Управление эффективностью мезоэкономических отношений промышленно развитого региона тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Алексеева, Наталья Анатольевна

• Алексеева, Наталья Анатольевна
• доктор экономических наук
• 2008

Оглавление диссертации доктор экономических наук Алексеева, Наталья Анатольевна

эффективностью мезоэкономических отношений промышленно развитого региона

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность; региональная экономика)

На правах рукописи

Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук

Ижевск

Содержание.

Введение. стр.

Глава 1. Теоретический базис формирования мезоэкономики

1.1. Теоретические, методологические и методические обоснования понятия мезоэкономики

1.2. Сущность теоретических положений в изучении мезоэкономики как науки, хозяйственного комплекса и образования

1.3. Концепция эффективности мезокономических отношений

1.4. Методики анализа и прогнозирования межуровневых взаимодействий на основе воспроизводственных циклов экономики промышленно развитого региона

Глава 2. Аналитическая оценка развития мезоэкономических отношений промышленно развитого региона

2.1. Состояние мезоэкономических отношений и проблемы управления межуровневым взаимодействием на региональном уровне

2.2. Анализ межуровневых взаимодействий на основе воспроизводственных циклов экономики промышленно развитого региона

Глава 3. Система управления эффективностью мезоэкономических отношений промышленно развитого региона

3.1. Планово - экономический механизм управления эффективностью мезоэкономических отношений

3.2. Моделирование механизмов управления эффективностью мезоэкономических отношений промышленно развитого региона

3.2.1. Модель стратегического и тактического целеполагания

3.2.2. Модель стандарта общественной услуги

3.2.2.1. Модель требуемого поведения в стандарте административных услуг

3.2.2.2. Модель требуемого поведения в стандарте бюджетных услуг

3.2.2.3. Модель требуемого поведения в стандарте региональной информатизации

3.2.2.4. Модель оценки выполнения стандартов общественных услуг субъектами бюджетного планирования

3.2.2.5. Стимулирование эффективного управления

3.2.3. Механизм ценообразования на общественные услуги, связанный с балансированием нормативной бюджетной потребности и фактической бюджетной обеспеченности отраслей и муниципальных образований

Глава 4. Проектирование мезоэкономических отношений промышленно развитого региона

4.1. Социальные ориентиры экономического роста в долгосрочной перспективе

4.2. 'б Прогнозирование экономического роста на среднесрочную перспективу

4.3. Приоритетные направления развития хозяйственных комплексов промышленно развитого региона в среде мезоэкономических отношений

4.4. Типовой проект управления мезоэкономическими отношениями в регионе

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление эффективностью мезоэкономических отношений промышленно развитого региона»

В сфере общественного управления отличительной чертой последнего десятилетия стало развитие социально - политического движения, получившего название «новый государственный менеджмент», как противопоставление традиционному «государственному управлению». Концепция нового государственного менеджмента развивается по всему миру: в странах интегрирующейся Европы, странах - членах Всемирной торговой организации, а также в странах, стремящихся стать членами данной организации. Актуальны задачи перестройки бюрократической модели администраций, формирования общих интересов и механизмов их регулирования, доступности общезначимых услуг.

Данные общемировые тенденции связаны с глубокими, фундаментальными процессами современного технологического и социального развития: коренным обновлением и усложнением технологий производства продукции, обеспечением значительной и растущей добавленной стоимости сферой услуг, усилением территориального аспекта в государственном управлении, ростом динамики изменений в общественно - политической и социально - экономической ситуации, глобализацией процессов экономического и гуманитарного обмена, социальным расслоением общества, возросшими требованиями к качеству человеческого капитала, усложнением задач управления на всех уровнях принятия решений, значительным расширением сферы анализа при принятии решений.

В центре политических и экономических дискуссий в России конца 1990 - х годов - начала 21 века оказываются вопросы о перераспределении власти между государством, местным сообществом, рынком, международными организациями и гражданским сообществом, установлении гибких форм отношений между ними на новой инфокоммуникационной основе, оптимизации, стандартизации и регламентации общественных функций и услуг, развитии рынка платных услуг, бюджетного и межбюджетного планирования, управления «поверх» административно - территориальных границ.

Становление стратегической государственной отраслевой политики происходит в условиях децентрализации части государственных обязательств, роста полномочий регионов, ослабевания собственной финансовой базы, особенно регионов с промышленной специализацией. Складывается противоречивая ситуация: с одной стороны, регионы, занимая промежуточное положение в иерархии полномочий органов власти, адаптируя макро- и микроэкономическую политику, выдвигаются в разряд планировщиков экономического развития. С другой стороны, промышленно развитые регионы, формирующие значительные финансовые ресурсы в федеральном бюджете в силу сложившегося бюджетно - налогового законодательства, должны адаптировать экономическую политику к объему и структуре межбюджетных трансфертов.

Стратегическим направлением развития в данных условиях должно стать формирование качественно новых предметов и форм межуровневых взаимодействий всех субъектов управления: не на уровне отдельных физических и юридических лиц (более низком наноэкономическом уровне), а с помощью бюджетно - налоговой, денежно - кредитной, таможенной, инвестиционной политики, что создает объективную почву для мезоэкономического уровня исследований.

С одной стороны, новая структуризация межуровневых взаимодействий возникает как реакция на общемировые фундаментальные процессы технологического и социального развития. С другой стороны, отсутствуют развитые организационные структуры среднего иерархического уровня, способные оказывать существенное влияние на все сферы экономики, стать мощным источником экономического роста.

На фоне «зигзагообразного» экономического роста в России было ослаблено внимание к теоретическому анализу и методологическому обоснованию планирования в национальных и региональных экономических системах. И только благодаря последним годам стабильного экономического роста появилось понимание, что российская экономика должна приближаться к стандартам управления, принятым в развитых странах.

Отход от сугубо иерархической и либерально - рыночной моделей организации общества должен сопровождаться формированием новой сетевой модели общества, в которой установлены рациональные взаимосвязи субъектов и объектов управления мезоуровня с более высоким федеральным и более низким муниципальным уровнями управления экономикой и в которой государство должно занять роль лидера в методологическом обеспечении данного рода преобразований. Требования к эффективности управления должны предъявляться не только к бизнесу, но и к власти.

Очевидно, низшая точка кризиса пройдена и возможно предполагать чередование спадов и подъемов экономики, планировать воспроизводство на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Соответственно становится актуальным достаточно новое направление прикладных экономических исследований - анализ и прогнозирование циклов деловой активности для современной отечественной экономики.

В настоящее время на фоне усложняющейся совокупности экономических явлений, роста числа отдельных экономических наук и повышения роли среди них экономической теории, взаимного обогащения различных научных школ и направлений методология межуровневых взаимодействий характеризуется недостаточностью научной проработки. Механизмы управления межуровневыми взаимодействиями не достаточно адаптированы к среде смешанной экономики, региональным условиям воспроизводства, особенностям промышленно развитых регионов. Все это повышает актуальность регионального аспекта мезоэкономического анализа.

Современная практика экономических преобразований игнорирует информационно - статистический и коммуникационный аспект взаимодействия управляющих субъектов, поэтому не располагает адекватным инструментарием для исследования сквозных сетевых, иерархических, рыночных (все вместе - проектных) форм их совместной деятельности.

Актуальность настоящего диссертационного исследования обусловливается необходимостью обоснования теории, методологии, методики развития межуровневых взаимодействий как следствия формирования новой экономической позиции промышленно развитых регионов, разработки механизмов управления ими для эффективного развития экономики регионов, формулирования базовых положений мезоэкономики. Решение этих проблем будет значительным фактором обеспечения эффективного экономического роста и развития экономики страны в ближайшем будущем. Все это предопределило тему диссертационного исследования, его цели и задачи.

Область исследования - соответствует требованиям паспорта специальностей ВАК 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством» по научным направлениям:

- 15.2 Формирование механизмов устойчивого развития экономики промышленных отраслей, комплексов, предприятий;

- 15.6 Государственное управление структурными преобразованиями в народном хозяйстве.

- 15.15 Теоретические и методологические основы эффективности развития предприятий, отраслей и комплексов народного хозяйства.

- 5.1 Развитие теории региональной экономики; методы и инструментарий региональных экономических исследований; проблемы региональных экономических измерений.

- 5.9 Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально - экономических подсистем.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемы становления и развития мезоэкономики разрабатываются как отечественной, так и западной наукой. В то же время вопросы методологии развития межуровневых взаимодействий и управления их эффективностью в условиях глобализации экономики и внедрения индикативных методов управления являются новой областью научных исследований как в России, так и за рубежом.

В СССР исследования в данном направлении осуществлялись в рамках теории межотраслевых балансов. С распадом советской экономики, потерей и последующим трудным становлением хозяйственных связей уже в условиях модели смешанной экономики, утратой отраслевой науки и коренным изменением и сокращением системы статистического учета, трудным и длительным становлением новой налоговой и бюджетной систем данные технологии были исключены из арсенала экономической науки и управленческой практики. Проблемы планирования на основе межотраслевых балансов отражались в эпизодических исследованиях.

В развитых странах межуровневое взаимодействие изучалось в рамках теорий об основном двухуровневом делении экономики и сложившейся в ходе длительного эволюционного процесса тесной взаимозависимости между микро - и макроэкономическими регуляторами.

Практика социально - политических и экономических реформ 90-х годов прошлого века и начала 21 века в России, глобализация экономики поставили перед теорией управления такие задачи, решение которых в принципе невозможно в рамках неоклассической традиционной системы «экономике», включающей уровни микро-, макроэкономики. Исследователи Ананьин О., Вайскопф Т., Грязнова А., Гудвин Н., Думная Н., Земляков Д., Москвин Д.Д., Хубиев К., Якутии Ю. и другие отмечают проблемы явного и существенного расхождения традиционных концепций фирмы, реальной практики современных корпораций и преподавания экономических дисциплин.

Все чаще сокращение дистанции между микро -, макроэкономическими трактовками и реальным своеобразием воспроизводственных отношений отечественные исследователи связывают с утверждением мезоэкономической теории как теории развития национальной экономики, не сводящейся к «иллюстративному набору страновых спецификаций по всем разделам стандартного вузовского курса экономической теории» [Дементьев В. - 58, с.71]. Но систематизированных теоретических, методологических и методических положений, которые могли бы составить сущность мезоэкономического анализа в современный период развития модели смешанной экономики в России, нет.

В научный оборот введены понятия: «мезоэкономические качества» крупных интегрированных хозяйственных структур - банков, промышленных компаний, товарных бирж, отраслей, финансово -промышленных групп, стратегических альянсов и других [В.Дементьев -58]; «мезоуровневое» звено российской экономики» (крупные корпоративные структуры) [Ю.Винслав - 34, с.67 - 69]; «мезоэкономическая теория» (как «социально - рыночный» подход в практике развитых стран) [В.Язев - 322, с. 17]; «мезоэкономика» как сравнительно новое направление экономического анализа, предметом которого являются социально - экономические подсистемы «среднего» иерархического уровня (отрасли, рынки, комплексы и группы предприятий [Клейнер Г.Б. - 97; с.65], а в более поздних публикациях - и экономика города, муниципалитета и федерального округа [Клейнер Г.Б. - 99; с. 15].); «мезоэкономика» как внутрикорпоративные, отраслевые, межотраслевые экономические связи [И.К.Ларионов - 121]; «мезоуровень государственного управления» как «система взаимодополняющих мер по повышению эффективности государственного управления» [A.M. Лавров -138; 204]. Определен показатель «для характеристики процесса производства товаров и услуг на мезоуровне» - валовой региональный продукт» [Н.Д.Кремлев - 116]. Отмечена важность нерешенной пока задачи измерения продукции подсистем и составления модели взаимодействия, аналогичной модели «затраты - выпуск» В.Леонтьева [Клейнер Г.Б.-99, с.21].

В проекте программы, а в последствие и в концепции долгосрочного социально - экономического развития Российской Федерации, впервые официально прозвучали понятия макрозоны и мезозоны, представлена структура «глобализированных регионов», «зон развития».

Проводимые в настоящее время административная и бюджетная реформы вносят принципиально новый аспект в понимание мезоэкономики как комплекса отношений по улучшению взаимодействия федерального, регионального и местного уровней управления и являются мощным стимулом для развития методологии межуровневого взаимодействия.

Винслав Ю., Петросян Д.С., Львов Д.С, Резников Д., Мелентьев А., Батчиков С., Богомолов О., Бурков С., Германова И., Глазьев С., Гринберг Р., Делягин М., Иноземцев В., Исправников В., Куликов В., Лисин В., Меньшиков С., Некипелов А.Д., Римашевская Н., Серегина С., Сулакшин С. и другие напрямую связывают эффективность современных экономических реформ с качеством институциональной среды. Обоснование институциональных преобразований факторами социальной среды и развитием методологии количественного анализа качественных явлений содержится в работах Г.Г.Азгальдова, В.А.Белякова, В.Н.Бобкова, Е.А. Головковой, В.Я.Ельмеева, Д. А. Панкова, Л.В. Пашковской, Ю.С.Перевощикова, Н. Римашевской и других.

Высказывается потребность в создании глобальной системы балансирования общественных и частных интересов, работающей в режиме текущего времени. Активно дискутируется вопрос о наличии и характеристиках национальной модели корпоративного управления, влияющей на конфигурацию деловых и социально - политических отношений.

Не достаточно внимания в литературе уделяется обоснованию технологий отраслевого и территориального планирования. Федеральный закон от 20 июля 1995 года № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» не содержит понятие планирования и распределения полномочий в сфере планирования развития сложных территориальных экономических систем. Проблема создания системы методологически связанных плановых документов регионального уровня является актуальной и требует новых методов своего решения в связи с возрастанием роли региональной экономической политики.

На муниципальном уровне управления фокусируются все изменения и противоречия в институтах государственного управления. В связи с введением четырехуровневой бюджетной системы и необходимостью обеспечения должного уровня управленческого профессионализма в муниципалитетах неизбежным стало включение местного самоуправления в единую систему институционализированных властных отношений в государстве.

Новое качество межбюджетных отношений требует иных методов к оценке эффективности управления в сфере общественных финансов, основанных на нормативных и индикативных методах. Методы позволяют балансировать между экономической свободой хозяйствующих субъектов и внешней и внутренней экономической политикой государства, хорошо сочетаются с приемами тактического и стратегического управления.

Ценность концепций индикативного планирования и сбалансированной системы показателей [Р.Каплан, Д.Нортон], на наш взгляд, состоит в том, что они позволяют определить методологию решения сложной проблемы - измерение эффективности управления в общественном секторе экономики.

В экономической литературе нашли отражение несколько методологических положений формирования устойчивого бюджета, не все из которых соответствуют современной концепции межбюджетных отношений. Межбюджетные трансферты не являются финансовой помощью территориальным бюджетам, а представляют собой финансовые средства, передаваемые для выполнения возложенных полномочий, для выравнивания экономического развития, они участвуют в создании стоимости общественных услуг. И как таковые они должны использоваться в оценках эффективности управления межуровневым взаимодействием.

Представляется, что без создания стройной концепции системы управления в общественном секторе экономики, в которой эффективность управления рассматривалась бы как сложная система экономических категорий, моделей, процессов управления, невозможно решить задачи повышения качества государственных и муниципальных услуг, стимулирования развития бизнеса.

Эффективность институтов государственного и муниципального управления тесно связана с модернизацией института федерального статистического учета, который должен в большей степени отвечать потребностям региональных и муниципальных органов власти в принятии своевременных и качественных управленческих решений.

Из вышесказанного следует, что назрела потребность в обобщении и систематизации методов и практик управления институтами. К важному этапу можно отнести работу Петросяна Д.С., который, объединив концепции и методы институциональной экономики и современного менеджмента, сформировал на стыке и обосновал функциональные разделы новой научной дисциплины - теории управления социально -экономическими институтами.

Адекватными данному пониманию мезоэкономики являются методология региональной диагностики и методология кластерного анализа [Лексин В. Н., Швецов А. Н.; Бутс Б., Дробышевский С.; Гранберг А. Г.; Жамбю М.; Зубаревич Н. В.; Дебок К., Кохонен Т. и другие].

Различным аспектам регионального воспроизводства посвящены исследования Анчишкина А.И., Боткина О.И., Бушмина Е.В., Врублевской О.В., Глазьева С.Ю., Горшенина В., Губанова С.С., Дробозиной Л.А., Егорова Д., Егоровой А., Иванова О., Клименко Л.А., Кондратьева Н.Д., Крекотнева С., Кушхова А.И., А.С.Маршаловой, Махотаевой М., Меньшикова С.М., Николаева М., Новоселова A.C., Опарина Д.И., Осипова А.К., Пешиной Э.В., Г.Б.Поляка, Ростанца В., Татаркина А.И.,

Топилина А., Тоффлера Э., Трунина С.С., Христенко В.Б., Черника Д.Г., Шумпетера Й., Черковца В.Н., Яндиева М.И. и других. Однако механизмы и направления трансформаций в национальной экономике в аспекте межуровневого взаимодействия не раскрыты в должной мере.

Большое внимание в литературе уделяется инструментальным средствам интеграции информационных ресурсов, созданию новых объектно - ориентированных классификаторов, а также новым интеллектуальным информационным технологиям анализа экономических процессов. Исследователи Аверкин А.Н., Батыршин И.З., Боткин О.И., Валитов Ш.М., Галиев E.H., Герасименко Н., Гизатуллин З.М., Гусев В.Ф., Дергунова O.K., Евтюшкин A.B., Игнатьева И.Б., Коровин С.Д., Курейчик В., Левенец И.А., Майминас Е.З., Мельник А.Н., Михайлов В.В., Морозов И.Д., Некрасов В.И., Николаев Д.Е., Полотнюк И., Поспелов Д.А., Ратманова И.Д., Рябцун В.В., Садриев А.Р., Саламбаш C.B., Скурихина А., Суздальцева В.А., Треско И.А., Федин A.A., Чермошенцев С.Ф., Хохлов Е.Ю., Чечулин О.Н., Шапошник С.Б., Щавелев Л.В., Якимов И.М. и другие отмечают, что поведение участников управленческих отношений в значительной мере зависит от их осведомленности или от инструментальной оснащенности процессов анализа информации и принятия решений.

Результатом этих исследований является обширный теоретический и эмпирический материал, ориентированный на формирование представлений о проблемах формирования и развития межуровневых взаимодействий.

Вышеперечисленные положения отрабатывают два важнейших признака мезоэкономики - интегративность экономических явлений и вытекающие из него признаки координации и субординации деятельности управляющих субъектов, а также свойство мезоуровневого анализа быть переходным звеном от микро - к макроэкономическому анализу. Предметы мезоэкономического анализа должны демонстрировать свойство адаптации к новым хозяйственным условиям и свойство быть «процессором» экономических событий [101].

Именно недостаточное развитие мезоэкономического анализа является, во - первых, причиной слабой методологической проработки задач управления экономическим развитием территорий и, во - вторых, причиной разрыва между экономической теорией и хозяйственной практикой.

Активный теоретический поиск в сфере мезоэкономического анализа отражает востребованность системного анализа в применении известных методов управления экономикой и незавершенность формирования смешанной модели экономики в России как следствие появления новых экономических интересов у субъектов хозяйствования и предметов взаимодействия.

Мезоэкономический уровень исследования способен создавать методологию оптимального сочетания общеэкономических закономерностей с государственной и частно - предпринимательской экономической политикой, конкретными условиями территорий и спецификой положения России в мировом сообществе.

Отсутствие научно обоснованных теоретико - методологических и методических аспектов управления мезоэкономикой, особенно с позиций региона, предопределило выбор темы настоящего диссертационного исследования, постановку его ключевых целей и задач.

Цель и задачи диссертационной работы. Основная цель работы заключается в обосновании теоретических, методологических и методических положений об управлении мезоэкономикой промышленно развитого региона для эффективного развития бизнеса и систем жизнеобеспечения человека.

Указанная цель предопределила постановку и последовательное решение автором следующих исследовательских задач:

- анализ теоретических положений формирования мезоэкономики; выявление направлений формирования, инфраструктуры мезоэкономики, в том числе мезоэкономики промышленно развитого региона;

- обоснование концепции эффективности мезоэкономических отношений, методологии и методик оценки эффективности мезоэкономики на основе воспроизводственных циклов и интегральных индексов;

- обоснование ключевых понятий и теоретических положений формирования мезоэкономики;

- формирование структурно - логической, структурно - функциональных, экономико - математических и информационных моделей развития мезоэкономики, в том числе мезоэкономики промышленно развитого региона;

- анализ экономического положения промышленно развитых регионов в среде межуровневых взаимодействий;

- оценка эффективности управления мезоэкономическими отношениями промышленно развитого региона;

- обоснование направлений и механизмов повышения эффективности мезоэкономики промышленно развитого региона.

Объектом исследования является мезоэкономика промышленно развитого региона.

Предметом исследования является система управления эффективностью мезоэкономических отношений промышленно развитого региона.

Теоретической и методологической основой исследования явились научные и методические публикации отечественных и зарубежных авторов по избранной тематике. Российская и западная нормативно - правовая база в области стандартизации общественных услуг. Методические материалы научно - практических конференций.

Основные методы исследования. В процессе решения поставленных задач диссертационного исследования были использованы следующие методы исследования: диалектика, формальная логика (анализ и синтез, индукция и дедукция), системный анализ, статистические (наблюдение, опросы, анкетирование, выборка, группировка, дисперсия, стандартные отклонения, корреляционные зависимости, линейная регрессия, линейная аппроксимация, ранжирование и другие), экономико - математические (факторный, кластерный анализ и другие), графический, моделирование (в том числе с использованием нейродинамических моделей), ретроспективный и сравнительный анализ, экономические (экстраполяция и дефлятирование, индикатирование, нормирование), экспертные заключения.

Информационной базой исследования послужили справочные, статистические, нормативно - правовые материалы о развитии межуровневых взаимодействий в экономике России; электронные информационные ресурсы сети Интернет; публикации по теме исследования в средствах массовой информации и периодических научных изданиях, теоретические и эмпирические материалы, содержащиеся в монографиях отечественных и зарубежных авторов.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании системы теоретических, методологических и методических положений об управлении мезоэкономикой промышленно развитого региона с целью повышения ее эффективности.

Диссертантом получены следующие теоретические, методологические и методические результаты, определяющие научную новизну и являющиеся предметом защиты:

Обоснована методология исследования мезоэкономики как экономики межуровневых взаимодействий управляющих субъектов среднего иерархического уровня (пункт 15.15 паспорта специальностей ВАК РФ. Теоретические и методологические основы эффективности развития предприятий, отраслей и комплексов народного хозяйства);

- Сформированы базовые понятия мезоэкономики и структурно -логическая модель управления эффективностью мезоэкономических отношений (пункт 5.1 паспорта специальностей ВАК РФ. Развитие теории региональной экономики; методы и инструментарий региональных экономических исследований; проблемы региональных экономических измерений);

Сформулированы принципы эффективного управления мезоэкономическими отношениями, в том числе промышленно развитого региона (пункт 5.1 паспорта специальностей ВАК РФ. Развитие теории региональной экономики; методы и инструментарий региональных экономических исследований; проблемы региональных экономических измерений);

Разработана концепция эффективности мезоэкономических отношений (пункт 5.9 паспорта специальностей ВАК РФ. Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально - экономических подсистем);

Разработана система управления эффективностью мезоэкономических отношений промышленно развитого региона как совокупность взаимосвязанных механизмов (пункт 15.2 паспорта специальностей ВАК РФ. Формирование механизмов устойчивого развития экономики промышленных отраслей, комплексов, предприятий);

Предложен методический инструментарий определения эффективности мезоэкономических отношений промышленно развитого региона (пункт 5.1 паспорта специальностей ВАК РФ. Развитие теории региональной экономики; методы и инструментарий региональных экономических исследований; проблемы региональных экономических измерений);

- Обоснованы приоритетные направления развития хозяйственных комплексов промышленно развитого региона в среде межуровневых взаимодействий (пункт 15.6 паспорта специальностей ВАК РФ. Государственное управление структурными преобразованиями в народном хозяйстве).

Практическая значимость результатов исследования выражается в обосновании и разработке механизмов, а также методического инструментария и практических рекомендаций по управлению межуровневым взаимодействием с целью повышения эффективности региональной экономики.

Особую практическую значимость имеют разработанные автором методики анализа и прогнозирования годовых воспроизводственных циклов, воспроизводственных циклов деловой активности региональной экономики, модель индикатора, показатели для оценки эффективности мезоэкономических отношений промышленно развитого региона.

Предложенная автором концепция эффективности мезоэкономических отношений и построенная на ее основе модель стандарта общественных услуг служат методологической основой для обоснования механизмов управления межуровневым взаимодействием, включая обоснование межбюджетных трансфертов и вариантов экономического роста и развития промышленно развитого региона.

Основные положения диссертационного исследования можно рекомендовать к применению при подготовке общих и специальных учебно - методических курсов по предметам «Экономическая теория», «Региональная экономика», «Экономика некоммерческих предприятий», «Маркетинг территорий», «Информационные системы в экономике», «Планирование в государственном и муниципальном секторе экономики».

Апробация результатов исследования. Основные концептуальные и методологические положения исследования апробированы в публичных выступлениях и докладах на межведомственных, всероссийских и международных научно - практических конференциях в период с 2003 -2008 годов и получили положительные отзывы:

- Пятая Международная научно - практическая конференция. Санкт -Петербург, 2003 год. Темы докладов: экономика, экология и общество России в 21 -м столетии.

- Всероссийская научно - практическая конференция, посвященная 20- летию экономического факультета и 50 - летию высшего аграрного образования в Удмуртской Республике 11-12 марта 2004 г. в г. Ижевске. Темы докладов: экономика и управление АПК в 21 веке.

- Вторая Всероссийская научно - практическая конференция. Пенза,

2004 г. Темы докладов: факторы устойчивого развития экономики России на современном этапе (федеральный и региональный аспекты).

- Межведомственная научно - практическая конференция 17 июня

2005 г. в г. Ижевске. Темы докладов: аудит эффективности использования государственных средств: стандарты, методики, практика проведения.

- Всероссийская научно - практическая конференция 15-16 апреля 2008 года в г.Ижевске. Темы докладов: новая экономическая стратегия промышленно развитых регионов.

Основные положения диссертационного исследования вошли в учебно - методический курс «Экономика некоммерческих предприятий», изложенный в ГОУ ВПО «Удмуртский государственный университет» в 2007 году, в учебно - методических курсах для государственных и муниципальных служащих, обучающихся в Удмуртском филиале Уральской академии государственной службы, по темам «Среднесрочное бюджетное планирование», «Система индикативного управления в практике государственного и муниципального управления», «Разработка стандартов бюджетных услуг», «Оценка эффективности государственного и муниципального управления» за 2005 - 2008 годы.

Апробация результатов исследования также осуществлялась в процессе внедрения системы индикативного управления экономикой в исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления в Удмуртской Республике.

Основные положения диссертационной работы опубликованы в 39 научных работах и автореферате диссертации, 112,5 п.л., в том числе 64,2 авторских п.л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Общий объем диссертации 397 страниц. В работу включены 36 рисунков, 41 таблица, 31 график, 2 диаграммы, 31 формула и список использованной литературы из 343 наименований.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Алексеева, Наталья Анатольевна

Заключение.

1. Обобщены теоретические, методологические взгляды и методические положения о развитии мезоэкономической теории как теории развития национальной экономики. Вместо узких понятий «бюджетного планирования» и других предложена система теоретических, методологических и методических положений, характеризующих сущность межуровневых преобразований в государственном и муниципальном секторах экономики и в экономике в целом, центральным понятием в которых является понятие мезоэкономического отношения. Сформулированы семь принципов эффективного управления мезоэкономикой, которые рекомендуется использовать при формировании национальной экономической политики. Сформулированы базовые разделы мезоэкономической теории как образовательной дисциплины, определено ее место в системе экономических наук.

Сетевой характер общественной услуги обязывает каждый уровень управления планировать свое участие в оказании услуги в порядке субсидиарной ответственности, установленной законодательством и подкрепленной финансированием. Поскольку непосредственное оказание общественной услуги привязано к пользователю, проживающему на конкретной территории, акцент в управлении общественными финансами сместился на региональный уровень управления.

2. Предложено изучение мезоэкономики как хозяйственного комплекса на основе годовых и ежемесячных, парных и групповых, опережающих и совпадающих корреляционных зависимостей между показателями, наиболее точно отражающими состояние мезоэкономических отношений. Определена комплексная методология научного анализа состояния мезоэкономических отношений региона на основе годовых и деловых воспроизводственных циклов на уровне региона, а также соответствующим образом подобранная группа опережающих индикаторов, служащая для прогнозирования экономической динамики.

3. Изучены состояние и проблематика развития мезоэкономических отношений в регионах России, Российской Федерации в целом и на примере Удмуртской Республики как промышленно развитого региона с диверсифицированной структурой экономики в разрезе семи подсистем социально - экономической системы региона за 1998 - 2007 годы.

Анализ парных и групповых корреляций на основе годовых и ежемесячных индексов, качественный состав сводных опережающих индексов с поворотными точками, сводного диффузного индекса, эмпирический анализ управления в общественном секторе экономики свидетельствуют о преимущественной сырьевой ориентации экономического роста, повышении роли обрабатывающих производств и инвестиций в основной капитал как источников экономического роста, росте международной миграции населения, стабилизирующем влиянии на экономику цен на газ, продолжающейся убыли численности населения при улучшении рождаемости и снижении смертности населения, зависимости от спросовых факторов (индекса роста заработной платы, индекса цен на продукты питания, ряд услуг).

Все спросовые факторы экономического роста находились в зоне ответственности региональных и муниципальных властей, поддавались методам прямого и косвенного управления из арсенала региональной и муниципальной политики при тогда еще невысоком уровне концентрации доходных источников на федеральном уровне.

Осуществляющиеся с 2005 года изменения налогового законодательства, концентрация доходных источников в федеральном бюджете пока приводят к снижению собственной налоговой базы регионов, к существенному ограничению ресурсного самообеспечения политической автономии региональных и местных властей, существенной зависимости качества воспроизводства человеческого капитала и состояния региональной экономики от межбюджетных трансфертов.

Воспроизводственные циклы экономики региона изучены по интенсивности изменения (средние темпы роста изменений индексов в годовых циклах, ускорение (замедление) роста в деловых циклах), по устойчивости изменения (ежемесячные отклонения индексов роста от среднегодовых значений внутри каждого годового цикла, ежемесячные отклонения индексов от среднегодового значения 2001 года в деловых циклах) на основе доступной и достоверной статистики.

Выяснено, что деструктивные фазы цикла короче (кризис, депрессия, спад), чем конструктивные фазы (оживление, подъем, пик). Экономика с конца 2001 года перешла в стадию стремительного роста, обусловленного действием конкуренции и спросовых факторов, активизацией федеральной экономической политики, что создает предпосылки для становления прогрессивного характера экономического роста и развития.

Учитывая близкую к коэффициенту 0,9 корреляцию основных макро -и мезоэкономических показателей Российской Федерации и Удмуртской Республики за 1997 - 2004 годы, идентичность структур их экономик, совпадение выводов по мезоэкономической ситуации по годовым и ежемесячным показателям, возможно распространять полученные результаты исследования на промышленно развитые регионы.

4. Задача сближения уровня бюджетной обеспеченности региональных и местных бюджетов, безусловно, остается самой актуальной и глобальной задачей и требует совершенствования механизма межбюджетных трансфертов. Но технологически данная задача решается в последнюю очередь, когда налажена система планирования, функциональное, организационное, правовое, информационное взаимодействие всех управляющих субъектов в обществе и создана система комплексной оценки эффективности управления.

Требуют пересмотра не только финансовые отношения всех субъектов управления, но весь комплекс отношений, представленных в системе управленческого цикла и называемых нами мезоэкономическими отношениями.

Для совершенствования управления мезоэкономикой региона требуется предварительная формализация управления в общественном секторе экономики. Предложен ряд моделей, механизмов, алгоритмов управления эффективностью мезоэкономических отношений региона, центральной из которых является модель стандарта общественной услуги, и конкретные инструменты достижения стандартов общественных услуг.

Классификатор функций государственного управления систематизирует функции государственного управления и деятельность органов управления в соответствии с российским законодательством. Функции управления не появляются спонтанно. В этом смысле классификатор функций объективен и не зависит от организационной структуры власти.

Классификатор функций выполняет предназначение государственного заказа на управление. Закономерным следствием введения классификатора функций становится определение плотности взаимодействия органов управления при выполнении конкретных функций и ранжирование функций по значимости с последующим распределением численности работников и затрат на управление, подготовкой заказа на управление в виде положений об органах управления.

Появляется объективная необходимость указывать функции в Положениях об органах власти по полному управленческому циклу, что исключает узковедомственный подход к определению сферы компетенции. Классификатор функций облегчает для органа управления задачу по формированию «набора» целевых для него функций и функций, сопровождающих его деятельность. Использование унифицированных формулировок функций позволяет предъявлять к органам управления одного уровня как к центрам ответственности одинаковые требования.

Теоретические, методологические и практические аспекты кодирования функций управления легко переносятся на систему функций местного самоуправления. Применимы они также и для кодирования функций федерального уровня управления. Появляется возможность детализировать функции со степенью достаточности их закрепления за конкретными работниками.

Классификатор функций создает объективную основу для стандартизации общественных услуг и составления регламентов предоставления услуг, особенно совместно двумя или более органами управления.

Структура классификатора проста и логична, что облегчает внесение в него изменений в соответствии с изменением полномочий власти и структуры экономики.

Определено, что особенностью современного этапа экономического развития общества является усиление ряда функций государственного управления экономикой, связанных с планированием (целеполаганием, нормированием), а также координацией, регулированием, контролем деятельности субъектов бюджетного планирования, бюджетных учреждений, хозяйствующих субъектов.

Систематизация конечных плановых документов, введение нормативов трудоемкости их выполнения приближает планирование в государственном управлении к принципам планирования в условиях рынка, формализует расчет затрат на управление.

Структурированные функции государственного управления задают объективную и иерархичную систему оценки эффективности управления.

Модель показателя - конструктора позволяет создавать интегральные индикаторы, характеризующие деятельность ряда органов управления в одной сфере отношений, деятельность субъектов бюджетного планирования в соответствующих направлениях развития социальной сферы, причем со стороны универсальных критериев результативности, продуктивности, экономии. Поэтому интегральные индикаторы завершают систему показателей эффективности управления в общественном секторе экономики.

Особенность предложенных индикаторов состоит в том, что они сформированы нормативным методом, то есть предполагают не просто отношение фактической величины показателя к ее плановому уровню (или процент выполнения), а отношение фактического значения показателя к его нормативному (стандартному) значению.

Диапазон применения индикаторов ограничен только наличием доступной и достоверной экономической информации.

Предложены технологии расчета бюджетных расходов и эффективности межбюджетных отношений, основанные на нормативном методе планирования. Отсутствующие на федеральном уровне нормативы затрат ресурсов и нормативы обеспеченности бюджетными учреждениями доработаны. Предложены алгоритмы регулирования бюджетной сети на основе сопоставления нормативной бюджетной потребности на содержание бюджетных учреждений и перспективного финансирования бюджетных учреждений на ежегодной и циклической основе.

На основе нормативной бюджетной потребности оценены параметры экономического развития и роста в Удмуртской Республике (до 2032 года) и Российской Федерации (до 2015 года).

Таким образом, индикативное планирование в общественном секторе экономики связано с нормативным методом к расчету качества общественных услуг.

Алгоритм расчета интегрального индикатора качества жизни населения является универсальным и может применяться к оценке качества жизни на любом уровне управления. Внедрение предложенного алгоритма расчета качества жизни при условии сохранения единой структуры данного индикатора позволит сравнивать качество бюджетного планирования в разных регионах Российской Федерации, муниципальных образованиях не только по вертикали «план - факт», но и по горизонтали «план - план», «факт - факт».

Рассчитан индикатор качества жизни населения Удмуртской Республики за 2006 год и 2010 годы и его эластичность.

Сквозной расчет индикаторов на всех уровнях управления и выделение территориальных и отраслевых разрезов индикаторов позволяют составить общую картину экономического положения и анализировать роль отдельных регионов, территорий и видов деятельности в общей экономической динамике.

Использование системы индикаторов в каждодневной управленческой деятельности позволяет превратить миссию и стратегию общественного развития в непрерывный планово - отчетный процесс, в систему четко поставленных целей и задач. Мониторинг индикаторов и последующая корректировка целей и задач развития логически завершает управленческий цикл, обеспечивает потребности органов управления в глубокой аналитической информации.

5. Отсутствие ежемесячной динамики предложенных показателей эффективности управления мезоэкономическими отношениями региона и их анализа, отсутствие полной сопоставимости ряда индексов роста в 2001 - 2004 годах и с 2005 года, оценок предприятий об ожидаемой конъюнктуре, недостаточно длительный аналитический период воспроизводственных циклов оставляет многие вопросы нерешенными.

В частности, требует дальнейшего углубленного и дифференцированного анализа влияние мезоэкономических отношений региона (в предложенной структуре мезоэкономических отношений и структуре показателей эффективности) на экономическую обстановку в регионе и в стране в целом в более длительном аналитическом периоде.

Необходимо «разложить» опережающие индексы экономического развития на составляющие и проводить более дифференцированный анализ этих составляющих на динамику опережающих индексов. Это позволит вырабатывать еще более конкретные предложения по увеличению продолжительности конструктивных и сокращению длительности деструктивных фаз воспроизводственных циклов.

Для этого требуется существенное развитие системы статистического учета в сторону увеличения количества и углубления периодов наблюдения статистических показателей, увеличения размеров выборочной совокупности в регионах, сокращения сроков расчета валового продукта, распространения регулярных статистических наблюдений на неформальные сектора экономики, улучшение координации Росстата с рядом федеральных органов власти, оперирующих системами учета данных, использование в алгоритмах распределения финансовых средств из вышестоящего бюджета помимо финансовых подушевых нормативов натуральных норм обеспеченности услугами бюджетных учреждений, более активная инвестиционная и инновационная политика, наращивание налогооблагаемой базы в регионах темпами, отвечающими потребностям жизнеобеспечения, завершение основных структурных преобразований в отраслях экономики, совершенствование информационных технологий.

По соотношению значений плановых опережающих индексов и фактического эталонного ряда целесообразно составлять профили рисков регионов.

В случае изменения экономической политики целесообразна переоценка состава и количества факторов, оказывающих влияние на экономику.

Повышение отдачи от реализации качественных общественных услуг, активизация административно - структурного фактора экономического роста будут способствовать консолидации усилий частного и общественного секторов экономики в период вхождения российской экономики в мировую хозяйственную систему.

6. Существующая система статистики учитывает только малую часть экономических процессов, происходящих в сфере общественных услуг. В условиях ненаблюдаемости деятельности субъекты бюджетного планирования и другие управляющие субъекты могут демонстрировать нелучшие образцы имитационного поведения: предпринимать усилия, направленные на то, чтобы устанавливаемые им задания были ниже, а выделяемые ресурсы - больше; индикаторы могут провоцировать ведомство к «работе на показатель»; зачастую контрольно - ревизионные органы проводят формальные проверки деятельности органов власти с элементами аудита эффективности работы, используя чаще всего не строго научные методы, а практический опыт экспертов, а иногда и просто здравый смысл.

Решение проблем эффективного управления мезоэкономикой региона требует развития институтов гражданского общества. Управление не должно сводиться к поиску «виноватого министра», а должно использоваться как диалог между ведомством и общественностью о дальнейшем развитии.

Важная роль в совершенствовании методологии управления общественными финансами отводится независимой экспертизе степени достижения стратегических целей.

7. В настоящее время управляющие субъекты и, прежде всего, субъекты бюджетного планирования, находятся в состоянии осознания действия и адаптации основных социально - экономических институтов к потребностям и реалиям управления общественными услугами, поиска методов стимулирования более эффективного межуровневого взаимодействия в решении задач экономического развития общества и бизнеса, все более активно используют в своей деятельности ИКТ. Информационный метод соответствует тенденции укрепления вертикали управления в государстве. Открываются перспективы анализа информации, агрегированной на шести уровнях обобщения.

Внедрение информационных технологий позволит радикально повысить эффективность работы органов управления.

8. Проблемы управления и направления развития в общественном секторе экономики свидетельствуют о начале возрождения планирования сложных социальных и экономических систем, высокой зависимости скорости преобразований от методологического и методического обеспечения реформ.

Плановая система всегда была и остается основой управления экономикой. Задача управления состоит в определении структуры современной плановой системы в общественном секторе экономики, способной отвечать целям развития регионов, хозяйствующих субъектов и общества.

В совокупности предложенные механизмы управления реализуют концепцию системы управления эффективностью мезоэкономических отношений региона. Сбалансированная система показателей и индикаторов завершает постановку экономической работы во всех органах управления (предприятия достраивают свои системы управления экономикой с учетом потребностей и запросов органов власти), служит основой для межмуниципальных сопоставлений, отвечает потребностям управления, основанного на полномочиях в соответствии с требованиями законодательства.

9. Обоснование мезоэкономического уровня исследования способствует лучшему пониманию проблем эффективности реализации федеральной социальной и экономической политики в региональных условиях.

10. Предлагается создавать типовые проекты управления мезоэкономическими отношениями в регионе, сочетающие все преимущества сетевой, иерархической и рыночной систем управления.

11. Все разработки в рамках мезоэкономической теории региона и их применение в виде экономических расчетов и типовых проектов рекомендуется включать в учебные планы подготовки студентов, переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов, занятых в сфере институциональной деятельности и выработки направлений развития национальной экономики.

Предложенная модель управления эффективностью мезоэкономических отношений региона апробирована в условиях административной и бюджетной реформ в Удмуртской Республике.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Алексеева, Наталья Анатольевна, 2008 год

1. Авдашева С. Российские холдинги: проблемы управления (свидетельства выборочного обследования предприятий) // Проблемы теории и практики управления. № 8. - 2006. - С.77 - 86.

2. Азгальдов Г .Г, Бобков В.Н., Ельмеев В.Я., Перевощиков Ю.С., Беляков В.А. Квалиметрия жизни М.: Всероссийский центр уровня жизни. Ижевск: Издательство института экономики и управления УдГУ. 2006. -820 с.

3. Алборов P.A., Концевая С.М., Хорохордин H.H. Оценка эффективности системы внутреннего контроля (аудита). Вестник ИжГСХА № 1(4), 2005. - С. 40 - 41.

4. Алгоритм выявления избыточных функций федеральных органов исполнительной власти. Методические рекомендации, http: // www.economy.gov.ru.

5. Алексеева H.A. Мезоэкономика как часть экономической теории // Экономические науки. 2008. - № 38. - С. 219 - 221.

6. Алексеева H.A. Теоретические, экономические и организационные основы нового государственного менеджмента. Екатеринбург: ИЭ УрО РАН. 2005. - 90 с.

7. Алексеева H.A. Управление бюджетной сферой в регионе. Екатеринбург: ИЭ УрО РАН. 2006. - 69 с.

8. Алексеева H.A. Управление мезоэкономикой региона: функциональный аспект. Екатеринбург: Издательство ИЭ УрО РАН. -2005 год. 160 с.

9. Алексеева H.A. Об оценке эффективности межбюджетных отношений //Экономист. 2007 г. - № 8. - С. 84 - 89.

10. Алексеева Н.А.Стандарты общественных услуг в анализе эффективности управления в общественном секторе экономики // Проблемы теории и практики управления. 2007. - №9. - С. 83 - 89.

11. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций: учеб. пособие / Д.А. Панков, Е.А. Головкова, JI.B. Пашковская и др.; подобщ. ред. Д.А. Панкова, Е.А. Головковой. 2-е изд., испр. - М.: Новое знание, 2003. - 409 с. - (Экономическое образование).

12. Андриченко Л.В. Взаимоотношения органов государственной власти субъектов Российской Федерации с экономическими субъектами // Журнал российского права. 2005. - №6. - С.9 - 19.

13. Анисимов В., Винслав Ю. Реализация муниципальной промышленной политики (методологические и методические вопросы. -Российский экономический журнал. 2002 г. - № 9. - 30 - 45 с.

14. Ансофф И. Стратегическое планирование. М.: Экономика, 1989.-520 с.

15. Анчишкин А.И. Наука техника - экономика. - М.: Экономика, 1989.

16. Астапов К. Условия стабильного развития экономических систем в современном мире // Проблемы теории и практики управления. -2005.-№2.-С. 90-95.

17. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. М., 2004.

18. Балацкий Е. Новые аналитические инструменты совершенствования государственной административной системы. -Проблемы теории и практики управления. 2004 г. - № 5. - С. 34 - 39.

19. Бедануков М. Методологические аспекты прогнозирования и планирования. АПК: экономика, управление. - Москва. - 2005 год. - № 9. -С. 26-32.

20. Большой экономический словарь / Под редакцией А.Н.Азрилияна. -5-е изд. доп. и перераб. М.: Институт новой экономики, 2002. - 1280 с.

21. Боткин О.И., Некрасов В.И., Рябцун В.В. Формирование и развитие региональной сетевой экономики: Монография. Екатеринбург -Ижевск. Издательство Института экономики УрО РАН, 2006. 136 с.

22. Боткин О.И. Проблемы бюджета Удмуртии. // Проблемы региональной экономики № 3 5, 1998. - С. 25 - 26.

23. Боткин О.И. Региональный аспект бюджетного федерализма. // Проблемы региональной экономики № 3 4, 2003. - С 21 - 27.

24. Боткин О.И., Мирошкин Н.П. Планирование и учет финансовых ресурсов региона. Екатеринбург Ижевск. Изд-во ИЭ УрО РАН, 2004.-217 с.

25. Боткин О.И., Уткина И.Л. Управление бюджетными ресурсами муниципального образования, научное издание. Екатеринбург Ижевск. -Изд-во ИЭ УрО РАН, 2004. - 206 с.

26. Боткин О.И. Методология бюджетирования муниципальных образований / Боткин О.И., Мирошкин Н.П. Екатеринбург - Ижевск. Изд-во ИЭ УрО РАН, 2005. - 249 с.

27. Будущее искусственного интеллекта / Под. ред. К.Е.Ливитина, Д.А.Поспелова. -М.: Наука, 1991.

28. Бутс Б., Дробышевский С. и др. Типология российских регионов. — М.: Консорциум по вопросам прикладных экономических исследований, 2002.

29. Бухалков М.И. Внутрифирменное планирование. 2000 г.

30. Бюджетная система Российской Федерации: Учеб. / Под ред. Проф. М.В.Романовского и проф. О.В.Врублевской. М.: Санкт -Петербургский государственный университет экономики и финансов, 1999.-622 с.

31. Бюджетный процесс в зарубежных государствах. М., 1996.

32. Василенко И. Административная реформа во Франции // Проблемы теории и практики управления. 2005. - №1. - С. 52 - 56.

33. Винслав Ю. Специализация «Корпоративный менеджмент» в вузовских образовательных программах. Российский экономический журнал. - 2002 г. - № 4.

34. Винслав Ю. Социальная переориентация экономических преобразований: макро и мезоуровневый аспекты // Российский экономический журнал. - 2002. - № 10.

35. Виханский О.С. Стратегическое управление: Учебное пособие для студентов, обучающихся по специальности и направлению «Менеджмент» / О.С.Виханский; Московский гос. университет им. М.В.Ломоносова, 2-е изд., перераб. и доп. М.: Экономист, 2004. - 292 с.

36. Вишняков В.Г. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: теория и практика // Журнал российского права. -2006.-№6.- С. 13-24.

37. Влияние информационных технологий на развитие фирм // Проблемы теории и практики управления.- 2005. № 5. - С.113 - 120.

38. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. М.: Финансы и статистика, 2002. - 126 с.

39. Воспроизводство и экономический рост. / Под ред. проф. В.Н.Черковца, доц. В.А.Бирюкова. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2001.-282 с.

40. Гамукин В. Новации бюджетного процесса: бюджетирование, ориентированное на результат. Вопросы экономики. 2005 . - № 2.- С.4 -22.

41. Герасименко Н. Нейросетевые технологии в анализе фондового рынка // Проблемы теории и практики управления. 2006. - № 2. - С.45 -48.

42. Глазьев С.Ю. Экономическая теория технического развития. М.: Наука, 1990.

43. Головщинский К. Стандартизация государственных услуг в контексте административной реформы. Институт проблем государственного и муниципального управления ГУ - ВШЭ. 15 декабря 2005 года // www.hse.ru.

44. Горшенин В. Управление изменениями в корпорациях на основе цикличности инновационных процессов // Проблемы теории и практики управления. № 8. - 2006. - С. 86 - 95.

45. Государственное управление: основы теории и организации. Учебник / Под ред. В.А. Кобзаненко. М.: «Статут», 2000. - 912 с.

46. Государственные и территориальные финансы: Учебник /Под ред. Проф. Л.И.Сергеева. Калининград: издательство «Янтарный сказ», 2000. - 368 с.

47. Готовность России к информационному обществу. Оценка ключевых направлений и факторов электронного развития. М.: ИРИО, 2004.

48. Гражданский кодекс Российской Федерации. Первая часть.// Российская газета, № 238 239, 08.12.1994.

49. Гражданский кодекс Российской Федерации. Вторая часть.// Российская газета № 23, 06.02.1996, № 24, 07.02.1996, № 25, 08.02.1996, № 27, 10.02.1996.

50. Гражданский кодекс Российской Федерации. Третья часть.// Российская газета № 233, 28.11.2001.

51. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. — М.: ГУ—ВШЭ, 2000.

52. Гранберг А. Г. Учебник «Основы региональной экономики»: о структуре, методологии и содержании (авторский комментарий)// Российский экономический журнал. — 2000. — №№ 10—11-12; 2001. — № 1.

53. Грязнова А. Проблема «Вузовская экономическая теория и нужды хозяйственной практики» в контексте присоединения России к Болонскому соглашению // Российский экономический журнал. 2004. -№3.-С.50-58.

54. Губанов С. Теория воспроизводства: новые данные // Экономист. 2006. - №1. - С.26 - 42.

55. Гудвин Н., Вайскопф Т., Ананьин О. Учебник «Микроэкономика в контексте»: о смысле «контекста» // Российский экономический журнал. 2003. - №2.

56. Дебок К., Кохонен Т. Анализ финансовых данных с помощью самоорганизующихся карт / Пер. с англ. М.: Издательский Дом «Альпина», 2001 -317 с.

57. Дементьев В. Теория национальной экономики и мезоэкономическая теория. Российский экономический журнал. - 2002 г. -№4.-С. 71-82.

58. Демидова Л. Глобализация рынков услуг: динамика и основные тенденции // Проблемы теории и практики управления. 2005. - № 5. - С. 36 -41.

59. Дмитриева О. Г. Указ. соч.; Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации в 2002 году — М.: Издательство ПРООН, 2003.

60. Добрынин Н.М. Федерализм в России: Оценка состояния и пути решения проблем // Право и политика. 2006. - №5.

61. Доклад. Децентрализация в Российской Федерации. Андреева Е.И., Голованова Н.В. Центр фискальной политики). 2003 г.

62. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2005 год // htpp: www.undp.ru.

63. Доклад межведомственной рабочей группы по вопросам совершенствования механизма государственного управления. Москва, 2007 г.

64. Евграшин А. Из практики французского индикативного планирования. Российский экономический журнал. - 1998 год. - № 2. -С.84 - 87.

65. Егоров Д., Егорова А. Планирование развития на основе межотраслевого баланса (на примере Мурманской области) // Экономист. -2006. -№> 1. С.43 - 51.

66. Жамбю М. Иерархический кластер: анализ и соответствия. — М.: Финансы и статистика, 1988.

67. Задорожный А. С ударением на «результат». Эксперт, 13-19 июня 2005 года, № 22 (194), С. 28 - 32.

68. Закон Краснодарского края от 10 июля 2001 года № 384 КЗ «О прогнозировании, индикативном планировании и программах социально - экономического развития Краснодарского края»// Консультант плюс.

69. Закон Пермской области от 20 ноября 2000 года № 1173-173 «О внесении изменений и дополнений в Методику формирования бюджетов и бюджетного регулирования в Пермской области» // Консультант плюс.

70. Закон Удмуртской Республики от 24 декабря 2004 г. № 91-РЗ «О бюджете Удмуртской Республики на 2005 год» // Консультант плюс.

71. Закон Удмуртской Республики от 29 декабря 2004 года № 94-РЗ «О размере и порядке выплаты опекуну (попечителю) денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)» // Консультант плюс.

72. Закон Удмуртской Республики от 12 ноября 2004 года № 60 -РЗ «О программе социально экономического развития Удмуртской Республики на 2005 - 2009 годы».

73. Закон Удмуртской Республики от 21 ноября 2006 года № 52 РЗ «О регулировании межбюджетных отношений в Удмуртской Республике» // Консультант - плюс.

74. Захаров В. Базовые архитектуры интеллектуальных систем управления // Проблемы теории и практики управления. 2005. - № 5. - С. 106-113.

75. Земляков Д. Условие конкурентности концептуально -содержательное многообразие учебников и учебных пособий // Российскийэкономический журнал. 2003. - №3.

76. Земляков Д. О статусе политической экономии в вузовском преподавании экономических дисциплин (по материалам расширенного заседания Научно методического совета по экономике Минобразования России) // Российский экономический журнал. - 2003. - №3.

77. Зубаревич Н. В. Социальное развитие регионов России: проблемы и тенденции переходного периода. — М.: УРСС, 2003.

78. Инвестиционный рейтинг регионов России// Эксперт. — 2000. — №41.

79. Рейтинг инвестиционной привлекательности российских регионов: 2002 2003 годы // Эксперт. - № 43.

80. Иванов О., Крекотнев С. Государственно частное партнерство в реализации национальных проектов и программ // Проблемы теории и практики управления. - 2006. - № 9 - С. 19 - 28.

81. Ильин А.И. Планирование на предприятии: Учебник / А.И.Ильин. Мн: Новое знание, 2001. -2-е изд., перераб. - 635 с.

82. Индекс готовности регионов России к информационному обществу. 2004 2005 / Под ред. Т.В.Ершовой, Ю.Е. Хохлова и С.Б. Шапошника. 2-е изд. Исправленное и дополненное. - М.: Институт развития информационного общества. - 2005. - 224 с.

83. Инновационный тип развития экономики России: Учебное пособие. М.: РАГС, 2005.

84. Иноземцев И. Хозяйственный «кризис» 2000 2003 гг.: особенности и перспективы // Проблемы теории и практики управления. -2005.-№ 1.-С.19-25.

85. Инструкция по организации и технологии механизированной уборки населенных мест. М., Стройиздат, 1980 год.

86. Инфокоммуникационные технологии глобального информационного общества. Тезисы доклада 4-й ежегодной международной научно практической конференции. Казань, 6-7 сентября 2006 года. - Казань: Центр инновационных технологий, 2006. - 480 с.

87. Каплан Р., Нортон Д. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию. -2-е изд., испр. и доп. /Пер. с англ. М.: ЗАО «Олимп - бизнес». - 2003 год. - 320 с.

88. Качалов P.M. Операциональный подход в исследовании экономического риска // Montenegrin Journal of Economics, 2005, v.l, № 1, p. 151-157.

89. Качалов P.M. Управление хозяйственным риском. M.: Наука, 2002. - Сер. Экономическая наука современной России. - 192 с.

90. Кириллов JL, Челак И. Внимание к управлению муниципальной собственностью // Проблемы теории и практики управления. 2005. - № 4. - С. 70 - 77.

91. Киричук С., Еременко JL Эффективность работы органов местного самоуправления: направления муниципальной административной реформы // Проблемы теории и практики управления. 2006. - №9. - С. 14 -18.

92. Кит П. Типологический подход к формированию межфирменных стратегических альянсов // Проблемы теории и практики управления. 2006. - № 7. - С.34 - 40.

93. Клавдиенко В. Государственное регулирование в экономике (некоторые аспекты теории и мировой опыт) // Проблемы теории и практики управления. 2005. - №6. - С. 29-38.

94. Клейнер Г.Б. Мезоэкономика переходного периода: рынки, отрасли, предприятия. Российский экономический журнал. - 2001 г. № 11-12.

95. Клейнер Г.Б. Наноэкономика // Вопросы экономики. 2004. - №

96. Клейнер Г.Б. Реинжиниринг стратегических процессов // Проблемы теории и практики управления. 2005. - № 4. - С.13 - 22.

97. Клейнер Г.Б. Системная парадигма и теория предприятия // Вопросы экономики. 2002. - № 10.

98. Клейнер Г.Б. Системная структура экономики и экономическая политика // Проблемы теории и практики управления, 2006. №5. - С.8 - 22.

99. Клейнер Г.Б. Эволюция экономических институтов в России. -М.: Наука, 2004. С. 219 - 220.

100. Клейнер Г.Б., Петросян Д.С. Взаимодействие государства и общества при формировании экономической политики // Общество и экономика, 2005. № 4. - С. 55 - 56.

101. Ковалев В.В. Финансовый анализ: методы и процедуры. М.: Финансы и статистика, 2001. - 560 е.: ил.

102. Колесников С.И. О процедуре проведения аудита эффективности использования бюджетных средств // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2005. - №23.

103. Кондратьев Н.Д., Опарин Д.И. Большие циклы конъюнктуры: Доклады и их обсуждение в институте экономики. М.: Институт экономики, 1928.

104. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года / Консультант плюс.

105. Концепция долгосрочного социально экономического развития Российской Федерации. Москва, 2007 год //www.economy.gov.ru.

106. Концепция региональной информатизации до 2010 года. Отчет Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, 2006 год.

107. Конюхова Т.В. О системе российского бюджетного законодательства // Журнал Российского права. 2001. - № 6. - С. 37-43.

108. Корнай Я. Системная парадигма // Вопросы экономики. 2002.

109. Коробейников М. Совершенствование социального управления- фактор развития сельских поселений // Проблемы теории и практики управления. 2005. - №6. - С.51 - 55.

110. Кочурова Л. Модель управления по целям и результатам // Проблемы теории и практики управления. 2005. - № 4. - С. 90 - 96.

111. Кремлев Н.Д. Система национальных счетов: статистика и методы использования СНС: учебное пособие. Издание 2-е исправленное и дополненное. Курган: Издательство КГУ. 2003 г. - 268 с.

112. Кретинин В. На пути к устойчивому развитию хозяйственной системы региона // Проблемы теории и практики управления. 2005. - №4.- С.65 70.

113. Кулешов Е.В. Финансово бюджетное обеспечение исполнения субъектами Российской Федерации собственных полномочий // Законодательство и экономика. - 2005. - № 12. - С.10 - 29.

114. Кушхов А.И.Концепция управления бюджетом субъекта федерации. Препринт. СПб.: Издательство Санкт - Петербургского государственного университета экономики и финансов, 2001. - 13 с.

115. Лавров A.M., Литвак Дж., Сазерлэнд Д. Реформа межбюджетных отношений в России: федерализм, создающий рынок // Вопросы экономики. 2001. - № 4. - С.32 -51.

116. Ларионов И.К. Мезоэкономика. Учебное пособие / Под ред. проф. И.К.Ларионова. М.: Издательский дом «Дашков и К0», - 2001 год. -444 с.

117. Лексин В.Н. Региональная диагностика: сущность, предмет и метод. Специфика применения в современной России. Российский экономический журнал. - 2003. - № 9-10. - С. 64-86.

118. Лексин В. Н., Швецов А. Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. — М.: УРСС, 1997.

119. Лексин В. Н., Швецов А. Н. Муниципальная Россия: социально-экономическая ситуация, право, статистика. В 5 т., 12 кн. — М.: Эдиториал УРСС, 2000—2001.

120. Лексин В. Н., Швецов А. Н. Общероссийские реформы и территориальное развитие // Российский экономический журнал. 2004. - № 8.-С.13 -33.

121. Лексин В. Н., Швецов А. Н. Факторный, дискриминантный и кластерный анализ. — М.: Финансы и статистика, 1989.

122. Львов Д.С., Поршнев А.Г. Управление социально -экономическим развитием России, концепции, цели, механизмы. Государственный институт управления, рук. авт. колл. Д.С.Львов, А.Г.Поршнев, М.: Экономика, 2002. 701 с.

123. Лобанов В. Уроки и перспективы административной реформы в России // Проблемы теории и практики управления. 2005. - №1. - С.43 -51.

124. Мадьярова A.B. Принципы и критерии определения государственных полномочий, которые могут передаваться органам местного самоуправления // Юридическая пресса. Консультант плюс. -2006.

125. Майминас Е.З. Процессы планирования в экономике: информационный аспект. Вильнюс: Минтис, 1967.

126. Макаров A.B. Цели и задачи бюджетной политики государства // Юрист. 2005. - № 10.

127. Маккарти М.П., Флинн Т.П. Риск: управление риском на уровне топ менеджеров и советов директоров. - М.: Альпина Бизнес Букс, 2005.-234 с.

128. Макконел K.P., Брю C.JI. Экономикс: принципы, проблемы и политика. В 2 т.: пер. с англ. 11-го изд. Т.1. М.: Республика, 1992. -399с.

129. Макосейчук Т.М. Роль Закона об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации в создании системы органов исполнительной власти // Правоведение. 2001. - №6. - С. 31-36.

130. Мамий Е.А. Методические подходы к организации внешнего финансового контроля исполнения бюджета // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2005. - №16.

131. Маршалова A.C., Новоселов A.C. Основы теории регионального воспроизводства: курс лекций / НГАЭиУ. М.: ОАО «Издательство «Экономика», 1998. - 192 с.

132. Материалы «круглого стола» «Административная реформа: федеральный опыт и особенности реализации в субъектах Российской Федерации», 20 апреля 2007 года. г. Казань.

133. Материалы межрегионального научно практического семинара «Бюджетная реформа и развитие межбюджетных отношений на региональном и муниципальном уровнях», 30 сентября - 1 октября 2005 года. - г. Ижевск.

134. Материалы научно практической конференции «Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики»,проведенной Советом Федерации (при участии Института экономики РАН), апрель 1997 года.

135. May В. Экономическая политика в 2004 году: поиск модели консолидации роста // Вопросы экономики. 2005. - № 1.

136. Мезоэкономика переходного периода: рынки, отрасли, предприятия. М.: Наука, 2001. - Сер. Экономическая наука современной России. - 516 с.

137. Меньшиков С.М., Клименко JI.A. Длинные волны в экономике. Когда общество «меняет кожу». М.: Междун. отношения, 1989.

138. Методика оценки эффективности использования государственных средств: монография / А.К.Осипов, В.Н.Аникин, О.В.Котлячков, Э.К.Конярова, Т.А. Ильина. Ижевск: Изд-во ИжГТУ, 2006. - 276 с.

139. Методика распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации // http://www.minfin.ru/index.htm.

140. Методические рекомендации по проведению административной реформы в Российской Федерации // http://ar.economy.gov.ru/methodics.

141. Методические указания по определению расходов топлива, электроэнергии и воды на выработку теплоты отопительными котельными коммунальных теплотехнических предприятий». Академия коммунального хозяйства им. К.Д. Панфилова. - Москва. - 1987 год.

142. Методические рекомендации субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям по регулированию межбюджетных отношений (утверждены приказом Минфина РФ от 27 августа 2004 г. № 243).

143. Мильнер Б. Концепция организационных изменений в современных компаниях // Проблемы теории и практики управления, 2006.- № 2. С.8 - 17.

144. На пороге новой регионализации России: Доклад центра стратегических исследований Приволжского федерального округа. -Нижний Новгород, 2001. —80 с.

145. На пути к обществу, основанному на знаниях. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2004 год. М.: ПРООН, 2004. htpp://www.undp.ru.

146. Налоговый кодекс Российской Федерации. Первая часть.// Российская газета № 148 149,06.08.1998.

147. Налоговый кодекс Российской Федерации. Вторая часть.// Российская газета, № 151 152, 10.08.2000.

148. Напреенко В.Г., Нариньяни A.C. Опыт недоопределенного моделирования экономики // Труды 9-1 национальной конференции по искусственному интеллекту с международным участием КИИ" 2004. -Москва: Физмат лит, 2004 . - Том 1. - С.412 - 419.

149. Некипелов А. Д. Уровень общественного благосостояния: подходы к оценке. Российский экономический журнал. - 2004. - №7. -С.32-42.

150. Нельсон Р., Уинтер С. Эволюционная теория экономических изменений. М.: Финстатинформ, 2000.

151. Николаев М., Махотаева М. Факторы роста экономики Северо- Запада // Экономист, 2006. - № 2. - С.60 - 70.

152. Нормативно правовые основы, регулирующие деятельность учреждений дополнительного образования физкультурно - спортивной направленности, расположенных на территории Российской Федерации", Москва, 1995 год.

153. Норт Д. Институты и экономический рост: историческое введение // Thesis. 1993. - Весна. - Том 1. - Вып.2. - с. 73.

154. О стратегических установках и экономической политике федеральных властей // Российский экономический журнал. 2004. - № 5 -6.-С.З-12.

155. Обеспечение устойчивого роста российской экономики // Проблемы теории и практики управления. 2005. - № 1. - С.34 - 42.

156. Обеспечение устойчивого роста российской экономики // Проблемы теории и практики управления. 2005. - № 2. - С.21 - 27.

157. Ольсевич Ю., Грегори П. Плановая система в ретроспективе. Анализ и интервью с руководителями планирования СССР. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2000. - 159 с.

158. Ореховский П.А., Широнин В.М., Мищенко В.В. Развитие малого и среднего предпринимательства как перспективной базы муниципальных и региональных бюджетов. Промежуточный отчет по проекту. Лаборатория экономического анализа. - 2005 года.

159. Осипов А.К. Региональная экономика Учебное пособие. Ижевск: Издательский дом «Удмуртский университет». 2002 . - 176 с.

160. Основные положения по нормированию расходов и запасов сырья и материалов в производстве. М.: Экономика. 1979 года. - 40 с.

161. Основные результаты мониторинга состояния работ по информатизации регионов. Научно методический центр региональной информатизации ВНИИПВТИ, 2003 года. - 350 с. - www/vniipvti.ru.

162. Основы экономической теории. Курс лекций. Издание третье (дополненное и переработанное). Ижевск: Институт экономики и управления ГОУ ВПО «Удмуртский государственный университет». - 2005 год.-416 с.

163. Основы экономической теории. Политэкономия: Учебник / Под. Ред. Д.Д.Москвина. Изд. исправл. М.: Издательство УРСС, 2003. -528с.

164. Отчеты о штатных расписаниях исцолнительных органов государственной власти Удмуртской Республики.

165. Паспорт функции. Институт проблем государственного и муниципального управления Государственного университета - Высшей школы экономики. - http: // www.economy.gov.ru / methodics.

166. Перспективный базовый учебный план общеобразовательных учебных заведений. Рекомендации Минобразования РСФСР от 14 июня 1990 года № 15113-Н.

167. Петраков Н.Я., Ротарь В.И. Фактор неопределенного управления экономическими системами. М.: Наука, 1985. - 191 с.

168. Петросян Д.С. Основы теории управления социально -экономическими институтами // Проблемы теории и практики управления. -2006. -№5.-С.22-31.

169. Пешина Э.В. Бюджетное регулирование социально ориентированных расходов региона. Автореф. Диссертации д.э.н. Екатеринбург, 2002. 41 с.

170. Пешкова Х.В. К вопросу о субъектном составе межбюджетных отношений // Финансовое право. 2006. - №9.

171. Пешкова Х.В. Правовое регулирование финансовой помощи общественно территориальным образованиям. Теория и практика. Воронеж, 2005. - С.58 - 73.

172. Поздеев В. О циклических колебаниях в экономике // Проблемы теории и практики управления. 2006. - №9. - С.28 - 41.

173. Положение о проведении планово-предупредительного ремонта жилья и общественных зданий. М.: Стройиздат. - 1974 года.

174. Полотнюк И. Информационный аспект интеграции разнородных систем // Проблемы теории и практики управления, 2006. № 2. - С.40 - 45.

175. Полтерович В.М. Трансплантация экономических институтов //. Экономическая наука современной России. 2001. - № 3.

176. Поляк Г.Б. Финансовые проблемы развития регионов // Финансы № 9,2001. С. 14-17.

177. Попова Е. К общегосударственной программе планово -индикативного развития // Экономист. 2007. - №3. - С. 3 - 11.

178. Послание Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию России на 2005 год от 25 апреля 2005 года./ Российская газета.

179. Постановление Госстандарта Российской Федерации от 6 ноября 2001 года № 454-ст «О принятии и введении в действие ОКВЭД».

180. Постановление Госстандарта Российской Федерации от 24 ноября 2003 года № 326-ст «Об утверждении национального стандарта РФ ГОСТ Р 52142-2003 «Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положения".

181. Постановление Госкомспорта СССР от 23 июля 1984 года № 624 «Об утверждении методики расчета ставок арендной платы за пользование спортивными сооружениями» / Консультант плюс.

182. Постановление Минтруда России от 24 апреля 2002 года № 29 «Об утверждении Рекомендаций по обеспечению мягким инвентарем граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания».

183. Постановление Правительства РФ от 28 июня 2004 года № 315 «Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации» / Гарант.

184. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов» / Консультант -плюс.

185. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» / Гарант.

186. Постановление Правительства РФ от 26 января 2005 года № 40 «Об утверждении Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» / Гарант.

187. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 января 1999 года № 1 «О прогнозе развития государственного сектора» .

188. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 года № 65 «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002 2010 годы)» / Гарант.

189. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2001 года № 584 «О программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года / Консультант плюс.

190. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 года № 239 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ».

191. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2005 года № 259 «Об утверждении Положения о разработке Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на 2006 2008 годы» / Гарант.

192. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2005 года № 440 «О порядке ведения реестра расходных обязательств Российской Федерации» / Гарант.

193. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» / Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 22, ст. 2180; № 52, ст. 5502.

194. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 438 «О едином государственном реестре юридических лиц» / Гарант.

195. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 705 «О методике распределения субвенций из Федерального фонда компенсаций между субъектами Российской Федерации на 2005 год» / Гарант.

196. Постановление Правительства РФ от 11 октября 2001 года № 717 «О федеральной целевой программе «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)» / Гарант.

197. Постановление Правительства Российской Федерации от 3.04.2006 года № 194 «О порядке предоставления субъектам Российской Федерации и распределения между ними субсидий из Федерального фонда регионального развития в 2006 году» / Гарант.

198. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года № 670 «О распределении дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации» / Гарант.

199. Постановление Правительства Удмуртской Республики от 16 мая 2005 года № 79 «Об утверждении Положения о Министерстве поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Удмуртской Республики» / Гарант.

200. Постановление Совета Министров СССР от 22 октября 1990 года № 1072 «О единых нормах амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР»./ Консультант плюс.

201. Постановление Совета Министров СССР от 20 июня 1988 года № 764 / Гарант.

202. Постановление Совета Министров СССР от 5.01.84 года № 25 «Об общеобразовательных школах интернатах и других интернатных учреждениях» / Гарант.

203. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.06.1992 года № 409 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». / Консультант -плюс.

204. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.11.97 г. № 1427 «Об утверждении Типового положения о кадетской школе (школе-интернате)». / Консультант плюс.

205. Постановление Правительства Удмуртской Республики от 24 сентября 2007 года № 150 «О денежном содержании лиц, заметающих государственные должности Удмуртской Республики и доЖности государственной гражданской службы» / Консультант плюс.

206. Преображенский Б.Г. Аудит эффективности новый этап развития государственного финансового контроля // Материалы международного российско-канадского семинара.- Воронеж, 2004.

207. Пригожин А.И. Методы развития организации. М.: МЦФЭР, 2003.

208. Приказ Минэкономразвития России от 3 февраля 2006 года № 25 «О третьем этапе разработки прогноза социально-экономического развития субъектов Российской Федерации на 2007 год и параметров прогноза на период до 2009 года» / Гарант.

209. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 5 марта 2003 года № 330 «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации» / Гарант.

210. Приказ Минздрава СССР от 5 августа 2003 года № 330 «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации» / Гарант.

211. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 июня 2003 года № 229 «О единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения». / Консультант — плюс.

212. Приказ Министерства здравоохранения СССР от 29 января 1988 года № 65 «О введении отраслевых норм бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, а также норм санитарной одежды и санитарной обуви» / Гарант.

213. Приказ Министерства здравоохранения СССР от 15 сентября 1988 года № 710 «Об утверждении табелей оснащения мягким инвентарем больниц, диспансеров, родильных домов, медико-санитарных частей, поликлиник, амбулаторий» / Гарант.

214. Приказ Министерства образования Российской Федерации 14.06.90 г. № 15/13 «Рекомендации общественно-необходимых затрат врасчете на одного ребенка, воспитанника, учащегося по переводу учреждений народного образования на новые условия хозяйствования».

215. Приказ Министерства здравоохранения СССР от 25 марта 1976 года № 300 «О нормах оснащения учреждений здравоохранения санитарным автотранспортом и о режиме работы санитарного автотранспорта» / Гарант.

216. Проект программы социального и экономического развития Российской Федерации на 2005 2008 годы / http://www.economy.gov.ru.

217. Проект Федерального закона «О стандартах государственных услуг»/ Консультант плюс.

218. Проект Тасис «Расширение возможностей проведения реформ в регионах». Материалы семинара, состоявшегося в Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации, 21 декабря2005 года.

219. Проект федерального закона «О государственном прогнозировании, индикативном планировании и программах социально -экономического развития Российской Федерации» / Гарант.

220. Райзберг Б. А. Программно целевое планирование и управление: учебник / Б.А.Райзберг, А.Г.Лобко. - М.: ИНФРА - М, 2004. -428 с.

221. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 года № 1063-р о социальных нормативах и нормах / Гарант.

222. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789 р «О концепции административной реформы в Российской Федерации на 2006 - 2008 годы» / Гарант.

223. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 года № 1683-р о методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной сферы / Гарант.

224. Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 6 июня 2005 года № 567 р «Об утверждении форм паспорта бюджетного учреждения» / Консультант - плюс.

225. Регионы России. Социально экономические показатели. 2006: Стат.сб. / Росстат. - М., 2007. - 981 с.

226. Резников Л., Мелентьев А. К обоснованию леводемократической реформационной альтернативы // Российский экономический журнал. 2004. - № 7. - С. 3 - 37.

227. Ремизов H.A., Дубинина И.В. Аудит бюджетных средств: международный опыт и российские перспективы // Финансовые и бухгалтерские консультации. 2006. - № 1.

228. Решение Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 25 апреля 2004 года № 13 «Об утверждении методики проведения аудита эффективности использования государственных средств».

229. Римашевская Н. О социальном реформировании в России // Проблемы теории и практики управления. 2005. - №5. - С.20 - 27.

230. Россия. 2006: Стат.сборник / Росстат. М., 2006. - 55 с.

231. Российский статистический ежегодник. 2004: Стат.сборник./ Росстат. М., 2004. - 725 с.

232. Ростанец В., Топилин А. Социальные структуры региональной интеграции // Экономист. 2006. - №2. - С. 53 - 60.

233. Русинов Ф.М., Петросян Д.С. Теория современного менеджмента и экономика России // Проблемы теории и практики управления. 1993. - № 6.

234. Сакс Дж. Экономические реформы в новых рыночных условиях // Проблемы теории и практики управления. 2005. - № 1. - С. 12 - 17.

235. Санитарная очистка и уборка населенных мест. Справочник. -1990 год.

236. Саунин А.Н. Аудит эффективности в государственном финансовом контроле // Финансы. 2004.- № 9.- С. 54-55.

237. Сериков А. Особенности ресурсного обеспечения управления сферой культуры // Проблемы теории и практики управления. 2006. - № 8.-С. 95- 102.

238. Серпилин А. Пермская область на пути к бюджетированию, ориентированному на результат // Проблемы теории и практики управления. 2005. - № 3. - С.72 - 75.

239. Симонян Г.Р. Механизм обеспечения интересов субъектов Российской Федерации в деятельности федеральных органов государственной власти // Гарант.

240. Собянин С.С. Высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в условиях административной реформы // Журнал российского права. 2006. - № 10.

241. Соколов В.В. Методические вопросы создания системы норм и нормативов. М.: Экономика. - 1983 г. -192 с.

242. Солянникова С.П. Проблемы совершенствования бюджетного процесса в Российской Федерации // Аналитический вестник.

243. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. -2001. -Вып.12. -С.27 31.

244. Статистическое моделирование и прогнозирование: Учеб. пособие. / Г.М.Гамбаров, Н.М.Журавель, Ю.Г.Королев и др.; Под ред. А.Г.Грагберга. М.: Финансы и статистика, 1990. - 383 е.: ил.

245. Степашин C.B. и другие. Государственный финансовый контроль: Учебник для вузов. СПб.: Питер, 2004. - 557 с.

246. Стиглиц Дж. Как реформировать глобальную финансовую систему // Проблемы теории и практики управления. 2005. - № 1. - С.6 -12.

247. Тамбовцев В.Л. Государственное регулирование государства: вопросы теории, международный опыт, российские реформы. Доклады российско - европейского центра экономической политики (РЕЦЭП). -Москва. -2004 .-№1.

248. Тихомиров Ю.А. Государственное управление. Модели и реальность // Право и экономика. 2006. - № 4. - С. 1 - 10.

249. Тихомиров Ю.А., Чеснокова М.Д. Совершенствование организации управления и оказания публичных услуг // Журнал российского права. 2005. - №3.

250. Тоффлер Э. Футурошок. СПб.: Лань, 1997.

251. Трунин С. Структурная трансформация национальной экономики: к методологии анализа детерминант прогресса и регресса // Российский экономический журнал. 2004. - №3. - С.93 - 95.

252. Туровский Р.Ф. Местное самоуправление: к организации эффективной власти. Общественные науки и современность. - 2005. -№6. - С.69 - 79.

253. Уандыкова М. Проблемы моделирования управления социально экономическими системами // Проблемы теории и практики управления. - 2005. - № 4. - С. 84 - 90.

254. Указ Президента Российской Федерации от 1996 года № 769 «Об организации подготовки государственных минимальных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов».

255. Указ Президента Российской Федерации 9 марта 2004 года № 134 от «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

256. Указ Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года № 825 «Об оценке эффективности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» //www.kremlin.ru.

257. Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 1574 «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» / Консультант плюс.

258. Указ Президента Удмуртской Республики от 19 апреля 2007 года № 60 «Об утверждении индикативного плана социально -экономического развития Удмуртской Республики на 2007 2009 годы» // Консультант - плюс.

259. Управление человеческими ресурсами. Энциклопедия / под ред. Майкла Пула и М. Уорнера /пер. с англ. А. Годин и др./ Москва.: Питер, 2002.-1197 с.

260. Факторы роста на уровне фирм // Проблемы теории и практики управления. 2005. - №5. - С. 80 - 88.

261. Федеральный закон от 31 июля 1998 года № 145 ФЗ «Бюджетный кодекс Российской Федерации» // Консультант - плюс.

262. Федеральный закон от 7 июля 2003 года № 119-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О минимальном размере оплаты труда» и Федеральный Закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» / Консультант плюс.

263. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Консультант плюс.

264. Федеральный закон от 6.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» / Гарант.

265. Федеральный закон от 20 июля 1995 года № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 30, ст. 2871.

266. Федеральный закон от 2 июля 2003 года № 89-ФЗ «О ратификации Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах участниках Содружества Независимых Государств» / Гарант.

267. Федеральный Закон от 27 июля 2006 года № 149 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» / Консультант - плюс.

268. Федеральный закон от 26 марта 1998 г. № 42-ФЗ «О федеральном бюджете на 1998 год» / Консультант плюс.

269. Федеральный закон от 22 февраля 1999 г. № Зб-ФЗ «О федеральном бюджете на 1999 год» / Консультант плюс.

270. Федеральный закон от 31 декабря 1999 г. № 227-ФЗ «О федеральном бюджете на 2000 год» / Консультант плюс.

271. Федеральный закон от 27 декабря 2000 г. № 150-ФЗ «О федеральном бюджете на 2001 год» / Консультант плюс.

272. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год» / Консультант плюс.

273. Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. № 186-ФЗ «О федеральном бюджете на 2004 год» / Консультант плюс.

274. Федеральный закон от 23 декабря 2004 г. № 173-Ф3 «О федеральном бюджете на 2005 год» / Консультант плюс.

275. Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» / Консультант - плюс.

276. Федеральный закон от 3 ноября 2006 года № 174 ФЗ «Об автономных учреждениях».

277. Федеральный план статистических работ на 2007 год. -Федеральная служба государственной статистики, Москва, 153.

278. Федеральный центр и регионы: опыт анализа финансовых потоков. М.: Московский центр Института «Восток Запад», 1999.

279. Федин A.A., Саламбаш C.B., Николаев Д.Е., Михайлов В.В., Треско И.А. Социальная карта смарт - технологии в социально -экономической сфере. Проблемы, решения, перспективы. - М.: Компания АйТи. - 2005 год. - 255 с.

280. Финансовая газета, 2001 2006 гг.

281. Хан Д. Планирование и контроль: концепция контроллинга.: пер. с нем. / Под ред. и с предисл. А.А.Турчака, А.Г.Головача, М.Л.Лукашевича. М.: Финансы и статистика, 1997. - 800 е., ил.

282. Хафизова Н.Ф. Оценка эффективности государственного управления / Хафизова Н.Ф., Шишкина JI.M. // Наука Удмуртии.- 2005. -№2.-С. 144-155.

283. Хей Д., Моррис Д. Теория организации промышленности. т.2. -С.6.

284. Холкери К. Оценка реформ в сфере государственного управления в Финляндии // Проблемы теории и практики управления. -2005. -№3.-С.52-59.

285. Хубиев К. Еще раз об «экономике»: не сотвори себе кумира! // Российский экономический журнал. 2000. - № 5 - 6.

286. Цветков В. Специфические особенности формирования и развития российского крупного бизнеса // Проблемы теории и практики управления. 2005. - №5. - С.74 - 80.

287. Черковец В.Н. О диалектике и векторе движения переходной российской экономики // Российский экономический журнал. 2004. - № 5 -6.- С.83- 104.

288. Черной JI. Проблемы формирования корпоративной системы // Экономист. 2006. - № 2. - С. 15 - 23.

289. Шаров A.B. О принципах и механизмах реализации административной реформы в Российской Федерации. http // ar.economy.gov.ru.

290. Шелюбская Н. Трансформация государственного сектора НИОКР в странах Западной Европы // Проблемы теории и практики управления. 2004. - № 4. - С.44 -51.

291. Шумпетер Й. Теория экономического развития (исследование предпринимательской прибыли, капитала, процента и цикла конъюнктуры). -М.: Прогресс, 1982.

292. Шумянкова Н.В. Муниципальное управление: Учебное пособие / Н.В.Шумянкова. М.: Экзамен. - 2002. - 640 с.

293. Экономика и жизнь, 2001 2006 гг.

294. Экономическая теория: исторические корни, современное состояние и перспективы развития // Российский экономический журнал. -2004.-№5-6.-С. 50-55.

295. Экономические и социальные проблемы корпоративного управления // Проблемы теории и практики управления. 2006. - № 2. -С.119 - 126.321. Эксперт, 2001 2006 гг.

296. Язев В. Новые ориентиры в госрегулировании развития ТЭК // Российский экономический журнал. 2004. - № 2. - С. 16-19.

297. Bemardin, H.J. and Beatty, R.W. Performance Appraisal: Assessing Human Behavior at Work, Boston, 1984.MA: Kent Publishing Co.

298. Benchmarking the information society: e-Europe Indicators for European Regions. BISER eEurope Regions Benchmarking Report, 2004. htpp://www.biser-eu.com.

299. Bobko, P and Colella, A. Employee reactions to performance standards: a review and research propositions. Personal Psychology 47: 1 29., 1994.327. eEurope 2005: Benchmarking Indicators. htpp//www.europa.eu.int.

300. EU Telecoms Services Indicators 2004. UNDP, 2004. htpp://www. europa.eu.int.

301. Huber, V.L. Comparison of The Effects of Specific and General Performance Standarts on Performance appraisal decision. Decision sciences 20: 545-57,1989.

302. ICT indicators used in different countries.UNESCO, 2003. htpp://www.unesco.org.

303. Indicator Handbook. Statistical Indicators benchmarking the Information Society, 2003. htpp://www.sibis-eu.org.

304. International Trade Statistics. 2004. - P. 102, 110.

305. Latham, G.P. and Wexley, K.N. Increasing Productivity Through Performance Appraisal, Reading MA: Addison Wesley, 1994.

306. Locke, E. and Latham, G.P. A Theory of Goal Setting and Task performance, Englewood Cliffs, NJ: Prentice Hall, 1990.

307. Rubin, H. 2002. 2002 Global Technology Index. Online. Htpp -.//www.metricnet.com.

308. Sciadas G. and Roberts Sh. A proposed OECD guide to information society measurement. OECD, 2003. htpp://www.oecd.org.

309. The European e-Business Report. 2004 edition/ A portrait of ebusiness in 15 sectors of the EU economy. 3 rd Syntrhesis Report of e-Business W@tch. 2004. htpp://www.ebusiness-watch.org.

310. The Global Information Technology Report 2003 2004: Towards an Equitable Information Society (GITR) 2003 - 2004. htpp ://www. europa. eu.int.

311. Trends in Service Trade under GATS. Recent Developments. -WTO, 2002.-P. 14.

312. World Telecommunication Development Report 2003/Access Indicators for the Information Society, htpp:// www.itu.int.

313. WSIS Thematic Meeting: Measuring the Information Society/ htpp ://www. itu. int/ITU-D/ict/wsis05/index.html.343. http://www.amr.ru.