Правотворческая политика в Российской Федерации: проблемы теории и практики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Мазуренко, Андрей Петрович

• Мазуренко, Андрей Петрович
• кандидат юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Мазуренко, Андрей Петрович

Введение

СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1. Правотворческая политика как общетеоретическая категория

1.1. Правовая политика как базовая основа формирования понятия правотворческой политики

1.2. Понятие правотворческой политики

1.3. Принципы и приоритеты правотворческой политики

1.4. Цели, средства и результаты правотворческой политики

1.5. Формы и методы правотворческой политики

1.6. Виды и субъекты правотворческой политики

Глава 2. Проблемы реализации правотворческой политики

2.1. Правотворческая политика и ее роль в повышении эффективности федерального законодательного процесса

2.2. Особенности развития региональной правотворческой политики по материалам Ставропольского края)

2.3. Правотворческая политика и юридическая законодательная) техника

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правотворческая политика в Российской Федерации: проблемы теории и практики»

Актуальность темы исследования обусловлена интересами обновляющегося Российского государства и происходящими на всех уровнях социальной организации процессами реформирования государственно-правовых отношений. В настоящее время идет активный процесс формирования России как федерации нового типа, суверенного демократического государства, признающего приоритет общечеловеческих ценностей. С одной стороны, происходит повышение уровня самостоятельности регионов и муниципальных образований, а с другой -активное строительство общей вертикали федеральных органов власти, основанное на конституционном принципе единства российской государственности. И здесь, в первую очередь, речь должна идти о необходимости выстраивания этой деятельности в русле единой правовой политики.

Правовая политика - сложное, многоуровневое явление, имеющее свою структуру, принципы и приоритеты. Ее проблемы уже нашли отражение в научных исследованиях как специалистов в области теории права, так и представителей отраслевых наук, прежде всего, уголовного права1. В свою очередь, исследование проблем правотворческой политики является одним из новых и перспективных направлений в теории государства и права. Но на сегодняшний день мы можем говорить о правотворческой политике лишь в плане постановки проблемы.

Актуальность исследования института правотворческой политики определяется также тем обстоятельством, что сформулированные в Конституции страны принципы российского федерализма предоставили

1 См. например: Алексеев С.С. Основы правовой политики в России: Курс лекций. М., 1995; Беляев Н.А. Уголовно-правовая политика и пути ее реализации; Босхолов С.С. Основы уголовной политики: Конституционный, криминологический, уголовно-правовой и информационный аспекты. М., 1999; Дагель II.С. Проблемы советской уголовной политики: Учебное пособие. Владивосток, 1982; Загородников Н.И. Советская уголовная политика. М., 1979; Коробеев А.И. Советская уголовно-правовая политика: проблемы криминализации и пенализации. Владивосток, 1987; Коробова А.П. Правовая политика: понятие, формы реализации, приоритеты в современной России: Дис. канд. юрид. наук. Самара, 1999; Российская правовая политика: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 2003; Исаков Н.В. Правовая политика современной России: проблемы теории и практики: Дис. докт. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2004 и др. широкое поле для правотворческой деятельности, как на федеральном, так и на региональном уровне.

Это положение породило весьма многообразную и противоречивую практику правотворческого процесса в центре и в субъектах Федерации, что свидетельствует об отсутствии скоординированной политики государства на столь важном направлении его общей правовой политики.

Такое состояние дел диктует необходимость исследования особенностей, выявления сущности и разработки основных направлений правотворческой политики в Российской Федерации. Без этого невозможно ни эффективное правотворчество, ни последовательная реализация принимаемых правовых актов, в то время как практика государственного реформирования последних лет наглядно показала, что решение проблем правотворчества является важным условием успешного строительства демократического правового государства в нашей стране.

Стенень научной разработанности темы необходимо оценивать с позиций комплексного подхода к исследованию проблем правотворческой политики. В первую очередь, это общетеоретическая проблема науки теории государства и права, но ее всесторонний анализ невозможен без обращения к работам специалистов в области конституционного и уголовного права, политологии, трудам социологов, философов и представителей других отраслей научного знания.

Проблемам правовой политики и особенно проблемам правотворчества в научной литературе уделено достаточно большое внимание. Среди авторов, чьи работы были использованы в качестве теоретической основы настоящего исследования необходимо назвать таких как С.С. Алексеев, В.М. Баранов, М.И. Байтин, Н.А. Беляев, Н.А. Власенко, О.А. Гаврилов, Н.В. Исаков, А.И. Коробеев, А.П. Коробова, В.Н. Кудрявцев, В.В. Лазарев, А.В. Малько, Н.И. Матузов, А.В. Мицкевич, И.С. Морозова, А. Нашиц, B.C. Нерсесянц, Ю.Е. Пермяков, А.С. Пиголкин, С.В. Поленина, O.IO. Рыбаков, И.II. Сенякин, В.Н. Сишоков, Ю.А. Тихомиров, А.Ф. Черданцев и др.

Отдельным вопросам правовой политики и правотворчества субъектов Федерации и муниципальных образований посвящены работы С.М. Бекетовой, И.Л. Иванникова, Ю.И. Колесова, Л.В. Кочеткова, П.М. Курдюка, И.В. Мухачева, М.А. Поличка, В.Л. Рудковского, C.J1. Сергевнина, В.В. Соловьева, В.М. Сырыха, JI.B. Четвериковой, Д.Ю. Шапсугова, О.В. Яковенко и др.

Однако, учитывая актуальность, общетеоретическую значимость и комплексный характер рассматриваемой в настоящем исследовании проблемы, следует отметить, что данная тема в части ее специальной проблематики еще не нашла своего должного освещения в отечественной правовой науке.

И хотя термин «правотворческая политика» можно встретить в юридической литературе и даже в стандарте научной специальности, по которой защищается настоящая диссертация, используется он подчас как сам собой разумеющийся, без глубокого теоретического обоснования его природы, особенностей и структуры.

Достаточно сказать, что в науке до сих пор не выработано сколько-нибудь устойчивого определения интересующего нас понятия. Потребность комплексного изучения правотворческой политики как самостоятельного явления правовой действительности и недостаточная разработанность этой проблемы в научной литературе обусловили выбор автором темы настоящего исследования.

Объектом диссертационного исследования является правовая политика, как базовая основа правотворческой политики.

Предмет диссертационного исследования составляет правотворческая политика в Российской Федерации как особая разновидность правовой политики.

Здесь необходимо отметить, что определенные шаги в направлении разработки некоторых проблем правотворческой политики, касающиеся, в частности, ее объектов, принципов, форм и методов в научной литературе уже предпринимались . Однако решение вопросов, составляющих предмет настоящей диссертации, требует выявления природы данного феномена, обобщенного теоретического исследования его структурных элементов, а также рассмотрения проблем практической реализации правотворческой политики в свете современных подходов к отношениям центра и регионов.

Цель и задачи исследования. Основной целыо настоящей диссертации является комплексная теоретическая разработка понятия правотворческой политики как общетеоретической категории, выявление проблем и выработка рекомендаций по ее практической реализации. Достижению поставленной цели должно служить решение следующих конкретных задач:

- дать общую характеристику и собственную трактовку понятия правовой политики, ее основных видов, места и роли в российской правовой действительности;

- раскрыть природу и проанализировать сущность правотворческой политики как особой разновидности правовой политики Российского государства;

- обосновать авторское понимание системы принципов и приоритетов правотворческой политики;

- показать соотношение целей, средств и результатов правотворческой политики;

- рассмотреть основные формы выражения и научно обоснованные методы осуществления правотворческой политики;

- выделить основные виды и обозначить субъектный состав правотворческой политики;

- выявить проблемы общефедеральной и региональной правотворческой политики и предложить конкретные пути их решения;

- оценить роль юридической техники в развитии правотворческой политики.

2 См. например: Поленика С.В. Правотворческая политика // Российская правовая политика: Курс лекций / Под ред. Н.И. Магузова и Л.В. Малько. М., 2003. С. 180-204; Савельева Е.М. Проблемы и методы организации и экспертного обеспечения законодательной деятельности Государственной Думы: Дне. к.ю.н. М., 1999 и др.

Методологическую основу исследовании составляют как общенаучные, так и специальные методы познания. Применение данных методов продиктовано тем, что проблемы правотворческой политики должны рассматриваться в тесной связи с другими общетеоретическими проблемами, изучаемыми наукой государства и права. Среди общенаучных методов использованы: диалектический, анализа и синтеза, структурно-системный и функциональный методы. Специальные или частно-научные методы представлены историко-правовым, технико-юридическим, сравнительно-правовым и формально-логическим методами. Применение всех указанных методов позволило целостно и всесторонне исследовать объект и предмет настоящей диссертационной работы в их взаимосвязи и взаимозависимости.

Информационно-нсточинковую . базу диссертационного исследования составляют нормативно-правовые акты Российской Федерации, законодательство краев и областей РФ, судебная практика, научные труды отечественных и зарубежных ученых (юристов, философов, политологов, социологов), материалы периодических изданий, «круглых столов» и научно-практических конференций.

Научная новизна настоящего исследования заключается прежде всего, в том, что впервые на диссертационном уровне в отечественной юридической науке обобщены различные подходы к пониманию правотворческой политики, сформулированы ее теоретические основы, а также предложены конкретные пути решения практических проблем этого своеобразного феномена современной российской правовой действительности.

К наиболее существенным результатам исследования можно отнести следующие, выведенные в диссертации положения, обладающие качеством новизны в данной области научного знания:

- дана общая характеристика и предложено авторское понимание феномена правовой политики;

- сформулировано понятие правотворческой политики как особой разновидности правовой политики;

- предложена система специфических принципов и основных приоритетов российской правотворческой политики;

- показано соотношение целей, средств и результатов правотворческой политики;

- продемонстрированы существующие формы и методы современной российской правотворческой политики;

- проведена комплексная классификация правотворческой политики, выявлен ее субъектный состав;

- проанализированы проблемы федеральной и региональной правотворческой политики и продемонстрирована роль в ней юридической (законодательной) техники.

В диссертации на основе комплексного исследования теоретических основ и практических проблем общефедеральной и региональной правотворческой политики, предложены конкретные научно обоснованные пути и способы ее совершенствования.

Новизна диссертационного исследования конкретизируется в положениях, выносимых на защиту:

1) Важным средством демократических преобразований в России служит ее правовая политика. Она представляет собой научно обоснованную, последовательную и системную деятельность государственных и негосударственных структур, направленную на создание необходимых условий для выработки и реализации стратегии и тактики правового развития страны. Правовая политика выступает в качестве базовой основы для формирования политики правотворческой.

2) Правотворческая политика призвана служить решению проблем правового регулирования. Она является важнейшим видом правовой политики и выражается в научно обоснованной, планомерной и системной деятельности государственных органов и негосударственных структур, направленной на определение стратегии и тактики правотворчества. Правотворческая политика создает необходимые условия для эффективной правотворческой деятельности.

3) Для того, чтобы успешно решать стоящие перед ней задачи, правотворческая политика должна базироваться на системе определенных принципов, к числу которых относятся: научная обоснованность, системность, предсказуемость и планомерность. В свою очередь, к числу основных приоритетов этой политики следует отнести: создание эффективного механизма правового регулирования; обеспечение необходимых правовых условий для реального, всестороннего развития личности, строительства демократического правового государства и развития институтов гражданского общества; выстраивание системы цивилизованного, основанного на праве, взаимодействия между обществом и государством.

4) Основными целями правотворческой политики являются: поддержание динамизма права; научно обоснованное определение предмета и уровня правового регулирования; создание необходимых условий для преодоления пробелов в законодательстве, обеспечения его системности, целостности и непротиворечивости. В качестве универсальных средств, для достижения указанных целей, правотворческая политика использует присущие ей основные принципы, системный подход, информационное обеспечение правотворческой деятельности, юридическую технику, правовые акты и пр.

5) В ходе реализации правотворческой политики используются специфические формы ее выражения: общественные слушания, всенародные обсуждения, референдумы, работа постоянно действующих научных и общественных организаций и т.д. В качестве методов, применяемых для достижения целей этой политики можно назвать: планирование и прогнозирование законодательства, социально-правовое моделирование, сравнительно-правовые, статистические, социологические и историко-правовые исследования, а также иные научно-правовые методы.

6) Правотворческая политика отличается многосубъектностыо. В ее формировании и реализации принимают участие не только центральные и региональные органы государственной власти, но и негосударственные, в том числе муниципальные органы, народ Российской Федерации путем непосредственного правотворчества, а также многочисленные институты гражданского общества.

7) Правотворческая политика Российского государства имеет два основных уровня реализации: общефедеральный и региональный (на уровне субъектов Федерации), в рамках которых существуют свои проблемы и используются специфические пути их решения. Наиболее динамичным уровнем правотворческой политики в современных условиях является уровень субъектов Федерации. Проблемы, возникающие на этом уровне, требуют активного использования различных форм и методов правотворческой политики с опорой на научный потенциал регионов и взаимодействие парламентов субъектов Федерации.

8) Совершенствование федеральной правотворческой политики предполагает соблюдение определенных требований в процессе разработки и принятия законов, суть которых заключается в следующем: научно обоснованной оценке необходимости соответствующего закона; глубоком детальном исследовании и учете общественного мнения на всех этапах законодательного процесса; определении связи и взаимодействия проектируемого закона с другими законодательными нормами; обязательного проведения экспертизы всех выносимых законопроектов; совершенствования практики прогнозирования и планирования законодательства.

9) Эффективная реализация правотворческой политики тесно связана с грамотным использованием правил и приемов юридической (законодательной) техники. Данная работа должна вестись, начиная с этапа прогнозирования законодательства, охватывать все стадии законодательного процесса и заканчиваться контролем за соответствием регионального законодательства федеральному, а также за соблюдением и исполнением, законов самих субъектов Федерации. Основными мерами здесь должны быть: организация правосистематизирующей деятельности, позволяющей устранять несогласованности, противоречия и пробелы в законодательстве; закрепление общеобязательного механизма создания и реализации законов; установление ответственности за неисполнение законов, а также за нарушение в них норм Конституции РФ, федеральных законов, конституций и уставов субъектов Федерации и др. меры.

Теоретическая значимость работы определяется как новизной поставленной проблемы, так и тем, что уточненные и впервые сформулированные в ней определения, выводы и обобщения развивают и дополняют соответствующие разделы теории государства и права и вносят свой вклад в развитие политико-правовых теорий.

Выработанное в диссертации определение правотворческой политики, характеристика ее форм и методов, предложенная система принципов и приоритетов правотворческой политики и другие положения могут служить теоретической основой для дальнейших научных исследований, направленных на выявление специфических закономерностей развития правотворческой политики на соответствующих уровнях ее реализации.

Практическое значение диссертации заключается в разработке рекомендаций по совершенствованию правовых и научных основ практической деятельности субъектов правотворческой политики. Проведенный в диссертации анализ различных взглядов и подходов к проблемам правотворчества и правотворческой политики позволяет использовать полученные в результате выводы и предложения в научной и учебной юридической литературе, а также в преподавании курсов «Проблемы теории государства и права», «Проблемы законотворческой деятельности» и специальных курсов для депутатов и работников аппаратов представительных органов власти.

Апробации результатов исследовании. Основные положения диссертации опубликованы в одиннадцати публикациях автора общим объемом 5,1 п.л. Результаты исследования применялись автором в ходе преподавания курсов «Теория государства и права>> и «Проблемы законотворческой деятельности» на юридическом факультете Пятигорского государственного технологического университета, а также в работе Научно-исследовательского института региональных проблем Российской государственности и Научного экспертно-аналитического консультативного совета при Государственной Думе Ставропольского края.

Представленное диссертационное исследование прошло обсуждение на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин Пятигорского государственного технологического университета. Положения и выводы диссертации были доложены автором на Региональной межвузовской научно-практической конференции «Проблемы государственно-правовой политики и правотворчества в регионе Кавказских Минеральных Вод», состоявшейся 11 марта 2003 года в Пятигорском государственном технологическом университете, на Научно-практической конференции, посвященной десятилетию образования Законодательного Собрания Ростовской области, состоявшейся 24 марта 2004 года в Северо-Кавказской академии государственной службы, а также на заседании «Круглого стола» по проблемам современной российской правовой политики, состоявшегося 3 июня 2004 года в Саратовском филиале Института государства и права Российской Академии Наук.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Мазуренко, Андрей Петрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги настоящего исследования, можно с большой долей уверенности сказать, что рассмотренная в диссертации тема по всем признакам носит комплексный, системный характер, отличается сложностью внутреннего содержания и внешнего проявления. Правотворческая политика в современной России - неотъемлемая составляющая общегосударственной правовой политики. Как часть целого, она имеет общие с ней качества и отличительные особенности. Последние находят свое выражение в проблемах развития федерального и регионального правотворчества и могут выступать как в позитивном плане, так и в форме их отрицательного воздействия.

Правовая политика является базовой (сущностной) основой правотворческой политики. Это подтверждается общностью целей и средств реализации стоящих перед ними задач. Правовая и правотворческая политика основываются на схожих принципах и приоритетах и соотносятся между собой как часть и целое, существующие в неразрывном единстве.

Между правотворческой политикой и законодательной (правотворческой) деятельностью существует тесная связь и взаимозависимость. Правотворческая политика выступает как единый политико-правовой фактор (движущая сила) правотворческой деятельности, направленный на ее всестороннее совершенствование и развитие.

Основополагающими принципами правотворческой политики являются научная обоснованность, системность, предсказуемость и планомерность. Данные принципы взаимосвязаны и взаимообусловлены. Только применяемые комплексно они дают эффект, обеспечивают принятие целесообразных, легитимных, обоснованных законов и иных правовых актов.

Для реализации целей правотворческой политики используется обширный арсенал юридических средств. Среди них, в первую очередь, следует выделить правовые акты, которые выступают не только средством реализации правотворческой политики, но и одним из ее овеществленных результатов.

Одним из важнейших путей повышения эффективности правотворческой политики является упорядочение законов и иных нормативных правовых актов, приведение их с помощью системного сцепления в единое непротиворечивое целое. Такая система должна иметь оптимальные рычаги стабильности и формализованности, иерархической и внутренней согласованности. В таком случае мы можем рассчитывать на создание в России действительно эффективного механизма правового регулирования.

Формы и методы правотворческой политики весьма разнообразны. В числе последних следует назвать планирование и юридическое прогнозирование, социально-правовое моделирование и сравнительно-правовые исследования, статистические, конкретно-социологические и историко-правовые исследования и т.д.

Среди видов правотворческой политики, прежде всего, выделяется законотворческая политика, которая имеет свои специфические особенности в зависимости от уровней ее осуществления. Помимо планирования и прогнозирования, направленных на достижение стратегических целей, она включает в себя (в качестве обязательных элементов) такие важные формы своей реализации как научное обоснование и экспертное обеспечение законодательной деятельности, а также системный подход в сфере правового регулирования, с помощью которых решает стоящие перед ней тактические задачи.

Наибольшее количество проблем наблюдается сегодня на уровне региональной правотворческой политики. К таковым можно отнести вопрос об ответственности депутатов регионального парламента за качество своей работы, отсутствие необходимой системности регионального законодательства, «мелкотемье», слабое внимание к использованию научного потенциала в работе над законопроектами, недостаточный профессионализм депутатов и т.д.

Со сказанным выше хорошо согласуется вывод о необходимости активного использования инструментов правотворческой политики в федеральном и региональном законодательном процессе. Это, в первую очередь, привлечение ученых к работе по подготовке законопроектов. Важными направлениями этой деятельности являются также повышение информационной и технической оснащенности, глубокое и детальное исследование и учет общественного мнения и общественных интересов, усиление межпарламентского сотрудничества и проведение сравнительных исследований правового регулирования сходных проблем в других регионах, совершенствование практики планирования и прогнозирования законодательства, а также обеспечение парламентского контроля за его соблюдением.

Поскольку динамичное развитие федерального и регионального законотворчества ведет к резкому увеличению объема нормативно-правового массива, сегодня на первый план выходит необходимость повышения уровня технического качества законов. Это важное направление юридической деятельности также должно протекать в рамках научно обоснованной правотворческой политики. Научной базой в данном случае должна служить разработанная теорией права система средств, правил и приемов подготовки и упорядочения правовых актов, называемая законодательной техникой.

В завершение необходимо подчеркнуть, что тенденции государственно-правового развития Российской Федерации таковы, что дальнейшее ее движение вперед может оказаться невозможным без опоры на научно обоснованную правотворческую политику, учитывающую как общефедеральные, так и региональные особенности ее разнообразных субъектов и направленную на создание необходимых условий для осуществления эффективного правотворчества в нашей стране.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Мазуренко, Андрей Петрович, 2004 год

1. Официальные материалы 1.1. Нормативные правовые акты Российской Федерации

2. Конституция Российской Федерации. М.: БЕК, 2001.

3. Федеральный Конституционный закон от 21.07.1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

4. Федеральный Конституционный закон от 10.10.1995 г. «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 3921.

5. Федеральный Конституционный закон от 31.12.1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.

6. Федеральный закон от 20.07.1995 г. «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2871.

7. Федеральный закон от 28.06.1999 г. «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органамигосударственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ» // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3176.

8. Федеральный закон от 06.10.1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (с изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

9. Федеральный закон от 12.06.2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 29. Ст. 4339.

10. Указ Президента РФ от 06.07.1995 г. № 673 «О разработке концепции правовой реформы в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 28. Ст. 2642.

11. Указ Президента РФ от 03.06.1996 г. «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2756.

12. Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 г. «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // СЗ РФ. 1997. № 33. Ст. 3895.

13. Постановление Правительства РФ от 02.08.2001 г. «Об основных требованиях к концепции и разработке проектов федеральных законов» // СЗ РФ. 2001. №32. Ст. 3335.

14. Нормативные правовые акты субъектов РФ

15. Конституции, уставы и договоры субъектов РФ на Северном Кавказе. Ростов-на-Дону: Издательство СКЛГС, 1998.

16. Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов РФ. Вып. 1. М., 1995.

17. Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов РФ. Вып. 2. М., 1996.

18. Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов РФ. Вып. 3. М., 1997.

19. Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов РФ. Вып. 4. М., 1997.

20. Закон Алтайского края «О правотворческой деятельности» от 24.08.1995 г. // Сборник законодательства Алтайского края. 1995. № 13.

21. Закон Алтайского края от 01.11.1995 г. «О краевом референдуме» // Сб. зак-ва Алт. края. 1995. № 16.

22. Закон Алтайского края от 28.11.1995 г. «О народной законодательной инициативе в Алтайском крае» // Сб. зак-ва Алт. края. 1995. № 16.

23. Закон Алтайского края от 15.01.1996 г. «О краевом народном опросе (плебисците)» // Сб. зак-ва Алт. края. 1995. № 18.

24. Закон Амурской области от 29.05.1996 г. «О порядке осуществления права законодательной инициативы представительными органами местного самоуправления» // Вестник Амурского областного Совета. 1996. Май.

25. Закон Краснодарского края от 24.04.1995 г. «О статусе депутата Законодательного Собрания Краснодарского края» // Информационный бюллетень Законодательного Собрания Краснодарского края. 1995. № 2.

26. Закон Краснодарского края от 26.05.1995 г. «О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края» // Информ. бюл. ЗСКк. 1995. №3.

27. Закон Краснодарского края от 23.06.1995 г. «О порядке регистрации пребывания и жительства на территории Краснодарского края» // Информ. бюл. ЗСКк. 1995. №4.

28. Закон Краснодарского края от 28.06.1995 г. «О Законодательном Собрании Краснодарского края» // Информ. бюл. ЗСКк. 1995. № 4.

29. Закон Краснодарского края от 25.07.1996 г. «О референдуме Краснодарского края» // Информ. бюл. ЗСКк. 1996. № 12.

30. Закон города Москвы от 14.11.1994 г. «О законодательных актах города Москвы» // Ведомости Московской Думы. 1995. № 1.

31. Закон Ставропольского края от 27.07.1994 г. «О статусе депутата Государственной Думы Ставропольского края» // Ставропольская правда. 1994. 3 августа.

32. Закон Ставропольского края от 27.09.1996 г. «Об информационном обеспечении органов государственной власти Ставропольского края» // СЗ и ДПА С к. 1996. № 10(28).

33. Закон Ставропольского края от 31.12.1996 г. «О статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ставропольском крае» // СЗ и ДПА Ск. 1997. № 1-2(31-32).

34. Закон Ставропольского края от 01.10.1997 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Ставропольского края» // СЗ и ДПА Ск. 1997. № 10 (40).

35. Закон Ставропольского края от 06.11.1997 г. «О Правительстве Ставропольского края» // СЗ и ДПА Ск. 1997. № 11-12 (41-42).

36. Закон Ставропольского края от 06.01.1999 г. «О Губернаторе Ставропольского края» // СЗ и ДПА Ск. № 1 (55).

37. Закон Ставропольского края от 24.06.2002 г. «О мерах по пресечению незаконной миграции в Ставропольский край» // СЗ и ДПА Ск. 2002. Ки 7 (97).

38. Закон Ставропольского края от 24.06.2002 г. «О порядке принятия законов Ставропольского края» // СЗ и ДПА Ск. 2002. № 8 (98).

39. Закон Ставропольского края от 14.08.2002 г. «О Государственной Думе Ставропольского края» // СЗ и ДПА Ск. 2002. № 9 (99).

40. Закон Ставропольского края от 14.10.2002 г. «Об осуществлении Государственной Думой Ставропольского края контроля за соблюдением и исполнением законов Ставропольского края» // СЗ и ДПА Ск. 2002. № 11 (101).

41. Закон Ставропольского края от 03.12.2002 г. «Об ответственности должностных лиц за несоблюдение и неисполнение законов и других нормативных правовых актов Ставропольского края» // СЗ и ДПА Ск. 2002. № 12(102).

42. Закон Ставропольского края от 16.02.2004 г. «О референдуме Ставропольского края и местном референдуме» // СЗ и ДПА Ск. 2004. № 6 (132).

43. Закон Ставропольского края от 15.04.2004 г. «О программе экономического и социального развития Ставропольского края на 2003-2007 гг.» // СЗ и ДПА Ск. 2004. № 7 (133).

44. Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 8.06.1995 г. «О методических правилах подготовки нормативных правовых актов Законодательного Собрания Краснодарского края» // Информ. бюл. ЗСКк. 1995. №6.

45. Регламент Государственной Думы Ставропольского края (в ред. Постановления ГДСК от 17.01.2002) // СЗ и ДПА Ск. 2002. Кч 2 (92).

46. Алексеев С.С. Общая теория права. В 2-х т. Т. 1. М.: Юридическая литература, 1981.360 с.

47. Алексеев С.С. Основы правовой политики в России: Курс лекций. Екатеринбург-Москва, 1995. 128 с.

48. Алексеев С.С. Право: азбука теория - философия: опыт комплексного исследования. М.: Статут, 1999. 160 с.

49. Баранов В.М. Концепция законопроекта Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2003. 190 с.

50. Баранов П.П., Верещагин В.Ю., Курбатов В.И., Овчинников А.И. Философия права: Учебное пособие. Ростов-на-Дону: РЮИ МВД России, 2004. 832 с.

51. Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). Саратов: СГАП, 2001. 416 с.

52. Беляев Н.А. Уголовно-правовая политика и пути ее реализации. JT., 1986.

53. Босхолов С.С. Основы уголовной политики: Конституционный, криминологический, уголовно-правовой и информационный аспекты. М., 1999. 186 с.

54. Власенко Н.А. Основы законодательной техники: Практическое руководство. Иркутск: Восточно-Сибирское книжн. изд., 1995. 56 с.

55. Власенко Н.А. Законодательная технология: (Теория. Опыт. Правила): Учебное пособие. Иркутск: Восточно-Сибирская издат. комп., 2001. 144 с.

56. Власенко Н.А. Язык права. Иркутск: Восточно-Сибирское книжн. изд., 1997. 116 с.

57. Гаврилов О.А. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирование. М.: ИГП РАН, 1993. 128 с.

58. Гегель Г.Ф. Философия права. М.: Мысль, 1990. 526 с.

59. Гошуляк В.В. Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации. М., 2000.

60. Дагель П.С. Проблемы советской уголовной политики: Учебное пособие. Владивосток, 1982.

61. Демидов А.И. Учение о политике: философские основания. М., 2001. 249 с.

62. Еллинек Г. Право современного государства. Т. 1. Общее учение о государстве. СПб., 1908.

63. Елисеев Б.П. Система органов государственной власти в РФ. М., 1998. 146 с.

64. Загородников Н.И. Советская уголовная политика. М., 1979. 219 с.

65. Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии / Отв. Ред. Р.Ф. Васильев. М., 2000. 189 с.

66. Законодательная техника. Научно-практическое пособие / Под ред. Ю.А. Тихомирова. М., 2000. 276 с.

67. Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование. Т. 1,2. Нижний Новгород, 2001. 234 с.

68. Законотворчество в Российской Федерации (научно-практическое и учебное пособие) / Под ред. А.С. Пиголкина. М.: Формула права, 2000. 608 с.

69. Законы области как субъекта РФ / Под. ред. Ю.А. Тихомирова. Воронеж: Воронежский государственный университет, 1996. 256 с.

70. Законодательный процесс. Понятия. Институты. Стадии: Научно-практическое пособие / Отв. Ред Р.Ф Васильев. М., 2000. 123 с.

71. Иванников И.А. Проблемы государства и права России начала XXI века. Ростов-на-Дону: Изд. Ростовского университета, 2003. 352 с.

72. Исаков Н.В. Правовая политика России: теоретические аспекты / Под ред. А.В. Малько. Саратов: Изд. Саратовского университета, 2003. 294 с.

73. Исаков Н.В. Основные приоритеты современной российской правовой политики / Под ред. В.А. Казначеева. Пятигорск: Технологический университет, 2003. 166 с.

74. Казанцев М.Ф. Законодательная деятельность субъектов РФ. Проблемы становления и опыт проекта законодательного кодекса. Екатеринбург, 1998. 146 с.

75. Керимов Д.А. Основы философии права. М., 1992. 472 с.

76. Керимов Д.А. Законодательная техника. Научно-методическое и учебное пособие. М., 1998. 160 с.

77. Кистяковский Б.А. Реальность объективного мира. СПб., 1998.

78. Ковачев Д.А. Механизм правотворчества социалистического государства. Вопросы теории, М.: Юридическая литература. 1977. 198 с.

79. Козлихин И.Ю. Право и политика. СПб.: Санкт-Петербургский государственный университет, 1996. 192 с.

80. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб.: Изд. Н.К Мартынова, 1904. 354 с.

81. Коробеев А.И. Советская уголовно-правовая политика: проблемы криминализации и пенализации. Владивосток, 1987.

82. Кочетков А.В. Законодательный процесс в субъектах РФ. Тамбов, 1999.

83. Крашенинников П.В. Федеральный законотворческий процесс. М., 2001.

84. Кудрявцев В.Н., Глазырин В.В. и др. Эффективность правовых норм. М., 1980.

85. Лазарев В.В. Пробелы в праве (вопросы понятия -пробелов и критика теорий беспробельности права). Казань, 1969.

86. Лазарев В.В. Пробелы в праве и пути их устранения. М., 1974.

87. Лебедев В.А. Проблемы организации и деятельности законодательной и исполнительной власти в субъектах РФ. М.: МГУ, 2000.

88. Леванский В.А. Моделирование в социально-правовых исследованиях. М., 1986.

89. Лучин В.О. «Указное право» в России. М., 1996.

90. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. М., 1997.

91. Лучин В.О., Мазуров А.В. Указы президента РФ: основные социальные и правовые характеристики. М., 2000.

92. Малько Л.В. Новые явления в политико-правовой жизни России: вопросы теории и практики. Тольятти: ВУиТ, 1999. 199 с.

93. Малько Л.В. Политическая и правовая жизнь России: актуальные проблемы. М., 2000. 256 с.

94. Малько Л.В. Льготная и поощрительная правовая политика. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. 233 с.

95. Малько Л.В., Исаков Н.В., Субочев В.В. Правовая политика в урегулировании лоббизма. Саратов: СГУ, 2003. 156 с.

96. Малько А.В., Шундиков К.В. Цели и средства в праве и правовой политике. Саратов: СГЛП, 2003. 296 с.

97. Манохин В.М. Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации. Саратов: СГЛП, 2000. 312 с.

98. Манохин В.М. Организация правотворческой деятельности в субъектах Российсколй Федерации. Саратов: СГЛП, 2002. 281 с.

99. Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов: СГЛП, 2003.512 с.

100. Мицкевич А.В. Правотворчество в СССР. М., 1979.

101. Научные основы советского правотворчества. М., 1981.

102. Нашиц Л. Правотворчество. Теория и законодательная техника. М.: Прогресс, 1974. 345 с.

103. Поленина С.В. Качество закона и эффективность законодательства. М., 1993.

104. Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. М., 1996.

105. Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: Теория, практика, методика / Под ред. А.В. Гайды, М.Ф. Казанцева, К.В. Киселева, В.Н. Руденко Екатеринбург: УрО РАН, 2001. 448 с.

106. Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации: Научно-практическое пособие. М., 1998.

107. Раянов Ф.М. Теория государства и права. Уфа, 1998.

108. Региональное развитие: опыт России и Европейского союза / Отв. ред. Л.Г. Гранберг. М., 2000.

109. Российская правовая политика: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и Л.В. Малько. М.: НОРМА, 2003. 528 с.

110. Степанов И.М. Конституция и политика. М., 1984.

111. Тиунова Л.Б. Системные связи правовой действительности. СПб., 1991.

112. Тихомиров Ю.А. Конституция, закон, подзаконный акт. М., 1994.

113. Тихомиров Ю.А. Теория закона. М., 1982.

114. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. М., 2001.

115. Халфина P.O. Научные основы советского правотворчества. М., 1981.

116. Чиркин В.Е. Государствоведение. М., 1999.

117. Шапсугов Д.Ю. Проблемы теории и истории власти, права и государства. М.: ИГ «Юрист», 2003. 584 с.

118. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М., 1912.

119. Шохин А.Н. Взаимодействие властей в законодательном процессе. М., 1997.

120. Явич Л.С. Общая теория права. Л., 1976.

121. Язык закона / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 1990.

122. Статьи, сборники, материалы конференций, семинаров, «круглых столов»

123. Абрамова А., Рахманина Т. Опубликование и вступление в силу нормативных правовых актов субъектов Федерации // Законодательство и экономика. 2000. № 7.

124. Абрамова А., Рахманина Т. О практике опубликования правовых актов субъектов РФ // Журнал российского права. № 9. 2001.

125. Авакьян С.А. Законодательство в центре и на местах: перекрестки без тупиков// Российская Федерация. 1996. № 20.

126. Авакьян С.А. Проблемы законодательной деятельности в сферах совместного ведения РФ и её субъектов // Правовой статус субъектов современной федерации: российский и зарубежный опыт. Барнаул, 1996.

127. Автономов А.С. «Круглый стол» по обсуждению законопроекта «О регулировании лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти». М., 1995.

128. Алюшин А. Парламент как он был задуман. Россия // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1995. № 2(11).

129. Амбарнов С.Ю. Законодательство о референдумах: сравнительный анализ // Государство и право. 1992. № 4.

130. Барабанов О.А. Правовое и общественно-политическое развитие субъекта Федерации // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1998. № 3.

131. Барышников Е.Н. Правовые основы разграничения компетенции в сфере законодательства между федерацией и её субъектами (на примере РФ и ФРГ) // Правовой статус субъектов современной федерации: Российский и зарубежный опыт. Барнаул, 1996.

132. Байтин М.И. Некоторые общетеоретические вопросы в свете регионального законотворчества РФ // Законотворческая деятельность субъектов РФ: Материалы конференции. Саратов, 1998.

133. Байтин М.И. О понятии государства // Правоведение. 2002. № 3.

134. Бекетова С.М. Законодательный процесс в субъектах РФ (сравнительно-правовой анализ областей центрального Черноземья). Саратов, 1999.

135. Белкин А.А. Понятие и виды конституционного воздействия на текущее законодательство//Вестник ЛГУ. 1984. № 17.

136. Берг О.В. Конституции и уставы субъектов Федерации: статус органов государственной власти // Государственная власть и местное самоуправление. 1999. № 1.

137. Боброва Н.А. Некоторые аспекты законодательной деятельности субъектов РФ // Государство и право. 1995. № 11. 1996. Л» 4.

138. Бобылев И.Л. Теоретические проблемы правотворчества в Российской Федерации // Право и политика. 2001. № 9.

139. Богданова Н.А. К вопросу о понятии и моделях народного представительства в современном государстве // Проблемы народного представительства в РФ. М., 1998.

140. Бойков А.Д. Опасность негативного правотворчества // Право и политика. 2000. № 8.

141. Бойков А.Д. Опасность негативного правотворчества (окончание) // Право и политика. 2000. № 9.

142. Болтенкова JI. Ассиметричность Федерации // Регионология. 1997. JS1* 1.

143. Бондарь Н.С., Урвачева И.И. Правовые основы организации государственной власти в субъектах РФ // Российская государственная правовая идеология. Тезисы докладов и сообщений участников научно-теоретической конференции. Ростов-на-Дону, 1998.

144. Власенко Н.А. Основы законодательной техники // Законодательные органы власти субъектов Российской Федерации: практика, мнения, проблемы. 1996. № 2(20, 3 (3)); 1997. № 1(4).

145. Гаджиев Г.А. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации // Северо-Кавказский юридический вестник. 1997. JVb 3.

146. Гранкин И.В. Компетенция законодательных органов краев, областей и городов федерального значения // Представительная власть. 1997. № 2.

147. Гранкин И.В. О принципах формирования деятельности законодательной власти субъектов Федерации // Журнал российского права. 1998. №4/5.

148. Громова О.Н. Законодательная власть на региональном уровне // Становление государственности и местного самоуправления в регионах России. Саратов, 1997.

149. Гусев Б. О соответствии конституций республик субъектов Федерации Конституции Российской Федерации // Этнополис. 1995. № 1.

150. Демидов Л.И. Реализм как принцип правовой политики // Правоведение. 1997. №4.

151. Добрынин Н.М., Матейкович М.С. Региональное законодательство: от количества к качеству // Государство и право. 1999. № 10.

152. Дрейшев Б.В. Проблемы законотворчества в современных условиях // Правоведение. 1994. №5-6.

153. Дубов Л.И. Законодательная инициатива: проблемы и пути совершенствования // Государство и право. 1993. № 10.

154. Ермошин Г. Законотворческая деятельность субъектов РФ // Российская юстиция. 1998. Лг« 8.

155. Ермошин Г. Конституционный принцип федерализма и проблемы его реализации при создании единого правового пространства России // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1999. Л» 2.

156. Жуков Д. Законы местного значения // Российская Федерация. 1994. № 17.

157. Жученко Л.Л. Конституция России юридическая база конституций и уставов субъектов РФ // Юрист. 1999. ЛЬ 1.

158. Законотворческая деятельность субъектов РФ: Материалы конференции (26 27 ноября 1997 г.) / отв. ред. В.И. Новоселов. Саратов: СГЛП. 1998.

159. Заметина Т.В. Конституционные аспекты соотношения федерального законодательства и законодательства субъектов федерации. // Законотворческая деятельность субъектов РФ. Материалы конференции. Саратов, 1998.

160. Зелепукин А.А. Вопросы эффективности регионального законодательства // Становление государственности и местного самоуправления в регионах России. Саратов, 1997.

161. Иванов И.В. Областное законотворчество — ключ к решению насущных проблем региона // Журнал российского права. 1998. № 8.

162. Исаков В.Б. Законодательство субъектов РФ: объем, структура, тенденции развития // Журнал российского права. 1999. Л'я 12.

163. Исаков В.Б. Подготовка и принятие законов в правовом государстве: российские проблемы и решения // Российская юстиция. 1997. № 7.

164. Казьмин И.Ф. Совершенствование практики планирования законопроектных работ // Проблемы законотворчества Российской Федерации. Труды 53. Ин-т зак-ва и сравнит, правоведения. М., 1993.

165. Казьмин И.Ф., Поленина С.В. Закон о законах: проблема создания и содержания // Советское государство и право. 1989. № 12.

166. Картоев М.У. На суд общественности // Законодательные органы власти субъектов Российской Федерации: Практика. Мнения. Проблемы. 1997. № 3(6).

167. Кененов А.А., Чернобель Г.Т. Логические основы законотворческого процесса // Правоведение. 1991. № 6.

168. Козулин А.И. О некоторых аспектах качества регионального закона // Государство и право. 2000. № 6.

169. Кондрашев А.А. Конституционно-правовая ответственность субъектов Федерации: вопросы теории и проблемы реализации // Журнал российского права. 2000. JVb 2.

170. Котлевская И.В. Современный парламент// Государство и право. 1997. №3.

171. Крохина 10.А. Равноправие субъектов Российской Федерации как принцип финансово-бюджетной политики государства // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 1.

172. Крылов Б.С. Законодательство субъектов Российской Федерации в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации // Законодательные органы субъектов Российской Федерации: Практика. Мнения. Проблемы. 1996. JV» 1(1).

173. Крылов П. Не заглянув в святцы. К вопросу о соответствии Конституций и Уставов субъектов РФ Конституции РФ // Российская Федерация. 1995. №

174. Кряжков В.Л. Право законодательной инициативы // Народный депутат. 1991. №9.

175. Кухарук Т.В. Систематика и систематизация законодательства // Правоведение. 1993. № 5.

176. Кухтик С.Н. Законодательная власть в субъектах РФ: сравнительный анализ // Конституционное и муниципальное право. 1998. № 1.

177. Левакин И.А. О современной российской юридической регионологии // Государство и право. 1997. JSli 10.

178. Лесников Г. Практика взаимодействия государственных органов власти по обеспечению законодательного процесса// Власть. 1997. № 5.

179. Лисюткин А.Б. Юридическая техника и правовые ошибки // Государство и право. 2001. Ха 1.

180. Литягин Н. Порядок обнародования законодательных актов // Экономика и жизнь. 1995. № 42.

181. Лукашевич В.З., Комарова Н.А. Конституционный Суд Российской Федерации не может и не должен подменять законодателя // Правоведение. 2001. №2.

182. Лукашов Л.А. Региональное право в системе российского права // Законотворческая деятельность субъектов РФ: Материалы конференции. Саратов, 1998.

183. Лукьянова Е.А. Как готовить закон (к вопросу о технологии нормотворчества)//Народный депутат. 1990. № 12.

184. Луманн Н. Социология права // Общественные науки за рубежом: РЖ. Серия 4, Государство и право. 1974. № 2.

185. Лысенко В.Н. Устав области, края, города федерального значения, автономного образования: каким ему быть? // Государство и право. 1995. 10.

186. Люльчев И. Законодательные тупики // Российская Федерация. 1994. № 13.

187. Магомедов А. Ставропольский край. Основные характеристики политического и правового развития (1995 1999 г.) // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1999. № 4.

188. Малков В.П. Опубликование и вступление в силу федеральных законов, иных нормативных актов // Государство и право. 1995. № 5.

189. Малый А. Ф. О статусе законодательных органов краёв и областей // Журнал Российского права. 1998. № 8.

190. Малько А.В. Современная российская правовая политика и правовая жизнь // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. Ноябрь.

191. Малько А.В. О концепции правовой политики в Российской Федерации // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 2.

192. Малько А.В. Конституционно-правовая политика современной России: Проблемы и пути решения // Право и политика. 2001. JVb 6.

193. Малько А.В. Правовая политика субъектов Федерации: теоретический аспект // Правовая политика субъектов Российской Федерации. Материалы «Круглого стола». 26 сентября 2001 г. Владивосток, 2002.

194. Малько А.В. Правовые акты как средство реализации правовой политики // Право и политика. 2002. № 6.

195. Марченкова Е.М. Законодательство субъектов РФ о нормативных правовых актах // Журнал российского права. 1998. № 6.

196. Масловская Т.С. Юридическая техника, тактика и стратегия в муниципальном законотворчестве (по итогам парламентских слушаний) // Правовая политика и правовая жизнь. 2003. № 1.

197. Материалы «Круглого стола» по теме: «Приоритеты правовой политики в современной России»//Правоведение. 1997. JST« 4; 1998. Кч 1.

198. Матузов Н.И. Актуальные проблемы российской правовой политики // Государство и право. 2001. № 10.

199. Матузов Н.И. Гражданское общество: сущность и основные принципы // Правоведение. 1995. № 5.

200. Матузов Н.И. Общая концепция и основные приоритеты российской правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. Ноябрь.

201. Матузов Н.И. Понятие и основные приоритеты российской правовой политики // Правоведение. 1997. Л» 4.

202. Митюков М. Законотворчество: приоритеты определены // Российская Федерация. 1995. ЛЬ 3.

203. Михалева Н.А. Конституционные реформы в республиках субъектах Российской Федерации // Государство и право. 1995. № 4.

204. Морозова JI.A. Современное состояние российского законодательства и его систематизация: «Круглый стол» журнала «Государство и право» // Государство и право. 1999. ЛЬ 3.

205. Муратшин Ф.Р. Законодательство субъекта Федерации реальность, требующая осмысления // Журнал российского права. 1999. ЛЬ 9.

206. Научно-практическая конференция в Саратове «Законотворческая деятельность субъектов РФ» // Государство и право. 1998. ЛЬ 5.

207. Общая концепция развития российского законодательства // Журнал российского права. 1999. ЛЬ 1.

208. Оксамытный В. Единство и согласованность нормативных актов федеральных органов государственной власти // Российская Федерация. 1994. ЛЬ 10.

209. Окуньков JI.A. Актуальные задачи законотворчества // Журнал российского права. 2000. ЛЬ 1.

210. Пиголкин А.С., Казьмин И.Ф., Рахманина Т.М. Инициативный проект закона «О нормативно-правовых актах РФ» // Государство и право. 1992. ЛЬ 7.

211. Пиголкин А.С., Николаева М.Н, Планирование законопроектной деятельности // Советское государство и право. 1972. ЛЬ 11.

212. Пиголкин А.С., Рахманина Т.Н. Демократические основы создания нормативных актов // Советское государство и право. 1989. ЛЬ 11.

213. Пиголкин А.С., Рахманина Т.Н. Вопросы методики подготовки законопроектов // Проблемы законотворчества Российской Федерации. Труды-53. Ин-тзак-ва и сравнит, правоведения. М., 1993.

214. Поленина С.В. Закон в переходный период: опыт современной России: «Круглый стол» журнала «Государство и право» // Государство и право. 1995. Кч 10.

215. Поленина С.В. Закон и коллективные права женщин как социального слоя населения //Теория права: новые идеи. М., 1995. Вып. 4.

216. Попов О.В. Понятие и-виды правотворчества // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева, 1999. № 7.

217. Путило Н.В. Правовая политика современного демократического государства // Социология права / Под ред. В.М. Сырыха. М., 2002.

218. Родионов О.С Правовые режимы как важнейший элемент юридической политики // Правоведение. 1997. № 4.

219. Руднева Н. Нужны более качественные законы // Законность. 1994. № 8.

220. Рыбаков O.IO. Понятие и признаки правовой политики // Правовая политика субъектов Российской Федерации. Материалы «Круглого стола». 26 сентября 2001 г. Владивосток, 2002.

221. Рыбаков 0.10. Формы реализации правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2003. № 2.

222. Самощенко И.С. Планирование законодательства в СССР // Советское государство и право. 1983. № 3.

223. Сенякин И.Н. Система законодательства РФ // Законотворческая деятельность субъектов РФ. Материалы конференции. Саратов, 1998.

224. Сергеев А.А., Скрынников Б.М. Законы субъектов РФ в системе правовых основ местного самоуправления // Журнал российского права. 1999. №9.

225. Синюков В.Н. Приоритеты правовой политики в гуманитарной области // Правоведение. 1997. № 4.193 .

226. Смирнов Р. От концепции правовой реформы к закону о принятии законов // Российская юстиция. 2000. № 6.

227. Современное состояние российского законодательства и его систематизация // Государство и право. 1999. № 3.

228. Соловьев В.В. О понятии и приоритетах современной правовой политики // Правоведение. 1997. № 4.

229. Соотношение регионального и федерального законодательства: проблемы и решения // Журнал российского права. 2000. Лз 1.

230. Софрина З.Ф. Пять лет региональному законодательству. Заметки по поводу // Журнал Российского права. 1999. № 9.

231. Сурко Е.В. Метод социально-правового моделирования в решении задач правотворчества//Государство и право. 2003. № 1.

232. Тихомиров 10. Развитие законодательства субъектов РФ // Право и экономика. 1998. Власть и право. 1998. № 1.

233. Тихомиров Ю.А., Зражевская Т.Д. Правотворчество области как субъекта Российской Федерации // Государства и право. 1997. JVs> 1.

234. Толстошеев В.В. Региональное право России: проблемы становления и развития // Государство и право. 1998. № 11.

235. Умнова Н.А. Совместное ведение РФ и её субъектов как предмет конституционного регулирования // Журнал российского права. 1999. № 11.

236. Умнова И.А. Эволюция правового статуса края, области как субъекта РФ //Государство и право. 1994. № 8-9.

237. Хорошильцев А.И. Механизмы взаимосвязей Конституции РФ и уставов субъектов РФ: методический аспект // Конституционное законодательство субъектов РФ. М.: МГУ, 1999.

238. Чернобель Г.Т. Противоречия и пробелы в конституциях и уставах субъектов Федерации необходимо преодолеть // Журнал российского права. 1997. №4.

239. Чернобель Г.Т. Противоречия и пробелы в конституциях и уставах субъектов Российской Федерации. Проблемы их преодоления // Закон: создание и толкование / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 1998.

240. Чехарина В.И. Законодательная власть в РФ // Конституционный строй России. Выпуск 3. М., 1996.

241. Чиркин В.Е. Легализация и легитимация государственной власти // Государство и право. 1995. № 8.

242. Шахрай С. Актуальные проблемы российского федерализма // Власть. 1995. № 8.

243. Шевоцуков П. Суверенитет республик в составе РФ (Адыгея) // Международная жизнь. 1993. ЛЬ 3.

244. Шишкин С.И., Ронсанский М.Я., Игнатенко В.В. Межрегиональная программа развития правотворчества // Государство и право. 1993. № 8.

245. Шмидт К. Понятие политического // Вопросы социологии. 1992. № 1.

246. Шохин А. Приоритеты законодательной деятельности // Власть. 1997. N° 3.

247. Шохин А. Приоритеты законодательной деятельности (окончание) // Власть. 1997. №4.

248. Шундиков К.В. Юридические средства реализации правовой политики // Правоведение. 1997. №4.

249. Эбзеев Б.С., Карапетян Л.М. Российский федерализм: равноправие и симметрия конституционного статуса субъектов // Государство и право. 1995. №3.

250. Эбзеев Б.С. Конституционный Суд РФ судебный орган конституционного контроля // Вестник Конституционного Суда РФ. 1995. №

251. Юрина Т.С. О роли юридического прогнозирования // Вестник Волжского университета им. Татищева. 2001. № 4.

252. Диссертации и авторефераты диссертаций

253. Буянкина С.В. Социальная обусловленность законодательной деятельности субъектов Российской Федерации (по материалам Республики Мордовия): Автореферат дис. . канд. юрид. наук. М., 2002. 28 с.

254. Ветютнев Ю.Ю. Государственно-правовые закономерности: вопросы теории и методологии: Автореферат дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2004. 26 с.

255. Власенко Н.А. Проблемы точности выражения формы права (лингво-логический анализ): Автореферат дис. . докт. юрид. наук. Екатеринбург, 1997.48 с.

256. Жайкбаев Ж.С. Нормативные правовые акты субъектов Федерации в правовой системе России: Автореферат дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2004. 28 с.

257. Золотухина Т.А. Закон субъекта Российской Федерации как источник права: Автореферат дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2004. 25 с.

258. Исаков Н.В. Правовая политика современной России: проблемы теории и практики: Автореферат дис. . докт. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2004. 42 с.

259. Исмагилова Я.Ф. Правотворчество субъектов Федерации: Автореферат дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2004. 25 с.

260. Любимов А.П. Формирование лоббистских правоотношений в российском обществе: констиутционно-правовое исследование: Дис. . докт. юрид. наук. М., 2002. 456 с.

261. Колесов Ю.И. Законодательная компетенция области (края) как субъекта Российской Федерации: Автореферат дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2001.26 с.

262. Коробова Л.П. Правовая политика: понятие, формы реализации, приоритеты в современной России: Дис. . канд. юрид. .наук. Самара, 2000. 194 с.

263. Кочетков Л.В. Региональный законотворческий процесс: Дис. . канд. юрид. наук. Тамбов, 1999. 211 с.

264. Курдюк П.М. Региональное правотворчество: состояние, проблемы, перспективы: Дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1997. 229 с.

265. Краснослободцева Н.К. Роль основ российского законодательства в правотворчестве субъектов Федерации: Автореферат дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2002. 28 с.

266. Михайлов А.Е. Правовая жизнь современной России: проблемы теории и практики: Автореферат дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2004. 30 с.

267. Пастушенко А.Б. Нормотворчество субъектов Российской Федерации: Авторедерат дис. . канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 1996. 23 с.

268. Савельева Е.М. Проблемы и методы организации и экспертного обеспечения законодательной деятельности Государственной Думы: Автореферат дис. . канд. юрид. наук. М., 1999. 24 с.

269. Сергевнин C.JI. Теоретические основы регионального законодательства: правовые и социально-политические аспекты: Автореферат дис. докт. юрид. наук. СПб., 2000. 46 с.

270. Соколова А.А. Социальные аспекты правообразования: Автореферат дис. . докт. юрид. наук. Минск, 2003. 38 с.

271. Спирин М.Ю. Теоретические проблемы законотворческой деятельности в Российской Федерации: Автореферат дис. . канд. юрид. наук. Казань, 2000. 32 с.

272. Субочев В.В. Правовая политика современной России в сфере лоббизма: теоретические проблемы: Автореферат дис. . канд. юрид. наук. Саратов,

273. Тепляшин И.В. Правовая активность граждан в условиях становления правового государства: Автореферат дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2002. 24 с.