Ответственность за посягательства на пожарную безопасность: уголовно-правовой и криминологический анализ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Шиканов, Алексей Александрович

• Шиканов, Алексей Александрович
• кандидат юридических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Шиканов, Алексей Александрович

Введение.

Глава I. Теоретические основы обеспечения пожарной безопасности в российском уголовном законодательстве.

§ 1. Общественная безопасность как объект уголовно-правовой охраны в системе раздела IX УК РФ.!.

§ 2. Пожарная безопасность как объект уголовно-правовой охраны.

§ 3. Место преступлений против пожарной безопасности в системе преступлений против общественной безопасности.

§ 4. Эволюция уголовно-правовой охраны пожарной безопасности.

Глава П. Ответственность за посягательства на пожарную безопасность по действующему УК РФ.

§ 1. Уголовная ответственность за посягательства на пожарную безопасность, связанные с уничтожением или повреждением имущества (ч. 2 ст. 167, ст.

168 УК РФ).

§ 2. Уголовная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности (ст. 219 УК РФ).

Уголовная ответственность за посягательства на пожарную безопасность природной среды (ст. 261 УК РФ).

Глава Ш. Криминологическая характеристика посягательств на пожарную безопасность.

§ 1. Структура и динамика посягательств на пожарную безопасность.

§ 2. Предупреждение посягательств на пожарную безопасность.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Ответственность за посягательства на пожарную безопасность: уголовно-правовой и криминологический анализ»

Актуальность исследования. Конституция РФ гарантирует права и свободы человека и гражданина, защиту жизни, здоровья, собственности от преступных посягательств, в том числе совершаемых путем нарушения пожарной безопасности.

Пожары представляют собой одно из разрушительных явлений, постоянно сопровождающих развитие человеческой цивилизации. Они издавна причиняют значительный, порой невосполнимый ущерб живой природе и обществу, его достоянию, материальным и духовным ценностям.

Развитие научно-технического прогресса, появление новых технологий, техники и оборудования, широкое использование легковоспламеняющихся и горючих веществ и материалов, а также многие другие факторы приводят к тому, что в современной России значительно осложнена пожароопасная обстановка. Сообщения средств массовой информации о количестве пожаров свидетельствуют только о негативной тенденции к возрастанию ущерба от них как жизни и здоровью людей, так и природным ресурсам и экономике страны. Ежегодно в Российской Федерации происходит более 245 тысяч пожаров, которые уносят жизни от 14 до 19 тысяч человек и приводят к травмированию более 14,5-15 тысяч человек1.

Вышеизложенное позволяет утверждать, что нарушения противопожарных правил причиняют огромный вред личности, обществу и государству, и это порождает необходимость научного исследования проблем, связанных с обеспечением пожарной безопасности, в том числе уголовно-правовым. Повышенный характер общественной опасности подобных деяний обусловливает наличие в Уголовном кодексе РФ целого ряда составов преступлений, связанных с возникновением пожаров. Однако их применение на —-. \

1 См.: Пожары и пожарная безопасность в 1999 г.: Статистический сборник / Под общ. ред. Е.А. Серебренникова, А.В. Матюшина - М., 1999. - Ч. 1. — С. 5; Обстановка с пожарами в Российской Федерации в 2000 году // Пожарная безопасность. - 2001. - № 1. - С. 111-118; ИщукГ.В. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений против общественного порядка и общественной безопасности: Дис. канд. юрид. наук. - Рязань, 2005.-С. 81. практике в настоящее время вызывает определенные сложности, которые объясняются бланкетностью соответствующих статей УК РФ, что требует от правоприменителя знания не только уголовного права, но и законодательства других отраслей, прежде всего административной. Кроме того, возникают проблемы при отграничении состава нарушения правил пожарной безопасности от норм, предусматривающих нарушение других специальных правил.

Вышеизложенными обстоятельствами и определяется актуальность, теоретическая, методологическая и практическая значимость темы настоящего диссертационного исследования, а также объясняются причины ее выбора.

Степень научной разработанности проблемы. Анализ научных работ по исследуемой проблематике позволяет утверждать, что она, несмотря на актуальность, не относится к числу активно обсуждаемых. К сожалению, вопросы уголовно-правовой охраны отношений в сфере пожарной безопасности в последнее десятилетие почти не привлекают внимание исследователей. Всего с 1997 по 2009 год было подготовлено десять работ, имеющих отношение к рассматриваемой проблеме. Однако в большинстве из них пожарная безопасность рассматривается только как составная часть общественной безопасности. При этом данный вопрос занимает лишь несколько страниц всего объема диссертаций, в том числе докторских, и касается отдельных проблем правового регулирования деятельности подразделений пожарной охраны при выполнении возложенных на них функций.

Изучению непосредственно пожарной безопасности посвящено только четыре работы, из них две — в области административного права и две - в области уголовного. Основные разработки связаны с определением понятия пожарной безопасности, ее режима, организационно-правовых форм и мер по обеспечению работы органов пожарной охраны и анализом действующего административного законодательства.

Уголовно-правовые исследования, в свою очередь, посвящены исключительно ст. 219 УК РФ. Иные нормы уголовного закона, предусматривающие посягательства, объектом которых выступает пожарная безопасность, рассматриваются в рамках совершенно иных тем: об ответственности за уничтожение имущества или лесных насаждений. Однако во всех этих работах не подвергалась комплексному изучению эволюция всех уголовно-правовых норм, регламентирующих ответственность за посягательства, связанные с пожарами, в отечественном законодательстве.

Кроме того, необходимо отметить, что в настоящее время любое уголовно-правовое исследование, связанное с проблемами квалификации преступлений, не может проводиться в отрыве от законодательства об административных правонарушениях. Предложения по совершенствованию уголовного законодательства не могут нарушать систему законодательства в целом, в связи, с чем они не должны вступать в противоречие с нормами административного права, защищающими тот же объект посягательства. Целостная концепция противодействия преступлениям против пожарной безопасности предполагает взаимосвязанные изменения, как уголовного, так и административного законодательства. Но этому вопросу в научных работах не уделялось внимания.

Следует указать, что до сих пор в уголовно-правовой и криминологической науке не проведены криминологические исследования данной сферы, не изучена ее криминологическая составляющая, динамика, структура, меры противодействия. Соответственно не были разработаны научно обоснованные методы профилактики и пресечения преступлений против пожарной безопасности.

Объектом диссертационного исследования выступают охраняемые уголовным законом общественные отношения в сфере пожарной безопасности.

Предмет исследования — уголовно-правовые нормы российского и зарубежного законодательства, предусматривающие уголовную ответственность за посягательства на пожарную безопасность, практика их применения, а также научные публикации (диссертационные исследования, монографичеекая и учебная литература, статьи), в которых анализируются вопросы регламентации ответственности за посягательства на пожарную безопасность.

Цель диссертационного исследования заключается в теоретическом и прикладном анализе преступлений, посягающих на пожарную безопасность, и выработке рекомендаций по совершенствованию действующего уголовного законодательства об ответственности за них и практике его применения.

Для достижения сформулированной цели представляется необходимым решение следующих основных задач:

1) рассмотреть категорию «общественная безопасность» в качестве объекта уголовно-правовой охраны;

2) исследовать соотношение пожарной и общественной безопасности и сформулировать понятие пожарной безопасности как объекта уголовно-правовой охраны;

3) выявить уголовно-правовые нормы, направленные на противодействие преступным деяниям в сфере пожарной безопасности, и определить их место в системе преступлений против общественной безопасности;

4) изучить становление уголовно-правовой охраны пожарной безопасности в российском законодательстве;

5) провести компаративистский анализ действующего российского и зарубежного уголовного законодательства об ответственности за посягательства на пожарную безопасность;

6) разработать предложения по совершенствованию отечественных уголовно-правовых норм, предусматривающих охрану пожарной безопасности;

7) дать криминологическую характеристику структуры и динамики преступлений против пожарной безопасности, а также системы мер по их предупреждению.

Методологическая основа исследования. При написании диссертации использовался общефилософский (диалектико-материалистический), общенаучные (анализ, синтез, сравнительно-правовой, системно-структурный, конкретно-социологический, историко-правовой, комплексный), частно-научные (статистический, социально-правовой, нормативно-догматический, герменевтический) методы познания.

Теоретическую базу исследования составили разнообразные источники в области философии, общей теории права, уголовного, административного права и иной правовой литературы, относящейся к теме настоящего исследования.

По вопросам общетеоретического исследования категории пожарной безопасности использовались труды O.A. Белькова, К. С. Вельского, С.М. Буд-зинского, Ж. Веделя, A.M. Воронова, А.Э. Жалинского, O.K. Зателепина, H.A. Зелинской, A.B. Ильина, JI.B. Иногамовой-Хегай, П.Д. Калмыкова, А.Ф. Кистяковского, М.И. Ковалева, B.C. Комиссарова, А.И. Коробеева, JLJI. Кругликова, А.П. Кузнецова, Н.Ф. Кузнецовой, В.П. Малкова, H.H. Map- -шаковой, A.B. Наумова, H.A. Неклюдова, Б.С. Никифорова, В.Н. Петрашева, C.B. Познышева, А.И. Рарога, В.П. Сальникова, А.И. Сапожникова, Н.Д. Сергиевского, В.Д. Спасовича, А.И. Стахова, Н.С. Таганцева, Ю.М. Ткачевского, А.Н. Трайнина, Б.В. Яцеленко и др.

Проблемы защиты пожарной безопасности в уголовном праве изучались на основе работ А.Г. Безверхова, А.Б. Вроблевского, И.А. Конфорки-на, А.П. Коротковой, Ю.Н. Коряковцева, С.А. Никольской, H.A. Соколова, ИМ. Тяжковой, Б.С. Утевского, A.M. Шарипова, О.В. Шариповой, И.Г. Шевченко и др.

Нормативную базу диссертационного исследования составили Конституция Российской Федерации, российское уголовное законодательство дореволюционного и советского периодов, действующее уголовное законодательство РФ, законодательные и подзаконные нормативные акты Российской Федерации и ее субъектов, регламентирующие отношения в сфере пожарной безопасности, постановления Пленума Верхового Суда РФ.

В рамках компаративистского анализа изучены также Модельный Уголовный кодекс для государств - участников СНГ, уголовное законодательство ч 8

Украины, Беларуси, Молдовы, Казахстана, Киргизии, Туркменистана, Таджикистана, Узбекистана, Армении, Грузии, Азербайджана, Эстонии, Латвии, Литвы, Австрии, ФРГ, Франции, Испании, Швейцарии, Голландии, Швеции, Дании, Болгарии, Польши, Китая, Японии.

Эмпирическая база исследования представлена материалами официальной статистики, в том числе в сфере пожарного надзора по России, Приволжскому федеральному округу и Нижегородской области. В исследовании использовались данные МЧС России и ГУ МЧС России по Нижегородской области, Государственного пожарного надзора России по Нижегородской области, судебная практика, личный опыт работы автора.

Научная новизна исследования обусловлена отсутствием на теоретическом уровне современных комплексных монографических работ, посвященных как уголовно-правовому, так и криминологическому анализу посяга- „ тельств на пожарную безопасность.

Исследование носит комплексный и системный характер, поскольку охватывает весь спектр проблем уголовной ответственности за посягательства на пожарную безопасность, в том числе и компаративный анализ.

Основные положения, выносимые на защиту: Положения, относящиеся к теоретическим основам обеспечения пожарной безопасности:

1. Авторское определение понятия общественной безопасности применительно к уголовному праву: совокупность общественных отношений, регулирующих безопасные условия жизнедеятельности общества, позволяющих обеспечить его охрану, достаточную для эффективного функционирования.

2. На основании анализа признаков пожарной безопасности и ее соотношения с общественной безопасностью предлагается уголовно-правовая дефиниция пожарной безопасности. Пожарная безопасность — разновидность общественной безопасности Российской Федерации, представляющая собой урегулированное уголовным правом состояние защищенности жизненно важных интересов общества и его институтов от угрозы пожара.

3. Определение пожарной безопасности, общественно опасные способы совершения преступлений и статистические данные позволили включить в классификационную группу преступлений, посягающих на пожарную безопасность, кроме ст. 219 УК РФ, и другие нормы, расположенные в различных главах Особенной части УК, а именно ч. 2 ст. 167, ст. 168, 219, 261 УК РФ.

4. История развития российского уголовного законодательства об ответственности за преступления, посягающие на пожарную безопасность, анализируется в рамках двух исторических периодов: дореволюционного и советского.

Дореволюционное уголовное законодательство в своих первых памятниках устанавливало запрет на поджоги, предусматривало ответственность за неосторожное обращение с огнем, существенно повышало наказание за преступления, повлекшие гибель людей. Охрана пожарной безопасности, связанной с соблюдением разного рода специальных правил, начала осуществляться только с середины XIX века.

Советское уголовное законодательство отдавало приоритет уголовно-правовой охране пожарной безопасности лесов, имущество и правила пожарной безопасности были поставлены под защиту только в УК РСФСР 1960 года. Санкции за эти преступления по сравнению с дореволюционным законодательством были заметно снижены.

II. Положения, относящиеся к ответственности за посягательства на пожарную безопасность по действующему УК РФ:

5. На основании сравнительного и критического анализа действующего российского и зарубежного уголовного законодательства об ответственности за посягательства на пожарную безопасность автором предложены следующие изменения в УК РФ:

1) Включить в главу 24 УК РФ ст. 2191 и 2192 в следующей редакции: 10 «Статья 219^ Умышленное совершение общеопасных действий

1. Умышленное совершение поджога, взрыва или иных общеопасных действий; причинивших значительный ущерб- другим лицам или создавших угрозу гибели человека, — наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человекаили иные тяжкие последствия, — наказываются лишением свободы на срок до семи лет. Статья 219 . Неосторожное обращение с источниками повышенной; опасности

К Неосторожное обращение с огнем шинными источниками повышенной опасности, причинившее крупный ущерб другим лицам или создавшее угрозу гибели человека, — наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок, до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человекаили иные тяжкие последствия, — наказываются ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок до пяти лет».

При этом во избежание дублирования статьи 168 УК РФ из ч. 2 ст. 167 УК РФ необходимо исключить слова: «путем поджога, взрыва или иным общеопасным способом», «смерть человека или иные»:

2) Изложить диспозицию ч. 1 ст. 219 УК РФ в следующей редакции: «Нарушение требований пожарной: безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, повлекшее в связи с возникновением пожара причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью человека или причинение крупного имущественного ущерба.у>.

3) Разделить ст. 261 УК РФ на две отдельные статьи - 261 и 2611 в следующей редакции:

Статья 261. Умышленное уничтожение или повреждение леса

1. Уничтожение или повреждение леса путем поджога или иным общеопасным способом — наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет либо лишением свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей ши в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо без такового.

2. Те otee деяния, повлекшие умышленно или по неосторожности тяжкие последствия или по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, — наказываются лишением свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы ши иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо без такового.

Статья 261 \ Уничтожение или повреждение леса по неосторожности

1. Уничтожение ши повреждение леса в результате неосторожного обращенш с огнем ши иными источниками повышенной опасности — наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы ши иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

2. Те Dice деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека ши иные тяжкие последствия, — наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей ши в размере заработной платы ши иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до пяти лет».

При этом ответственность за загрязнение или иное негативное воздействие на лес и иные насаждения должна наступать по отдельной норме.

6. На основании системного анализа УК РФ и КоАП РФ сформулированы некоторые предложения по совершенствованию административного законодательства:

1) Предлагается использовать в нормах КоАП и УК РФ единый термин: «требования пожарной безопасности».

2) Статью 11.16 КоАП РФ следует исключить из закона, поскольку ее санкции не отличаются от санкций ст. 20.4 КоАП РФ; при отягчающих обстоятельствах ответственность за нарушения правил пожарной безопасности на транспорте все равно наступает по ст. 20.4 КоАП; УК РФ не выделяет специального состава посягательства на пожарную безопасность на транспорте.

3) Включить в санкции ч. 2 и 3 ст. 20.4 КоАП РФ административное наказание в виде приостановления деятельности на срок до 90 суток.

III. Положения, относящиеся к криминологической характеристике посягательств на пожарную безопасность:

7. На основании криминологического анализа посягательств на пожарную безопасность автором выявлено, что основными причинами криминальных пожаров и их преступных последствий являются поджоги имущества и лесов; нарушение правил пожарной безопасности в лесных массивах. Неосторожное обращение с огнем в большинстве случаев влечет причинение вреда самому виновному, в связи с чем уголовное дело не возбуждается, и пожару не придается криминальный характер.

8. Автором определен социальный портрет погибших на пожаре, по данным Нижегородской области. Это мужчина в возрасте 46-60 лет, со средним или средним специальным образованием, рабочий, пенсионер или без определенного рода занятий, курящий, склонный к употреблению спиртных напитков.

9. Предупреждение преступлений, посягающих на пожарную безопасность, — это многоуровневая система социально-экономических, организационно-правовых и воспитательных мер, направленных на предотвращение и пресечение совокупности преступных нарушений состояния защищенности жизненно важных интересов общества и его институтов от угрозы пожара.

Теоретическая значимость исследования определяется возможностью использования его положений в дальнейших научных изысканиях, направленных на оптимизацию охраны отношений в сфере пожарной безопасности уголовно-правовыми средствами. Результаты диссертационного исследования могут быть полезны для совершенствования уголовного законодательства, а также практической деятельности, поскольку правоприменитель испытывает потребность в научных рекомендациях по вопросам квалификации посягательств на пожарную безопасность.

Практическая значимость проведенного исследования обусловлена его направленностью на обеспечение правильного и единообразного применения уголовно-правовых норм, устанавливающих ответственность за посягательства на пожарную безопасность, исключение из следственно-судебной практики ошибок, связанных с неверным толкованием и применением указанных норм. Результаты работы могут быть использованы при разработке постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. Кроме того, содержащиеся в работе выводы и рекомендации могут быть применены в учебном процессе при проведении лекционных, семинарских и практических занятий по уголовному праву и криминологии.

Апробация результатов исследования. Теоретические и практические рекомендации, высказанные автором, основные положения, разработанные и обоснованные в исследовании, докладывались на международных, общероссийских и межвузовских научных и научно-практических конференциях, теоретических семинарах и научных статьях, в частности, на межвузовской научной конференции аспирантов и соискателей «Актуальные проблемы юридической науки» (г. Нижний Новгород, 21 ноября 2007 г.); II Российском конгрессе уголовного права «Системность в уголовном праве» (г. Москва, 31 мая — 1 июня 2007 г.); научном семинаре «Актуальные проблемы философии права и государства» (г. Нижний Новгород, 28 апреля 2008 г.); межвузовской научной конференции аспирантов и соискателей «Актуальные проблемы юридической науки» (г. Нижний Новгород, 28 ноября 2008 г.); ПГРоссийском конгрессе уголовного права «Противодействие преступности: уголовно-правовые, криминологические и уголовно-исполнительные аспекты» (г. Москва, 29-30 мая 2008 г.); Международной научно-практической конференции «Нравственные основы уголовного права» (г. Москва, 28 января 2009 г.); научном семинаре «Актуальные проблемы философии права и государства» (г. Нижний Новгород, 23 апреля 2009 г.); IV Российском конгрессе уголовного права «Категория «цель» в уголовном, уголовно-исполнительном праве и криминологии» (г. Москва, 28-29 мая 2009 г.); V Российском конгрессе уголовного права «Научные основы уголовного права и процессы глобализации» (г. Москва, 28-29 мая 2010 г.).

Диссертация подготовлена на кафедре уголовного права и криминологии Нижегородской правовой академии (института). Рукопись обсуждалась на заседании кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права Нижегородской академии МВД России. Основные положения и выводы нашли свое отражение в 9 опубликованных работах автора общим объемом -3,73 п. л.

Структура диссертационного исследования соответствует логике построения научного исследования, определяется его целями и задачами и включает в себя введение, три главы, содержащие девять параграфов, заключение и библиографию.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Шиканов, Алексей Александрович

Выводы:

1. Предупреждение преступлений, посягающих на пожарную безопасность, представляет собой составную часть предупреждения всей преступности в целом. На основании анализа признаков предупреждения преступности автором сформулировано понятие предупреждения преступлений, посягающих на пожарную безопасность, — это многоуровневая система социально-экономических, организационно-правовых и воспитательных мер, направленных на предотвращение и пресечение совокупности преступных нарушений состояния защищенности жизненно важныхинтересов общества и его институтов от угрозы пожара:

2. Предупреждение преступности как деятельность состоит из двух этапов: пресечения и предотвращения, осуществление которых зависит от форм вины и наличия стадий совершения преступления: Предупреждение в виде пресечения возможно только в случае поджога, в отношении же нарушения требований пожарной безопасности и неосторожного обращения с огнем мы говорим о предупреждении в виде предотвращения.

3. Криминологическая наука выделяет три основные задачи предупреждения преступности: общесоциальная профилактика, криминологическая профилактика, индивидуальная криминологическая профилактика.

Общесоциальная профилактика преступлений, посягающих на пожарную безопасность, реализуется за счет организационно-правовых и воспитательных мер. Они исполняются в двух направлениях. Первое - это деятельность государственных и муниципальных органов, обеспечивающих общую пожарную безопасность, состоящая в разработке реализации органами государственной власти и местного самоуправления различных целевых программ. Второе — это воспитательная работа с населением.

Криминологическая профилактика включает в себя систему индивидуальных организационных и уголовно-правовых мер воздействия на потенциальных нарушителей уголовного законодательства. Организационные меры реализуются путем предупредительного административного воздействия на юридических, а также ответственных за пожарную безопасность физических лиц. Однако при этом законодатель проявляет определенную непоследовательность в применении такого административного наказания, как приостановление деятельности юридического лица. Оно назначается за обычное нарушение требований пожарной безопасности, но не может быть назначено при наличии отягчающих обстоятельств. Поэтому автор полагает правильным включить этот вид административного наказания в санкции ч. 2 и 3 ст. 20.4 КоАП РФ на срок до 90 суток.

Автором отмечено, что выявление потенциальных субъектов посягательства на пожарную безопасность и, соответственно, осуществление криминологической профилактики их поведения возможно только в отношении нарушителей требований пожарной безопасности.

Уголовно-правовые меры криминологической профилактики преступлений, посягающих на пожарную безопасность, можно подразделить на законодательные и правоприменительные. Законодательные меры заключаются в совершенствовании отраслевого и смежного законодательства, в первую очередь положений УК РФ. Правоприменительные меры предполагают совершенствование практики применения уголовного наказания к лицам, виновным в посягательствах на пожарную безопасность. В частности, диссертант приходит к выводу, что судами неоправданно смягчается наказание лицам, виновным в нарушениях требований пожарной безопасности, повлекших смерть двух и более лиц (ч. 3 ст. 219 УК РФ).

Индивидуальная криминологическая профилактика состоит в предупреждении совершения новых преступлений лицами, уже нарушившими уголовный закон. Одной из наиболее эффективных мер в данном случае выстуs пает назначение в качестве дополнительного наказания лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Но оно может воздействовать только на лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности по ст. 219 УК РФ. Действенной мерой профилактики неосторожного обращения с огнем могло бы быть, по мнению автора, принудительное лечение от алкоголизма таких лиц в процессе отбывания наказания. Однако в настоящее время его применение невозможно.

Заключение

Проведенный уголовно-правовой и криминологический анализ ответственности за посягательства на пожарную безопасность позволяет прийти к выводу, что в отечественной науке, как и в законодательстве, данной проблеме не уделялось достаточного внимания. В настоящей работе диссертант исследовал проблемы, существующие в России в сфере уголовно-правового регулирования охраны пожарной безопасности, внес предложения по совершенствованию уголовного законодательства в этой сфере, выявил криминологические особенности посягательств на пожарную безопасность и меры по их профилактике.

Диссертантом проанализировано соотношение понятий безопасность, общественная безопасность и пожарная безопасность. Выявлено, что пожарная безопасность выступает составной частью общественной безопасности, а последняя, в свою очередь, представляет собой один из видов безопасности. На основании исследования научных и легальных определений общественной и пожарной безопасности автором сформулированы их уголовно-правовые понятия, а также выделены существенные признаки.

Анализ существующих классификаций преступлений против общественной безопасности позволил обнаружить отсутствие единого мнения ученых о месте в их системе посягательств на пожарную безопасность. В связи с этим было предложено выделить преступления против пожарной безопасности в отдельную классификационную группу, в которую включить помимо ст. 219 УК РФ также ч. 2 ст. 167, ст. 168 и 261 УК РФ, с перенесением ч. 2

1 О ст. 167 и ст. 168 в главу 24 УК РФ под номерами 219 и 219 соответственно.

На основании ретроспективного изучения российского законодательства диссертант выявил, что на протяжении всех периодов своего развития российское уголовное законодательство предусматривало ответственность за посягательства на пожарную безопасность. Исторически первыми были запрещены поджоги, впоследствии была введена ответственность за неосторожное обращение с огнем. Предметами правовой охраны в первую очередь выступали жилые дома. Лесная и иная растительность защищалась лишь в том случае, если находилась в частной собственности. Существенно повышалась ответственность за поджоги и неосторожное обращение с огнем, повлекшие гибель людей. Охрана пожарной безопасности, связанной с соблюдением разного рода специальных правил, начала осуществляться только с середины XIX века. В советское время приоритет отдавался уголовно-правовой охране пожарной безопасности лесов, имущество и правила пожарной безопасности были поставлены под защиту только в УК РСФСР 1960 года.

Диссертантом был проведен детальный критический и компаративный (на основании законодательства стран СНГ, Прибалтики, Европы и Дальнего Востока) анализ составов преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 167, ст. 168, 219, 261 УК РФ, который позволил внести предложения по совершенствованию действующего уголовного законодательства.

Автором сделан вывод о том, что непосредственным объектом составов преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 167, ст. 168 УК РФ, необходимо признавать общественные отношения, обеспечивающие личную или общественную пожарную безопасность, а не общественные отношения, охраняющие определенную форму собственности, поскольку способ совершения преступX ления более опасен, чем само деяние, и большинство преступлений, возбужденных по исследуемым статьям, совершается с использованием огня. Подобного подхода придерживаются почти все законодатели стран дальнего зарубежья. На этих основаниях ч. 2 ст. 167 УК РФ (в той ее части, в которой она предусматривает ответственность за уничтожение имущества путем поджога, взрыва или иным общеопасным способом) и ст. 168 УК РФ предлагается переместить в главу 24 УК РФ и расположить после ст. 219 УК РФ.

Дополнительным объектом этих преступлений следует признавать отношения собственности, а также общественные отношения по охране жизни и здоровья человека. По мнению автора, в качестве предмета преступления может выступать собственное имущество, если способ его уничтожения угрожает жизни людей. Потерпевшим от нарушения правил пожарной безопасности может быть любое физическое лицо.

Объективная сторона посягательств на пожарную безопасность, предусмотренных ч. 2 ст. 167 и ст. 168 УК РФ, должна описываться как совершение поджога, взрыва или иных общеопасных действий либо неосторожное обращение с огнем или иными источниками повышенной опасности. В число обязательных последствий автор предлагает включить создание опасности гибели человека. Наступление по неосторожности смерти человека в результате поджога, по мнению диссертанта, представляется правильным отнести к квалифицирующим признакам. Также, учитывая высокую смертность людей от неосторожного обращения с огнем, указанные последствия необходимо относить к отягчающим обстоятельствам и неосторожного преступления.

На основании анализа санкций за поджог и неосторожное обращение с огнем в уголовных кодексах зарубежных стран, а также исходя из принципа системности построения уголовного закона, автор предлагает изменить наказание за рассматриваемые преступления.

О учетом всех приведенных аргументов, диссертант предлагает вюпо

1 О чить в главу 24 УК РФ ст. 219 и 219 и формулирует их содержание.

Анализируя-ст. 219 УК РФ, автор заключает, что в уголовном и административном праве возникают недостатки правового регулирования ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, к которым относятся использование различной терминологии, необоснованное создание специальных норм и другие. Поэтому предлагается: использовать в нормах Ко-АП и УК РФ единый термин: «требования пожарной безопасности»; исключить ст. 11.16 КоАП РФ из закона.

Отношения собственности, по мнению соискателя, следует отнести к дополнительному объекту. Потерпевшим от нарушения правил пожарной безопасности может быть любое физическое лицо, за исключением самого виновного в нарушении этих правил. В случае, если вред причинен только здоровью виновного, уголовная ответственность по ст. 219 УК РФ наступать не должна.

Диссертант на основании системного и сравнительного анализа пришел к выводу, что причинение крупного ущерба необходимо включить в диспозицию ст. 219 УК РФ в качестве криминообразующего признака состава, как это сделано в ст. 215-217 УК РФ и зарубежных странах. Кроме того, по мнению автора, ответственность по ст. 219 УК РФ обусловлена только тем, что из-за нарушения правил безопасности либо возник пожар, либо при его возникновении не удалось предотвратить причинение ущерба или вреда здоровью человека, и это должно быть отражено в диспозиции ст. 219 УК РФ. В целом соискатель заключает, что уровень уголовно-правовой охраны требований пожарной безопасности по УК РФ является достаточно высоким, в то же время для повышения эффективности ст. 219 и устранения некоторых технико-юридических недостатков предлагается изменить редакцию диспозиции ч. 1 ст. 219 УК РФ.

Характеризуя элементы составов преступлений, предусмотренных ст. 261 УК РФ, автор утверждает, что непосредственным объектом анализируемого деяния необходимо признавать не общественные отношения, обеспечивающие экологическую безопасность дикой флоры, лесов и насаждений, не входящих в лесной фонд, а экологическую пожарную безопасность или пожарную безопасность природной среды. Однако эту норму не следует перемещать в главу 24 УК РФ, так как в данном случае пожарная безопасность выступает составной частью общественной безопасности в целом и экологической безопасности в частности. Поэтому с расположением ст. 261 УК РФ в главе 26 УК РФ следует согласиться.

Предметом преступления диссертант предлагает считать «лес», а не «лесные насаждения». Диссертант обосновывает, что иные насаждения не являются предметом посягательства на экологическую безопасность природной среды, поскольку их уничтожение или повреждение огнем представляют в первую очередь угрозу общественной безопасности. В контексте предложенных изменений посягательства на иные насаждения должны квалифицироваться по ст. 2191,2192.

В отличие от предложенных статей 2191 и 2192 формулировать объективную сторону деяний, закрепленных в ст. 261 УК, как поджог или неосторожное обращение с огнем, по мнению автора, не следует, поскольку это противоречило бы законодательной логике грамматического построения норм главы 26 УК РФ.

Анализируя способы уничтожения и повреждения леса, автор отмечает, что загрязнение или иное негативное воздействие на лес не обладают такой степенью общественной опасности, как поджог. Поэтому ответственность за загрязнение леса следует предусмотреть в отдельном составе.

В число квалифицирующих признаков ст. 261 УК РФ на основании зарубежного опыта предлагается включить наступление смерти человека или иных тяжких последствий:

Анализируя субъективные признаки данного состава, соискатель предлагает в случае совершения умышленного поджога леса лицом, не достигшим шестнадцати, но достигшим четырнадцати лет, квалифицировать деяние как умышленное совершение общеопасных действий по ст. 2191.

На основании системного анализа санкций главы 26 УК РФ, а также учитывая приведенные в тексте работы аргументы, диссертант предлагает разделить ст. 261 на две отдельные статьи 261 и 2611 и формулирует их текст, отмечая, что ответственность за загрязнение или иное негативное воздействие на лес и иные насаждения должна наступать по отдельной норме.

Криминологический анализ пожаров и преступлений, посягающих на пожарную безопасность, позволил диссертанту установить, что за последние пять-шесть лет в России и Нижегородской области установилась тенденция к снижению количества пожаров и погибших на них, однако при этом постоянно повышается материальный ущерб. Приблизительно 25% ущерба от пожаров в России приходится на долю крупных пожаров и пожаров с групповой гибелью людей. При этом уголовная ответственность наступает в подавляющем большинстве случаев по ст. 219 УК РФ. Субъектами преступлений чаще всего выступают директора либо владельцы соответствующих организаций или помещений. Наиболее часто им назначается наказание в виде лишения свободы на срок 3-3,5 года с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Наибольшее количество пожаров в России происходит в жилом секторе. Поэтому основными причинами пожаров являются бытовые, не носящие криминального характера — неосторожное обращение с огнем или нарушение правил установки или эксплуатации электрооборудования. В Нижегородской области сохраняется общая тенденция возникновения пожаров по местам и причинам.

Автором выявлен социальный портрет погибшего на пожаре в Нижегородской области, на основании анализа которого сделан вывод о том, что причиной пожаров и смерти, таким образом, обычно является неосторожность в обращении с огнем самих потерпевших, в связи с чем привлечение лиц к уголовной ответственности по ст. 168 УК РФ чаще всего невозможно.,

Основными причинами криминальных пожаров и их преступных последствий являются поджоги имущества и лесов и нарушение правил пожарной безопасности в лесных массивах. Однако раскрываемость преступных поI сягательств на пожарную безопасность по России сравнительно невысока, наилучшими показателями характеризуются дела о поджогах имущества. В Нижегородской области сохраняется.та же картина, аналогичные данные еще более низки.

Предупреждение преступлений, посягающих на пожарную безопасность, представляет собой составную часты предупреждения всей преступности в целом. На основании анализа признаков предупреждения преступности автором сформулировано понятие предупреждения преступлений, посягающих на пожарную безопасность. Выявлено, что пресечение их возможно только в случае поджога, в отношении же нарушения требований пожарной безопасности и неосторожного обращения с огнем следует говорить о предупреждении в виде предотвращедия.

На основании исследования нормативных актов и положёний криминологической науки диссертантом сделан вывод о том, что общесоциалъная профилактика преступлений, посягающих на пожарную безопасность, реализуется за счет организационно-правовых и воспитательных мер; Они исполняются в виде. разработки и реализации органами государственной' власти и местного самоуправления различных цёлевых программ обеспечения пожарной безопасности, а также воспитательной работы с населением.

Криминологическая профилактика включает в себя систему индивидуальных организационных и уголовно-правовых мер воздействиям на потенциальных нарушителей уголовного законодательства. Организационные меры реализуются путем предупредительного административного воздействия на нарушителей. Его исследование позволило диссертанту предложить ужесточение, санкций ч. 2 и 3 ст. 20.4 КоАГ! РФ, а также отметить, что выявление потенциальных субъектов посягательства на пожарную безопасность и, соответственно, осуществление криминологической профилактики их поведения возможно только в отношении нарушителей требований пожарной безопасности, но не лиц, совершающих поджоги или неосторожное обращение с огнем.

Уголовно-правовые меры криминологической профилактики преступлений, посягающих на пожарную безопасность, включают в, себя законодательные и правоприменительные и реализуются путем совершенствования отраслевого и смежного законодательства и практики применения уголовного наказания к лицам, виновным в посягательствах на пожарную безопасность.

Индивидуальная криминологическая профилактика состоит в предупреждении совершения новых преступлений лицами, уже нарушившими уголовный закон. Наиболее эффективными мерами в данном случае могли бы быть назначение в , качестве дополнительного наказания лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и принудительное лечение виновных в неосторожном обращении с огнем от алкоголизма в процессе отбывания наказания. Однако их применение не всегда возможно.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Шиканов, Алексей Александрович, 2011 год

1. Нормативные акты и официальные документы

2. Конституция Российской Федерации: от 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. — 1993. — 25 дек.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): от 30 нояб.1994 г. // Собр. законодательства РФ. 1994. - № 32. - Ст. 3301.

4. О безопасности: Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. - № 15.г1. Ст. 769. '

5. О безопасности: Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-Ф3 // Собр. законодательства РФ. -2011. № 1. - Ст. 2.

6. О безопасности дорожного движения: Федеральный закон от 10 дек.1995 г. № 196-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1995. -№ 50. - Ст. 4873.

7. О борьбе с лесными пожарами: Постановление Совета Труда и Обороны РСФСР от 27 июля 1920 г. // Собр. узаконений РСФСР. 1920. - № 69. -Ст. 320.

8. О введении в действие изменений и дополнений в Правила пожарной безопасности в Российской Федерации: Приказ МВД РФ от 20 окт. 1999 г. № 817 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1999. - № 46. - С. 56-64.

9. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федеральный закон РФ от 21 дек. 1994 г. № 68-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1994. - № 35. - Ст. 3648.

10. О Концепции национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 10 янв. 2000 г. № 24 // Собр. законодательства РФ. — 2000. — №2.-Ст. 170.

11. О пожарной безопасности: Федеральный закон от 18 нояб. 1994 г. № 69-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1994. - № 35. - Ст. 3649.

12. О пожарной безопасности Электронный ресурс.: Федеральный закон от 21 дек. 1994 г. № 69-ФЗ (ред. от 18 дек. 2006 г., с изм. от 26 апр. 2007 г.). [М., 2007]. - Документ не опубликован. - Доступ из СПС «Консультант Плюс».

13. О промышленной безопасности опасных производственных объектов: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1997. - № 30. - Ст. 3588.'

14. О радиационной безопасности: Федеральный закон от 9 янв. 1996 г. № 3-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1996. - № 3. - Ст. 141.

15. Об изъятиях из общей подсудности в местностях, объявленных на военном положении: Декрет ВЦИК от 20 июня 1919 г. // Собр. узаконений РСФСР. 1919. - № 27. - Ст. 301.

16. Об утверждении медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека: Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24 апр. 2008 г. № 194н // Рос. газ. 2008. - 5 сент.

17. Об утверждении «Наставления по технической эксплуатации и ремонту авиационной техники в гражданской авиации России» Электронный ресурс.:

18. Приказ Департамента воздушного транспорта Мин-ва транспорта РФ от 20 июня 1994 г. № ДВ-58 (в ред. Приказа Минтранса РФ от 30.11.1995 № ДВ-130). М., 1995. - Документ не опубликован. - Доступ из СПС «Консультант Плюс».

19. Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года: федеральная целевая программа: утв. Постановлением Правительства РФ от 29 дек. 2007 г. № 972 // Собр. законодательства РФ. 2008: - № 3. -Ст. 180.

20. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. // Собр. законодательства РФ. 2003. - № 22. - Ст. 2066.

21. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности: Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЭ // Собр. законодательства РФ. -2008. № 30. - Ч. 1. - Ст. 3579.

22. Уголовный кодекс Российской Федерации // Собр. законодательства РФ. -1996.-№25.-Ст. 2954.

23. Уголовный кодекс РСФСР // Собр. узаконений РСФСР. 1922. - № 15. -Ст. 153.

24. Уголовный кодекс РСФСР (утв. 27 окт. 1960 г.) // Ведомости Верх. Совета РСФСР. 1960. - № 40. - Ст. 591.

25. Уголовный кодекс РСФСР Электронный ресурс. (утв. 27 окт. 1960 г.; в ред. от 30 июля 1996 г.). [М., 1993]. - Документ не опубликован. - Доступ из СПС «Консультант Плюс».

26. Указания по лесному семеноводству в Российской Федерации (утв. Рос-лесхозом 11 янв. 2000 г.) // Региональное законодательство: выдержки из законодательства сайт. — 2009. — UEX,: http://durex-promo.ru/index.php?ds=1422777'(09.06.2010).* *

27. План мероприятий по противопожарной безопасности учреждений образования Нижегородской области на 2003-2004 годы: утв. постановлением Законодательного собрания от 25 сент. 2003 г. № 652-Ш // Нижегор. новости. —2003. 3 дек. (Правовая среда, № 47).* *

28. Уголовный кодекс Республики Армения Электронный ресурс. (по состоянию на 30 дек. 2008 г.) // Законодательство стран СНГ / СоюзПравоИнформ. 2003-2010. - URL: http://www.base.spinförm.ru/showdoc.fwx?regnom=l 7472&page=l (дата обращения: 11.06.2010).

29. Уголовный кодекс Голландии / пер. с англ. И. В. Мироновой. — СПб.: Юрид. центр Пресс, 2001. — 510 с.

30. Уголовный кодекс Грузии / пер. с груз. И. Мериджанашвили. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. - 409 с.

31. Уголовный кодекс Дании / пер. с дат. и англ. С. С. Беляева, А. Н. Рыче-вой. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2001. - 230 с.

32. Уголовный кодекс Испании / пер. с исп. В. П. Зыряновой, JI. Г. Шнайдер. -М.: Зерцало, 1998.-218 с.

33. Уголовный кодекс Кыргызской Республики. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. - 352 с.

34. Уголовный кодекс Латвийской Республики / пер. с лат. А. И. Лукашова. — СПб.: Юрид. центр Пресс, 2001. 313 с.

35. Уголовный кодекс Литовской Республики / пер. с лит. В. П. Казанскене. — СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003. 470 с.

36. Уголовный кодекс Республики Беларусь. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2001.-474 с.

37. Уголовный кодекс Республики Болгария / пер. с болг. Д. В. Милушева, А. И. Лукашова. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2001. — 298 с.

38. Уголовный кодекс Республики Казахстан.' СПб.: Юрид. центр Пресс, 2001.-466 с.

39. Уголовный кодекс Республики Молдова. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003.-408 с.

40. Уголовный кодекс Республики Польша / пер. с польск. Д. А. Барилович. — СПб.: Юрид. центр Пресс, 2001. 234 с.

41. Уголовный кодекс Республики Таджикистан. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2001.-410 с.

42. Уголовный кодекс Туркменистана Электронный ресурс. // LEGISLATIONLINE: [сайт] / Бюро по демократическим ин-там и правам человека ОБСЕ. 2004-2010. — http://www.legislationline.org/ru/documents/ action/popup/id/14380/preview (дата обращения: 11.06.2010).

43. Уголовный кодекс Украины / пер. с укр. В. Ю. Гиленченко. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2001. - 393 с.

44. Уголовный кодекс Франции / пер. с фр. Н. Е. Крыловой. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. — 650 с.

45. Уголовный кодекс ФРГ / пер. с нем. А. В. Серебренниковой. М.: Зер-цало-М, 2001.-208 с.

46. Уголовный кодекс Швейцарии / пер. с нем. А. В. Серебренниковой. -СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. 350 с.

47. Уголовный кодекс Японии / пер. с япон. В. Н. Еремина. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. - 226 с.

48. Global Forest Resources Assessment 2000: FAO Forestry Paper № 140. -Rome: FAO, 2001. Электрон, версия печати, публ. - URL: http://www.fao.org/docrep/004/Y1997E/Y1997E00.HTM (дата обращения: 9.06.2010).* *

49. ГОСТ 12.1.004-91. Пожарная безопасность. Общие требования. М.: Издательство стандартов, 1991. — 88 с.

50. НПБ 111-98. Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности Электронный ресурс.: (утв. Приказом ГУГПС МВД РФ от 23 марта 1998 г. № 25): (ред. от 23.05.2002). [М., 2002]. - Доступ из СПС «Консультант Плюс».

51. СТ СЭВ 383-87. Пожарная безопасность в строительстве. Термины иопределения. М.: Издательство стандартов, 1988. — 87 с.* *

52. Архивное дело № 1-48 Ивановского районного суда Ивановской области.

53. Архивное дело № 1-209 Галичского районного суда Костромской области.

54. Архивное дело № 32-108 судебного участка Ветлужского района Нижегородской области.

55. Постановление Президиума Веховного Суда РФ от 18.12.02 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. - № 7. - С. 9.* * *

56. Официальные статистические данные ГУ МЧС России по Нижегородской области в соответствии с приказом МЧС России № 714 от 21.11.2008 года (Приказ МВД № 332 от 30.06. 1994 года): архив формата F:mdb-Ea3a данных 2005-2009гг.

57. Преступность и правонарушения. Статистический сборник МВД России. М., 2004-2009.

58. Статистика пожаров в Российской Федерации за 2009 г. Электронный ресурс. / МЧС России. 02.03.2010. - URL: http://www.mchs.gov.ru/stats/detail.php?ID=30712 (дата обращения: 09.06.2010).

59. Статистика пожаров в Российской Федерации за 2008 г. Электронный ресурс. / МЧС России. 14.01.2009. - URL: http.7/www.mchs.gov.ru/stats/detail.php?ID=13097 (дата обращения: 09.06.2010).

60. Статистика пожаров в Российской Федерации за 2007 г. Электронный ресурс. / МЧС России. 28.12.2007. - URL: http://www.mchs.gov.ru/stats/detail.php?ID=7138 (дата обращения: 09.06.2010).

61. Статистика пожаров в Российской Федерации за 2006 г. Электронный ресурс. / МЧС России. 31.12.2006. - URL: http://www.mchs.gov.ru/stats/detail.php?ID=2170 (дата обращения: 09.06.2010).

62. Статистика пожаров в Российской Федерации за 2005 г. / МЧС России. — 31.12.2005. URL: http://www.mchs.gov.ru/stats/detail.php7ID-2171 (дата обращения: 09.06.2010).

63. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть общая: учебник / под ред. А. П. Коренева; Моск. юрид. ин-т, Обществ, об-ние «Щит». — М.: МЮИ: Обществ, об-ние «Щит», 1996. 334 с.

64. Административное право (вопр. адм.-юрисдикц. деятельности органов внутр. дел): учеб. пособие / под ред. JI. JI. Попова. — М.: Б. и., 1983. 175 с.

65. Безверхое А. Г. Имущественные преступления / А. Г. Безверхов; Самар. гос. ун-т. Самара: Самар. ун-т, 2002. - 359 с.

66. Безверхов А. Г. Ответственность за уничтожение и повреждение чужого имущества: учеб. пособие / А. Г. Безверхов, И. Г. Шевченко. — Самара: Изд-во Самар. гуманит. акад., 2009. — 180 с.

67. Вельский К. С. Полицейское право: лекцион. курс / К. С. Вельский. — М.: Дело и Сервис, 2004. 814, 1. с.

68. Бойцов А. И. Преступления против собственности / А. И. Бойцов. — СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. — 773 с. (Теория и практика уголовного права и уголовного процесса).

69. Будзинский С. М. Начала уголовного права / С. Будзинский. — Варшава, 1870.-362 с.

70. Васин В. Н. Право на общественную безопасность: монография / В. Н. Васин. М.: Юрид. ин-т МВД РФ, 1999. - 172 с.

71. Ведель Ж. Административное право Франции / Ведель Ж.; под ред. М. А. Крутоголова; пер. с фр. Л. М. Энтина. -М.: Прогресс, 1973.-512 с.

72. Ветров Н. И. Уголовное право. Особенная часть: учебник / Н. И. Ветров. М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2000. - 526 с.

73. Вроблевский А. Б. Уголовный кодекс редакции 1926 г.: комментарий /

74. A. Б. Вроблевский, Б. С. Утевский; под общ. ред. Е. Г. Ширвиндта. -М.: Изд-во НКВД, 1927. 429 с.

75. Газета «Коммерсант» от 28.05.2004.

76. Гумбольдт В. Ф. Опыт установления пределов государственной деятельности / В. Ф. Гумбольдт; пер. с нем. и ред. А. Н. Паевской. СПб.: Изд.

77. B. Ф. Лугина, 1908. 164 с.

78. Дриль Д. А. Уголовное право: лекции, читанные на экон. отд-нии в 1909-1910 акад. г. / Дмитрий Андреевич Дриль. СПб.: Касса взаимопомощи студентов Санкт-Петербург, политех, ун-та, 1909. - 552 с.

79. История философии права: учеб. пособие / С.-Петерб. ун-т МВД России, Юрид. ин-т (Санкт-Петербург); А. П. Альбов и др. — СПб.: Юрид. ин-т, 1998.-638 с.

80. Калмыков П. Д. Учебник уголовного права. Часть общая / П. Д. Калмыков. СПб.: Изд. А. Любавским, 1866. - 535 с. 1 л. табл..

81. Кистяковский А. Ф. Элементарный учебник общего уголовного права: с подробным изложением начал русского уголовного законодательства. Часть общая / А. Ф. Кистяковский. 2-е изд., испр. и доп. — Киев: Тип. И. и А. Да-виденко. - 1882. - 940 с.

82. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / С. Г. Ани-киец и др.; отв. ред. А. А. Чекалин; науч. ред. В. Т. Томин и др. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Юрайт-Издат, 2004. - 1038 с. (Профессиональные комментарии).

83. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Моск. гос. юрид. акад.; Ю. В. Грачева и др.; отв. ред. А. И. Рарог. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2006. - 661 с.

84. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть / X. М. Ахметшин и др.; под общ. ред. Ю. И. Скуратова, В. М. Лебедева. — М.: ИНФРА-М: Норма, 1996. 584 с.

85. Коржаиский Н. И. Объект и предмет уголовно-правовой охраны / Николай Иосифович Коржанский; предисл. В. Н. Кудрявцева. М.: Акад. МВД СССР, 1980.-248 с.

86. Криминология: курс лекций: учебник / под ред. В. Н. Бурлакова и др. — СПб., 1995.-424 с.

87. Крутиков ЛЛ. преступления против собственности / Практикум по уголовному праву. Часть Общая и Особенная: учебное пособие / С. А. Боровиков, С. В. Изосимов; отв. ред. Л. Л. Крутиков. -Москва: Проспект, 2011. -384 с.

88. Кузнецов А. П. Государственная политика противодействия налоговым преступлениям: проблемы формирования, законодательной регламентации и практического осуществления / А. П. Кузнецов. Н. Новгород: Нижегор. акад. МВД РФ, 2003. - 371 с.

89. Курс российского уголовного права: Общая часть / Рос. акад. наук, Ин-т государства и права; сост. Бородин С. В. и др.; под ред. В. Н. Кудрявцева, А. В. Наумова. М.: Спарк, 2001. - 767 с.

90. Курс российского уголовного права: Особенная часть / С. В. Бородин и др.; под ред. В. Н. Кудрявцева, А. В. Наумова; Рос. акад. наук, Ин-т государства и права. — М.: Спарк, 2002. 1038 с.

91. Курс уголовного права: в 5 т. Т. 1: Общая часть. Учение о преступлении / Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова, юрид. фак.; Г. Н. Борзенков и др.; под ред. Н. Ф. Кузнецовой, И. М. Тяжковой. М.: Зерцало-М, 2002. - XII, 611с.

92. Курс уголовного права: в 5 т. Т. 3: Особенная часть / Г. Н. Борзенков и др.; под ред. Г. Н. Борзенкова, В. С. Комиссарова. — М.: Зерцало-М, 2002. — X, 468 с.

93. Курс уголовного права: в 5 т. Т. 4: Особенная часть / В. И. Зубкова и др. — М.: Зерцало-М, 2002. IX, 660 с.

94. Морозов Г. Ф. Избранные труды / Георгий Федорович Морозов; сост. М. Д. Мерзленко; Моск. гос. ун-т леса. М.: Изд-во Моск. гос. ун-та леса, 2004. — 168 с. (Классики отечественного лесоводства).

95. Наумов А. В. Российское уголовное право: курс лекций: в 2 т. Т. 2: Особенная часть / Анатолий Валентинович Наумов. — М.: Юрид. лит., 2004. — 830, 1. с.

96. Неклюдов Н. А. Руководство к особенной части русского уголовного права. Т. 2. Преступления и проступки против собственности / Н. Неклюдов. — СПб.: Тип. В. П. Воленса, 1876. 751 с.

97. Никифоров Б. С. Объект преступления по советскому уголовному праву / Борис Сергеевич Никифоров. -М.: Госюриздат, 1960. 202 с.

98. Новое уголовное право России. Особенная часть: учеб. пособие / Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова; Г. Н. Борзенков и др.; под ред. Н. Ф. Кузнецовой. М.: Зерцало: ТОО «ТЕИС», 1996. - 391 с.

99. Новоселов Г. П. Учение об объекте преступления: методол. аспекты / Геннадий Петрович Новоселов. М.: НОРМА, 2001. - 198 с.

100. Пионтковский А. А. Уголовное право РСФСР. Общая часть,/ А. А. Пи-онтковский. — М.: Госиздат, 1925. 235 с.

101. Платонов И. В. Вступительные понятия в учение о благоустройстве и благочинии государственном / И. В. Платонов. — Харьков, 1856. — 143 с.

102. Познышев С. В. Основные начала науки уголовного права. Общая часть уголовного права. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Изд. А. А. Карцева, 1912. - 653 с.

103. Полный курс уголовного права: в 5 т. Т. 4: Преступления против общественной безопасности / В. С. Комиссаров и др.; под ред. А. И. Коробеева. — СПб.: Юрид. центр Пресс, 2008. 672 с.

104. Преступления против, собственности / О. Б. Гусев, Б. Д. Завидов, А. П. Коротков, М. И. Слюсаренко. -М.: Экзамен, 2001. 192 с.

105. Преступность в сфере внешнеэкономической деятельности / В., Д. Ларичев и др.; ВНИИ МВД РФ. М.: Экзамен, 2002. - 511 е.: ил., схем., табл.

106. Проект Уголовного Уложения. Объяснения Редакционной Комиссии. Посягательства имущественные. — СПб., 1902. — 466 с.

107. Прохоров Л. А: Уголовное право: учебник / Л. А. Прохоров, М. Л. Прохорова. М.: Юристъ, 1999: - 479 с.

108. Российское законодательство X—XX веков: тексты и коммент.: в 9 т. Т. 1-9 / под общ. ред. и с предисл. О. И. Чистякова. М.: Юрид. лит, 19841994.

109. Российское уголовное право: учебник: в 2 т. Т. 2: Особенная часть / Э. Н. Жевлаков и др.; под ред. А. И. Рарога. М.: Профобразование, 2001. -871 с.

110. Российское уголовное право. Особенная часть: учебник / К. Л: Акоев и др.; под общ. ред. М. П. Журавлева, С. И. Никулина. М.: Щит-М, 2000.1 - 486 с.

111. Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам / сост. С. Г. Ласточкина, Н. Н. Хохлова. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2008. - 841 с.

112. Сергиевский Н. Д. Русское уголовное право. Часть общая: пособие к лекциям / Н: Д. Сергиевский. -Пг.: Тип. М. М. Стасюлевича, 1915. УШ, 397 с.

113. Серебрянников В. В. Социальная безопасность России / В. Серебрянников, А. Хлопьев; под общ. ред. В. Н. Иванова, Р. Г. Яновского; Рос. акад. наук, Ин-т соц.-полит. исслед. М.: МНИИПУ, 1996. - 349 с.

114. Спасович В. Д. Учебник уголовного права. Т. 1. Вып. 1 / В. Д. Спасович. — СПб.: Тип. И. Огризко, 1863.-436 с.

115. Степашин С. В. Вопросы безопасности в системе государственного и муниципального управления: учебник / С. В. Степашин, В. Л. Шульц. СПб.: С.-Петербург, гос. техн. ун-т, 1994. - 505 с.

116. Тагтщев Н. С. Русское уголовное право: в 2 т. — Т. 1 / Николай Степанович Таганцев; вступ. ст. Н. И. Загородникова; Рос. акад. наук, Ин-т государства и права. М.: Наука, 1994. - XXXV, 380 е., 1. л. портр.

117. Теоретические основы предупреждения преступности / Ю. М. Антонян и др.; отв. ред. В. К. Звирбуль, В. В. Клочков, Г. М. Миньковский. М.: Юрид. лит., 1977. - 256 с.

118. Тихий В. П. Уголовно-правовая охрана общественной безопасности / В. П. Тихий. Харьков: Вища школа: Изд-во при Харьков, ун-те, 1981. — 173 с.

119. Трайнин А. Н. Состав преступления по советскому уголовному праву /

120. A. Н. Трайнин. -М.: Госюриздат, 1951. 388 с.

121. Тяжкова И. М. Неосторожные преступления с использованием источников повышенной опасности / И. М. Тяжкова. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. - 275, 1. е., 1. л. портр. (Теория и практика уголовного права и уголовного процесса).

122. Уголовное право. Особенная часть (в схемах и определениях): учеб. пособие / А. П. Кузнецов и др.; под ред. А. П. Кузнецова; Нижегор. прав. акад. (ин-т), Ин-т ФСБ России. Н. Новгород: Нижегор. прав, акад., 2008. - 406, 2. е.: табл.

123. Уголовное право. Учебник: В 3 т. Т.1 Общая часть / Под общ. ред. докт. юрид. наук, проф., засл. деятеля науки РФ А.Э. — М.: Издательский дом «Горо-дец», 2011.-864 с.

124. Уголовное право. Особенная часть: учебник / Н. Н. Афанасьев и др.; отв. ред. Н. И. Ветров, Ю. И. Ляпунов. М.: Новый Юрист, 1998. - 766 с.

125. Уголовное право. Особенная часть: учебник / А. И. Бойко и др.; под ред.

126. B. Н. Петрашева. -М.: Приор: Эксперт. Бюро, 1999. — 607 с.

127. Уголовное право. Часть общая. Часть особенная: учебник / А. В. Арен-даренко, Н. Н. Афанасьев, Н. И. Ветров и др.; под ред. Н. И. Ветрова, Ю. И. Ляпунова. 4-е изд., испр. и доп. - М.: Юриспруденция, 2007. - 710 с.

128. Уголовное право России: практ. курс: учебник / Р. А. Адельханян и др.; под науч. ред. А. В. Наумова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Волтерс Клувер, 2004.-713 с.

129. Уголовное право России. Особенная часть: учебник / Б. В. Здравомы-слов и др.; под ред. А. И. Рарога; Ин-т междунар. права и экономики. М.: ИМПЭ: Триада, 1996. - 479 с.

130. Уголовное право России: Особенная часть: учебник для студентов вузов /

131. В. С. Комиссаров и др.; под ред. А. И. Рарога. — 3-е изд., испр. и доп. М.: Эксмо, 2009. — 701 с. (Российское юридическое образование).

132. Уголовное право России. Часть Особенная: учебник для вузов / Б. В. Волженкин и др.; отв. ред. JI. JI. Кругликов. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Волтерс Клувер, 2005. 838, 1. е.: ил.

133. Уголовное право Российской Федерации. Общая и особенная части: учебник для студентов вузов / В. П. Кашепов, А. А. Гравина, Т. О. Кошаева и др.; отв. ред. В. П. Кашепов. 2-е изд., доп. и испр. — М.: Былина, 2001. - 559 с.

134. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: учебник для студентов вузов / JI. Д. Ермакова и др.; под ред. А. И. Рарога. М.: Юристъ, 2001.-509 с.

135. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: учебник / Т. Н. Волкова и др.; под ред. JI. В. Иногамовой-Хегай, А. И. Рарога, А. И. Чу-чаева. Изд. доп. - М.: Инфра-М: Контракт, 2005. - 735 с.

136. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: учебник для студентов вузов / Н. А. Зелинская и др.; под ред. А. И. Рарога. М.: Юристъ, 2001.-635 с.

137. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: учебник для юрид. вузов / отв. ред. Б. В. Здравомыслов. М.: Юристъ, 1996. - 558 с.

138. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: учеб. пособия / Г. Н. Борзенков и др.; под общ. ред. Г. Н. Борзенкова, В. С. Комиссарова. М.: Олимп: ACT, 1997. - 752 с.

139. Уголовное уложение 1903 г.: изд. 1909 г. // «Консультант Плюс»: классика российского права: библиотека репринтных изданий. 2009. - URL: http://civil.consultant.ru/reprint/books/229/242.html (дата обращения: 09.06.2010).

140. Шарыпов А. М. Уголовно-правовая оценка уничтожения и повреждения чужого имущества / А. М. Шарипов; отв. ред. А.'И. Чучаев. Владимир: б. и., 2005.-176 с.1. Статьи

141. Аксенов С. Г. Меры борьбы с пожарами на Руси в IX-XIV веках (истори-ко-правовой аспект) // История государства и права. — 2006. — № 3. — С.38-42.

142. Бельков О. А. Понятийно-категориальный аппарат концепции национальной безопасности // Безопасность: информ. сб. — 1994. — № 3. — С. 87-102.

143. Блинкова Е. В. Систематизация энергетического законодательства как способ оптимизации правового регулирования снабжения товарами через присоединенную сеть // Науч. тр. Рос. акад. юрид. наук. М.: Юрист, 2005. -Вып. 5.-Т. 1.-С. 146-149.

144. Витенко С. А. Понятие и признаки преступлений, связанных с пожарами // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке. — М., 2005. -С. 237-240.

145. Давыденко В. Погорели на ветхом фонде // Рос. газ. — 2009. — 17 февр.

146. Зателепин О. К вопросу о понятии объекта преступления в уголовном праве // Уголовное право. 2003. - № 1. - С. 29-31.

147. Иногамова-Хегай JI. В. О системности и сбалансированности норм Уголовного кодекса Российской Федерации в начале XXI века // Науч. тр. Рос. акад. юрид. наук. М.: Юрист, 2004. - Вып. 4. - Т. 2. - С. 544-549.

148. Круглое Е. Понятие уничтожения или существенного повреждения лесных массивов // Сов. юстиция. 1976. - № 11. — С. 28-29.

149. Павловская Т. «За пожар ответили.» Электронный рессурс. // Рос. газ. — 2009. — 18 февр: — Электрош версия печати, публ. URL: hhtp://\vww.demoscenter.ru/news/25232.html (flaTa обращения: 09.06.2010).

150. Пожар в астраханском общежитии: 15 погибших // Нижегор. рабочий. — 2009. 16 февр.

151. Пожар в вузе: погибшие есть, виновных нет? Электронный ресурс. // Аргументы и факты. — 2007. — 11 окт. — Электрон, версия печати, публ: — URL: http://www.old.aif.ru/proisli/aiticlejnniddta92757.html (дата обращения: 09.06.2010).

152. Рогова Е. В. Классификация преступлений, связанных с пожарами И Деятельность правоохранительных органов и ФПС в современных условиях. -Иркутск, 2007. С. 119-122.

153. Телегин В. Ж. Социология национальной безопасности как «новая» парадигма социологического знания // Безопасность: информ. сб. — 1995. -№3/4.-С. 89-95.

154. Туманов Г. А. Общественная безопасность и ее обеспечение в экстремальных условиях / Г. А. Туманов, В. И. Фризко // Сов. государство и право. — 1989. № 12. — С. 19-27.,

155. Файзрахманова Л. М. Поджог как общеопасный способ уничтожения или повреждения:имущества // Вестник Волж. ун-та им. В. Н. Татищева. Сер. Юриспруденция. Тольятти, 2000. - Вып; 9. - С. 132-138.

156. Чугаев А. П. Состав экологического преступления: системно-, структурный анализ // Современные проблемы правоведения. Краснодар, 1998.-С. 276-283.

157. Шестеро обвиняемых по делу о пожаре в общежитии РУДН получили от 2,9 года условно до 2 лет Электронный ресурс. // МГ^Згшсот: В России: [сайт]; -.27.02.2007. ШЬ: Ьйр://туш.пешзш.со1-п/агс11/ги881а/27ГеЬ2007/шаг1.ЬйТ11 (дата обращения: 09.06.2010).

158. Диссертации и авторефераты диссертаций

159. Воронов А. М. Общественная безопасность: административные и информационно-правовые проблемы обеспечения: дис. докт. юрид. наук / Алексей Михайлович Воронов. — М;, 2005. 426 с.

160. Гармышев Я: В. Уголовно-правовая характеристика нарушения правил пожарной безопасности: автореф: дис. канд. юрид. наук / Ярослав Владимирович Гармышев; Байкал, гос. ун-т экономики и права. — Иркутск, 2009. — 18 с.

161. Елагин А. Г. Теоретические, правовые и организационные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации: автореф. дис. докт. юрид. наук / Александр Георгиевич. Елагин; Акад. упр. МВД РФ. М1, 2005. - 57 с. '

162. Илыт А. В. Информационно-правовые основы обеспечения общественной безопасности Российской Федерации: дис.канд. юрид. наук / Александр Викторович Ильин. М., 2004. - 194 с.

163. Игцук Г. В. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений против общественного порядка и общественной безопасности:дис. канд. юрид. наук / Ищук Григорий Владимирович. Рязань. - 2005. — 212 с.

164. Конфоркин И. А. Уголовная ответственность за незаконную рубку лесных насаждений: автореф. дис. канд. юрид. наук / Игорь. Александрович Конфоркин; Моск. ун-т МВД РФ. М., 2009. - 23 с.

165. Короткова А. П. Ответственность за преступления, посягающие на растительный мир (флору): законодательная регламентация, проблемы квалификации: дис. канд. юрид. наук / Анна Павловна Короткова; Нижегор. акад. МВД России. Н. Новгород, 2007. - 224 е.: ил.

166. Коряковцев Ю. Н. Обеспечение пожарной безопасности: административно-правовое регулирование: дис. канд. юрид. наук / Юрий НиколаевичI

167. Коряковцев. СПб., 1999. - 254 с.

168. Курченко В. Д. Проблемы применения норм о преступлениях против экологической безопасности населения: дис. канд. юрид. наук / Валерий Дмитриевич Курченко. Волгоград, 2000. - 227 с.

169. Маршакова Н. Н. Классификация1 в российском уголовном законодательстве: теоретико-прикладной анализ: автореф. дис. канд. юрид. наук / Наталья Николаевна Маршакова; Нижегор. акад. МВД России. Н. Новгород, 2006.-30 с.

170. Маршакова Н. Н. Классификация в российском уголовном законодательстве: теоретико-прикладной анализ: дис. канд. юрид. наук / Наталья Николаевна Маршакова. — Н. Новгород, 2006. 240 с.

171. Никольская С. А. Преступления, посягающие на пожарную безопасность: автореф. дис. канд. юрид. наук / Софья Александровна Никольская; Ин-т права Тамбов, гос. ун-та им. Г. Р. Державина. Тамбов, 2005. - 28 с.

172. Сапожников А. И. Административно-правовой режим общественной безопасности: дис. канд. юрид. наук / Александр Иванович Сапожников. -М., 2006. 198 с.

173. Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка: в 4 т. / Владимир Иванович Даль. М.: Прогресс, 1994.

174. Даниленко Bi И. Современный политологический словарь. — M:: NOTA BENE, 2000.-1021 с.

175. Малая советская энциклопедия. Т. 4 / гл. ред., Б. А. Введенский. 3-е изд.-М.: Бол. сов. энцикл., 1959:-1312 стб.

176. Новая философская энциклопедия: в 4 т. / Ин-т философии РАН; науч. ред. В. С. Степин и др. М. : Мысль, 2000-2001.

177. Ожегов С. И. Словарь русского, языка / С. И. Ожегов; под ред. Н. Ю. Шведовой. — 19-е изд., перераб. М.: Рус. яз., 1987. — 748 с.

178. Ожегов С. И. Словарь русского языка / АН СССР: Ин-т рус. яз.; С. И. Ожегов; под ред. и предисл. II. Ю. Шведовой. 21-е изд., перераб: и доп.-М.: Рус. яз., 1989. - 923 с.

179. Ожегов С. И:. Словарь русского языка / АН СССР: Ин-т рус. яз.; С. И. Ожегов; под ред. Н. Ю. Шведовой.-23-е изд., перераб. и доп.-М:: Рус. яз., 1990. — 915 с.

180. Политология: энциклопедический словарь / общ. ред. и сост. Ю. И. Аверьянов. М.: Изд-во Моск. коммерч. ун-та, 1993. - 749 с.

181. Статистический словарь / Адамов В: Е. и др.; гл. ред. М. А. Королев. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Финансы и статистика, 1989; — 621 с.

182. Философский словарь / А. В. Адо и др.; под ред. М. М. Розенталя. -3-е изд. — М.: Политиздат, 1972. — 496 с.

183. Юридический энциклопедический словарь / гл. ред. А. Я. Сухарев. -М.: Сов. энцикл., 1984. 415 с.

184. Brockhaus Die Enzyklopädie in 24 Banden. Mannheim: Brockhaus, 1996-1999.