Планирование обеспечения промышленности рабочей силой (на материалах промышленности Ирака) тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Хуссейн, Ибрагим Рашид

• Хуссейн, Ибрагим Рашид
• кандидат экономических наук
• 1984

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Хуссейн, Ибрагим Рашид

ВВЕДЕНИЕ

Глава I. СОВДАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ИРАМ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

§ I. Общая характеристика и особенности экономического развития Ирака

§ 2. Роль промышленности в развитии экономики страны

§ 3. Развитие системы планирования в Ираке

Глава П. АНАЛИЗ СФОРМИРОВАНИЯ, РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ ИРАКА

§ I. Особенности формирования трудовых ресурсов и их распределение между сферами воспроизводства и отраслями народного хозяйства

§ 2. Анализ динамики и структуры рабочей силы в промышленности

Глава Ш. ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ

С УЧЕТОМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОПЫТА СССР.

§ I. Возможности расширения сферы планирования как важнейшего инструмента развития экономики и улучшения использования трудовых ресурсов.

§ 2. Планирование потребности промышленного производства в рабочей силе и источников ее удовлетворения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Планирование обеспечения промышленности рабочей силой (на материалах промышленности Ирака)»

Перед Иракской республикой, вставшей на путь самостоятельного политического и экономического развития, как и перед многими другими развивающимися странами, освободившимися от колониальной зависимости, стоят сложные проблемы, от решения которых зависит их национальное возрождение. К таким проблемам относятся, в первую очередь, достижение экономической независимости, ликвидация вековой отсталости, осуществление социально-экономических преобразований в городе и селе. Эти проблемы не могут быть решены без сознательного воздействия на основные экономические и социальные процессы, происходящие в стране, в частности, на проблемы рационального использования национальных трудовых ресурсов.

Партией Арабского Социалистического Возрождения (ПАСВ) намечена грандиозная программа социально-экономических преобразований в Ираке, преодоления экономической и культурной отсталости страны. Основные направления стратегии национального развития связаны с ускоренным развитием производительных сил и ростом производительности труда, использованием всех технических возможностей для укрепления национальной экономики. Эти направления стратегии развития предполагают, в частности, более широкое использование материальных и человеческих ресурсов, что гарантировало бы быстрый и сбалансированный прогресс в области экономического, социального и культурного развития.

Важнейшим условием выполнения этой программы, реализации намеченной стратегии развития революции является планомерное развитие экономики. Именно планомерное развитие является необходимой предпосылкой подъема экономики страны, повышения эффективности производства, рационального использования трудовых ресурсов и т.д. Иначе говоря, неуклонный рост национальной экономики требует планового управления всеми отраслями народного хозяйства. При планировании темпов роста и пропорций необходимо всесторонне учитывать все факторы экономического роста. Причем, учитывая то, что на основе планового регулирования экономики может быть обеспечено усиление действия этих факторов, планирование можно рассматривать в качестве специфического фактора экономического роста.

В решениях съездов ПАСВ указано на то, что в создании национальной экономики и Есех ее отраслей, в^развитии экономики согласно текущим и будущим национальным потребностям центральное место занимает планирование. Оно представляет собой основную необходимость в деле создания предпосылок социализма, без чего невозможно развивать экономику по возрастающей линии. Экономическое и социальное развитие Ирака должно основываться на комплексном плане, содержащем подробную программу производства, занятости, доходов, потребления, накоплений, сотрудничества с другими странами,включая требуемые капиталовложения и ресурсы.

Необходимо вместо частичных и импровизированных экономических акций ориентироваться на научные методы планирования, которые основаны на комплексном изучении вопросов экономического и технического характера, обеспечивающих разработку реального плана и его превращения в программы и директивы для производственного аппарата .

Становление и развитие социально-экономического планирования в Ираке выявило целый ряд задач, которые требуют своего дальнейшего решения. Среди них можно отметить необходимость совершенствования созданного аппарата планирования и обеспечение его квалифицированными национальными кадрами, имеющих,® единство взглядов, обладающими передовыми точками зрения в области политики,экономики, сферы управления и техники, учитывающими успешный опыт строительства социализма в различных социалистических странах. Нуждается в принципиальном совершенствовании система государственных органов статистики, порядок разработки планов, порядок их обсуждения и реализации. Требуется обеспечение всеобъемлющего характера планирования и преодоления слабости координации между различными секторами хозяйства, ликвидация узкоместнических позиции, занимаемых этими секторами. Необходимо значительное совер -шенствование теории и практики планирования на всех уровнях, в различных отраслях экономики.

Важнейшим фактором экономического развития является рост производственных фондов и их технического уровня. Однако, этот рост находится в прямой зависимости от главной производительной силы общества - трудящихся, от увеличения трудовых ресурсов необходимой квалификации, их планового распределения между отраслями, эффективной организации их труда.

Вопросы формирования, распределения и использования трудовых ресурсов по-прежнему являются важным предаю том экономических исследований. В Ираке эти вопросы отличаются особой актуальностью. Наиболее полное и рациональное использование трудовых ресурсов, обеспечение трудоспособного населения работой, а народного хозяйства квалифицированными кадрами является серьезной проблемой, с которой сталкивается Ирак и другие развивающиеся страны. Достаточно отметить, что строительство промышленных,объектов до революции без учета проблемы подготовки кадров привело к тому, что многие промышленные предприятия оказались неспособными осуществлять процесс производства с соответствующими качественными и количественными показателями, превратились на долгое время в нерентабельные предприятия.

Особенно важны указанные вопросы в связи с необходимостью ускоренного развития промышленности, что является важнейшим условием политической и экономическом независимости Ирака. Причем,ак-тлгальность планирования использования трудовых ресурсов в промышленности, обеспечения ее квалифицированной рабочей силой неуклонно повышается в связи с ростом масштабов промышленного производства, укреплением государственного сектора в экономике, усложнением межотраслевых связей, техническим перевооружением производства, развитием системы планирования в стране.

В экономических исследованиях, проводимых в Ираке, вопросы планирования обеспечения промышленности рабочей силой должного отражения до настоящего времени не получили. В то же время в социалистических странах и преимущественно в Советском Союзе накоплен большой положительный опыт в этой области. В работах советских экономистов Барышева С.Я., Горелова Н.А., Касимовского Е.В., Комарова В.Б., Королева Л.П., Кастакова В.Г., Костина Л.А., Кот-ляра А.Э., Литвякова П.П., Маневича Е.Л., Медведевой Т.Н., Оники-енко В.В., РузаЕИна Б.И., Русанова Е.С., Сомина М.Я., Ягодкиной И.А. исследованы разнообразные аспекты этой проблемы. Большую помощь диссертанту оказали труды советских экономистов по проблемам Ирака: Герасимова О.Г., Гореликова С.Г., Шахбазияна Г.С.

Много полезного для диссертационного исследования автор почерпнул в трудах арабских ученых: Махди Хасан Зуайлиф, Мухамед Ха-сан Сальман, Сами Ахмед Халиля, Мансур Ахмед Мансура, Ф.Хасан Ха-лафа, Салах Атекли, Тарык Аль-Агели.

Изучение и использование позитивного теоретического и практического опыта СССР, его применение в условиях современного этапа социально-экономического развития Ирака является чрезвычайно важным и полезным. Вышеизложенные соображении предопределили выбор темы диссертационного исследования, целью которого является определение путей обеспечения промышленности Ирака рабочей силой на основе научного обобщения опыта СССР по вопросам планирования трудовых ресурсов. Это определило круг исследуемых вопросов и структуру диссертационной работы, состоящей из введения, трех глав и заключения.

В соответствии с поставленной целью, состоянием изученности указанного вопроса в Ираке в диссертации ставится задача раскрыть возможности и необходимость планирования обеспечения промышленности трудовыми ресурсами, раскрыть особенности формирования трудовых ресурсов для промышленности Ирака, изучить опыт планирования использования трудовых ресурсов в СССР и на этой основе обосновать методы и пути совершенствования планирования обеспечения промышленности Ирака рабочей силой.

Объектом диссертационного исследования является государственный сектор промышленности Ирака. В качестве предмета исследования выступают методологические и методические вопросы планирования рабочей силы в промышленности.

Методологической и методической основой исследования являются марксистско-ленинское учение, труды классиков марксизма-ленинизма К.Маркса, ©.'Энгельса, В.И.Ленина, программные документы и решения съездов ПАСВ, материалы съездов КПСС и пленумов ЦК КПСС, постановления Советского правительства и правительства Ирака по хозяйственным вопросам.

В процессе работы над диссертацией использовались материалы планов социально-экономического развития Ирака, министерств планирования, промышленности и труда, отчетные данные о развитии отдельных отраслей экономики, данные статистических ежегодников Ирака, материалы периодической печати СССР и Ирака, труды советских и иракских экономистов в области планирования промышленности и использования трудовых ресурсов.

Полученные результаты исследования имеют не только теоретическое, но и практическое значение. Они обосновывают необходимость применения балансового метода в практике планирования ис -пользования трудовых ресурсов в Ираке, содержат методы определения потребности в рабочей силе для промышленности, уточняют и конкретизируют источники удовлетворения дополнительной потребности в квалифицированной рабочей силе, в специалистах высшей и средней квалификации.

Основные положения и результаты диссертационного исследования могут быть использованы в практической деятельности минис -терств планирования, промышленности и труда Иракской республики, министерств и учреждений, занимающихся вопросами формирования, распределения и использования трудовых ресурсов.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Хуссейн, Ибрагим Рашид

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Одним из важнейших условий эффективного экономического развития Ирака является его согласование с наличием трудовых ресурсов, их количественным и качественным составом. Поэтому одной из важнейших задач, стоящих перед экономической наукой Ирака, является научное исследование проблемы воспроизводства трудовых ресурсов. Важной задачей втэтой области является планирование использования трудовых ресурсов, позволяющее увязать основные параметры народнохозяйственных планов с трудовыми ресурсами.

В настоящей диссертационной работе исследованы взаимосвязанный круг вопросов планирования обеспечения развития промышленности Ирака рабочей силой. Проведенные исследования позволили сделать следующие основные выводы:

1. Укрепление государственного сектора в экономике создало необходимые предпосылки для кооперации труда в масштабах всего общества, позволило приступить к созданию принципиально новой системы управления экономическим и социальным развитием страны, основанной на сознательном использовании объективных экономических законов.

2. Анализ выполнения пятилетних планов экономического развития страны позволяет сделать вывод о больших возможностях, заложенных в плановом управлении экономикой. Вместе с тем он показал, что необходимость повышения внимания к вопросам развития и совершенствования плановой системы управления, имеющиеся недостатки которой тормозят развитие производительных сил и уровня потребления, приводят к нерациональному использованию производственных ресурсов.

3. Нехватка квалифицированных национальных кадров в области планирования, разные взгляды на задачи и методы планирования,недостаточное изучение опыта планирования социалистических стран требуют постановки планирования на научную основу в соответствии с насущными потребностями страны. Успешному решению этой проблемы во многом будет способствовать изучение и использование опыта СССР в этой области.

4. Необходимым условием экономического развития Ирака является обеспечение пропорциональности между личным и вещественными факторами производства, т.е. между количеством и качеством рабочей силы и уровнем производства.

5. В настоящее время трудности, на которые наталкивается развитие промышленности Ирака, во многом связаны с нехваткой квалифицированной рабочей силы. Поэтому планирование трудовых ресурсов в соответствии с нуждами отдельных отраслей становится все более важным участком работы плановых органов страны, соответствующих научных учреждений.

6. С ростом удельного веса государственного сектора в экономике Ирака расширяются возможности регулирования уровня занятости населения. Учитывая, что доля занятых в общей численности трудоспособного населения в настоящее время не достигает 60%, представляется необходимым с целью ее повышения, наряду с увеличением числа трудоемких производств и созданием условий для увеличения занятости населения на основе развития сельского хозяйства и инфраструктуры, обеспечить условия для получения профессии неработающим, подавляющая часть которых не имеет квалификации, за счет опережающего развития образования и подготовки кадров.

7. Анализ распределения занятых трудовых ресурсов по отраслям материального производства показал наличие положительных структурных сдвигов. Так, увеличился удельный вес занятых в промышленности, строительстве и транспорте. Существенно возрос удельный вес занятых в обрабатывающей промышленности. Позитивным изменением структуры занятых в промышленности явилось также увеличение доли занятых в государственном секторе. Такая тенденция способствует укреплению и развитию планирования рабочей силы в промышленности.

8. С целью повышения роли балансов трудовых ресурсов, являющихся важным инструментом планирования их использования, министерствам планирования и труда при разработке пятилетних и текущих планов по труду, а также других разделов планов следует применять систему балансовых расчетов. Она должна включать в себя сводный баланс трудовых ресурсов, балансовый расчет дополнительной потребности в рабочих и служащих и источников ее обеспечения, балансовый расчет потребности в подготовке квалифицированных кадров, балансовый расчет вовлечения молодежи на учебу и на работу в народном хозяйстве и т.д. Эту систему балансов, позволяющую реализовать комплексный подход в формировании, распределении и использовании трудовых ресурсов, следует разрабатывать на всех уровнях управления в отраслевом и территориальном (по провинциям) разрезах. При этом все балансовые расчеты желательно разрабатывать в нескольких вариантах, отдавая затем предпочтение тому, который максимально отвечает задаче достижения наиболее полной занятости и обеспечения отраслей рабочей силой.

9. Первоочередное значение при планировании обеспечения промышленности рабочей силой имеет определение потребности в квалифицированной рабочей силе. Б этой связи обоснована возможность использования в условиях Ирака методов определения потребности в рабочей силе, применяемых в СССР. При этом указанная потребность прежде всего должна рассчитываться для отраслей и предприятий государственного сектора, а затем на этой основе с помощью укрупненных расчетов определяться в частном секторе.

10. Определение потребности в подготовке квалифицированных кадров целесообразно производить в форме балансовых расчетов, схема которых разработана на основе опыта СССР с учетом особенностей Ирака. Основными источниками обеспечения дополнительной потребности в квалифицированных рабочих являются их подготовка в профессиональных школах, центрах квалификации, непосредственно на производстве и за рубежом.

11. На основе анализа методов расчета численности работников отдельных категорий на уровне предприятия исследованы возможности их применения в условиях государственного сектора промышленности Ирака.

12. Расчеты потребности в специалистах и источников ее обеспечения следует составлять в отраслевом и территориальном разрезе с применением балансового метода. На современном этапе развития экономики Ирака в практике планирования специалистов целесообразно использовать нормативы насыщенности,характеризующие число специалистов, приходящихся на тысячу работающих в данной отрасли.

13. Для ликвидации имеющихся диспропорций в подготовке кадров необходимо принять меры по созданию новых и расширению действующих профессиональных школ и центров квалификации. При этом большое внимание должно быть уделено формам и методам профессиональной ориентации молодежи путем создания системы соответствующий: органов.

14. Основными источниками удовлетворения дополнительной потребности в рабочей силе промышленности являются: молодежь, вступающая в трудоспособный возраст; незанятое население в трудоспособном возрасте; трудоспособное население, высвабождагощееся от домашнего и личного подсобного хозяйства, мигрирующее из сельской местности в город, а также демобилизованные из вооруженных сил.

Важным источником является использование женского труда. При этом указаны те организационные и социальные преобразования, которые будут способствовать вовлечению женщин в общественное производство.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Хуссейн, Ибрагим Рашид, 1984 год

1. Маркс 1С. Критика политической экономии. Капитал. T.I. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд., т.23, с.43-784.

2. Маркс К. Теории прибавочной стоимости (1У том "Капитала"). Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд., т.26, ч.Ш,с.3-568.

3. Маркс К. Критика политической экономии (черновой набросок 1857-1858 годов). Маркс К., Энгельс Ф. Соч.,2-е изд.,т.46,ч.П, с.5-392.

4. Маркс К. Производство, потребление, распределение, обмен (обращение). Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд.,т.12,с.709-738.

5. Энгельс Ф. Анти-Дюринг. Маркс К., Энгельс Ф. Соч.,2-е изд., т.20, с.5-338.

6. Энгельс Ф. Принципы коммунизма. Маркс К., Энгельс Ф. Соч.,2-е изд., т.4, с.322-339.

7. Энгельс Ф. Письмо Гертруде Гильом-Шпак. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд., т.36, с.293-294.

8. Ленин В.И. Тезисы ко П конгрессу Коммунистического Интернационала .-Полн. собр. соч. , т.41, с.159-212.

9. Ленин В.И. Очередные задачи Советской власти.-Полн.собр.соч., т.36, с.165-208.

10. Ю.Ленин В.И. О задачах женского рабочего движения в Советской республике.-Полн.собр.соч., т.39, с.198-205.

11. Н.Ленин В.И. Экономическое содержание народничества и его критика в книге г.Струве (отражение марксизма в буржуазной литературе) .-Полн. собр. соч. , т.1, с.347-534.

12. Материалы ХХУ1 съезда КПСС.-М.: Политиздат,1981. -223 с.

13. Материалы ХХУ съезда КПСС. -М.: Политиздат, 1976. -256 с.

14. Материалы ХХ1У съезда КПСС. -М.: Политиздат, 1971. -320 с.

15. Программа Коммунистической партии Советского Союза.-М.: Политиздат, 1972. -144 с.

16. Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. -М.: Политиздат, 1980. -с.7-64.

17. Постановление ЦК-КПСС, Президиума Верховного Совета СССР, Совета Министров СССР и ВЦСПС "О дальнейшем укреплении трудовой дисциплины и сокращении текучести кадров в народном хозяйстве" .-Прав да, 1980, 12 янв.

18. Политический отчет восьмого регионального съезда ПАСВ.-Хельсинки, 1975. -190 с.

19. Политический отчет II регионального съезда ПАСВ.-Багдад,1983. -366 с.

20. Авсенев М.М. Теория экономического роста развивающихся стран. -М.': Мысль, 1974. -206 с.

21. Алаев Э.Б. Региональное планирование в развивающихся странах. М.: Наука,1979. -215 с.

22. Аперьян В.Е. Воспроизводство и трудовые ресурсы в социалистических странах. -М.: Статистика, 1976. -327 с.

23. Арабские страны: История и современность (социальные, экономические и политические проблемы) / АН СССР, Ин-т востоковедения; ред.кол. Е.А.Лебедев (отв.ред.). -М.: Наука,1981.-247с.

24. Баранов Э.Ф., Бреев. Основные принципы построения балансов трудовых ресурсов. -М.: Мысль, 1969. -86 с.

25. Барышев С.Я. Формирование квалифицированных рабочих кадров в СССР. Изд. 2-е доп. и перераб. -М.: Экономика,1974. -383 с.

26. Безруков В.Б. Применение экономико-математических методов в расчетах баланса трудовых ресурсов.-М.: Экономика, I97I.-I49c.

27. Берри Л.Я. Планирование народного хозяйства.-М.: Экономика, 1973.-527 с.

28. Брагина Е.А. Развивающиеся страны: государственная политика и промышленноеть.-М.: Мысль, 1977. -261 с.

29. Бреев М.В. Экономические и методологические основы планирования. -М.: Экономика, 1973. -150 с.

30. Бушмарин Н.В. Развитые капиталистические страны: Использование трудовых ресурсов.-М.: Мысль, 1975.-269 с.

31. Великий Октябрь и актуальные проблемы арабского мира. Ред. коллегия Е.А.Лебедев, 0.Г .Г ерасимов, Е.К.Голубовская.-М.: Наука, 1979. -267 с.

32. Влияние научно-технической революции на содержание труда и определение требований к подготовке рабочих кадров. (Кнауэр А., Новацкий Т., Цисарт В. и др.). -М.: Высшая школа,1980.-205 с.

33. Воспроизводство трудовых ресурсов и их использование.(Под ред. И.И.Кузьминова, В.В.Цакунова, Н.С.Шекира).-М.: Мысль,1977. -168 с.

34. Герасимов О.Г. Иракская нефть.-М.: Наука, 1969. -181 с.

35. Годовой статистический сборник.-Багдад, 1980. -283 с.

36. Годовой статистический сборник.-Багдад, 1978. -265 с.

37. Гореликов С.Г. Ирак. -М.: Географгиз, 1963. -222 с.

38. Горелов Н.А. Экономика трудовых ресурсов. Учеб.пособие (Под ред.Майкова А.3.).-М.: Высшая школа,1980.-327 с.

39. Государственный сектор и социально-экономический прогресс в развивающихся странах.-Киев: Вища школа,1980.-206 с.

40. Дадашев А.З. Проблемы использования трудовых ресурсов в СССР. -М.: Знание, 1975. -64 с.

41. Далишний М.И. Формирование и использование трудовых ресурсов. -К.: Наук.думка,1978. -271 с.

42. Данциг Б.М. Ирак в прошлом и настоящем. -М.: Изд.восточной литературы,I960. -255 с.43