Повышение действенности социально-экономических механизмов государственного регулирования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.03, кандидат экономических наук Фролов, Константин Васильевич

• Фролов, Константин Васильевич
• кандидат экономических наук
• 1998

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Фролов, Константин Васильевич

Введение

Глава I. Предпосылки рыночных преобразований

§ 1. Теория экономики переходного периода

§ 2. Современные подходы к реформированию экономики

§ 3. Роль государства в процессе системной трансформации

Глава II. Роль федеральной государственной собственности (ФГС) в реализации мер государственного регулирования

§ 1. Федеральная государственная собственность (ФГС): фактические итоги преобразований

§ 2. Концепция федеральной государственной собственности (ФГС): роль и основные задачи

Глава III. Разработка и реализация стратегии социально-экономического развития - приоритетная задача государства

§ 1. Необходимость разработки социально-экономической стратегии и ее долгосрочные цели

§ 2. Государственная промышленно-инвестиционная политика

Глава IV. Государственное регулирование социального развития

§ 1. Социальная политика государства: значение, цели, принципы.

§ 2. Государственная поддержка отраслей социальной сферы

§ 3. Обеспечение государственных гарантий социальных прав граждан

Библ иография

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Повышение действенности социально-экономических механизмов государственного регулирования»

Актуальность темы исследования.

Выход российского общества и его экономики из затянувшегося кризиса требует радикального обновления стратегии и тактики реформ. В сложном комплексе назревших перемен одно из ключевых мест принадлежит активизации роли государства в регулировании экономических и социальных процессов. От успешного решения этой задачи во многом зависят дальнейшее развитие обстановки в стране и перспективы создания модели, обеспечивающей динамичное и эффективное развитие экономики, достижение нового качества жизни населения.

Вытеснение государства из сферы экономики, его уход на своеобразные каникулы обернулись тяжелейшими социальными последствиями, привели к хаотическому развитию общественных процессов. Отсутствие четко выраженной стратегической линии, размытость целей и приоритетов внутренней и внешней политики нанесли серьезный ущерб экономической безопасности страны.

При этом весьма важно видеть своеобразие задач, решаемых государством на этапе становления современной, социально ориентированной рыночной экономики, которая, как показал опыт, не может сложиться самопроизвольно, даже в условиях уже сложившейся и хорошо отлаженной модели такого устройства. Не менее важно при отработке эффективного механизма государственного регулирования учитывать исторические традиции той или иной страны, своеобразие ее культуры, духовный склад населения, а не полагаться на некие универсальные и стандартизированные схемы.

Успешное выполнение государством своих функций невозможно без их законодательного оформления. Отсюда актуальность создания соответствующей правовой базы. При этом речь должна идти не о случайном наборе законодательных актов, а об их ясной, хорошо продуманной. стабильной и внутренне согласованной системе, образующей своеобразный Кодекс законов государственного регулирования экономики.

Цель работы - рассмотреть социально-экономические функции российского государства в переходной экономике.

В соответствии с указанной целью в работе поставлены следующие задачи:

• рассмотреть основные социально-экономические положения теории экономики переходного периода;

• определить современные тенденции трансформации государственности;

• обосновать необходимость разработки социально-экономической стратегии государства на современном этапе;

• проанализировать роль федеральной государственной собственности в реализации мер государственного регулирования российской экономики;

• исследовать проблему государственного регулирования социального развития.

Предмет и объект исследования.

Предметом исследования выступают реальные соцр!ально-экономические отношения, выражающие специфику государственного регулирования в условиях переходной экономики.

Объектом исследования является процесс повышения действенности социально-экономических механизмов государственного регулирования.

Теоретической основой исследования послужили научные труды зарубежных и отечественных ученых по вопросам взаимосвязи государства и экономики в современных экономических системах.

Научная новизна состоит в следующем:

1. Проведена классификация основных теорий системной трансформации экономики.

Сформулированы приоршпеты научных разработок различных школ. Определен основной критерий их классификаций. Обозначены основные школы выделяющие в качестве главного субъекта трансформации - государство: сравнительная теория экономических систем; теория рыночного социализма; институциализм: фрайбургская школа.

1. Определена роль государства в процессе системной трансформации.

На первый план в его деятельности выходят:

• общая координация социально-экономического прогресса посредством разработки и осуществления долгосрочной экономической стратегии;

•реализация нового качества жизни людей путем создания условий для повышения образовательного уровня и квалификации работников:

• расширение рамок общественного консенсуса за счет включения в него социальных сил. прежде всего «среднего класса»;

• проведение институциональных преобразований, создание общих благоприятных и равных условий для всех форм предпринимательства;

• проведение жесткой экологической политики.

3. Раскрыты последствия вытеснения государства из сферы экономики.

Здесь нашли свое проявление следующие основные тенденции:

• тенденция сужения внутреннего рынка для отечественных производителей и, соответственно, финансовой базы структурных преобразований российской экономики, определяемая сокращением платежеспособного спроса на внутреннем рынке и падением конкурентоспособности большей части продукции: тенденция приоритетного положения экспортоориентированных производств относительно производств, ориентированных на внутренний рынок:

• тенденция нарастающего смещения к импортной продукции на внутреннем рынке, проявляющаяся на фоне осуществления государством политики подавлением платежеспособного спроса и определяющая перспективу ускоренного вытеснения с него национального капитала;

• тенденция появления в едином пространстве обращения национальной валюты очагов нестабильности, нарушающих его структурную однородность - эмиссия псевдоплатежных средств, долларизация денежного обращения и сбережений.

4. Уточнены социально-экономические функции российского государства в переходный период.

Главные из них:

• признание государством задачи восстановления и развития социальных отраслей в качестве важнейшего стратегического приоритета в процессе становления рыночной экономики;

• формирование государством реального единого социального пространства для реализации на деле основных социальных гарантий в области образований и охраны здоровья на всей территории страны; разграничение полномочий. прав и ответственности центра и регионов в реализации социальных функций;

• совмещение социальной защиты населения с ростом экономической эффективности производства: поиск новых механизмов и форм обслуживания, управления и развития, позволяющих реализовать этот принцип:

• сочетание двух методов решения социальных задач: адаптационного и защитного;

• использование развивающихся механизмов вложения в «человеческий капитал».

5. Дана оценка роли федеральной государственной собственности в реализации мер государственного регулирования российской экономики.

При функционировании ФГС должны быть реализованы следующие принципы:

• принцип построения концепции ФГС, как «двухуровневой системы».

• принцип экономической, социально-политической, экологической и иной целеориентированности ФГС с учетом критерия ее «минимальной достаточности».

• принцип последовательного формирования современных систем управления ФГС.

6. Сформулированы меры по обеспечению государственных гарантий социальных прав граждан.

Показано, что с учетом ориентации на развитие рыночных отношений за государством сохраняется функция установления лишь минимума прав и социальных гарантий для работников, но он может быть расширен через механизм соглашений между органами государственного управления (отраслевыми, региональными. местными), объединениями предпринимателей и соответствующими профсоюзами (или иными представительными органами работников), а также посредством коллективных договоров и индивидуальных трудовых договоров (контрактов).

Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что ее результаты позволяют определить пути совершенствования социально-экономических механизмов государственного регулирования в переходной экономике.

Апробация работы.

Результаты исследований нашли отражение в научных публикациях автора.

Основные положения работы использовались при разработке практических рекомендаций.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Фролов, Константин Васильевич, 1998 год

1. Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской федерации на 19Q2 г. (Утв. Пост. ВС РФ от 11 июня 1992 г. № 2980— 1 с изменениями и дополнениями от 25 декабря 1992 г. и от 1 июля 1993 г.).

2. Положение об акционерных программах (утв. пост. СМ РСФСР от 25 дек. 1990 г. № 601).

3. Указ Президента РФ от 7 октября 1^92 г. N° 1186 "О мерах по организации рынка ценных бумаг в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий"

4. Об основных положениях государственной программы приватизации государственных предприятий в РФ после 1 июля 1994 г. (Указ Президента РФ от 22 июля 1994 г. № 1535)

5. Закон РФ "об иностранных инвестициях в РСФСР"

6. Указ Президента РФ от 22 июля 1994 г. "Об основных положениях государственной программы приватизации государственных предприятий в Российской Федерации после I июля 1994 г."

7. Абалкин Д. В тисках кризиса. М., Наука, 1993

8. Автономов B.C. Предпринимательские функции в экономической системе. М., Экон., 1990

9. Азроянц Э.А. Управление предприятиями государственного сектора во Франции. С., 1992

10. Алексеев С.С. Собственность. Проблемы приватизации в посткоммунистической России. М., 1993

11. Анализ опыта управления государственной собственностью в странах с развитой рыночной экономикой. М., Экон., 1993

12. Антикризисное управление: от банкротства к финансовому оздоровлению. М., ЮНИТИ, 1995

13. Банкротство: стратегия и тактика выживания. М., 1993

14. Бачурин A.B. Рынок в СССР: становление, регулирование. М., Наука, 1991

15. Божко О.В., Лазарев В.В. Разгосударствление предприятий и рынок. М., 1992

16. Гайдар Е.Т. Государство и эволюция. М., Евразия, 1995

17. Глазьев С.Ю. Теория долгосрочного технико-экономического развития. М, ВлаДар, 1993

18. Голанский М.М. Будущее мировой экономики и перспективы России. М., 1994

19. Голубев С.Г. Эволюция и перспективы развития ассоциативных форм собственности. М., Луч, 1993

20. Грачева М.В. Современная инвестиционная политика ведущих промышленных корпораций ФРГ и Великобритании: сравнительный анализ. М., Наука, 1990

21. Дубровин И.А. Приватизация промышленных предприятий. М., Экономка, 1993

22. Завьялов П.С., Демидов В.Е. Маркетинг во внешнеэкономической деятельности предприятий. М., Внешторгиздат, 1990

23. Завьялов П.С., Демидов В.Е. Формула успеха: маркетинг. М., Международные отношения, 1991

24. Засухин А.Т. Что там впереди. М., Наука, 1994

25. Иванов М.М., Колупаева С.Р., Кочетков Г.Б. США: управление наукой и нововведениями. М., Наука, ¡990

26. Инфляция и проблемы социальной защищенности населения в период формирования рыночных отношений. М., 1992

27. Казакевич Д.М. Экономические методы в управлении. М., Наука, 1992

28. Коваленко В.П. Всемирный рынок: экономические законы развития. М., 1990

29. Кожурин Ф.Д. Совершенствование регионального управления. М., 1990

30. Колганов А.И. Коллективная собственность и коллективное предпринимательство. М., 1993

31. Концепция управления федеральной собственностью. Экономика, 1993

32. Костин Г. Планово-управляемая двухуровневая экономика. М., 1994

33. Крылов Э.И. Анализ эффективности производства, научно-технического прогресса и хозяйственного механизма. М., Финансы и статистика, 1991

34. Кудашев В.И., Анташев В.А. Опыт организации кредитно-банковской системы в промышленно развитых странах. М., 1992

35. Кучин Б.Л., Якушева Е.В. Управление развитием экономических систем, технический прогресс, устойчивость. М., Экономика, 1990

36. Куликова C.B. Экономические методы государственного и регионального управления. Саратов, 1993

37. Лавров A.M. Бюджетный федерализм в России. М., 1994

38. Лавров A.M., Суднин B.C. Собственность. Приватизация. Управление. Маркетинг. Кемерово,1993

39. Лавров С.Н., Фролов Б.А. Валютно-финансовые отношения предприятий и организаций с зарубежными партнерами. М., Финансы и статистика, 1992

40. Лившиц А.Ю. Экономическая реформа в России и ее цена. М., 1994

41. Лившиц А.Ю. Введение в рыночную экономику. М., 1991

42. Линдерт П.Х. Экономика мирохозяйственных связей (пер. с англ.). М., Прогресс, 1992

43. Львов Ю.А. Основа экономики организация бизнеса. Спб, 1992

44. May В.А. Экономика и власть. М., 1995

45. Матук Ж. Финансовая система ФРГ и других стран (пер. с англ). M., Î994

46. Машунин Ю.К. Управление регионами в условиях рыночной экономики. Владивосток. 1992

47. Мизес Л. Бюрократия. Запланированный хаос. М., Дело, 1993

48. Международное предпринимательство: анализ зарубежного опыта. М., Наука, 1992

49. Мельник М.В. Анализ и оценка систем управления на предприятиях. М., Финансы и статистика. 1990

50. Мерсер Д. ИБМ: управление в самой преуспевающей корпорации мира. М., Прогресс, 1991

51. Миловидов В. Современное банковское дело. М., 1992

52. Мльнер Б.З. промышленная политика России. М., 1993

53. Мильнер Б.З. Вопросы перестройки управления в условиях радикальной экономической реформы. М., 1990

54. Мильнер Б.З. Организация структуры управления в условиях регулируемого рынка. М., 1991

55. Мильнер Б.З. Проблемы управления в условиях смешанной экономики. М., 1992

56. Мильнер Б.З., Лексин В. Реформа управления и управление реформой. М., Наука, 1994

57. Михайлова Е.В., Рожкова Ю.В. Финансово-кредитные методы регулирования инвестиционных фондов. М., 1991

58. Модернизация: зарубежный опыт и Россия. М., 1994

59. Монополизм и антимонопольная политика. М., 1993

60. Моторыгин Б.Д., Соколов Р.А. и др. Программно-целевое управление и хозрасчет в науке. М., Экономика, 1991

61. Наговицин А.Г. Приватизация: проблемы и практика. М., 1993

62. Назарбаев Н.А. Рынок и социально-экономическое развитие. М., 1994

63. Научно-техническая политика региона: теория, методология и практика. М., 1991

64. Нуреев Р.М. Деньги, банки и денежно-кредитная политика. М., Финстатин-форм. 1995

65. Обминский Э.Е. Глобальные интересы и национальная экономика. М., 1990

66. Обушенков А.Л. Распределение функций по уровням территориального управления. Хабаровск. 1990

67. Ойкен В. Основные принципы экономической политики. М., Прогресс, 1995

68. Организация финансирования инвестиционных проектов. М. 1993

69. Основы рыночной экономики. М., 1991

70. Остром В. Смысл американского федерализма. М., 1993

71. От плана к рынку. М., 1993

72. Олейникова Т.Б. Приватизация и разгосударствление собственности необходимое условие перехода к рыночной экономике. Волгоград, 1993

73. Оптимизация структур и механизмов федерального и регионального управления. М., Экономика, 1994

74. Переход к рынку: борьба мнений. М., Наука, 1993

75. Песоцкая Е.В. Социально-экономическое моделирование и маркетинг. М., 1994

76. Петросянц В.З. Социально-экономическое развитие республики в условиях Федерации. М., 1993

77. Плакиткин Ю.А. Отраслевое управление в новых условиях хозяйствования. М. 1990

78. Повышение инновационной активности экономики России. М., 1994

79. Предпринимательство в конце XX века. М., Наука, 1992

80. Приватизация: зарубежный опыт и правовое регулирование в России. М., Экономика, 1992.

81. Принципы инвестирования. М., Экономика, 1992

82. Проблемы территориального управления в новых условиях хозяйствования. М., Экономика, 1990

83. Проблемы развития рынка ценных бумаг в России. Доклад Федеральной Комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве РФ.М., июль 1995

84. Промышленная политика России и механизм ее реализации. М., 1993

85. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики. М.,' 1993.

86. Региональная экономика: новый характер территориальных отношений. М., 1991

87. Романов А.Н., Лукасевич И.Я. Оценка коммерческой деятельности предпринимательства. М, Финансы и статистика, 1993

88. Рыночная экономика: выбор пути. М., 1991

89. Рудзицкий Б.М. Управление научно-техническим прогрессом. М., Наука, 1990

90. Санталайнен Т. и др. Управление по-результатам (пер. с англ.). М., Прогресс, 1988

91. Санте Б. Инновация как средство экономического развития (пер. с англ.). М., 1990

92. Сенчагов В.К. Экономическая реформа в России. М., 1993

93. Современные формы хозяйствования: зарубежный и отечественный опыт. М, 1993

94. Стратегия "шока" или постепенность? Многовариантный опыт реформ приватизации в России и за рубежом. М., Наука, 1993

95. Стратегия и тактика перестройки. М., 1990

96. Стрыгин А.В. Организационное взаимодействие в управлении. М., Финансы и статистика,1993

97. Сурнин В. Проблемы развития рынка ценных бумаг. Кемерово, 1993

98. Теория и практика управления в условиях становления рыночных отношений. М., Наука, 1993

99. Территориальное управление общественным производством. М., 1993

100. Трудный поворот к рынку. М., 199010!.Уотерман Р. Фактор обновления. Как сохраняют конкурентоспособность лучшие компании (пер. с англ.). М., Прогресс, 1988

101. Худякова Л.С. Регулирование деятельности иностранных банков в странах ОЭС. М.,1991Ю7.Цыгичко А.Н. Новый механизм формирования эффективности. М., Экономика, 1990Ю8.Чесноков С. Инвестиционная стратегия, опционы и фьючерсы. М., Финансы,1995

102. Шамхалов Ф.И. Новое российское предпринимательство. М., Экономика, 1994

103. Яковец Ю.В. К новой структуре экономики России. М., 1993