Политико-правовой потенциал реализации региональной политики в современной России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.05, кандидат наук Пальгова, Ирина Сергеевна

• Пальгова, Ирина Сергеевна
• кандидат наук
• 2015

Оглавление диссертации кандидат наук Пальгова, Ирина Сергеевна

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава I. Теоретические аспекты анализа региональной политики

§ 1. Понятие и сущность региональной политики

§ 2. Соотношение политики и права в управлении регионами

Глава II. Концептуальные основы реализации региональной политики

федерального уровня

§ 1. Принципы и приоритеты федеральной региональной политики

§ 2. Институциональный потенциал и правовые механизмы реализации

региональной политики

§ 3. Политическая роль регионов в обеспечении вертикали государственной

власти

Глава III. Формирование политико-правового потенциала региональной

политики в субъектах Российской Федерации

§ 1. Специфика формирования законодательной базы в субъектах Российской

Федерации

§ 2. Проектирование региональной политики в субъектах РФ

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Политико-правовой потенциал реализации региональной политики в современной России»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы.

Российская Федерация исторически является сложносоставным государством по различным основаниям - географическому, территориальному, этническому, религиозному. По объективным условиям система ее государственного устройства и управления призвана соединять централизм и регионализм. Федеративная форма государственного устройства закрепляет и усиливает региональный концепт через политико-правовую легитимацию. При этом неизбежно возникает проблема обеспечения «управляемости» в процессе адекватного территориального развития страны. А политический аспект взаимодействия центра и регионов остается на втором плане или же вообще не принимается во внимание властвующей элитой, хотя на наш взгляд, в современной России именно он является определяющим в системе отношений. Таким образом, актуален вопрос о степени соразмерности в реализации региональной политики с учетом региональных интересов. Одновременно повышается значение осознания и оценки возможных перспектив в совершенствовании этого направления внутренней политики государства.

В политических условиях девяностых годов цели региональной политики постсоветской России определялись федеративным устройством, закрепленным Конституцией 1993 года, Указом Президента РФ от 3 июня 1996 года1. Однако дальнейший ход политического процесса показал, что имеются серьезные пробелы как в концептуальных, так и в нормативно-правовых основаниях государственной региональной политики. И, несмотря на стремление преодолеть эти недостатки, на значительную работу органов государственной власти и экспертно-аналитического сообщества по принятию различных концепций, программ, стратегий, необходимого определения приоритетов и целей политики в сфере регионального развития еще не решена.

1 Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. М., 2014; Указ Президента РФ от 3 июня 1996 г. № 803 «Об основных положениях региональной политики в

Российской Федерации» // Российская газета. 1996. 11 июня.

3

Неслучайно региональная политика в большинстве субъектов РФ характеризуется низкой эффективностью, слабой координацией действий федеральных и региональных структур власти, низким уровнем организации управленческого процесса.

Взгляд на региональную политику сквозь призму правовых основ представляет собой перспективное направление современной политической науки, поскольку именно в сочетании политико-правовых конструкций может формироваться новая модель регионального управления, обеспечивающая единство страны в сочетании с многообразием территориальных и этнических интересов. Качественное формирование функции целеполагания в процессе выработки региональной политики государства, на наш взгляд, невозможно без четкой законодательной базы, регламентирующей этот процесс. Несмотря на конституционные основы региональной политики, многие законы не исполняются, не изжиты факторы сепаратизма и национальной ограниченности. В этой связи возрастает научное изучение действия принципов и приоритетов федеральной региональной политики, институционального потенциала регионального управления и специфики формирования законодательной базы в субъектах Российской Федерации.

Принципиально важным представляется исследование взаимосвязи политико-правовых актов и механизмов реализации региональной политики. Центр и регионы, несмотря на законодательно обоснованные гарантии распределения полномочий, все еще находятся в состоянии противодействия, низкой ответственности взаимных отношений, недостаточно отлаженной политико-правовой основы их взаимодействия. В этой связи становится актуальным новый методологический подход к осмыслению единства структурной схемы: центр - субъекты федерации. Современная разработка институционально-правовых основ реализации единой региональной политики государства федеральными и региональными органами власти формирует целостность политического управления в Российской Федерации и создает предпосылки для активной научно-исследовательской деятельности.

Степень научной разработанности темы.

Изучение различных аспектов политической регионалистики традиционно вызывает большой интерес у российских гуманитариев. Значительное количество исследований по региональной проблематике («региональная наука») приходится в основном на середину и вторую половину XX века и предполагает междисциплинарный подход к их систематизации. Региональная наука изучает пространственное измерение социальных, экономических, политических и поведенческих явлений. Исходя из этой логики, имеющуюся литературу, так или иначе отражающую избранную тему, можно условно подразделить на следующие группы.

Среди зарубежных классиков региональной науки проблемы управления пространственной организацией территории государства исследовались в работах, У. Изарда, Г. Алмонда, П. Тейлора1. Помимо этого с позиций теории принятия политических решений в государственном управлении в диссертации использовались труды отечественных политологов A.A. Дегтярева, Н.В. Зубаревич, В.Н. Лексина, А.И. Соловьева, Л.В. Сморгунова, А.Н. Швецова2. К названным сочинениям вплотную примыкают теоретико-философские и экономико-управленческие исследования. В их числе особенно заметны труды таких авторов, как Л.И. Абалкин, А.П. Гапоненко, А. Гринберг, А.И. Рад-ченко, Ю.К. Краснов . Несомненной заслугой указанных авторов является

1 Алмонд. Г., Пауэлл Дж., Стром К и др. Сравнительная политология сегодня. М., 2002; Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. М., 1966; Изард У. Некоторые направления регионального развития и сотрудничества и некоторые вопросы в региональной науке, не имеющие ответов // Региональное развитие и сотрудничество. 1998. № 1-2; Taylor P.J. Political Geography. World-Economy, Nation-State and Locality. L., 1989.

" Дегтярев А.А. Принятие политических решений. M., 2004; Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М., 2002; Политика и экономика в региональном измерении / под ред. В. Климанова, II. Зубаревич. М.; СПб., 2000; Соловьев А.И. Принятие государственных решений. М., 2006; Сморгунов Л.В. Государственная политика и управление. М., 2007.

3 Абалкин Л. Стратегия России: взгляд в завтрашний день (методологические размышления) // Экономист. 2003. № 7; Гапоненко А.П. Управление региональным развитием: цели, критерии, методы // Регион: теория и практика устойчивого развития. М., 1998; Гринберг А. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза // Российский

постановка целого ряда проблем регионального развития, связанных, прежде всего, с последствиями распада СССР.

При рассмотрении вопросов, связанных с центрально-периферийной структуризацией пространства, интересны труды К.Э. Аксенова, С.И. Барзи-лова, В.В. Гайдука, О.В. Грицая, Г.З. Иоффе, А.И. Трейвиша, Р.Ф. Туровского, Т. Хагерстрандта, Дж. Фридмана1.

Отдельный блок научных публикаций посвящен вопросам федеративных отношений в России, взаимодействию центральной власти, субъектов Федерации и местного уровня, а таюке рассмотрению особенностей взаимодействия государственных структур и местного самоуправления в регионах. В той или иной степени данной проблематике уделяли внимание Р.Г. Абду-латипов, А.Н. Аринин, A.A. Галкин, Н.В. Дергунова, Г.П. Зинченко, В.Н. Лексин, М.Г. Мирошок, Н. Петров, В. Попов, JI.B. Смирнягин, Ю.А. Тихомиров, А.И. Умнова, А.Н. Швецов и др.2.

экономический журнал. 2001. № 3; Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. 2-е издание. Ростов-на-Дону, 2001; Краснов Ю.К. Российская государственность: эволюция институтов власти и их модернизация. М., 2001.

1 См.: Аксенов К.Э. Пространство и политика. Концептуальные подходы к изучению особой предметной области. СПб., 1993; Барзилов С.И. Российское историческое пространство в имперском и региональном измерениях / Пространство власти: исторический опыт России и вызовы современности. М., 2001; Гайдук В.В. Политическая трансформация статуса регионов в условиях модернизации российского федерализма // Вопросы политологии. 2011, № 4 ; Грицай О., Иоффе Г., Трейвиш А. Центр и периферия в региональном развитии. М., 1991; Туровский Р.Ф. Центр и регионы: проблема политических отношений. М., 2007; Friedmann Villes et campagnes, civilisation urbain et civilisation rurale en France. P., 1953; Hagerstrand T. Innovation diffusion as a spatial process. - Chicago: University of Chicago Press, 1968.

~ См.: Абдулатипов Р.Г. Федералогия. СПб., 2004; Аринин А.Н. Российская государственность и проблемы федерализма. М., 1997; Галкин А.А., Федосов П.А., Валентен С.Д., Соловей В.Д. Эволюция российского федерализма // Политические исследования. 2002. № 3; Дергунова Н.В. Муниципальная реформа в Ульяновской области: итоги, проблемы, перспективы (2006 - 2010 гг.) // Полис. 2011, № 4; Зинченко Г.П. Методы и механизмы оптимизации взаимодействия властей в условиях федерализации / Взаимодействие уровней власти в условиях федерализации (опыт России и Германии). Ростов-на-Дону, 2002; Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М., 2002; Миронкж М.Г. Человеческое измерение федерализма (Федералистские теории и тенденции развития федеративных отношений в России) // Полис. 2003. № 3; Петров Н. Доживет ли российский федерализм до 2014 года / Россия: ближайшее десятилетие. М., 2004; Попов В. Реформа бюджетного федерализма в России: первые итоги // Мировая экономика и международные отно-

Принципиально важными для диссертационного исследования являются работы, непосредственно посвященные анализу становления, развития, условиям осуществления региональной политики в постсоветской России. К ним можно отнести исследования A.B. Дахина, В.М. Долгова, Ю.Н. Гладкого и А.И. Чистобаева, В.А. Ковалева, Н.П. Распопова, Н.И. Шестова, Я.А. Пляй-са, И.В. Следзевского, Н.М. Чуркиной и др.1

Наибольшее количество публикаций посвящено вопросам прикладного характера. Спектр исследования проблем данного направления весьма широк и охватывает такие компоненты региональной политики, как: элиты, власть, лидерство, образование, избирательные кампании. Многие работы раскрывают специфику политического процесса в отдельных субъектах Российской Федерации. В силу их прикладного характера и фрагментарности исследований они не в полной мере раскрывают суть региональной политики, однако содержат богатый эмпирический материал, позволяющий делать определенные выводы и обобщения". В этом отношении особенно значимы диссерта-

шения. 2003. № 5; Разграничение полномочий по предметам совместного ведения между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской федерации и органами местного самоуправления. Саратов, 2002; Смирнягин JI.B. Российский федерализм: парадоксы, противоречия, предрассудки. М., 1998; Тихомиров Ю.А., Барганджия Б.А., Теребилина Т.А., Высоцкий П.А. Федерализм в России: правовая основа. М., 2000; Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 1998; Федерализм и этническое разнообразие в России. М., 2010.

1 Дахин A.B. Система власти в России в 2000-х годах и модели политического управления регионами // Полис. 2009. № 2.; Долгов В.М. Проблема политического взаимодействия федеральных и региональных уровней власти Российской Федерации // Современное Поволжье. Региональное развитие в ситуации социокультурного пограничья. Саратов, 1999; Ковалев В.А. Россия: федерализм «до востребования» // Политическая экспертиза. 2011. № 1; Пляйс Я.А. Центр и регионы в поисках новой модели российской государственности // Современное Поволжье. Региональное развитие в ситуации социокультурного пограничья. Саратов, 1999; Распопов Н.П. Социально-политическая стабильность региона - субъекта РФ // Полис. 1999. № 3; Шестов Н.И. О специфике политической реги-оналистики // Современное Поволжье. Региональное развитие в ситуации социокультурного пограничья. Саратов, 1999; Следзевский И.В. Регионализм в Российской Федерации как новая социокультурная реальность // Современное Поволжье. Региональное развитие в ситуации социокультурного пограничья. Саратов. 1999. С. 3-24; Чуркина Н.М. Территориальное стратегическое планирование как механизм реализации публичной политики в регионе // Регионалистика и этнополитология. М., 2008. С. 87-100.

" Современное Поволжье. Региональное развитие в ситуации социокультурного пограничья. Международная научная конференция 7-11 сентября 1998 г. Саратов, 1999; Ре-

ционные работы. Количество защищаемых диссертаций по региональной проблематике на протяжении многих лет остается значительным. Они посвящены исследованию многих политических процессов в пространстве субъектов Российской Федерации, охватывают весь спектр проблем развития российских регионов, в том числе процесс реализации региональной политики на конкретных примерах. Нередко в диссертационных исследованиях вскрываются и анализируются причины низкой эффективности политического управления отдельными регионами страны.

Существенный вклад в разработку проблем региоиалистики на базе современной российской практики вносят ученые саратовских вузов. Фактически около двадцати лет в Саратове активно разрабатываются проблемы политической региоиалистики. Среди первых научных работ этого направления выделяются публикации С.И. Барзилова, О.Н. Фомина, А.Г. Черпышова, Б. Поликарпова, в которых на научной основе рассматривались и оценивались проблемы политического развития Саратовской области, других российских регионов в условиях проводившихся демократических реформ1. В последующие годы выходили работы A.A. Вилкова, В.А. Динеса, В.М. Долгова, Е.С. Дорофеевой, К.С. Мокина, С.Ю. Наумова, А.Н. Николаева, Ю.И. Тарского,

гионы России: Информационно-статистический сборник. В 2-х томах. М., 1997; Юг России на рубеже III тысячелетия: территория, ресурсы, проблемы, приоритеты / Под ред. А.Г. Дружинина, Ю.С. Колесникова. Ростов-на-Дону, 2000; Южный федеральный округ. 2000. Социально-экономические итоги: Информационно-аналитические материалы. Ростов-на-Дону, 2001; Туровский Р.Ф. Механизм представительства региональных интересов на федеральном уровне в России: проблемы и пути их решения // Регионалистика и этнополитология. М., 2008; Кузнецов Н.И. Формирование образования и науки: социологические подходы. Автореф. дисс... канд. социол. наук. Саратов, 1988; Попонов Д.В. Трансформация региональной элитной структуры в современной России // Политическая и правовая жизнь изменяющейся России. Саратов, 2007. С. 352; Коновалов И.Н. Региональные особенности избирательных кампаний // Право и его реализация в XXI веке. Сб. науч. трудов. Часть 2. Саратов, 2011. С. 124.

1 См.: Барзилов С.И., Чернышов А.Г. Политическая структура современной российской провинции. М., 1997; Барзилов С.И., Чернышов А.Г. Регион как политическое пространство // Свободная мысль. 1997. № 2; Поликарпов Б. Триада власти региона: станбовление, проблемы, перспективы. Саратов, 1998; Фомин О.Н. Развитие политической системы региона в переходный период // Современные российское общество: анализ новых тенденций. Саратов, 1996; Чернышов А.Г. Регион как субъект политики. Саратов, 1999 и др.

В.А. Труханова, Э.В. Чекмарева и других ученых. Круг исследуемых проблем существенно расширился, а понимание содержания, возможностей, эффективности региональной политики значительно углубилось. Большой вклад в процесс исследования региональной политики вносят выпущенные в Саратове коллективные монографии и сборники статей1.

Методологию анализа правовой базы для исследования разнообразных сфер региональной политики дают труды юристов A.B. Малько, Ю.А. Ни с-невича, Е.В. Свиридкиной и C.B. Стародубцева, М.В. Сыротюк". Особую ценность в этом смысле представляет монография В.М. Манохина как представителя саратовской школы юриспруденции3.

В целом анализ литературы по исследуемой теме позволяет утверждать, что научно-теоретическая база по проблемам региональной политики обширна, а сама региональная политика изучается достаточно масштабно. Между тем, следует отметить зачастую общую «политизированность» исследований, их ориентацию на текущую политическую ситуацию. Такой подход не обеспечивает необходимую объективность исследований, сковывает критический анализ реальных ситуаций в реализации проводимой региональной политики. На наш взгляд, необходимо системное видение характера реализации региональной политики государства. В этом смысле слабо разработанной в отечественной науке остается проблема управления региональным развити-

1 См.: Электоральные процессы и формирование политической власти в современной России: региональная практика. Саратов, 2003; Власть и тенденции формирования новых социальных общностей в регионе. Саратов, 2004; Политическое пространство российского региона: формирование и развитие. На материалах Саратовской области / под ред. С.Ю. Наумова. Саратов, 2012; Вилков A.A., Данилов М.В., Комкова Г.Н., Шестов Н.И. Власть, общество и бизнес в регионе: перспективы эффективного взаимодействия. Саратов, 2012; Современная российская политическая регионалистика и этнополитика сквозь призму понятий. Саратов, 2013 и др.

* Малько A.B. Теория правовой политики: Монография. М., 2012; Нисневич Ю.А. Политико-правовой анализ как метод политических исследований // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. 2011. № 1. Том 4. Свиридкина Е.В., Стародубцев C.B. Региональная правовая политика в условиях российской федерализации: социально-философские основания // Юристъ-Правоведъ. 2012. № 3 (52). Сыротюк М.В. Цели и задачи региональной правовой политики // Юристъ-Правоведъ. 2012. № 1.

3 Манохин В.М. Организация правотворческой деятельности в субъектах Российской Федерации. Саратов, 2002.

ем, в частности, аспект политико-правового потенциала управленческой системы, реализующей региональную политику в России.

Цель диссертационного исследования заключается в анализе политико-правового потенциала реализации российской региональной политики в современных условиях.

Для достижения поставленной цели определены следующие исследовательские задачи:

- проанализировать теоретические подходы в определении сущности региональной политики, дать авторскую интерпретацию этого понятия;

- выявить соотношение политики и права в процессе управления регионами; определить содержание политико-правового потенциала в реализации региональной политики;

- на основе оценки существующей в стране политико-правовой базы определить приоритеты и принципы федеральной региональной политики, рассмотреть ее сильные и слабые стороны;

- исследовать содержание политико-правового управления регионами в структуре федерации; предложить собственное видение оптимизации взаимодействия центральной и региональной власти на основе правовых и политических механизмов;

- выявить специфику формирования законодательной базы в субъектах Российской Федерации, регламентирующей реализацию региональной политики;

- оценить практику регионального проектирования, как одного из условий качественного политического управления территориями.

Объектом исследования является российская региональная политика как результат совместной деятельности центра и субъектов федерации.

Предмет исследования - политико-правовой потенциал реализации региональной политики в современной России, в частности институты, стратегии, механизмы, законодательные акты, разрабатываемые и утверждаемые на федеральном и региональном уровнях власти.

Теоретико-методологическая основа исследования предопределяется междисциплинарным содержанием региональной политики (экономико-географическая, политическая, социальная, культурная составляющие), и опирается на теории государственного управления, федерализма, центрально-периферийной организации пространства, диффузии политических инноваций. Исследование предполагает обращение к различным научным концепциям, приемам и методам, как общенаучного (индукция и дедукция, анализ и синтез, сравнение и аналогия и т.п.), так и социально-гуманитарного характера.

Системный (структурно-функциональный) подход позволил рассмотреть вертикаль государственно-территориального управления в России, определить роль и значение властных уровней в реализации задач современной региональной политики. Для системного измерения определяющим является наличие вертикальных связей и взаимоотношений, которые реализуются по линии «центр - регионы».

Институциональный подход выявил особенности становления политических институтов, необходимых для осуществления данного направления внутренней политики, позволил оценить их современный ресурсный потенциал. Политико-правовой анализ как метод политических исследований позволил оперировать критериями оценок, представленных в виде правовых норм.

Сравнительно-исторический подход использовался при анализе качественных изменений в выработке и реализации действий центра по региональном}' управлению, позволил точнее определить степень политизации этого процесса на разных этапах постсоветской истории страны.

Проблемный подход важен с позиций оценки основных противоречий между центральными и региональными органами власти, возникающих в контексте смены политического курса страны, перспектив их максимального нивелирования в существующих общественно-экономических, политических условиях.

Источниковую базу диссертации составили несколько групп документальных и конкретно-фактологических материалов, содержание которых обеспечило необходимый масштаб, логическую последовательность и достоверность исследования.

Во-первых, нормативно-правовые акты федерального и регионального уровня. Среди них: Конституция Российской Федерации, во многих статьях которой определены политические и правовые механизмы взаимодействия федеральных и региональных политических институтов; федеральные законы и законы некоторых субъектов РФ, определяющие различные сферы деятельности властей всех уровней по разработке и реализации региональной политики.

Во-вторых, политические документы, представляющие стратегию различных политических сил по развитию взаимоотношений между федеральным центром и субъектами федерации, объясняющие характер политического развития российских регионов. В данной совокупности документов важное место занимают Послания Президентов РФ, программы политических партий, выступления политических лидеров, а также официально действующие концепции и доктрины по вопросам регулирования отношений центра и регионов в современной России.

В-третьих, материалы (проекты) программных и стратегических документов, аналитических докладов как органов государственной власти, так и в качестве альтернативы, негосударственных «фабрик мысли». Содержание этих документов позволяет сравнить различные подходы к оценке перспектив регионального развития, к выработке государственной политики по отношению к регионам, к формированию политико-правового потенциала, обеспечивающего региональное развитие.

В-четвертых, данные статистики, регулярно публикуемые Госкомстатом РФ, органами государственной власти федерального и регионального уровней, печатными и электронными средствами массовой информации. Подобная информация представляет собой фактический материал, подтвержда-

ющий или опровергающий различные гипотезы в ходе исследовательской работы.

Самостоятельную группу составляют Интернет-ресурсы, во многом облегчающие доступ к выше обозначенным видам источников.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

- Представлена авторская трактовка определения и сущности региональной политики, которая предполагает полноценное участие регионального уровня управления в продуцировании стратегических и нормотворческих инициатив относительно данного направления внутренней политики государства.

- На основе политико-правового подхода дана характеристика принципов и приоритетов современной федеральной региональной политики в России, предложены изменения в законодательство, способствующие оптимизации процесса управления;

- Определены действующие политико-правовые механизмы реализации региональной политики в России, сформулирована модель участия в разработке законов различных субъектов политики, как органов государственной власти, так и представителей негосударственного сектора.

- Выявлена специфика формирования законодательной базы в субъектах РФ, предложена авторская типология законодательных актов, принимаемых в регионах РФ, рекомендована процедура утверждения региональных законов, повышающая политическую ответственность законодательных и исполнительных органов власти субъекта РФ;

- Определен современный созидательный потенциал (политический, правовой, проектный) регионального уровня власти в процессе выработки и реализации текущей региональной политики Российской Федерации, даны рекомендации по его развитию и повышению эффективности.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Ввиду многообразия подходов к определению понятия «региональная политика» предлагается следующая дефиниция: «Региональная политика

представляет собой единство и взаимообусловленность деятельности центральной и региональной власти в обеспечении экономического, социального, политического, культурного и международного развития регионов на основе официальной политико-правовой базы, а также рекомендаций научно-экспертного сообщества и представителей гражданского общества». Такой подход исключает политическое давление и административное господство со стороны федерального центра и обеспечивает перспективу творчества на уровне регионов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Пальгова, Ирина Сергеевна, 2015 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативно-правовые акты федерального уровня

1.1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. М.,

2014.

1.2. Заключение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 сентября 1993 г. «О соответствии Конституции Российской Федерации действий и решений Президента РФ Б.Н. Ельцина, связанных с его Указом от 21 сентября 1993 г. «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» и Обращением к гражданам России 21 сентября 1993 года» // Вестник Конституционного Суда РФ. 1994. № 6.

1.3. Определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 г. № 2500 «По запросу государственного собрания - Курултая республики Башкортостан о толковании ряда положений статей 5, 11, 71, 72, 73, 76, 77 и 78 Конституции Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс», 2015.

1.4. Распоряжение Президента РСФСР от 2 сентября 1991 г. № 34-рп «Об утверждении Временного положения о представительствах Президента Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в республиках в составе Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» // Ведомости СНД и ВС РСФСР 1991. № 43. Ст. 1396 (утратило

сил}').

1.5. Указ Президента РСФСР от 11 сентября 1991 г. № 112 «О роли Совета Министров РСФСР в системе исполнительной власти Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР 1991. № 37. Ст. 1200 (утратил

сил}').

1.6. Указ Президента РСФСР от 14 ноября 1991 г. № 201 «О представительстве Президента Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в Кабардино-Балкарской ССР» // Ведомости СНД и ВС

\

РСФСР. 1991. №47. Ст. 1598 (утратил силу).

1.7. Указ Президента РСФСР от 22 августа 1991 г. № 75 «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в Российской Советской Федеративной Социалистической Республике» (с поел. изм. и доп.) // Ведомости СНД и ВС РСФСР 1991. № 34. Ст. 1146 (утратил силу).

1.8. Указ Президента РФ от 03.06.1996 № 803 «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» // Российская газета. № 109. 11.06.1996.

1.9. Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // Российская газета. 2000. 14 мая.

1.10. Указ Президента РФ от 21 сентября 1993 г. № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» // САПП РФ. 1993. № 39. Ст. 3597 (утратил силу).

1.11. Указ Президента РФ от 25 сентября 1993 г. № 1452 «Об ответственности лиц, противодействующих проведению поэтапной конституционной реформы» // САПП РФ. 1993. № 39. Ст. 3610 (утратил силу).

1.12. Указ Президента РФ от 4 июня 1993 г. № 850 «О неотложных мерах по государственному строительству в Российской Федерации» (с поел, изм. и доп.) // САПП РФ 1993. № 23. Ст. 2110 (утратил сил}').

1.13. Указ Президента РФ от 5 февраля 1993 г. № 186 «О представителе Президента РФ в крае, области, автономной области, автономном округе, городах Москве и Санкт-Петербурге» // САПП РФ 1993. № 6. Ст. 481 (утратил силу).

1.14. Указ Президента РФ от 7 августа 1992 г. № 828 «Об утверждении Положения о дисциплинарной ответственности глав администраций» (с поел, изм. и доп.) // САПП РФ. 1992. № 7. Ст. 385 (утратил силу).

1.15. Федеральный закон «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2208; 2000. № 30. Ст. 3122.

1.16. Федеральный закон № 95-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Российская газета. 2003. 8 июля.

1.17. Федеральный закон от 11 декабря 2004 года № 159-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс», 2015.

1.18. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.

1.19. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // Российская газета. 2012. 31 декабря.

1.20. Федеральный закон от 31.07.1995 № 119-ФЗ (ред. от 27.05.2003) «Об основах государственной службы Российской Федерации» // Российская газета. № 149. 03.08.1995.

1.21. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. 2003. 8 октября.

1.22. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // СЗ РФ. 2009. № 7. Ст. 776.

1.23. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 61-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в составе нового субъекта Российской Федерации» // Российская газета. 2001. 20 декабря.

II. Правовые и политические акты субъектов РФ

2.1. Конституция Республики Дагестан от 10 июля 2003 г. в ред. от 3 февраля 2009 // Дагестанская правда. 2003. 26 июля.

2.2. Закон Саратовской областной Думы «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений Саратовской области» От 24.10.2001 г. № ЗО-ЗСО (ред. от 21.12.2004 г.).

2.3. Закон Саратовской областной Думы «О молодежной политике в Саратовской области» От 09.10.2006 г. № 94-ЗСО.

2.4. О порядке обнародования и вступления в силу правовых актов органов государственной власти Саратовской области от 21 июня 2006 г. № 64-ЗСО в ред. от 28 апреля 2008 г. // Саратовская областная газета. 2006. 30 июня.

2.5. Областная целевая программа «Развитие местного самоуправления в Саратовской области на 2006-2008 годы». Закон Саратовской области от 29.12.2006 г. № 152-ЗСО (ред. от 04.10.2010 г.) // Саратовская областная газета. Официальное приложение № 39. 17.01.2007.

2.6. Областная целевая программа национально-культурного развития народов Саратовской области (2003-2006 годы) // Собрание законодательства Саратовской области. 2003. № 5.

2.7. Областная целевая программа «Молодежь Саратовской области». Принята Постановлением Саратовской областной Думы от 14.12.2005 г. № 47-1911 // Утенков Г.Н., Федин С.А., Чекмарев Э.В. Молодежная политика в Саратовской области (информационно-аналитический обзор). Саратов, 2007.

2.8. О правотворчестве и нормативных правовых актах Орловской области: закон Орловской области от 4 апреля 2003 г. № 319-03 в ред. от 8 сентября 2009 г. // Собрание нормативных правовых актов Орловской области. 2003. Вып. 17.

2.9. Паспорт областной целевой программы национально-

культурного развития народов Саратовской области (2003-2006 годы) // Собрание законодательства Саратовской области. 2003. № 5.

2.10. Постановление Правительства Саратовской области от 18.07.2012 № 420-П «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года» - http://konsultant.saratov.gov.ru/

2.11. Собрание законодательства Саратовской области. 2012. № 32. Август-сентябрь.

2.12. Собрание законодательства Саратовской области. 2012. № 4.

Февраль.

2.13. Южный федеральный округ. 2000. Социально-экономические итоги: Информационно-аналитические материалы. Ростов-на-Дону, 2001.

III. Монографии

3.1. Абдулатипов Р.Г. Федералогия. СПб., 2004.

3.2. Аврех А.Я. Царизм накануне свержения. М., 1980.

3.3. Аксенов К.Э. Пространство и политика. Концептуальные подходы к изучению особой предметной области. СПб., 1993.

3.4. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география: Понятийно-терминологический словарь. М., 1993.

3.5. Алисов Н.В., Хорев Б.С. Экономическая и социальная география мира. М., 2000.

3.6. Алмонд. Г., Пауэлл Дж., Стром К и др. Сравнительная политология сегодня. М., 2002.

3.7. Американский опыт модернизации политической жизни. Модернизация правовой жизни на примере США конца XVIII-XIX вв. Главы 3, 4, 5, 6. Политическая и правовая жизнь меняющегося общества. Пенза - Саратов, 2002.

3.8. Аринин А.Н. Российская государственность и проблемы федера-

лизма. M., 1997.

3.9. Аристотель. Метафизика. СПб. - Киев, 2002.

3.10. Атамаичук Г.В. Теория государственного управления. М., 1997.

3.11. Барзилов С.И., Чернышов А.Г. Политическая структура современной российской провинции. М., 1997.

3.12. Барыгин И.Н. Международное регионоведение. М. - СПб. и др.,

2009.

3.13. Берг О.В., Сергеев A.A. Федеральное законодательство о местном самоуправлении: научно-практический комментарий. М., 2002.

3.14. Бусыгина И.М. Политическая регионалистика. М., 2006.

3.15. Викулов A.M. Региональная национальная политика в современной России. Саратов, 2003.

3.16. Вилков A.A., Данилов М.В., Комкова Г.Н., Шестов Н.И. Власть, общество и бизнес в регионе: перспективы эффективного взаимодействия. Саратов, 2012.

3.17. Власть и тенденции формирования новых социальных общностей в регионе. Саратов, 2004.

3.18. Гаман-Голутвина О. Политические элиты в России. Вехи исторической эволюции. М., 2006.

3.19. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. М., 1998.

3.20. Глобальное управление / Под ред. А.И. Соловьева. М., 2007.

3.21. Гонтарь Ю.А. Асимметрия экономического развития регионов. Современные проблемы. Стратегия регулирования. Ставрополь: Кн. изд-во, 2001.

3.22. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. М.: ГУВШЭ, 2000.

3.23. Грицай О.В., Иоффе Г.В., Трейвиш А.И. Центр и периферия в региональном развитии. М., 1991.

3.24. Гутман A.B., Мироедов A.A., Федин C.B. Управление региональ-

ной экономикой. М.: Финансы и статистика, 2001.

3.25. Дегтярев A.A. Принятие политических решений. М., 2004.

3.26. Демидов А.И. Политология. Саратов, 2002.

3.27. Дергачев В.А., Вардомский Л.Б. Регионоведение. М., 2004.

3.28. Добрынин Н.М. Российский федерализм: становление, современное состояние и перспективы. Новосибирск: Наука, 2005.

3.29. Долгов В.М., СтрижоваА.Ф. Ответственность политической элиты: теория и современная российская практика. М., 2014.

3.30. Долгова Г.Н. Приватизация в Российской Федерации как политический процесс. Саратов, 2005.

3.31. Дорофеев В.И., Чекмарев Э.В. Власть и проблемы образования молодежи в условиях транзитивности российского общества. Саратов, 2010.

3.32. Дорофеева Е.С. Политическая регионалистика. Саратов, 2007.

3.33. Зубаревич Н.В. Социальное развитие регионов России: проблемы и тенденции переходного периода. М., 2003.

3.34. Иванченко Л.А. Приоритеты региональной экономики. М., 1998.

3.35. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение. М. - Ростов-на-Дону,

2004.

3.36. Идентичность и конфликт в постсоветских государствах. М.,

1997.

3.37. Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. М., 1966.

3.38. Климанов В.В., Зубаревич М.А. Политика и экономика в региональном измерении. М., 2000.

3.39. Ковалев Е.М. Гуманитарная география России. М., 1995.

3.40. Конституционная доктрина Российской Федерации / Пряхина Т.М. М., 2005.

3.41. Краснов Ю.К. Российская государственность: эволюция институтов власти и их модернизация. М., 2001.

3.42. Крыштановская О. Анатомия российской элиты. М., 2005.

3.43. Кузнецова O.B. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования. М.: Эдитори-ал УРСС, 2002.

3.44. Культурная политика России. История и современность. Два взгляда на одну проблему / Отв. ред. И.А. Бутенко, К.Э. Раздотов. М., 1998.

3.45. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М., 2002.

3.46. Малаканова O.A., Ильин В.Н. Политология в российских регионах 1991-2000. М., 2001.

3.47. Малько A.B. Теория правовой политики: Монография. М., 2012.

3.48. Манохин В.М. Организация правотворческой деятельности в субъектах Российской Федерации. Саратов, 2002.

3.49. Местное самоуправление в России и Германии. История и современность: сборник статей / Под общей ред. Я.А. Пляйса и Н.М. Мухарямова. М., 2012.

3.50. Местное самоуправление: теория и практика. М., 1997.

3.51. Мысливцев В.Г. Ассимиляционные процессы русского народа и их воздействие на трансформацию самосознания различных этносов Евразии. Саратов, 2006.

3.52. Народы Саратовского Поволжья. История, этнография и современность. Саратов, 2006.

3.53. Научное сообщество историков России. 20 лет перемен / Под ред. Г. Бордюнова. М., 2011.

3.54. Некрасов H.H. Региональная экономика. М.: Экономика, 1998.

3.55. Пантин В.И. Волны и циклы социального развития. М., 2004.

3.56. Платон. Диалоги. М., 1986.

3.57. Поликарпов Б. Триада власти региона: станбовление, проблемы, перспективы. Саратов, 1998.

3.58. Политика и экономика в региональном измерении / под ред. В.

Климанова, Н. Зубаревич. М.; СПб., 2000.

3.59. Политическая и правовая жизнь изменяющейся России. Саратов,

2007.

3.60. Политическое будущее России. Взгляд из региона. Саратов. 2007.

3.61. Политическое пространство российского региона: формирование и развитие. На материалах Саратовской области / под ред. С.Ю. Наумова. Саратов, 2012.

3.62. Политология на российском фоне. М., 1992.

3.63. Протопопов A.C., Козленко В.М. История международных отношений и внешней политики России. М., 2003.

3.64. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. 2-е издание. Ростов-на-Дону, 2001.

3.65. Рашитов Ф.А. История татарского народа. Саратов, 2001.

3.66. Регионалистика и этнополитология. М., 2008.

3.67. Региональная политика России: адаптация к разнообразию: ана-лит. докл. / под общей редакцией Г.А. Сатарова. М., 2004.

3.68. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / Рук. авт. колл. и отв. ред. А.Г. Гранберг. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2000.

3.69. Региональные и этнополитические процессы в современной России / Составитель Е.С. Дорофеева. Саратов, 2009.

3.70. Региональные и этнополитические процессы в современной России: учебное пособие / Сост. Е.С. Дорофеева. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2009.

3.71. Регионоведение. Изд. 2-е. Ростов-на-Дону, 2004.

3.72. Регионы России: Информационно-статистический сборник. В 2-х томах. М., 1997.

3.73. Сандевуар П. Введение в право. М., 1994.

3.74. Селищев A.C., Селищев H.A. Китайская экономика в XXI веке. СПб.: Питер, 2004.

3.75. Симонов К.В. Политический анализ. М., 2002.

3.76. Смирнягин JI.B. Российский федерализм: парадоксы, противоречия, предрассудки. М., 1998.

3.77. Сморгунов JI.B. Государственная политика и управление. М.,

2007.

3.78. Современная российская политическая регионалистика и Этно-политика сквозь призму понятий. Саратов, 2013.

3.79. Современное Поволжье. Региональное развитие в ситуации социокультурного пограничья. Международная научная конференция 7-11 сентября 1998 г. Саратов, 1999.

3.80. Соловьев А.И. Принятие государственных решений. М., 2006.

3.81. Соловьев B.C. Литературная критика. М., 1990.

3.82. Социально-экономическая география зарубежного мира / Под ред. В.В. Вольского. М.: Дрофа, 2002.

3.83. Тавадов Г.Т. Политология. М., 2005.

3.84. Тихомиров Ю.А., Барганджия Б.А., Теребилина Т.А., Высоцкий П.А. Федерализм в России: правовая основа. М., 2000.

3.85. Туровский Р.Ф. Политическая регионалистика. М., 2006.

3.86. Туровский Р.Ф. Центр и регионы: проблема политических отношений. М., 2007.

3.87. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 1998.

3.88. Утенков Г.Н., Федин С.А., Чекмарев Э.В. Молодежная политика в Саратовской области (информационно-аналитический обзор). Саратов, 2007.

3.89. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и региональное управление. М.: Экмос, 2002.

3.90. Федерализм и этническое разнообразие в России. М., 2010.

3.91. Федеральная реформа 2000-2003. Федеральные округа. Т. 1. М.,

2004.

3.92. Центр и периферия в региональном развитии / О.В. Грицай, Г.В. Иоффе, А.И Трейвиш. М., 1991.

3.93. Чернышев А.Г. Регион как субъект политики. Саратов, 1999.

3.94. Шинковский М.Ю. Российский регион: становление политического режима в условиях глобализации. Владивосток, 2000.

3.95. Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. М., 2000.

3.96. Электоральные процессы и формирование политической власти в современной России: региональная практика. Саратов, 2003.

3.97. Юг России на рубеже III тысячелетия: территория, ресурсы, проблемы, приоритеты / Под ред. А.Г. Дружинина, Ю.С. Колесникова. Ростов-на-Дону, 2000.

3.98. Южный федеральный округ. 2000. Социально-экономические итоги: Информационно-аналитические материалы. Ростов-на-Дону, 2001.

3.99. Яковец Ю.В. Глобализация и взаимодействие цивилизаций. М.,

2001.

IV. Периодическая печать

4.1. Абалкин JI. Стратегия России: взгляд в завтрашний день (методологические размышления) // Экономист. 2003. № 7.

4.2. Абалмасова Н.Е. Технологии «symbolic management» в российской региональной политике // Вестн. Волгогр. Гос. Ун-та. Сер. 4. История. 2012. № 1 (21).

4.3. Алтынбаев Р. Региональная политика в России: состояние и перспективы развития // Парламентское обозрение. 2007. № 3(40).

4.4. Ануфриева А.А. Законодательство о партиях и его влияние на региональный политический процесс // Участие граждан в управлении делами государства: проблемы правового регулирования и реализации в условиях модернизации России. Материалы международного Конституционного фо-

рума. Вып. 2. Саратов, 2010.

4.5. Арсеньева Т., Руденко А. Оценка готовности муниципальных образований к новому этапу муниципальной реформы // Власть. 2009. № 8.

4.6. Артемова Е. Старые песни о газе // Время № 4 (72). 5 февраля 2007 года.

4.7. Аяцков Д.Ф., Долгов В.М. Идейные и правовые основания российской модели политического пространства региона // Вестник Поволжской академии государственной службы. 2012. № 1.

4.8. Барзилов С., Чернышов А. Провинциальная элита, номенклатура, интеллигенция // Свободная мысль. 1996. № 1.

4.9. Барзилов С.И. Российское историческое пространство в имперском и региональном измерениях / Пространство власти: исторический опыт России и вызовы современности. М., 2001.

4.10. Барзилов С.И., Чернышов А.Г. Регион как политическое пространство // Свободная мысль. 1997. № 2.

4.11. Белов В. Конкурс на миллион. Псковская область начинает строительство доступного жилья на бывших федеральных землях // Регионы. Инвестиционные проекты. 2009. 23 декабря.

4.12. Бусыгина И.М. Политические партии и федерализм в России // Федерализм и этническое разнообразие в России. М., 2010.

4.13. Ваславский Я., Миронов М. Федерализм и конституционализм в России // Федерализм и этническое разнообразие в России. Сб. ст. / Под ред. И. Бусыгиной и А. Хайнеман-Грюдера. М., 2010.

4.14. Володин В.В. Мы сделаем все для того, чтобы люди не испытывали проблем с обеспечением водой // Саратовские вести. 2011. 13 сентября. С. 2.

4.15. Волосенкова Е.В. Миграционная политика в современной России. Вызовы и ответы XXI века // Регионалистика и этнополитология. М., 2008.

4.16. Вопленко H.H., Рудковский В.А. Проблемы институализации правовой политики современного российского государства // Правовая поли-

тика и правовая жизнь. Саратов - М. 2009. № 2 (35).

4.17. Гайдук В.В. Политическая трансформация статуса регионов в условиях модернизации российского федерализма// Вопросы политологии, 2011. №4. С. 82-96.

4.18. Гайдук В.В. Политические регионы в условиях федеративной модернизации // Евразийский юридический журнал, 2012. № 1. С. 111-114.

4.19. Гайдук В.В., Демьяненко Ю.А. Региональные интересы и проблемы политической децентрализации // Вопросы политологии, 2013. № 2. С. 83-92.

4.20. Галкин A.A., Федосов П.А., Валентей С.Д., Соловей В.Д. Эволюция российского федерализма // Политические исследования. 2002. № 3.

4.21. Гапоненко А.П. Управление региональным развитием: цели, критерии, методы // Регион: теория и практика устойчивого развития. М., 1998.

4.22. Гранберг А. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза // Российский экономический журнал. 2001. № 3.

4.23. Грачев М.М. «Политический проект» и «Политическое проектирование»: подходы к определению базовых понятий // Политическое проектирование в пространстве социальных коммуникаций. Материалы X Международной научной конференции. Москва. 31 октября - 1 ноября 2013 г. Часть 1.

4.24. Гриценко Г.Д. Этнополитическая элита в обеспечении безопасности на юге России; Векшина Ю.А. Этническая ситуация и миграционные процессы в Челябинской области // V Всероссийский конгресс политологов «Изменения в политике и политика изменений: стратегии, институты, акторы». Тезисы докладов. Москва. 20-22 ноября 2009 г.

4.25. Дахин A.B. Система власти в России в 2000-х годах и модели политического управления регионами // Полис. 2009. № 2.

4.26. Дахин A.B., Данилова О.С., Денисов В.Н. Политика модернизации в региональном измерении: административное пространство, факторы, сценарии // Власть. 2013. № 7.

4.27. Дергунова Н.В. Факторы эффективности региональной политической элиты// Власть. 2011. №4. С.98-101.

4.28. Дергунова Н.В. Проблемы взаимодействия региональной элиты и институтов гражданского общества// Элитология России: современное состояние и перспективы развития: мат-лы Первого всерос. элитолог.конгресса с международ, участием. 7-8 октября 2013г. Ростов-на-Дону. Т.1 Изд-во ЮРИФ РАНХиГС, 2013. - с.662-676.

4.29. Долгов В.М. Проблема политического взаимодействия федеральных и региональных уровней власти Российской Федерации // Современное Поволжье. Региональное развитие в ситуации социокультурного пограничья. Саратов, 1999.

4.30. Долгов В.М. Региональный политический процесс // Региональная политика. Сборник научных трудов. Саратов, 1997.

4.31. Долгов М., Долгова Г. Политические проблемы местного самоуправления в современной России // Власть. 2012. №8.

4.32. Дорофеева Е.С. Проблемы и перспективы регионального управления // Участие граждан в управлении делами государства: проблемы правового регулирования и реализации в условиях модернизации России. Саратов, 2010.

4.33. Дорофеева Е.С. Программы национально-культурного развития регионов.// Политическое проектирование в пространстве социальных коммуникаций. Часть 2. М., 2013.

4.34. Дубин Б. Симулятивная власть и церемониальная политика // Вестник общественного мнения. 2006. № 1.

4.35. Ельцин Б.Н. Выступление главы Верховного Совета РСФСР в Уфе 6 августа 1990 года // Известия. 1990. 8 августа.

4.36. Замятин Д.Н. Историко-географические аспекты региональной политики и государственного управления в России // Регионология. 1999. № 1(26).

4.37. Зенин С.С. Современное состояние закрепления народовластия в

конституциях республик, входящих в состав Российской Федерации // Российская юстиция. 2013. № 5.

4.38. Зинченко Г.П. Методы и механизмы оптимизации взаимодействия властей в условиях федерализации / Взаимодействие уровней власти в условиях федерализации (опыт России и Германии). Ростов-на-Дону, 2002.

4.39. Зинченко С., Корх С. Вопросы собственности: законодательство и практика // Хозяйство и право. 2000. № 6.

4.40. Игнатенкова К.Е., Михайлов А.Е. Правовая жизнь современной России: проблемы повышения качества // Политическая и правовая жизнь изменяющейся России / Под ред. Г.Н. Комковой, A.B. Малько. Саратов, 2007.

4.41. Игнатенкова К.Е., Потапова О.Б. К вопросу о повышении эффективности правовых актов Президента РФ // Правовая политика и правовая жизнь. Саратов - Москва. 2009. № 2 (35).

4.42. Изард У. Некоторые направления регионального развития и сотрудничества и некоторые вопросы в региональной науке, не имеющие ответов // Региональное развитие и сотрудничество. 1998. № 1-2.

4.43. Исаева Т.Ф. О вопросах управления государственным долгом субъектов Российской Федерации в условиях мирового финансово-экономического кризиса // Право и его реализация в XXI веке. Сб. науч. трудов. Ч. 2. Саратов, 2011.

4.44. Исаков Н.В., Мазуренко А.П. Теория правовой политики (рецензия на книгу A.B. Малько) // Журнал российского права. 2012. № 1.

4.45. Ишеков К.А. О роли высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в региональном законотворчестве // Участие граждан в управлении делами государства: проблемы правового регулирования и реализации в условиях модернизации России. Материалы международного Конституционного форума. Вып. 2. Саратов, 2010.

4.46. Казакова JI.C. Правовые основы деятельности системы органов местного самоуправления, участвующих в реализации прав несовершеннолетних // Юридический мир. 2011. № 6.

4.47. Калинина А. Оценка и регулирование инновационного потенциала региона // Власть. 2013. №3.

4.48. Карпенко Т. В поисках точки роста // Российские вести. 2006. 15 февраля.

4.49. Каткова М.А., Пшиков A.M. Роль неформальных институтов в развитии Поволжского региона // Народы Саратовского Поволжья. История, этнография, современность. Саратов, 2006.

4.50. Ким Ю.В. Федерализм, регионализм и региональная политика: вопросы методологии // Российский юридический журнал. 2008. № 6.

4.51. Кирьянов АЛО. Проблемы участия граждан в нормотворческом процессе в муниципальном образовании // Участие граждан в управлении делами государства: проблемы правового регулирования и реализации в условиях модернизации России. Материалы международного конституционного форума. Вып. 2. Саратов, 2010.

4.52. Ковалев В.А. Россия: федерализм «до востребования» // Политическая экспертиза. 2011. № 1.

4.53. Коновалов И.Н. Региональные особенности избирательных кампаний // Право и его реализация в XXI веке. Сб. науч. трудов. Часть 2. Саратов, 2011.

4.54. Котова Н. Деловой стиль регламента // Неделя области. 2008. 24 сентября.

4.55. Кретинин В.А., Бордяшов Е.С. Опыт управления развитием региона в странах с развитой рыночной экономикой // Экономика региона. 2007. № 18. Декабрь.

4.56. Круглый стол журнала «Полис», Гаман-Голутвина О.В., Авдонин B.C., Сергеев С.А., Черникова В.В., Сиденко O.A., Соколов A.B., Евдокимов H.A., Тупаев A.B., Слатинов В.Б., Жуков И.К., Козлова H.H., Рассадин C.B., Чугров C.B., Никовская Л.И., Сунгуров А.Ю. Региональные политические процессы: насколько «субъектны» субъекты РФ // Полис. 2013. № 5.

4.57. Кузнецов А.Г. Последовательность и содержание работ полити-

ческого проектирования. Гл. 7.2 // Политические отношения и политический процесс в современной России. Саратов, 2013.

4.58. Кузнецова О.В. Региональная политика в России в постсоветское время: история развития // Общественные науки и современность. 2005. № 2.

4.59. Кычнев А. Роль губернаторов в Российской политической системе // Федерализм и этническое разнообразие в России. М., 2010.

4.60. Ларина Н.И. Смена парадигмы в региональной политике // Регион: экономика и социология. 2000. № 4.

4.61. Лексин В.II., Швецов А.Н. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения // Российский экономический журнал. 1993. № 9.

4.62. Леонов С.Н., Сидоренко О.В. Селективная региональная политика как самостоятельный тип региональной политики государства // Государственное управление. Электронный вестник. 2011. № 28.

4.63. Логинова Л.В. Региональная политика как механизм реализации интересов регионального сообщества // Правовая политика и правовая жизнь. 2012. № 1.

4.64. Логинова Л.В., Фиглин Л.А. Проблемы государственного управления региональным развитием России // Вестник Саратовского государственного социально-экономического ун-та. 2012. № 2.

4.65. Логунов А.П. Политическое проектирование как способ формирования политической современности // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2007. № 1.

4.66. Луковников Е.В. Региональное развитие в системе приоритетов государственной политики современной России // Власть. 2013. № 7.

4.67. Малько A.B. Гражданская процессуальная политика в современной России: необходимость формирования и совершенствования досудебных процедур урегулирования спора // Вестник СГАП. 2010. № 3.

4.68. Малько A.B. Научная обоснованность и прогнозирование как важнейшие принципы современной российской правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2012. № 1

4.69. Малько A.B., Нырков B.B. Правовая политика как стратегия развития правовой жизни российского общества // Политическая и правовая жизнь изменяющейся России. Саратов, 2007.

4.70. Матвеев В.Ю. Совершенствование региональной политики в условиях укрепления правового единства государства // Пробелы в российском законодательстве. 2009. № 3.

4.71. Матвиенко И.Г. Противоречия процесса формирования дальневосточной региональной стратегии развития // Регионалистика и этнополитоло-гия.

4.72. Матузов II.И. Правовой идеализм как «родимое пятно» российского общественного сознания // Правовая политика и правовая жизнь. Саратов-Москва. 2006. № 3(24).

4.73. Матузов Н.И. Принципы правовой политики в Российской Федерации // Правовая политика: Словарь и проект концепции / Под ред. A.B. Малько. Саратов, 2010.

4.74. Межнациональное сотрудничество как основа сохранения культурного многообразия и сплоченности политического региона / Сб. ст. всероссийской конференции на конгрессе Ассамблеи народов Саратовской области (17-18 апреля 2008 года). Саратов, 2008.

4.75. Миронюк М.Г. Человеческое измерение федерализма (Федералистские теории и тенденции развития федеративных отношений в России) // Полис. 2003. №3.

4.76. Михайлов А.Е., Серебрякова Т.А., Пономаренков В.А. // Правовая политика и правовая жизнь. Саратов-Москва. 2006. № 3(24).

4.77. Модернизация: зарубежный опыт и уроки для России // Модернизация России: условия, предпосылки, шансы. Сб. материалов и статей. Вып. I / Под ред. В.М. Иноземцева. М., 2009.

4.78. Моисеев Ю.М. Сохранение межнационального мира и согласия — приоритетная задача органов власти местного уровня // Межнациональное сотрудничество как основа сохранения культурного многообразия и спло-

ченности полиэтнического региона. Саратов, 2008.

4.79. Мухамадаев М.О. Социальные основания политического проектирования (на примере приоритетного национального проекта «образование») // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2012. № 133.

4.80. Никовская Л.И., Якимец В.Н. Публичная политика в регионах России: типы, субъекты, институты и современные вызовы // Полис. 2011. № 11.

4.81. Николаев В. Аналитики о региональной политике // Российские вести. 2005. 26 декабря.

4.82. Николаев А. Трансформация региональной модели власти: исторический опыт//Власть. 2013. №12.

4.83. Нисневич Ю.А. Политико-правовой анализ как метод политических исследований // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. 2011. № 1. Том 4.

4.84. Нисневич Ю.А. Политическая ответственность: институциальная постановка проблемы // Полис. (Политические исследования). 2013. № 4.

4.85. Новый поворот в региональной политике? // Российское экспертное обозрение. 2005. № 1.

4.86. Обзор Всероссийского круглого стола на тем}' «Актуальные проблемы российской правовой жизни» (г. Самара, 16 марта 2006 г.). Михайлов А.Е., Серебрякова Т.А., Пономаренков В.А. // Правовая политика и правовая жизнь. Саратов-Москва. 2006. № 3(24).

4.87. Основные направления социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу // Коммерсант. 23.03.2001.

4.88. Петров Н. Доживет ли российский федерализм до 2014 года / Россия: ближайшее десятилетие. М., 2004.

4.89. Пляйс Я.А. Центр и регионы в поисках новой модели российской государственности // Современное Поволжье. Региональное развитие в ситуации социокультурного пограничья. Саратов, 1999.

4.90. Позднякова А.Э. Оценка государственных программ и проектов на политико-административный механизм.// Политическое проектирование в пространстве социальных коммуникаций. Материалы X Международной научной конференции. Москва. 31 октября - 1 ноября 2013 г. Т 1.

4.91. Политическое проектирование в пространстве социальных коммуникаций. Материалы X Международной научной конференции. Москва. 31 октября - 1 ноября 2013 г. Часть 1,2.

4.92. Понизова С.Н. Демократия и политическое управление // Политическое проектирование в пространстве социальных коммуникаций. Материалы X Международной научной конференции. Москва. 31 октября - 1 ноября 2013 г. Часть 1.

4.93. Попов В. Реформа бюджетного федерализма в России: первые итоги // Мировая экономика и международные отношения. 2003. № 5.

4.94. Попонов Д.В. Трансформация региональной элитной структуры в современной России // Политическая и правовая жизнь изменяющейся России. Саратов, 2007.

4.95. Попонов Д.В. Трансформация региональной элитной структуры в современной России // Политическая и правовая жизнь изменяющейся России. Саратов, 2007.

4.96. Правовое регулирование этнодемографических процессов в Саратовской области // Народы Саратовского Поволжья. История, этнография и современность. Саратов, 2006.

4.97. Проблемы государственной политики регионального развития России / Материалы Всероссийской научной конференции (Москва, 4 апреля 2008 г). М., 2008.

4.98. Прохоров С. Кризис как предчувствие // Московский комсомолец. 2009. 21-28 января.

4.99. Распопов Н.П. Социально-политическая стабильность региона -субъекта РФ // Полис. 1999. № 3.

4.100.Региональная политика России // Российское экспертное обозре-

ние. 2005. №7, 13.

4.101.Республика Татарстан: Политика, экономика, технологии (Интервью Российской газеты с М. Шаймиевым) // Российская газета. 2008. 27 августа.

4.102.Ручкин Б.А. Молодежь и становление новой России // Социально-политические процессы в меняющемся мире. Тверь, 2000.

4.103.Савенкова Н. Как встряхнуть провинцию // Российская газета.

2012. 9 октября.

4.104.Свиридкина Е.В., Стародубцев C.B. Политико-правовой мониторинг управленческих процессов в российских регионах // Юристъ-Правоведъ.

2013. № 1 (56).

4.105.Свиридкина Е.В., Стародубцев C.B. Региональная правовая политика в условиях российской федерализации: социально-философские основания // Юристъ-Правоведъ. 2012. № 3 (52).

4.106.Сидоренко А. Политическая власть в этнических регионах // Федерализм и этническое разнообразие в России. М., 2010.

4.107.Скороходова О. Региональный город в системе политических отношений России // Регионалистика и этнополитология. М., 2008.

4.108.Скороходова О.С. Проблемы реализации региональной политики в Российской Федерации // Актуальные вопросы политической науки: сб.науч.трудов. - Саратов: Поволжский институт им П.А. Столыпина, 2012. -Вып. 6.

4.109.Следзевский И.В. Регионализм в Российской Федерации как новая социокультурная реальность // Современное Поволжье. Региональное развитие в ситуации социокультурного пограничья. Саратов, 1999.

4.1 Ю.Слобожникова B.C. Основы участия в политике религиозных организаций современной России // Политическая и правовая жизнь изменяющейся России. Межвуз. сб. науч. трудов. Выпуск 1. Проблема качества и стратегии развития. Саратов, 2007.

4.111.Смирнягин Л. Актуальна ли проблема асимметрии в современной

России? // Федерализм и этническое разнообразие в Росси. М., 2010.

4.112.Собольников В.В. Незаконная миграция и региональная безопасность // Научный вестник Омской академии МВД. 2007. № 2.

4.113.Суровов С.Б. Правовая политика в сфере обеспечения инновационной деятельности // Правовая политика и правовая жизнь. Саратов - М. 2012. № 1 (46).

4.114.Суспицын С.А. Подход к комплексной оценке влияния государственной политики на региональное развитие // Регион: экономика и социология. 2000. № 3.

4.115.Считайте его беспартийным // Коммерсантъ. Власть. 2008. № 2.

4.116.Сыротюк М.В. Цели и задачи региональной правовой политики // Юристь-Правоведъ. 2012. № 1.

4.117.Сыротюк М.В. Цели и задачи региональной правовой политики // Юристъ-Правоведъ. 2012. № 1.

4.118.Ткач Е., Ушакова О. Миграцию пора выводить из тени // Парламентская газета. 2006. 16 марта.

4.119.Толстошеева В.В. Региональное право России: проблемы становления и развития // Государство и право. 1998. № 11.

4.120.Труханов В.А. Теоретико-методологические подходы к исследованию амбивалентности политической регионалистики // Правовая политика и правовая жизнь. Саратов — Москва. 2012. № 1 (46).

4.121.Туровский Р.Ф. Механизм представительства региональных интересов на федеральном уровне в России: проблемы и пути их решения // Регионалистика и этпополитология. М., 2008.

4.122.Туровский Р.Ф. Отношения «Центр - регионы»: современные особенности // Регионалистика и этнополитология. М., 2008.

4.123.Туровский Р.Ф. Проблема централизации и модели русской региональной политики в Х111-ХУ1 вв. // Полис. 2004. № 1.

4.124.Туровский Р.Ф. Разграничение компетенции между уровнями власти: международный опыт // Мировая экономика и международные отно-

шения. 2004. № 12.

4.125.Туровский Р.Ф. Региональные выборы в России: случай атипичной демократии // Технологии политики. М., Центр политических технологий, 2006.

4.126.Устюжанинова Е.А. О реформе высших органов судебной власти // Российская юстиция. 2013. № 8.

4.127.Филиппов В.Р. Чувашский национализм как этнополитическая доктрина // Современное Поволжье. Региональное развитие в ситуации социокультурного пограничья. Саратов, 1999.

4.128.Филиппов М. Федерализм, демократия и проблема «добросовестных обязательств» в отношении этнических меньшинств // Федерализм и этническое разнообразие в России. М., 2010.

4.129.Филиппова H.A. Доктрина суверенитета: особенности и дефекты российской конституционной модели: Гуманитарные науки // Сб. науч. трудов. Сургут, 2007. Вып. 26.

4.130.Филиппова H.A. Разграничение предметов ведения и полномочий в Российской Федерации: особенности национальной модели и новая региональная политика // Политэкс. 2007. № 3.

4.131.Фомин О.Н. Развитие политической системы региона в переходный период // Современные российское общество: анализ новых тенденций. Саратов, 1996.

4.132.Хайруллин Ю.Р. Регион Поволжье: становление социально-политических приоритетов в условиях глобальной трансформации // Современное Поволжье. Региональное развитие в ситуации социокультурного пограничья. Международная научная конференция 7-11 сентября 1998. Саратов, 1998.

4.133.Хидирнабиев Р.Я. Обычай как компонент правообразования // Правовая политика и правовая жизнь. 2009. № 2.

4.134.Цветкова Ю. На одного саратовца власти тратят 10200 руб. // Комсомольская правда. 2008. 22 октября.

4.135.Четвернин В.А. Основы конституционного строя России: доктрина и практика / Становление конституционного государства в посттоталитарной России. Сб. статей. М., 1998.

4.136.Чижова H.A. Особенности современной политики регионального развития // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2013. № 2(29).

4.137.Чирикова А.Е. Региональные элиты в современной России: концептуальные дискуссии и политическая практика // Россия и современный мир. 2009. № 62.

4.138.Чирикова А. Региональная власть: новые процессы и новые фигуры // Региональные процессы в современной России: экономика, политика, власть. М., 2003.

4.139.Чуркина Н.М. Территориальное стратегическое планирование как механизм реализации публичной политики в регионе // Регионалистика и эт-нополитология. М., 2008.

4.140.Шаймиев М. Республика Татарстан: политика, экономика, технологии // Российская газета. 2008. 27 августа.

4.141.Шаповал В.Н. К вопросу об ответственности в конституционном праве // Право и его реализация в XXI веке. Сб. науч. трудов. Часть II. Международная научно-практическая конференция, посвященная 80-летию Саратовской государственной юридической академии. Саратов, 29-30 сентября 2011 г. / Под общ. ред. С.Н. Туманова.

4.142.Шестов Н.И. О специфике политической регионалистики // Современное Поволжье. Региональное развитие в ситуации социокультурного пограничья. Саратов, 1999.

V. Диссертации и авторефераты

5.1. Афонасова A.B. Политическое проектирование как ресурс современной российской модернизации. Автореф. дисс... канд. полит, наук. Саратов, 2013.

5.2. Блинова Е.А. Анализ и оценка государственных программ: методология и практика применения в российском государственном управлении. Автореф. дисс... канд. полит, наук. Санкт-Петербург. 2012.

5.3. Зарипов Ф.В. Организационно-правовые вопросы формирования и развития местного самоуправления (на материале республики Татарстан). Автореф. дисс... канд. юрид. наук. Казань, 2002.

5.4. Кинько Д.В. Региональная политика постсоветской России: содержание и тенденции развития. Автореф. дисс... канд. полит, наук. Москва. 2006.

5.5. Кузнецов Н.И. Формирование образования и науки: социологические подходы. Автореф. дисс... канд. социол. наук. Саратов, 1988.

5.6. Минеев Е.М. Законотворчество как форма выражения государственной политики в Российской Федерации. Автореф. дисс... канд. полит, наук. Уфа. 2011.

5.7. Пирожкова JI.B. Типология законов субъектов Российской Федерации: конституционные вопросы. Автореф. дисс... канд. юрид. наук. Саратов, 2010.

5.8. Стародубцев A.B. Политические и социально-экономические факторы реализации региональной политики в Российской Федерации. Автореф. дисс... канд. полит, наук. Санкт-Петербург. 2009.

5.9. Шарапов И.Р. Федеральные программы регионального развития в системе политических взаимоотношений между центром и регионами (на примере современной России). Автореф. дисс... канд. полит, наук. Москва. 2013.

5.10. Якимец В.Н. Основы, принципы и механизмы социального партнерства в России. Дис... докт. соц. наук. СПб., 2002.

VI. Интернет-источники

6.1. Анализ законотворческой деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ. Информационно-аналитический материал. М., 2010. [Электронный ресурс] - URL: http://iam.duma.gov.rU/node/8/4823/17988 (дата обращения 10.08.2014)

6.2. Асхабуллина Р.Ф. Финансирование социальных услуг: региональный аспект [Электронный ресурс] URL: http://www.scienceforum.ru (дата обращения 09.01.2013).

6.3. Валиуллин Р. Государственно-конфессиональные отношения как фактор стабильности региона (на примере республики Татарстан) [Электронный ресурс] URL: http://www.islamdag.ru (дата обращения 25.01.2013).

6.4. Закон РФ от 9 октября 1992 г. № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] URL: http://base.garant.ru (дата обращения 25.01.2013).

6.5. Закон Саратовской области от 03.07.2012 № ПО-ЗСО «Об утверждении Программы социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года» - http://konsultant.saratov.gov.ru/

6.6. Клановость - разделенность общества или членов какой-либо организации на кланы [Электронный ресурс] URL: http://dic.academic.ru (дата обращения 13.11.2011).

6.7. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года [Электронный ресурс] http://www.mma.ru/article/idol0055 (дата обращения 02.03.2013).

6.8. Межрегиональное сотрудничество Саратовской области [Электронный ресурс] URL: http://givc.ru (дата обращения 02.03.2013).

6.9. О правовом содействии законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации и результатах прохождения внесенных ими законодательных инициатив в период работы Государственной Думы шестого созыва. М.: Издание Государственной Думы, 2012. - [Электронный ресурс] URL: http://iam.duma.gov.ru/ (дата об-

ращения 11.08.2014)

6.10. Общая информация о Саратовской области [Электронный ресурс] URL:http://sport.saratow.gov.ru (дата обращения 06.05.2013).

6.11. Ордынский В. Русские в современном Татарстане: положение, проблемы, поиск путей их решения (часть 2). [Электронный ресурс] URL: http://zvezdzpovolzhya.ru (дата обращения 10.03.2012).

6.12. Программа социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года - [Электронный ресурс] - URL: http://saratov.gov.ru/ (дата обращения 07.08.2014)

6.13. Путин В.В. Послание Президента Федеральному Собранию 12 декабря 2012 г. // Официальный сайт Президента России [Электронный ресурс] www.kremlin.ru (дата обращения 16.04.2013).

6.14. Путин В.В. Россия: национальный вопрос // Независимая газета [Электронный ресурс] http://www.ng.ru/politics/2012-01-23/l_national.html (дата обращения 24.09.2013).

6.15. Республика Татарстан: международные контакты [Электронный ресурс] URL: http://old.nasledie.ru (дата обращения 02.03.2013).

6.16. Стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 годы [Электронный ресурс] - URL: http://saratov.gov.ru/ (дата обращения 07.08.2014)

6.17. Сулейманов Р. Этнолингвистический конфликт в Татарстане: проблема русского языка в региональной системе образования. 18.04.2012 [Электронный ресурс] URL: http://www.aph.ru (дата обращения 05.11.2013).

6.18. Федеральный закон Российской Федерации «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» от 24 декабря 2004 г. № 168-ФЗ [Электронный ресурс] http://allmedia.ru/laws (дата обращения 30.10.2013 г.).