие (1946-1956 гг.) // Правовая политика и правовая жизнь. Саратов-Москва. 2006. № 1. С. 146-153.

325. Рожков АЛО. Борьба с детской беспризорностью в первое советское десятилетие//Вопросы истории. 2000. № 1. с. 134-139.

326. Свердлов Г.М. О предмете и системе социалистического семейного права //СШ. 1941. № 1.С. 58//

327. Свердлов Г.М. О разводе // Советское государство и право. 1958. № 12. С. 48-58.

328. Семенко В. Охрана трудовых прав женщин // Социалистическая законность. 1975. № 10. С. 22-24.

329. Сергеева Н. О судебной практике по гражданским делам, связанным с воспитанием детей // Советская юстиция 1963. № 18. С. 4-7.

330. Серебровская Е. Еще раз о метриках // Литературная газета. 7 июня 1956 г. С. 2.

331. Серебровская Е. Жизнь вносит поправку // Литературная газета. 16 января 1954. С. 2.

332. Советская юстиция. 1959. № 9. С. 83-89.

333. Соколов Н. Правовое просвещение школьников // Социалистическая законность. 1974. № 2. С. 38-39.

334. Тадевосян В. К проекту Кодекса о браке и семье РСФСР. Итоги обсуждения // Советская юстиция. 1969. № 9. С. 18-20.

335. Тотенборг 3. Задачи опекунских учреждений по новому праву // Пролетарская революция и право. 1919. № 2-4. С. 65-67.76.Труд от 5 февраля 1986.

336. Червяков К., Хламов И. Обзор практики по делам об установленииотцовства и факта признания отцовства // Советская юстиция. 1969. № 12. С.12-13.

337. Шептулина Н. Судебная защита трудовых прав женщин // Советская юстиция 1970. № 5. С. 5.

338. Якименко А. Судебная практика по делам о расторжении брака // Социалистическая законность 1961. № 3. С. 46-51.

339. Яновский Я. Судебное установление фактов, имеющих юридическое значение для назначения пенсий // Социалистическая законность. 1966. № 8. С. 71-74.4. Архивный материал:

340. Государственный Архив Российской Федерации г. Москва (ГАРФ):

341. Фонд: А-1574. Совет Защиты Детей при Наркомате просвещения и социального обеспечения РСФСР; Отдела обеспечения детей при Наркомате социального обеспечения РСФСР. On. 1. Д. 17.

342. Фонд: Р-5207. Комиссия по улучшению жизни детей (Деткомиссии) при Всероссийском Центральном Исполнительном Комитете (1921-1938 гг.); Оп. 1.Д. 15.

343. Фонд: Р-8009. Министерство здравоохранения, включающий материалы периода Великой Отечественной войны. Оп. 21. Д. 125.

344. Фонд: Р-8009. Министерство здравоохранения, включающий материалы периода Великой Отечественной войны. Оп. 21. Д. 61.

345. Государственный архив Саратовской области (ГАСО):

346. Фонд. 416. Комиссия по борьбе с последствиями неурожая при Саратовском губернском исполнительном комитете (1924-1925 гг.). Оп. Д. 4-6.

347. Фонд. 416. Комиссия по борьбе с последствиями неурожая при Саратовском губернском исполнительном комитете (1924-1925 гг.). Оп. Д. 5-10.

348. Фонд: 608. Комиссия помощи голодающим при исполнительном комитете Саратовского уездного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (1921-1922 гг.). On. 1. Д. 1-27.

349. Фонд: 608. Комиссии помощи голодающим при исполнительном комитете Саратовского уездного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (1921-1922 гг.). On. 1. Д. 6-17.

350. Фонд: 608. Комиссии помощи голодающим при исполнительном комитете Саратовского уездного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (1921-1922 гг.). On. 1. Д. 9-14.