Повышение конкурентоспособности региона на основе обеспечения транспарентности услуг государственного управления тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Туктарова, Венера Надировна

• Туктарова, Венера Надировна
• кандидат экономических наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Туктарова, Венера Надировна

Введение

1. Теоретико-методические основы исследования услуг органов государственной власти и их влияния на конкурентоспособность региональных образований

1.1. Сущность услуг государственного управления

1.2. Анализ факторов, влияющих на конкурентоспособность 35 региональной экономической системы

1.3. Предпосылки повышения конкурентоспособности региональных экономических образований

2. Оценка транспарентности услуг органов государственной власти и их влияния на уровень конкурентоспособности российских регионов

2.1. Проблемы внедрения международных стандартов качества в деятельность органов государственной власти

2.2. Алгоритм внедрения информационно-аналитической системы управления государственными услугами в регионе

2.3. Методические подходы к определению критериев транспарентности услуг уполномоченных органов в субъектах Федерации

3. Механизм повышения уровня транспарентности услуг государственного управления в российских регионах как фактор их конкурентоспособности

3.1. Требования к содержанию и структурированию информационного массива как основы информационно-аналитического обеспечения контроллинга бюджетного процесса в российских регионах

3.2. Формирование комплексной модели контроллинга бюджетного процесса

3.3. Оценка социально-экономической эффективности и результативности информационной среды управления государственными услугами 138 Заключение 151 Список использованной литературы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Повышение конкурентоспособности региона на основе обеспечения транспарентности услуг государственного управления»

Актуальность темы исследования. Эффективность государственного управления в условия модернизации российской экономики во многом определяется степенью соответствия деятельности органов власти Российской Федерации и ее регионов принципам гласности, транспарентности публичных услуг. В условиях активизации противоречивых процессов глобализации и регионализации среди факторов конкурентоспособности региональных образований решающее значение приобретает проблема информационного обеспечения государственного управления в соответствии с международными стандартами качества, что обеспечивает эффективность механизма контроля со стороны местного сообщества деятельности органов исполнительной власти и организаций общественного сектора.

Транспарентность услуг государственного управления предполагает наличие широкого круга лиц, имеющих право на получение своевременного доступа к информации о содержании и функциях органов власти в региональных образованиях, что, в свою очередь, обусловливает необходимость использования современных информационно-сетевых технологий, обезличивание инициаторов запроса, т.е. снятие проблемы идентификации их личности, создание предпосылок для внедрения в информационные процессы передовых технологий, правовое обеспечение беспрепятственного развития информатизации, ликвидацию барьеров перемещения информации между регионами, включение отдельных территориальных образований и государства в целом в глобализационные процессы. Все это доказывает необходимость разработки и внедрения федеральной и региональных программ информатизации услуг органов государственного управления, некоторые из которых (например, Республиканская целевая программа «Развитие и использование информационных и коммуникационных технологий в Республике Татарстан з

РТ) («Электронный Татарстан» 2008-2010 гг.)», утвержденная Постановлением КМ РТ № 513 от 17.07.2008 г.) сыграли значительную роль в формировании современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, в становлении модусов оперативного обмена информацией, получивших отражение в законодательных и подзаконных актах, в трансформации общественного сознания и информационной культуры государственных служащих, что выступает необходимым элементом современной системы публичного управления, эффективного механизма согласования интересов субъектов и объектов управления.

Необходимость повышения уровня транспарентности публичных услуг и услуг государственного управления в российских регионах обусловлено, с одной стороны, состоянием внешней среды (формирование информационного общества, внедрение международных стандартов качества в исследуемую сферу), с другой стороны, внутренними условиями развития (необходимость формирования правовой информационной культуры гражданского общества, изменение состава факторов конкурентоспособности государственного образования в целом и его субъектов, неотъемлемым элементом которых становятся участие различных социальных групп и неправительственных организаций в определении вектора социально-экономического развития). Уровень конкурентоспособности региона как относительный показатель уровня и качества жизни местного сообщества определяется в условиях информационного общества прозрачностью публичной информации, состоянием информационно-аналитического обеспечения принятия управленческих решений, состоянием инструментария предупреждения (преодоления) коррупционности органов государственного управления. Так, согласно данным Фонда ИНДЕМ, в 2010 г. по интегральному индексу оценки коррупции наиболее коррумпированными являлись следующие регионы: Краснодарский край, Саратовская область, Республика Удмуртия. По объективным показателям, характеризующим коррупционную практику, лидерами коррупции выступают Московская, 4

Нижегородская, Саратовская области, г.Москва, Челябинская область и г.Санкт-Петербург1.

Объективные потребности устойчивого развития российских регионов на современном этапе связаны с необходимостью формирования нового типа государственного управления, который предполагает формирование диалоговых, партнерских информационно-коммуникативных отношений и реализацию стратегии взаимодействия государства и общества. В этой связи возрастает потребность в разработке информационно-аналитической системы, обеспечивающей реализацию возможностей внедрения и использования социокоммуникативных технологий в управленческой деятельности. Все это требует научного переосмысления сложившихся в российских регионах подходов в системе государственного управления с позиции информационного менеджмента, что предопределило выбор темы диссертационного исследования, его теоретическую и практическую значимость.

Степень изученности проблемы. На протяжении длительного времени проблемы взаимодействия социума, власти и бизнеса выступали объектом исследования различных отраслей знания: экономики, менеджмента, философии, политологии, социологии. Анализ научных разработок по данной проблематике свидетельствует о том, что идет осмысление изменений и поиск научных подходов к эффективной организации государственного управления в современных условиях.

Концептуальные подходы к законам и закономерностям регионального развития и сущности управления на мезоуровне сформулированы в работах Дж.Бортса, Х.Боса, Ж.Р.Бурдвиля, Д.Вайнштайна, Э.Венаблеса, Дж.Гаглера, А.Гильберта, Е.Глейзера, Х.Гирша, Ч.Джонса, Д.Дэвиса, Х.Зиберта, Л.Инна, П.Кругмана, Х.Ласуэна, Т.Мори, Г.Мюрдаля, Ф.Перру, П.Потье,

1 По данным Регионального общественного Фонда «Информатика для демократии» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.indem.ru/, открытый. Проверено на 1.10.2011.

Х.Ричардсона, Т.Свана, Я.Тинбергена, Дж. Фридмана, П.Хаггета, Т.Хагерстранда, Р.Холла и др.

Отдельные аспекты регионального менеджмента разрабатывались в трудах российских ученых, среди которых: П.М.Алампиев, Л.В.Канторович, Н.Н.Колосовский, В.В.Леонтьев, А.Е.Пробст, С.Г.Струмилин, А.И.Татаркин и др. Проблемы функционирования региональной экономики получили в трудах А.Д.Арзамасцева, Н.Г.Багаутдиновой, В.А.Воротилова, А.Г.Гранберга, М.А.Гусакова, М.Ф.Замятина, С.В.Киселева, А.Е.Когута, И.А.Кузнецова, О.П.Литовки, Л.В.Маркина, И.С.Минко, М.С.Минтаирова,

A.А.Румянцева, И.В.Скомарцева, И.И.Сигова и др. Всесторонние исследования источников и содержания регионального развития проводились П.Я.Баклановым, А.Д.Викторовым, М.В.Глазыриным, Л.К.Гуриевой,

B.И.Дуженковым, В.В.Кулешовым, Е.А.Монастырным, К.И.Плетневым, И.С.Цыпиным и др.

Отдельные аспекты государственного управления представлены в трудах зарубежных ученых, среди которых - К.Адамс, М.Армстронг, А.Бэрон, Х.де Брюйн, Д.Дипроуз, П.Друкер, Р.С.Каплан, М.Ковени, Г.Кокинз, М.Мескон, П.Р.Нивен, Д.П.Нортон, М.Робсон, А.А.Томпсон, А.Шеер и др. Большое внимание содержанию и качеству государственного управления уделено в работах отечественных экономистов, среди которых

A.А.Александров, А.Н.Беляев, В.В.Буев, К.И.Головщинский, В.А.Димов, Д.С.Львов, В.И.Кошкин, С.А.Киммельман, А.А.Климов, В.Н.Лексин, О.П.Молчанова, А.Д.Некипелов, Б.А.Райзберг, А.М.Смолкин, Д.Б.Цыганков,

B.Е.Чиркин, Л.И.Якобсон и др.

Раскрытие основного содержания социокоммуникативных и информационных механизмов государственного управления представлено в работах Б.Н.Габричидзе, Ю.А.Дмитриева, В.С.Комаровского, Э.Ф.Макаревича, А.В.Пикулькина, А.Г.Чернявского, О.Ф.Шаброва и др. В данных исследованиях подчеркивается эффективность государственного управления в связи с качеством информационно-аналитического обеспечения и уровнем транспарентности публичных услуг.

Начало теории конкуренции было положено в сочинениях представителей классической школы политической экономии, которые обосновали необходимость «естественного порядка», считая, что в условиях конкуренции экономика достигает наибольших результатов (А.Смит, Д.Рикардо, Дж.Ст.Милль, Ж.Б.Сей). Существенный вклад в развитие теории межотраслевой конкуренции сделан К.Марксом. Исследованию конкурентных отношений посвящены экономические исследования зарубежных - Э.Аткинсона, Р.Ансоффа, Дж.Гелбрейта, Дж.М.Кейнса, Дж. Кларка, Л.Иохансена, А.Маршалла, А.Пигу, Дж.Робинсон, П.Самуэльсона, Э.Чемберлина, Й.Шумпетера, К.Эклунда, Л.Эрхарда и др.; отечественных экономистов -А.А.Аузана, В.А.Белова, Т.Ю.Горьковой, Ю.И.Коробова, В.Я.Лившица, И.В.Липсица, А.В.Пантелеева, А.Ш.Хасановой, Р.А.Фатхутдинова, И.П.Хоминича и др.

Несмотря на значительный объем исследований, посвященных теоретическим и методическим проблемам государственного управления в регионе и качеству публичных услуг, следует признать, что взаимосвязь конкурентоспособности региональных образований и транспарентности публичных услуг не рассматривалось в должной мере. Дискуссионность проблематики эффективного функционирования системы государственного управления и публичных услуг делает необходимым адаптацию зарубежного и отечественного опыта к условиям регионального экономического пространства, к вызовам информационного общества, что предопределило цель, задачи и структуру исследования.

Цель и задачи диссертации. Цель диссертационной работы состоит в разработке и научном обосновании теоретико-методических основ и практических рекомендаций, направленных на обеспечение транспарентности услуг государственного управления как фактора повышения конкурентоспособности региональных образований в современной российской экономике.

Реализация цели исследования предопределяет постановку и решение следующих основных задач:

1. Разработать критерии разграничения услуг органов государственного управления и публичных услуг с учетом необходимости повышения конкурентоспособности региональных образований.

2. Предложить модифицированную модель жизненного цикла конкурентоспособности региональной экономики с учетом уровня развития услуг государственного управления.

3. Разработать методический подход к оценке уровня транспарентности услуг государственного управления (услуг управления бюджетным процессом в регионах).

4. Обосновать алгоритм адаптации общей схемы оценки (Common Assessment Framework (CAF)) к оценке эффективности услуг регионального управления.

5. Сформулировать методический подход к формированию системы информационно-аналитического обеспечения бюджетного процесса в регионе.

6. Проанализировать взаимосвязь основных мезоэкономических показателей и уровня транспарентности услуг публичного управления.

Объектом исследования являются услуги государственного управления как фактор конкурентоспособности региональных образований в современной российской экономике.

Предметом исследования является совокупность организационно-управленческих отношений, возникающих в процессе оказания услуг государственного управления как фактора конкурентоспособности региональных образований в современной российской экономике.

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составляют фундаментальные идеи регионального управления, пространственного развития, размещения производительных сил, теории сложных систем. В связи с междисциплинарным характером рассматриваемых проблем методологические установки были дополнены теоретическими положениями управления качеством, стратегического и информационного менеджмента, концепции социального партнерства. Постановка и доказательство рабочих гипотез выполнялись с использованием совокупности методов (инструментария) исследования характера и уровня социально-экономического развития региона. Такой комплексный подход включает в себя диалектические, формальнологические, конкретно-исторические, структурно-функциональные и графические методы, а также набор статистических методов: метод кластерного анализа, индексный метод, методы средних и относительных величин, анализ динамических рядов, приемы корреляционного анализа. При определении уровня конкурентоспособности регионов использованы методы SWOT-анализа, при обосновании механизма государственного управления -методы институционального анализа, стратегического анализа, а также методы кооперационного согласования интересов.

Информационную базу диссертационной работы составляют сведения официальных федеральных и региональных статистических органов, зарубежных государств, данные Российского союза промышленников и предпринимателей, Ассоциации российских менеджеров, Института корпоративного права и управления, Фонда «Институт экономики города», Совета по национальной конкурентоспособности, Института региональных инновационных систем, Международной организации высших контрольных органов (ИНТОСАИ), Международной неправительственной организации Transparency International, Рейтингового агентства «Эксперт РА» Регионального общественного Фонда «Информатика для демократии» (ИНДЕМ) и др. В процессе подготовки работы в качестве информационных источников были использованы монографии, коллективные работы, публикации в периодической печати, материалы научно-практических конференций, парламентских слушаний, информационные ресурсы сети Интернет и др.

В ходе исследования использованы локальные нормативные акты, среди которых: Республиканская целевая программа «Развитие и использование информационных и коммуникационных технологий в Республике Татарстан (РТ) («Электронный Татарстан» 2008-2010 гг.») и др.

Содержание диссертационного исследования соответствует п. 3. Региональная экономика: 3.16. Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и оценка эффективности региональной экономической политики в Российской Федерации, федеральных округах, субъектах Федерации и муниципальных образованиях; 3.17. Управление экономикой регионов. Формы и механизмы взаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнес-структур и структур гражданского общества. Функции и механизмы управления. Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионов; оценка их эффективности Паспорта ВАК России специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством».

Научная новизна результатов исследования состоит в разработке комплекса теоретико-методических положений и практических предложений, направленных на повышение конкурентоспособности региональных образований на основе обеспечения транспарентности услуг государственного управления, что конкретизируется в следующих положениях:

1. Дано определение услуг органов государственного управления, которые в отличие от публичных услуг, выступающих частными (индивидуализированными) благами, трактуются как общественными блага, предоставляемые исполнительными органами государственной власти физическим и юридическим лицам в физической форме услуг как необходимой государственно-санкционированной возможности на получение определенного полезного измеримого результата в рамках выполнения возложенных на государство социально-экономических функций, что обеспечивает отсутствие индивидуальности (обезличенность), принудительный характер (без инициативы их получателей), безвозмездность, обязательный и недискриминационный характер, при этом необходимым условием эффективности услуг органов государственного управления выступает их транспарентность, предупреждающая рентоориентированный характер органов государственной власти и «эффект блокировки» действий государства, направленных на преодоление административных барьеров, обеспечение мобильности ресурсов и повышение конкурентоспособности региональных образований.

2. Предложена модифицированная модель жизненного цикла конкурентоспособности региональной экономики, которая учитывает взаимосвязь стадий развития, определяемых ключевыми (по М.Портеру) факторами конкурентоспособности (факторы производства, инвестиции, нововведения и богатство), способов обеспечения конкурентоспособности региона (стратегия устойчивого развития; стратегия капитализации; стратегия формирования региональных кластеров) и уровня развития услуг государственного управления, что предопределяет необходимость интеграции параметров оценки последних и прогнозных показателей развития региона в долгосрочном периоде в рамках целевых отраслевых и комплексных программ.

3. Разработан методический подход к оценке уровня транспарентности услуг государственного управления (услуг управления бюджетным процессом в регионах), который учитывает особенности бюджетного процесса в государстве с федеративным устройством, что позволило выделить в качестве оцениваемых факторов институциональные аспекты прозрачности, уровень ответственности при расходовании средств, состояние бюджетной информации и бюджетной документации, полноту исполнения бюджета, характер участия общественности в бюджетном процессе.

4. Обоснован алгоритм адаптации общей схемы оценки (Common Assessment Framework) как инструмента оценки эффективности услуг государственного управления, включающий обследование деятельности региональных органов власти на основе самооценки; определение сильных и слабых сторон в деятельности аппаратов организаций общественного сектора; мероприятия по улучшению качества и повышению эффективности функционирования органов государственного управления; сбор и обработку данных об успешном опыте в сфере государственного управления и предоставление этой информации через многоуровневую базу данных, что определено как один их источников конкурентных преимуществ регионального образования.

5. Сформулирован методический подход к формированию системы информационно-аналитического обеспечения бюджетного процесса в регионе, который основан на выделении оперативного и стратегического контуров контроллинга стадий бюджетного процесса, включает модульное представление системы контроллинга, выделение алгоритмов обратной связи и предвидения в модели контроллинга, что позволило формализовать процесс информационно-аналитического обеспечения управления бизнес-процессами, реализуемых в контроллинге.

6. Доказано, что повышение транспарентности услуг государственного управления обеспечивает прирост валового регионального продукта (ВРП) за счет повышения эффективности деятельности органов государственной власти, предприятий и домохозяйств, с одной стороны, и притока внешних инвестиционных ресурсов в регион вследствие формирования возможности их более рационального использования, с другой стороны, при этом взаимодействие указанных подсистем позволит обеспечить формирование положительного эффекта синергии, обусловленного повышением эффективности коммуникационного взаимодействия подсистем региональной социально-экономической системы.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные научные положения и выводы могут стать методической основой разработки и реализации проектов информационно-аналитического обеспечения бюджетного процесса в региональных и муниципальных образованиях. Научные положения и практические рекомендации могут быть использованы уполномоченными органами, государственными учреждениями для проектирования подсистем управления, а также министерствами и ведомствами при разработке типовых указаний и отраслевых инструкций по оптимизации процессов управления и использования ресурсов, повышению производительности труда управленческого аппарата.

Теоретические и практические результаты работы могут быть использованы в разработке региональных отраслевых и комплексных целевых программ, направленных на повышение конкурентоспособности как отдельных таксономических единиц, так и региональной экономики в целом.

Положения и выводы работы могут быть использованы в учебном процессе в преподавании курсов «Региональная экономика», «Экономика предприятия», «Менеджмент», «Государственное и муниципальное управление».

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на международных, региональных, межвузовских научно-практических и научно-методических конференциях. Имеется 6 публикаций по теме диссертации общим объемом 2,95 пл., в том числе 3 статьи в журнале «Сегодня и завтра российской экономики. Научно-аналитический сборник», рекомендованном ВАК России для опубликования материалов по кандидатским и докторским диссертациям.

Разработанные теоретические и практические рекомендации внедрены и используются в работе Министерства экономики РТ в ходе подготовки методических рекомендаций, направленных на повышение уровня транспарентности услуг государственного управления, в учебном процессе в ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технический университет им.А.Н.Туполева-КАИ», что подтверждено справками о внедрении.

Структура диссертации» Работа состоит из введения, трех глав, содержащих 9 параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы, включающей 122 наименований, и приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Туктарова, Венера Надировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Как показывает современная практика, для обеспечения социально-экономического роста муниципалитета или региона страны, необходимо внедрение систем менеджмента качества по требованиям международного стандарта ИСО 9001:2000 не только в частном секторе, но и в структуры органов исполнительной власти.

В современных условиях, развитие регионов во многом обусловливается качеством реализуемой экономической политики, целевыми установками которой в условиях комплексной модернизации экономики является достижение социальных, экономических и инновационно-технических подцелей.

Реформы методов управления бюджетным процессом предпринимались во многих странах, включая развитые страны и страны с развивающейся или переходной экономикой, где основными целями служили открытость бюджетных процедур и максимальная предсказуемость нежелательных сценариев развития события при определенных заданных параметрах показателей финансово-экономической деятельности, а также методы долгосрочного планирования и повышения эффективности (включая обязательное использование методов бюджетирования и управления, ориентированных на результаты, административный реинжиниринг бизнес-процессов исполнения и сопровождения государственного бюджета, а также децентрализация управления при соответствующей системе подотчетности).

Потребность в эффективном и результативном управлении общественными финансами обуславливается тем, что они стратегическим элемент любой национальной экономики, где стабильность и устойчивость в бюджетно-налоговой сфере являются обязательным условием для эффективного экономического развития. Также, неэффективное управление общественными финансами препятствует развитию самого государства и создает осложнения для других стран, что в период глобализации является характерным явлением, так как у стран усиливается взаимозависимость.

Все мероприятия в рамках реформы призваны способствовать переходу на качественно новый уровень автоматизации управления общественными финансами и созданию единой информационной базы для поддержки принятия управленческих решений и совершенствованию системы управленческого учета.

На примере муниципального образования г.Казани, в исследовании было определены цели, задачи и принципы реформировании бюджетного процесса, которые представлены в создании информационно-аналитической системе управления общественными финансами. Также определены этапы реализации проекта по созданию информационно-аналитической системы с заданными временными периодами, разработан алгоритм внедрения системы в деятельность муниципальных учреждений г.Казани, а также показатели эффективности и результативности построения процесса реализации проекта и его функционирования, включающие экономические, социальные и технический результаты. Также выявлены особенности принципов тотального управления качеством при их применении в создании проекта информационно-аналитической системы управления общественными финансами, которые главным образом направлены ни сколько на процесс, сколько на заказчика, потребителя и исполнителя процесса. Именно уровень их удовлетворенности и будет самым главным качественным показателем успешности реализации проекта и реформы в целом.

Стоит отметить, что доказанная в исследовании эффективность и результативность проекта реформирования системы сопровождения бюджетного процесса, была достигнута с помощью комплексного подхода к его проектированию, внедрению и развитию специалистами группы качества. Также эффективность проекта была развита самими участниками бюджетного процесса, как в процессе обучения новым форматам деятельности, так и в ходе потоковых консультаций с представителями муниципальных учреждений.

Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы:

1. Дано определение услуг органов государственного управления, которые в отличие от публичных услуг, выступающих частными (индивидуализированными) благами, трактуются как общественными блага, предоставляемые исполнительными органами государственной власти физическим и юридическим лицам в физической форме услуг как необходимой государственно-санкционированной возможности на получение определенного полезного измеримого результата в рамках выполнения возложенных на государство социально-экономических функций, что обеспечивает отсутствие индивидуальности (обезличенность), принудительный характер (без инициативы их получателей), безвозмездность, обязательный и недискриминационный характер, при этом необходимым условием эффективности услуг органов государственного управления выступает их транспарентность, предупреждающая рентоориентированный характер органов государственной власти и «эффект блокировки» действий государства, направленных на преодоление административных барьеров, обеспечение мобильности ресурсов и повышение конкурентоспособности региональных образований.

2. Предложена модифицированная модель жизненного цикла конкурентоспособности региональной экономики, которая учитывает взаимосвязь стадий развития, определяемых ключевыми (по М.Портеру) факторами конкурентоспособности (факторы производства, инвестиции, нововведения и богатство), способов обеспечения конкурентоспособности региона (стратегия устойчивого развития; стратегия капитализации; стратегия формирования региональных кластеров) и уровня развития услуг государственного управления, что предопределяет необходимость интеграции параметров оценки последних и прогнозных показателей развития региона в долгосрочном периоде в рамках целевых отраслевых и комплексных программ.

3. Разработан методический подход к оценке уровня транспарентности услуг государственного управления (услуг управления бюджетным процессом в регионах), который учитывает особенности бюджетного процесса в государстве с федеративным устройством, что позволило выделить в качестве оцениваемых факторов институциональные аспекты прозрачности, уровень ответственности при расходовании средств, состояние бюджетной информации и бюджетной документации, полноту исполнения бюджета, характер участия общественности в бюджетном процессе.

4. Обоснован алгоритм адаптации общей схемы оценки (Common Assessment Framework) как инструмента оценки эффективности услуг государственного управления, включающий обследование деятельности региональных органов власти на основе самооценки; определение сильных и слабых сторон в деятельности аппаратов организаций общественного сектора; мероприятия по улучшению качества и повышению эффективности функционирования органов государственного управления; сбор и обработку данных об успешном опыте в сфере государственного управления и предоставление этой информации через многоуровневую базу данных, что определено как один их источников конкурентных преимуществ регионального образования.

5. Сформулирован методический подход к формированию системы информационно-аналитического обеспечения бюджетного процесса в регионе, который основан на выделении оперативного и стратегического контуров контроллинга стадий бюджетного процесса, включает модульное представление системы контроллинга, выделение алгоритмов обратной связи и предвидения в модели контроллинга, что позволило формализовать процесс информационно-аналитического обеспечения управления бизнес-процессами, реализуемых в контроллинге.

6. Доказано, что повышение транспарентности услуг государственного управления обеспечивает прирост валового регионального продукта (ВРП) за счет повышения эффективности деятельности органов государственной власти, предприятий и домохозяйств, с одной стороны, и притока внешних инвестиционных ресурсов в регион вследствие формирования возможности их более рационального использования, с другой стороны, при этом взаимодействие указанных подсистем позволит обеспечить формирование положительного эффекта синергии, обусловленного повышением эффективности коммуникационного взаимодействия подсистем региональной социально-экономической системы.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Туктарова, Венера Надировна, 2012 год

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (с изменениями от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая 2001 г., 21 марта 2002г.) Материал сайта http://permcwu.narod.ru/sost.html.

2. Налоговый кодекс РФ. Материал сайта http://peiTncwu.narod.ru/sost.html.3. ГОСТ Р ИСО 9000.4. ГОСТ Р ИСО 9001.

3. Российская Федерация. Президент (2000- ; В. В. Путин). Обращение к Федеральному Собранию Российской Федерации. Москва, Кремль 24 Мая 2006, http://www.who.dk/hfadb.

4. Указ Президента РФ № 803 «Об основных направлениях региональной политики в Российской Федерации» от 03.06.1996.

5. Азгальдов Г.Г. Теория и практика оценки качества товаров. М.: Экономика, 1982.

6. Азгальдов Г.Г. Что такое качество. М.: Экономика, 1968.

7. Ансофф И.В. Стратегическое управление. М.: Экономика, 2001.

8. Антикризисное управление: 17-ти модульная программа для менеджеров "Управление развитием организаций". Модуль 11/ Кошкин В., Белых Л., Беляев С. и др. М.: ИНФРА-М, 1999.

9. Басов В.В. Управление качеством и конкурентоспособность продукции автомобилестроения. Н.Новгород: изд-во ВГЭА, 2001.

10. Белобрагин В.Я. Региональная экономика: проблемы качества. М.: АСМС, 2001.

11. Белокрылова О.С. Теория переходной экономики. Учебное, пособие. Ростов-на-Дону: Феникс; 2002. -351 с.

12. Бойцов Б.В., Крянев Ю.В., Кузнецов М.А., под. ред. Крянева Ю.В. Антология русского качества. 3-изд., испр. и доп. - М.: Редакционно-информационное агентство (стандарты и качество), 2000.

13. Богатырев A.A., Филиппов Ю.Д. Стандартизация статистических методов управления качеством. М.: Изд-во стандартов, 1990.

14. Брейли Р., Майерс С. Принципы корпоративных финансов: Пер. с англ. М.: ЗАО "Олимп-бизнес", 1997.

15. Важнейшие факторы повышения конкурентоспособности регионов. Материалы сайта www.regionforum.ru.

16. В альту х К.К. Информационная теория стоимости и законы неравновесной экономики. М.: Янус-К, 2001.

17. Версан В.Г. Сильные и слабые стороны стандартов ИСО 9000 новой версии: стратегия введения в действие // Стандарты и качество №12, 2001.

18. Версан В.Г. Интеграционное управление качеством, сертификация. М.: Дело и Сервис, 2005.

19. Войтоловский В.Н., Окрепилов В.В. Управление качеством и сертификацией в промышленном производстве. СПб: Питер, 2005.

20. Гайворонская К., Усачев В. Диагностика проблемы интерференции финансовых стратегий предприятия: Тез. докл. Вторая между нар. научно-практ. конф. «Экономические реформы в России». 27 29 апреля 1999г.- СПб.: СПбГТУ, 1999.

21. Гличев A.B., Панов В.П., Азгальдов Г.Г. Что такое качество? -М.: Высшая школа, 1967.

22. Гличев A.B. Основы управления качеством продукции. 2-е изд. М.: Стандарты и качество, 2001.

23. Гличев A.B. Полная схема управления качеством продукции // Стандарты и качество №5, 1995.

24. Гиляровская JI.T., Ендовицкая A.B. Анализ и оценка финансовой устойчивости коммерческих организаций. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.

25. Горфинкель В.Я., Швандар В.А. Экономика предприятия. М.: ЮНИТИ, 2001.

26. Градов А. Проблемы формирования экономической стратегии российских предприятий: Тез. докл. Вторая междунар. научно-практ. конф. «Экономические реформы в России». 27 29 апреля 1999г.- СПб.: СПбГТУ,1999.

27. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ-ВШЭ,2000.

28. ГОСТ 15467-70. Качество продукции. Термины.

29. Гусев Ю.В. Стратегия развития предприятий. СПб. Изд-во СПбУЭФ, 1992.

30. Деловое планирование. Методы, организация. Современная практика / под ред. Э.В.Попова. — М.: Финансы и статистика, 2001.

31. Деминг Э. Выход из кризиса. Тверь: Альба, 1994.

32. Джуран Дж. Качество и прибыль. М.: Стандарты и качество,2004.

33. Доклад об основных показателях деятельности предприятий и организаций Республики Татарстан за декабрь 2006 г. Материалы с сайта www.tatstat.ru, 126 стр.

34. Доклад об основных показателях деятельности предприятий и организаций Республики Татарстан за декабрь 2007 г. Материалы с сайта www.tatstat.ru, 129 стр.

35. Доклад об основных показателях деятельности предприятий и организаций Республики Татарстан за апрель 2008 г. Материалы с сайта www.tatstat.ru, 137 стр.

36. Доклад об экономике России в 2005 г. Материалы сайта www.worldbank.org.

37. Друри К. Введение в управленческий и производственный учет. -М.: Аудит, ЮНИТИ, 2002.

38. Европейские нормы системы обеспечения качества DIN ISO 9000-9004.

39. Елекоев С., Зондхоф Г., Кролл X. Реструктуризация промышленных предприятий // Вопросы экономики. 1997.

40. Жеребин A.M. Основы современного менеджмента качества» М.: Новое тысячелетие, 2006.

41. Ильенкова Н.Д. Спрос: анализ и управление. М.: Финансы и статистика, 2005.

42. Исикава К. Японские методы управления качеством. М.: Экономика, 2007.

43. История управления качеством: учебное пособие / Т. А. Салимова, Н.Ш. Ватолкина. М.: КНОРУС, 2005. - 256 с.

44. Казанцев C.B. Потенциал экономики регионов России как основа их внутренней конкурентоспособности // Регион: экономика и социология, 2004. №31.

45. Каплан Роберт С., Нортон Девид П., Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию. 2-е изд., испр. и доп./пер. с англ. -М.:ЗАО «Олим-бизнес», 2006.

46. Каплан Роберт С., Нортон Девид П., Стратегические карты. Трансформация нематериальных активов в материальные результаты. // Пер. с англ. -М.: ЗАО «Олим-бизнес», 2005.

47. Качество продукции: экономический словарь Под ред. Т.Н.Кашневской, М.: Экономика, 2003.

48. Кравченко В.Ф., Кравченко Е.Ф., Забелин П.В. Организационный инжиниринг. Учебное пособие. М.: «Издательство ПРИОР», 1999.

49. Коласс Б. Управление финансовой деятельностью предприятия. Проблемы, концепции, методы: Учебн. пособие/ Пер. с франц. под ред. проф. Я.Соколова. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997.

50. Конти Т. Международные стандарты ИСО серии 9000 и статистические методы (новая версия и процессный подход) // Сборникматериалов 13-ой международной конференции. СМЦ "Приоритет", Нижний Новгород. - 2001, 22-24 мая.

51. Лапидус В.А. Зачем у нас занимаются качеством? Стандарты и качество, №4, 2002.

52. Лукашев A.B. Венчурное финансирование. Материалы сайта www.cfin.ru

53. Львов Д.С. Экономика качества продукции. М.: Высшая школа,1972.

54. Лебединец В. А. Оценка процессов системы менеджмента качества// Материалы об управлении и маркетинге: сайт. — URL: http://www.klubOk.net. (дата обращения: 15.11.2011)

55. Левшин, Л.М. Синергизм интегрирования системы менеджмента качества промышленного предприятия : монография / Л.М. Левшин // Красноярск : СибГТУ, 2005. 133 с.

56. Лейкин, Д. Управление по центрам ответственности // Управление компанией. 2005. - № 8. - С. 8-16.

57. Лекционный материал по квалиметрии и управлению качеством / под ред. Е. Н. Климова — СПб.: СПГУВК, 2004. 112 с.

58. Лисин, B.C. Стратегические ориентиры экономического развития черной металлургии в современных условиях/ В. С. Лисин. М,: Изд-во Экономика, 2005. - 404 с,

59. Лукина В.Е. Мониторинг состояния окружающей среды. Нормирование качества окружающей среды. Донецк, 2002. 112с.

60. Мазур И.И., Шапиро В.Д. Управление качеством: учебное пособие. М.: Высшая школа, 2003.

61. Маслаков В.В., Зубков К.И., Пленкин В.Ю. Модель региона-квазикорпорации // Регион: экономика и социология, 2000. №2.64. Материалы сайта iteam.ru.

62. Меркушев В.В. Интегральная оценка конкурентоспособности региона. М.: СОПС, 2004.

63. Монден Я. «Тойота»: методы эффективного управления. М.: Экономика, 2004.

64. Мишин В.М. Управление качеством. Учебное пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.

65. Николаева С.А. Учет: для каких целей. // Экономика и жизнь, 2000, №50.

66. Обозов С. Формирование инвестиционного потенциала предприятий промышленности, строительства и городского хозяйства: Монография. Н.Новгород: Изд-во Нижегород. гос. ун-та им. Н.И. Лобачевского, 1998.

67. Общее руководство по качеству СТП-ВИАД-284-94 ОАО «ЧЧЗ «Восток».

68. Овсянко Д., Широкова Г., Недельман В., Овсянко А. Применение стандартов ИСО серии 9000 и принципов TQM в российских компаниях // Стандарты и качество №8, 2002.

69. Окрепилов В.В. Управление качеством. М.: Экономика 1998.

70. Панде П., Холп JI. Что такое «шесть сигм»? Революционный метод управления качеством/Пер. с англ. 2-е изд. - М.: Альпина Бизнес Букс, 2005.

71. Положение от отделе технического контроля ТК-56 (введено в действие на предприятии с 05.03.84) ОАО «ЧЧЗ «Восток»

72. Райзберг Б.А. Современный экономический словарь 4-е изд. М. : ИНФРА-М, 2005.-478 с.

73. Республиканская целевая программа «Повышение качества продукции и услуг в Республике Татарстан на 2004-2006 годы» (Программа161

74. Качество»), утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.09.2004г. №411.

75. Романова Л.Е. Конкурентоспособность экономического потенциала региона // Стратегия социально-экономического развития регионов. Уфа: 2001.

76. Савчук В.П. Диагностика предприятия: принятие управленческих решений. М.: Бином, 2002.

77. Саката С. Практическое руководство по управлению качеством. М.: Машиностроение, 1990.

78. Салимова Т.А. Исследование тенденций развития управления качеством продукции, Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук, 2002.

79. Салимова Т.А. Управление качеством. Учебное пособие. Саранск: Красный Октябрь, 2001.

80. Салимова Т.А. Теория и практика управления качеством. Саранск: Изд-во Мордовского гос. ун-та, 2001.

81. Сажина, М. А. Фирма: управление кризисом: Учеб. пособие. -М.: Деловая лит., 2004. 192 с.

82. Самоукина, Н. Антикризисное управление компанией. СПб.: Питер, 2003. - 192 с.

83. Самуэльсон, П. Экономика. Т. 1 / П. Самуэльсон. М.: АЛГОН, 1992.-332 с,

84. Самуэльсон, П. Экономика. Т. 2 / П. Самуэльсон. М.: АЛГОН, 1992.-416 с.

85. Скотт, М. Факторы стоимости: Руководство для менеджеров по выявлению рычагов создания стоимости / Пер. с англ. М.: Олимп-Бизнес, 2005.-432 с.

86. Стратегия и тактика антикризисного управления фирмой/ Под ред. А.П. Градова, Б.И. Кузина.- СПб.: Специальная литература, 1996.

87. Стандарт ИСО 26000. Руководство по социальной ответственности. // М.: СтандартИнформ , 2009. 18 с.

88. Стандарт ИСО 28001:2007, Требования системы менеджмента безопасности для предотвращения противоправных действий пользователей. // М.: СтандартИнформ , 2009. -21 с.

89. Стандарт OHSAS 18001. Система управления охраной труда и производственной безопасностью // М.: СтандартИнформ ,2010.-24 с.

90. Субетто А. И. Эволюция и некоторые принципы перестройки систем управления качеством на современном этапе. Стандарты и качество. — 1987. —Вып. 8. С.32-35

91. Толковый словарь Д.Н. Ушакова: сайт. — URL:http://www.dict.t-mm.ru/ushakov (дата обращения: 15.11.2011)

92. Томас Л. Уэст, Джерри Д. Джонс, Пособие по оценке бизнеса / Пер. с англ. М.: Квинто-консалтинг, 2003. - 74 с.

93. Трошин В.Н Интегрированные системы менеджмента Что это такое? // Режим доступа: http://www.quality.eup.ru

94. Управление затратами на предприятии: Учеб. пособие; 3-е изд., перераб, и доп.; Под общ. ред. Г.К. Краюхина. СПб.: ИД «Бизнес-пресса», 2006.-352 с.

95. Тишина Е. Чему следует учить в области качества // Стандарты и качество, №10, 2001.

96. Тренев H.H. Стратегическое управление учебное пособие М.: «Изд-во ПРИОР», 2000.

97. У орд К. Стратегический управленческий учет. М.: Олимп-Бизнес,2005.

98. Управление качеством / под ред. С.Д.Ильенковой. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.

99. Управление современной компанией / под ред. Б.Мильнера. М.: ИНФРА-М, 2001.

100. Управление качеством в Японии / Госстандарт России, 1999.163

101. Ухватов Д. В поисках золотой середины. // Менеджмент в России и за рубежом. 2002.

102. Хелферт Э. Техника финансового анализа. // Пер. с англ. Под ред. Л. Белых. М.: Аудит, ЮНИТИ, 2006.

103. Херри М., Шредер Р. 6 SIGMA. М.:Эксмо, 2003.

104. Чернов В.А. Управленческий учет и анализ коммерческой деятельности/под ред. М.И. Баканова. -М.: Финансы и статистика, 2001.

105. Чернецов Г., Ушаков А., Коротин Е. Возможности применения методов управления проектами при подготовке и реализации программы реструктуризации предприятия. // Менеджмент в России и за рубежом. -2000. №6.

106. Чудесова Г. Технология организационного управления как инструмент маркетинговых преобразований: Тезисы докладов. Вторая международная научно-практическая конференция «Экономические реформы в России». 27 29 апреля 1999г.- Спб.: СПбГТУ, 1999.

107. Шанк Дж., Говиндараджан В. Стратегическое управление затратами: Новые методы увеличения конкурентоспособности. СПб: Бизнес Микро, 1999.

108. Шаповалов В. О проблемах реформирования систем внутрифирменного управления: Тезисы докладов международная научно-практическая конференция «Управление -98 (Управление реструктуризацией экономики)». 20- 24 октября 1998г.- М.: ВыпЛ/ГГУ, 1998.

109. Швандар В.А. Стандартизация и управление качеством продукции. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.

110. Экономическая стратегия фирмы: учебное пособие // Под ред. проф. Градова А.П. СПб.: Социальная литература. 1995.

111. Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона., Мультимедиа-изд-во «Адепт», 2002.

112. Юсупов К.Н., Таймасов А.Р., Янгиров A.B., Ахунов P.P. Региональная экономика. М.: Кнорус, 2006. 232 стр.

113. Ясин Е., Яковлев А. Конкурентоспособность и модернизация российской экономики // Вопросы экономики, 2004. №7.

114. Яшин Н.С. Конкурентоспособность промышленного предприятия: методология, оценка, регулирование. Саратов: СГЭА, 2004.

115. Beatty R.W., Huselid М.А., Schneier С.Е, Scoring on the business score-card/ R.W. Beatty, M.A. Huselid, C.E. Schneier // Organizational dynamics. №Y., 2003.-Vol.32, №2. - P.107-121.

116. Mann, R. E. Global Environmental Monitoring System (GEMS) Action Plan for Phase 1 SCOPE. Rep 3. Toronto, 1973.

117. Markusen A. Two Frontiers for Regional Science: Regional policy and Interdisciplinary Reach. Papers for Regional Science, 2002. №81.

118. Snee R.D. Why Should Statisticians Pay Attention to Six Sigma? An examination for their role in the six sigma methodology. Quality Progress, 1999. September.

119. World Development report, www.worldbank.org