Особенности развития и регулирования бюджетных отношений в регионе: На материале Удмуртской Республики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Бельтюков, Владимир Васильевич

• Бельтюков, Владимир Васильевич
• кандидат экономических наук
• 1998

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Бельтюков, Владимир Васильевич

Введение.

Глава I. Федеративно-региональный аспект бюджетных отношений в трансформационной экономике.

1.1. Структурная трансформация бюджетных отношений в рыночную экономику.

1.2. Концептуальные основы взаимодействия федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации.

1.3. Региональная специфика государственного регулирования бюджетных отношений.

Глава П. Особенности функционирования бюджета региона в условиях экономического кризиса.

2.1. Индикативная оценка экономического состояния

Удмуртской Республики.

2.2. Структурный анализ кризисных процессов формирования бюджета региона.

2.3. Особенности формирования бюджетов местных уровней.

Глава Ш. Совершенствование бюджетных отношений в трансформационной экономике региона.

3.1. Реформирование бюджетной системы в стратегии финансовой стабилизации региона.

3.2. Региональные особенности регулирования бюджетных отношений.

3.3. Формирование бюджетов в условиях дефицита финансовых средств.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Особенности развития и регулирования бюджетных отношений в регионе: На материале Удмуртской Республики»

Актуальность исследования региональных особенностей развития и регулирования бюджетных отношений в трансформационной экономике вызвана финансовыми реформами, которые играют важнейшую роль в экономической политике государства по двум причинам. Во-первых, без разумной бюджетной политики усилия по стабилизации безрезультатны. Во-вторых, распределительные и стимулирующие аспекты налоговой политики исключительно важны для структурных преобразований экономики - с их помощью создается среда, в которой может эффективно развиваться частное предпринимательство и реформа общественного сектора.

В результате этих реформ меняется характер ответственности органов власти на всех уровнях - от федерации до сельсоветов, в частности, отношения по расходам государственных средств, доходам и способам их получения. При этом, местные органы власти имеют также право на собственность и играют решающую роль в управлении и распоряжении ею. В ходе реформ, в расходной части бюджета, на региональный уровень легла еще одна функция, связанная с социальной защитой, которая из системы субсидий превращается в целенаправленную программу социального обеспечения.

Определяя модель межбюджетных отношений, исключительно важно раскрыть характер современной отечественной экономики и особенности его проявления в субъектах Федерации, характеризующиеся противоречивыми явлениями. В целом экономика развивается по рыночному сценарию, формируются рыночные регуляторы, население активно вовлекается и адаптируется в новые условия. Однако процесс трансформации в рыночные отношения происходит в кризисной форме. Причины этого явления достаточно глубоки и не до конца поняты. Весьма неопределенно место регионов в этих процессах, противоречива финансово-экономическая политика на различных уровнях общества.

Кризис охватил денежное обращение, финансово-бюджетную, налоговую и банковскую системы, финансы предприятий, составляющих основу финансовой системы государства.

Любое общество характеризуется рядом существенных свойств, базовой структурой элементов и их связей, а также набором функциональных параметров, относящихся к различным областям жизнедеятельности. В данном контексте под социально-экономическим состоянием общества следует понимать состав, структуру и особенности его существенных социально-экономических определенностей на некий фиксированный момент времени или временной период. С позиции диалектики динамика "состояния" отражается в тех или иных преобразованиях. Целеполагания этих преобразований реализуются в процессе перехода (соответственно, переходного периода) к качественно новым социально-экономическим отношениям.

В отличие от перехода трансформация является разновидностью социально-экономических преобразований, которая сама по себе не ведет к качественным сдвигам исходного состояния, а отмечается лишь сменой формальных или количественных его признаков, то есть трансформация отображает только иную социально-экономическую форму щ>и сохранении прежней существенной определенности всей системы в целом. Не случайно трансформация чаще всего осуществляется в виде реформ, через реализацию совокупности субъективных целенаправленных действий верхних (властных) уровней государственной иерархии по преобразованию какой-либо стороны социально-экономичесой жизни и соответствующих институциональных структур. Действия эти не уничтожают основ существующей системы и, поэтому, в процессе трансформации субъективный фактор имеет очень большое ( подчас, решающее) значение. Пресловутая "шокотерапия" представляет собой кризисную форму преобразований (точнее - метод трансформации), связанную с искусственным развертыванием и провоцированием кризиса с крайне болезненными последствиями для общества.

В указанном аспекте наиболее сложной и недостаточно разработанной проблемой остается состояние бюджетной системы государства и механизмы межбюджетных отношений. Модель межбюджетных отношений в своей основе сложилась. Она характеризуется, во-первых, едиными нормативами распределения федеральных налогов между "Центром" и регионами. Во-вторых, - едиными подходами к выделению централизованных дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ. В-третьих, - использованием также иных форм бюджетного финансирования регионов, к числу которых прежде всего относятся: дотации закрытым административно-территориальным образованиям; субвенции Москве на выполнение столичных функций государства; средства государственной поддержки завоза в районы Крайнего Севера; финансирование расходов на содержание объектов социальной сферы, переданных на баланс местных органов власти; программы по развитию регионов. В-четвертых, - распространением многих указанных подходов на региональный уровень, безотносительно объективной оценки их финансового потенциала.

Одна из главных противоречий функционирования системы финансовой поддержки регионов состоит в том, что она осуществляется по различным (не связанным друг с другом) направлениям. Отсюда и некоординированность всей системы, выражающейся кратным учетом одних бюджетных потребностей и отсутствием других.

Другая проблема связана с существенным перманентным превышением обязательств государства над возможностями его бюджетной системы. К числу таких обязательств относятся: правовые акты, предусматривающие социальные льготы и гарантии различным группам населения; федеральные программы развития регионов; обязательства по финансированию объектов, переданных на баланс местных органов власти; и другие.

Наконец, отсутствие механизма межбюджетных отношений в регионах накладывает на субъекты Федерации дополнительные проблемы в реализации несовершенной бюджетной политики государства. Методолгически не обоснованная и законодательно не оформленная система межбюджетных отношении на региональном уровне предопределяет нарушения в объективной оценке разных потенциальных возможностей государственного финансирования социальных гарантий. Так как в процесс экономических реформ регионы вступили с неравных стартовых позиций, то неприемлема уравнительная концепция межбюджетных отношений не столько для оценки пройденного этапа и современного ее состояния, сколько для обоснования средне- и долгосрочных эффектов реформ, как элемента системных социально-экономических преобразований.

Степень разработанности проблемы. В теоретическом плане, в идеологию либеральных реформ была принята неверная установка. Экономическая политика с 1992г. формируется под определенным влиянием ложной дилеммы: либо рыночная экономика, либо государственное регулирование. Неправильная постановка вопроса экономической политики предопределила ошибки в выборе и использовании инструментов государственного регулирования. В действительности, эффективная работа механизмов рыночной саморегуляции достигается достаточно жестким государственным регулированием, которое касается не только исполнения хозяйственного законодательства, но и формирования инфраструктуры рынка, обеспечение конкуренции, финансово-бюджетного устройства, денежного обращения, налоговой политики.

Наиболее сложной и недостаточно разработанной проблемой, без решения которой невозможно формирование рыночного хозяйства, остается слабое развитие инфраструктуры и базовых элементов рыночной среды на микро- и мезоуровне. Либерализация российской экономики не привела к свободной конкуренции и повышению эффективности рыночных отношений, их управляемости при активном участии государства. Произошло повсеместное сращивание части деловых кругов с властными структурами, разделение рынков и сфер влияния между наиболее могущественными группировками в регионах, резко возросло значение теневой экономики, особенно в сфере финансовых отношений.

Одну из опорных позиций экономического роста занимает стратегия бюджетного строительства, определяющая перспективу развития государства и выполнение ею своих функций.

Слабым местом в трансформационной экономике остается налоговое законодательство, тормозящее развитие производительных сил и не стимулирующее рост и эффективность производства.

Целью настоящего исследования является выявление региональных проблем развития и регулирования бюджетных отношений в условиях дефицита финансовых ресурсов, вызванных трансформационными процессами и, на этой основе, методолгически обосновать межбюджетные отношение на местном уровне.

Исходя из этой цели в работе решались следующие задачи:

- обосновать структурную трансформацию бюджетных отношений в рыночную экономику;

- выработать концепцию взаимодействия федерального и региональных бюджетов;

- выявить региональную специфику государственного регулирования бюджетных отношений;

- системно исследовать социально-экономическое положение региона;

- дать объективную оценку кризисных процессов формирования регионального бюджета;

- выявить особенности формирования бюджетов местных уровней;

- обосновать направления реформирования бюджетной системы региона в стратегию финансовой стабилизации;

- определить региональные особенности регулирования бюджетных отношений;

- методоЛгически обосновать подходы к формированию бюджетов в условиях дефицита финансовых ресурсов.

Предметом исследования является региональная бюджетная система в переходной экономике.

Объектом исследования представлена совокупность субъектов бюджетных отношений в трансформационной экономике Удмуртской Республики.

Теоретическую и методологическую основу диссертации составляют труды отечественных и зарубежных авторов по исследуемой проблеме. Работа базируется на использовании документов государственных органов Российской Федерации и Удмуртской Республики. В работе использованы методические рекомендации ведущих научно-исследовательских учреждений России, занимающихся исследованиями проблем бюджетных отношений и стратегии экономического развития переходного периода. Общим методологическим принципом в проведении исследования является системный подход.

При выполнении работы применялись: монографический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, абстрактно-логический, исторический методы исследования, информационной базой которых послужили нормативно-законодательные документы Российской Федерации и Удмуртской Республики, справочная литература и данные государственной статистики.

Наиболее существенные результаты и их научная новизна. Научная новизна характеризуется постановкой вопроса об особенностях развития и регулирования бюджетных отношений в трансформационной экономике региона. К частным моментам научной новизны относятся следующие положения: систематизированы теоретические и методологические проблемы бюджетных отношений на региональном уровне и определены регуляторы бюджетных процессов разных уровней. Систематизация государственных расходов и доходов с целью поддержания рыночного равновесия и стимулирования отдельных сфер и отраслей национальной экономики позволила дать классификацию продуцентов государственных доходов и причин нестабильности финансовой политики государства;

- выявлены приоритеты структурных преобразований в экономической системе переходного периода с учетом современных особенностей финансовых отношений регионов с "Центром" и отражающие государственные и территориальные интересы в социально-экономических процессах. Бюджетный федерализм предполагает систему налоговых и бюджетных взаимоотношений органов государственной власти различных уровней, обеспечивающую реализацию прав каждой личности и территориальной общности людей на получение определенного объема социальных услуг соответствующего их запросам качества и в отвечающих их интересам и потребностям формам;

- представлена ранжировка бюджетов с обоснованием оптимального уровня доходной и расходной части для гарантирования минимума бюджетной обеспеченности населения. При формировании бюджета в новых условиях существенно перераспределяются источники доходов и направления расходов между Центром и регионом. Значительно изменяются при этом функции нагрузки основных звеньев бюджетной системы. Установление общих основ хозяйствования в области финансов означает четкое разграничение прав между регионом и Центром на доходы территории, на принципы обеспечивающих устойчивость бюджетов всех уровней;

- предложена концептуальная схема построения бездефицитного бюджета региона на базе делегирования полномочий и обязательств субъектов бюджетных отношений. Идеология этих отношений состоит в том, что, с одной стороны, необходимо добиться единого подхода ко всем территориям при определении фискальной базы и сумм дотаций, а с дугой - учитывать объективно сложившиеся неравные условия экономического и социального развития отдельных административно-территориальных единиц; разработана методика формирования норматива бюджетной обеспеченности во взаимосвязи с оценкой экономического потенциала региона. Исходной базой формирования доходов различных уровней является распределение налогов и обязательных платежей и закрепление их конкретных видов за федеральными, региональными и местными бюджетами. Это обеспечивает не только самостоятельность бюджетов разных уровней, но и активизирует их роль в проведении государственной региональной политики, дает возможность субъектам Федерации без вмешательства центра формировать свои бюджеты.

Практическая значимость работы состоит в полученных результатах, использование которых позволит реально влиять на восстановление управляемости экономикой региона и обеспечение гарантии социальной защиты населения. Предложенные в диссертации рекомендации в обобщенном виде обосновывают пути совершенствования бюджетных отношений в субъектах Российской Федерации.

Апробация результатов исследований автора осуществлялась посредством практического использования в разработке бюджетов Удмуртской Республики в 1995-1998гг. В составлении Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 1995-1997гг., Программы социально-экономического развития Удмуртии на 1998-2000гг., Проекта Налогового кодекса РФ. Общий объем печатных работ по теме исследования составляет 4,5 п.л. Результаты исследования доложены на научно-практических конференциях, выступлениях на российских и республиканских совещаниях по проблемам общеэкокномических и бюджетных отношений регионов и получили положительные отзывы. * *

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Бельтюков, Владимир Васильевич

Выводы и предложения

1. Бюджет в условиях рыночной трансформации остается (наряду с кредитно-денежной системой) основным аргументом государственной политики и важнейшим фактором существования государства. Поэтому в государственной политике - особое место занимает бюджетная политика, под которой понимается политика структуризации государственных расходов и доходов с целью поддержания рыночного равновесия и стимулирования отдельных сфер и отраслей национальной экономики.

2. Под государственными расходами понимаются затраты государства на приобретение материальных благ и услуг, связанных с удовлетворением общественных потребностей. Доходы государства образуются за счет денежных и имущественных переводов негосударственных предпринимательских структур и семейных хозяйств для формирования финансового фонда, с помощью которого можно осуществлять воздействие на макроэкономическое равновесие и обеспечить регулирующий эффект на экономику посредством технологии изъятия ресурсов.

3. Среди разнообразных государственных доходов наиболее распространенной формой принудительного изъятия средств без встречных услуг являются налоги - важнейший источник поступления средств государства.

Налоговая система как совокупность форм и методов аккумуляции финансовых средств государством имеет противоречия, определяющиеся целевыми установками: с одной стороны, обеспечить изъятие у субъектов экономики финансовых ресурсов, с другой - не допустить снижения их деловой активности. Решение проблемы обеспечивается разумным компромиссом. В рыночной экономике налоги выполняют стабилизирующую роль, выражающуюся в антициклической внутренней приспособляемости государственного бюджета без каких-либо мер и вытекающую из природы определенных доходов или расходов.

4. Федеративное устройство государства предполагает наличие взаимоотношений между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации, построенных на принципах федерализма, под которыми понимается система налогово-бюджетных взаимоотношений органов власти и управления различных уровней на всех стадиях бюджетного процесса на основе разделения полномочий и ответственности за решение экономических и социальных проблем.

Конкретное воплощение бюджетного федерализма проявляется на определенном сочетании двух взаимодополняющих тенденций: конкуренции между региональными органами власти на "рынке" социальных услуг, с одной стороны, и выравнивания условий этой конкуренции и обеспечения на всей территории страны общенациональных минимальных стандартов - с другой.

5. Современная ситуация в системе бюджетно-налоговых отношений характеризуется множеством проблем переходного периода, отражающих и одновременно активно влияющих на решение вопросов централизации и децентрализации, баланса центростремительных и центробежных тенденций, сохранения целостности государства и гарантий региональной обособленности, самостоятельности и ответственности.

6. Необходимость активной государственной региональной политики порождена специфическими причинами и историческими особенностями развития субъектов Федерации. Ее цель - выравнивание экономических потенциалов различных регионов и жизненных условий населения.

На современном этапе в России различают государственную региональную политику, проводимую центральными органами государственной власти в отношении регионов; собственно региональную политику, проводимую субъектами Федерации в отношении находящихся под их юрисдикцией территорий; политику местного самоуправления.

7. Государственное регулирование регионального развития - главное средство реализации региональной политики. Смысл и содержание государственного регулирования регионального развития посредством финансовых средств проявляются через финансово-бюджетные и налоговые аспекты воздействия, селективную поддержку и систему организации бюджетных взаимоотношений.

8. Проблемы финансово-бюджетных отношений в регионах вызваны масштабами экономического кризиса и поисками путей выхода из него на стратегию стабилизации и развития.

Сложившаяся экономическая ситуация в Удмуртской Республике характеризуется устойчивым спадом производства и кризисом платежей, неудовлетворительным исполнением государственного бюджета. Реальный объем валового внутреннего продукта в 1996г. составил 16,6 трлн. руб. и сократился по сравнению с 1995г. на 8%. В структуре производства заметно снизились объемы капитальных вложений - на 17%, производство промышленных товаров - на 14%, продукция сельского хозяйства - на 12%.

9. Реформирование экономики региона на основе стандартных рецептов универсальных моделей монетаризма показало несостоятельность такого подхода к трансформации социально-экономического комплекса на рыночные основы. Исходный пункт монетаристкой концепции финансовой стабилизации не отражает современных реалий и не может служить основой практических программ выхода из кризиса.

10. Одной из причин, вызвавшей кризисные процессы является неэффективная система денежного обращения, что в результате инфляции повлекло за собой дефицит финансовых ресурсов у предприятий, денежных средств населения и напряженность исполнения государственного бюджета.

11. Основную долю поступлении в консолидированный бюджет Удмуртии дают налоговые источники, которые в 1996г. обеспечили более 73% ее доходной части. В составе источников поступлений доля налога на прибыль составила 17,8%, личный подоходный налог - 9,7, НДС - 12,2, платежи за природные ресурсы - 14, налоги на имущество - 11,3%. По отраслевой структуре налоговых доходов ведущую роль играет промышленность, доля которой в 1996г. составила более 85%. Поскольку основную долю бюджетных поступлений составляют статьи, напрямую зависящие от функционирования сферы материального производства, то продолжающееся сокращение хозяйственной деятельности ставит в сложное положение формирование бюджета республики.

Неналоговые источники, трансферты и средства государственных внебюджетных фондов в 1996г. составили 26,9% доходной части бюджета региона, в том числе трансфетры - 19,2%.

12. Процесс перехода к рыночным отношениям свидетельствует, что в регионе изменилась не только структура доходов, но и претерпела изменения расходная часть бюджета.

Общий удельный вес расходов бюджета Удмуртской Республики на социально-культурную сферу достигает 60%, из них на финансирование образования - до 18%, здравоохранения - 14%: доля расходов на жилищно-коммунальное хозяйство составляет 16,5%.

Затраты по статье "социальная политика" в консолидированном бюджете региона достигают 10%. Основная доля расходов по этой статье приходятся на пособия и компенсационные выплаты на детей и составляют 65%. Однако в расчете на одного ребенка они остаются незначительными и не могут способствовать решению социальных проблем, поскольку предназначены любым семьям с детьми независимо от уровня их доходов.

Расходы, связанные с финансированием отраслей народного хозяйства сконцентрированы в основном целевой государственной помощью в порядке возмещения разницы в ценах на отдельные виды продукции, материальные затраты и услуги. При этом в структуре расходов консолидированного бюджета в 1996г. на промышленность и строительство приходилось 5,9%, сельское хозяйство - 6,4, транспорт и связь - 2,8, капитальное строительство - 6,5%.

13. Значительную долю расходов республиканского бюджета составляют дотации районам и городам - 29%. Депресивность экономики территорий и спад производства в них, медленная реструктуризация основных отраслей хозяйственного комплекса районов и городов - главные составляющие их финансовой нестабильности, что предопределяет необходимость дотаций им из республиканского бюджета.

14. Основной формой проявления финансовой нестабильности административно-территориальных образований является бюджетный дефицит, который практически полностью должен покрываться за счет республиканского бюджета. Уровень дефицита консолидированного бюджета Удмуртии в 1996г. составлял 3,6% , а по оценочным данным на 1997г. он достигнет 8%.

15. Бюджетная политика региона определяется воздействием множества факторов и в первую очередь уровнем экономического развития территории и общей экономической стратегией на макроуровне.

Управление финансово-бюджетными процессами посредством нормативов отчислений от регулирующих доходов должно предусматривать принципы, обеспечивающие устойчивость региональных бюджетов, поэтому необходимо, с одной стороны, определить методику распределения налогов и сумм дотаций между бюджетами разных уровней, а с другой - учитывать объективно сложившиеся условия социально-экономического развития региона в целом и отдельных его районов и городов.

16. Ключевой вопрос стабилизации бюджетов регионального и местного уровней состоит в улучшении собираемости налогов. Трудности решения данной проблемы вызваны низким уровнем производства и сужением налогооблагаемой базы региона. Выход из сложившейся ситуации - вовлечение резервов, связанных с пресечением уклонения от уплаты налогов, прежде всего в сфере обращения и производстве алкогольной продукции. Другой реальный источник сокращения бюджетного дефицита - структуризация и экономия по отдельным статьям расходов бюджетов местных уровней за счет проведения реформы в социальной сфере, имея в виду реализацию системы минимальных социальных стандартов в предоставлении услуг государства в области образования, здравоохранения и культуры.

17. С точки зрения экономической перспективы на региональном уровне, чем больше средств бюджета распределяется долями с ориентацией на территорию происхождения, тем больше финансовых ресурсов направляется в распоряжение властям местного самоуправления с более широкой налоговой базой. Хотя этот принцип противодействует процессу бюджетного выравнивания в регионе, однако предоставление широких возможностей для развития инициативы и бюджетных усилий более богатых территорий оказывает благотворное влияние на ускорение темпов экономического роста региона в целом, а также дает возможность оказывать дополнительную финансовую поддержку депрессивным административно-территориальным единицам.

18. Управление социально-экономическим развитием региона предполагает необходимость обеспечить соответствие между состоянием природной, социальной и экономической средой, поддерживать пропорции между различными ее элементами, представляющими в совокупности экономику территории.

Переход к рыночной экономике, когда на смену централизованному распределению ресурсов приходит рыночный механизм, значимость собственной надежной базы финансовых ресурсов неизмеримо возрастает и управление процессами формирования финансовых пропорций становится одной из важнейших задач региональных органов управления.

19. Экономическая самостоятельность региона будет иметь эффективное экономическое обеспечение лишь в том случае, если одновременно развиваются два процесса: укрепляется финансовая база органов местного самоуправления и развиваются рыночные отношения. Местный бюджет становится основным источником финансового развития социальной сферы и инфраструктурного обустройства территории, а его доходная часть реально ставится в зависимость от эффективности развития хозяйственной деятельности.

20. Оптимальным направлением совершенствования бюджетных отношений региона в современных условиях является обеспечение бюджетного процесса местного уровня на единой методолгической основе, предусматривающей упорядочение взаимоотношений между бюджетами и установление финансовой помощи депрессивным территориям за счет сформированного регионального фонда поддержки местных органов самоуправления.

21. Вопросы совершенствования системы бюджетных отношений в регионе охватывают следующий круг проблем: расширение налогооблагаемой базы территорий; обеспечение социального равенства при распределении дотаций и реализации мероприятий по социальной защите населения; государственное регулирование ценообразования на сельскохозяйственную продукцию и решение комплекса территориальных вопросов, касающихся взаимоотношений местных администраций и региональных органов управления.

22. В стратегическом плане процесс совершенствования системы бюджетных отношений должен обеспечить: создание для местных органов власти стимулов (и полномочий) мобилизации поступлений; свободу в определении расходов; бюджетную стабильность; открытость и простоту; объективность, построенную на стабильных и предсказуемых критериях.

23. Бюджетная система удовлетворяющая вышеприведенным требования должна состоять из четырех компонентов:

1) распределение общей суммы поступлений между федеральным и местными уровнями на основе осуществления каждым из этих уровней расходов;

2) передача на региональный уровень определенной доли основных общегосударственных налогов на базе принципа "территориального происхождения" при условии, что доля отчислений будет единой для всех субъектов Федерации;

3) распределение налогов из Фонда поддержки регионов на основе нормативно-расчетной формулы "выравнивания";

4) расширение в вопросах налогообложения прав местных органов власти, прежде всего в крупных городах.

24. Правило долевого распределения по принципу "территории происхождения" заключается в следующем: каждая административно-территориальная единица должна получать из вышестоящего бюджета свою долю поступлений от всех или нескольких налогов, "собираемых" на ее территории. Принцип "территории привязки" обладает преимуществом простого понимания его действия. При этом, он концептуально сходен с ныне существующей системой налоговых отношений, его практическое применение и осуществление контроля не требует значительных расходов.

25. Цель государственного регулирования доходов регионального бюджета состоит в таком распределении налогов между территориальными звеньями бюджетно-налоговой системы, которое гарантировало бы нормативную часть расходов, законодательно закрепленную за каждым из этих звеньев и свело тем самым к минимуму необходимость дополнительного перераспределения между ними финансовых средств.

26. Необходимость реформирования налоговой системы является вполне очевидной. Однако проект Налогового кодекса, представленный на рассмотрение Государственной Думе РФ, сохранил старую идеологию налоговой системы и концентрирует внимание только на решение текущих проблем государства, поэтому он в таком виде не может решить экономических проблем страны, так как основывается на затратном характере хозяйственного механизма, заложенного в основу налогообложения.

Решение этих проблем, по нашему мнению, заключается в отказе от налогообложения результатов хозяйственной деятельности и переходе к налогообложению производственных ресурсов, то есть переориентация фискального характера налогообложения на симулирующую систему снижения издержек производства, что приведет к отказу от налогообложения выручки и прибыли. Это может понизить налоговое бремя на конкретное предприятие без потерь бюджета.

27. Ресурсный подход в налогообложении радикально сокращает количество применяемых налогов без снижения поступлений в бюджет - это отличается его простотой, что упрощает всю систему перераспределения налогов между бюджетами, придающую ей целостность и системность в масштабе страны.

28. Исходной базой формирования доходной части бюджетов различных уровней является распределение налогов и платежей, их закрепление за федеральными, региональными и местными бюджетами. Это обеспечивает не только самостоятельность бюджетов, но и активизирует их роль в проведении государственной региональной политики и дает возможность субъектам Федерации без вмешательства центра формировать свои бюджеты.

29. При определении размеров финансовой поддержки нами предлагается использовать показатель "минимальный социальный стандарт". Суть его состоит в том, что регион, в котором за счет собственных доходов не могут быть обеспечены эти стандарты, должен получать финансовую помощь из федерального бюджета.

30. Низкий уровень закрепленных доходов и дотаций в низовых бюджетах создают встречные финансовые потоки, обостряющие вертикальные противоречия в бюджетной системе региона. Это требует разработки механизма формирования бюджетов районов и городов на единой методолгической основе, предусматривающей оптимизацию взаимоотношений между бюджетами разных уровней и определить удельный вес дотаций низовым бюджетам из регионального фонда поддержки.

31. Проведенные исследования позволили осуществить апробацию трех вариантов формирования бюджетов районов и городов Удмуртской Республики, основанных: на оценке уровня развития социальной сферы соответствующих территорий; исходя из формирования бюджетов минимальных расходов; использовании норматива минимальной бюджетной обеспеченности одного жителя с последующим выравниванием его по среднедушевой обеспеченности в регионе. * *

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Бельтюков, Владимир Васильевич, 1998 год

1. Абзалов А. Что подсказывает опыт негативного развития. Размышления о проблеме бюджета //Удмуртская правда, 1996.-24 декабря.

2. Абалкин Л.И. Многообразие видов собственности и управления //ЭКО, 1996.-№1.-С.2-10.

3. Абалкин Л.И. Экономические реалии и абстрактные схемы (о концептуальных основах монетаристкой программы финансовой стабилизации). //Вопросы экономики, 1996.-№12.-С. 4-19.

4. Агапова Т. Современная экономическая теория: методолгическая база и модели //Российский экономический журнал, 1995.-№10.-С. 84-87.

5. Айкс Б., Ритерман Р. От предприятий к фирме: заметки по поводу теории предприятия переходного периода //Вопросы экономики, 1994,-№8.-С. 31-39.

6. Алексеев И., Погребной И. К концепции второго этапа промышленной реформы в РФ (макроэкономический анализ и обоснование конкретных мер) //Российский экономический журнал, 1993.-№1.-С. 48-51.

7. Алексеев И. К концепции третьего этапа промышленной реформы в РФ (структурная перестройка в отраслях промышленности) //Российский экономический журнал, 1993.-№3.-С. 22-28.

8. Альтернативы: Выбор пути (перестройка управления и горизонты рынка) / Рук. авт. кол. : В.Н. Бобков, А.А. Сергеев; Авт. кол.: Алиев В.Г., Безущенко О.И., Бобков В.Н. и др.- М.: Мысль, 1990.-461 с.

9. Аляудинов Р. Регулирование банковской деятельности: учет платежеспособности //Российский экономический журнал, 1994.-№12.-С. 27-29.

10. Андрианов В. Государственное регулирование и механизм саморегуляции в рыночной экономике//Вопросы экономики, 1996.-№9.-С. 28-39.

11. Анисимов А. Адаптация экономической структуры к требованиям рынка //Российский экономический журнал, 1995.-№2 С. 54-61.

12. Аукционек С. Рыночная реформа и переходный кризис //Мировая экономика и международные отношения, 1995.-№1.-С. 5-15.

13. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа: Учебник.- 3-е изд., перераб.- М.: Финансы и статистика, 1993.-288 с.

14. Балацкий Е. Принципы управления государственной задолженностью //Мировая экономика и международные отношения, 1997.-№5-С. 36-51.

15. Белолипецкий А. Хозяйствующий субъект в многоукладной экономики //Вопросы экономики, 1991.-№5-С. 39-45.

16. Беляев С., Кошкин В. Банкротство в России //Человек и труд, 1994.-№10.-С. 86-94.

17. Беляков А. Совершенствовать не просто налоги. //Российский экономический журнал, 1994.-№11.-С. 24-29

18. Беридзе Т. Экономический суверенитет объективный фактор организации рынка //Вопросы экономики, 1991 .-№5-С. 46-52.

19. Бернштам М. "Производительные" деньги "сберегательные" деньги (теория и механизм неинфляционного запуска экономического роста в России) //Российский экономический журнал, 1994.-№10.-С. 29-42.

20. Бернштам М., Ситников А. Платежный кризис: причины, следствия, пути преодоления //Российский экономический журнал, 1995.-№1.-С. 20-30.

21. Блинов А. Региональные фонды и другие финансовые институты поддержки предпринимательства // Вопросы экономики, 1994.-№11 .-С. 151 -155.

22. Богачева О. Становление российской модели бюджетного федерализма //Вопросы экономики, 1995.-№8-С. 30-40.

23. Богачева О. Проблемы несбалансированности бюджетной системы России //Мировая экономика и международные отношения, 1997.-№6.-С. 111117.

24. Бокарев А. Центр больше не верит "слезам" при распределении доходов //Экономика и жизнь, 1997.- №41.- октябрь.- С. 3.

25. Бондаренко И. Институциональная экономическая теория: некоторые основные вопросы //Мировая экономика и международные отношения, 1995.-№11.-С. 31-35.

26. Боткин О., Козлов М. Финансово-промышленная группа "Уральские заводы": первый год работы //Вопросы экономики, 1995.-№5.-С. 147-155.

27. Боткин О., Осипов., Кочкуров Н. Совершенствование финансово-бюджетных отношений в регионе //Вестник Удмуртского университета, 1995.-№4.-С. 75-79.

28. Боткин О. Как выйти из кризиса программа развития промышленного комплекса Удмуртии //Удмуртская правда, 1996,- 11 декабря.

29. Бочаров В.В. Финансово-кредитные методы регулирования рынка инвестиций. -М.: Финансы и статистика, 1993.-144 е.: ил.

30. Бруно М. Глубокие кризисы и реформа //Вопросы экономики, 1997.-№2.-С. 4-29.

31. Бузгалин А.В. Переходная экономика. М.: Таурус, Просперум, 1994.472 с.

32. Вакуров П., Заславский С. Объединения малых и средних предприятий //Вопросы экономики, 1994.-№11.-С. 142-150.

33. Винслав Ю. Об основных тенденциях организационного развития приватизированных предприятий //Российский экономический журнал, 1996.-№10.-С. 16-22.

34. Витин А. Привлечение инвестиций на рынке ценных бумаг //Вопросы экономики, 1996.-№12.-С. 121-128.

35. Владова Н. Три фазы развития постсоциалистической экономики //Мировая экономика и международные отношения, 1995.-№6.-С. 5-20.

36. Воронин Ю. Кодекс выйдет из комы. Но когда? //Экономика и жизнь, 1997.-№47.-ноябрь.

37. Гайдар Е. Аномалии экономического роста //Вопросы экономики, 1996.-№12.-С. 20-39.

38. Глазьев С. Стабилизация и экономический рост //Вопросы экономики, 1997.-№1.-С. 90-103.

39. Глазьев С. Основа обеспечения экономической безопасности страны -альтернативный реформационный курс //Российский экономический журнал, 1997.-№1.-С. 3-19; №2.- С. 3-18.

40. Глазьев С. Российская реформа и новый мировой порядок //Российский экономический журнал. 1997.-№7.-С. 3-16.

41. Голубева С. Актуальные аспекты теории транснациональной кооперации предприятий //Российский экономический журнал, 1996.-Mb 10.-С. 9497.

42. Горбунов И. Налоговый кодекс в круге первом //Экономика и жизнь, 1996.-№17 - апрель.

43. Горбунов Э. Финансовая политика в формировании рынка //Экономист, 1994.-Ж7.-С. 13-20.

44. Горегляд В., Подпорина И. Бюджетный кризис и пути его преодоления //Российский экономический журнал, 1996.-№10.-С. 23-33.

45. Горохова К.Г. "Государство благоденствия": шведская модель. М.: "Знание", 1989.- 64 с.

46. Госкомстат РФ о социально-экономическом положении страны в 1996 году //Экономика и жизнь, 1997.-.Nb7.-C. 32.

47. Государственная власть и предприятие: от команды к партнерству /Под ред. Ю.М. Осипова. -М.: Международные отношения, 1991 .-368с.

48. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Официальное издание. -М.: Юрид. лит., 1994.- 240с.

49. Гранберг А.Г., Суслов В.И., Суспицин С.А. Подходы к анализу финансового положения регионов и их финансово-экономических отношений с федеральным центром //Регион: экономика и социология, 1996.-№4.-С. 73-106.

50. Григорьев С. Экономические критерии определения статуса региона //Вестник статистики, 1992,-№6-7.-С. 13-24.

51. Грязнова А., Барнгольц С. Как укрепить финансы предприятий и банков //Финансовая газета, 1993.-№1.-С. 6.

52. Гутник В. Рыночные институты и трансформация российской экономики //Мировая экономика и международные отношения, 1995.-.N97.-С. 5064.

53. Дейкин А.И. Механизм принятия бюджетных решений: США и Россия //США: экономика, политика, идеология, 1997.-.Nq5.-C. 33-50.

54. Делягин М. Банковский кризис в свете основных тенденций экономического развития России //Вопросы экономики, 1995.-№5.-С. 4-11.

55. Дмитриев М. Политика социальных расходов в современной России //Вопросы экономики, 1996.--Nb9.-C. 28-29.

56. Дмитриев М. Российские реформы и политика государственных доходов //Вопросы экономики, 1995.-№8.-С. 4-13.

57. Долан Э.Дж. и др. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика /Пер. с англ. В.Лукашевича и др.; Под общ. ред. В. Лукашевича.- Л.,1991.-448 с.

58. Долан Э.Дж., Линдсей Д. Рынок: микроэкономическая модель /Пер. с англ. В. Лукашевич и др.; Под общ. ред. Б. Лисовика и В. Лукашевича. -С.Пб.,1992.-496 с.

59. Долгов В.Г., Ельмеев В.Я., Попов М.В. Выбор нового курса. -М.: Мысль, 1991.-201 с,

60. Долгопятова Т., Евсеева И. Экономическое поведение промышленных предприятий в переходной экономике //Вопросы экономики, 1994.-Xo8.-C. 40-50.

61. Долгопятова Т., Евсеева И., Широнин В. Роль законодательства и регулирования в становлении малого бизнеса в России //Вопросы экономики, 1994.-М11.-С. 92-107.

62. Дорн Дж.А. Переход от плана к рынку на конституционной основе //Вопросы экономики, 1993.-№6.-С. 59-61.

63. Жуковска К. Преобразования переходного периода: теория и практика //Мировая экономика и международные отношения, 1995.-№6.-С. 114-120.

64. Закон Российской Федерации "Об общих принципах самоуправления в Российской Федерации" //Удмуртская правда, 1995.- 28 сентября.

65. Закон Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" от 27 декабря 1991г. //Сборник Нормативных актов по налогообложению. -М.: 1991.

66. Закон Удмуртской Республики "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике" от 17 октября 1991г. //Известия Удмуртской Республики, 19915 ноября.

67. Закон Удмуртской Республики "О прогнозировании и программах социально-экономического развития Удмуртской Республики" //Известия удмуртской Республики, 1995.- 10 октября.

68. Завельский М. Концепция механизма госрегулирования переходной экономики //Российский экономический журнал, 1994.-№12.-С. 34-47.

69. Земляков Д. К обоснованию концептуальной модели регулирования российской экономики //Российский экономический журнал, 1997.-№1.-С. 90-92.

70. Иванов И. Европа регионов //Мировая экономика и международные отношения, 1997.-№9.-С. 5-19.

71. Иванов К. Пропасть между регионами угроза целостности России //Экономика и жизнь, 1997.-№8.-С. 1.

72. Иванченко В. Российской экономике динамичный рынок и действенные регуляторы//Вопросы экономики, 1992.-№3.-С. 105-110.

73. Илларионов А. Закономерности мировой инфляции //Вопросы экономики, 1997.-№2.-С. 30-57.

74. Илларионов А. Российские экономические реформы: потерянный год //Вопросы экономики, 1995.-№1.-С. 4-21.

75. Илларионов А. Теория "денежного дефицита" как отражение платежного кризиса //Вопросы экономики, 1996.-№12.-С. 40-60.

76. Каким должен быть бюджетный кодекс //Финансы, 1997.-№5.-С. 10-13.

77. Капитоненко В. Преимущества вертикальной интеграции в формировании новых организационно-производственных систем (модельный анализ)//Российский экономический журнал, 1994.-№10.-С. 88-92.

78. Карапетян С.Т. Альтернатива теории стоимости. -М.: Издат. "Знание", 1991.-80 с.

79. Карлоф Б. Деловая стратегия: Пер. с англ. и авт. послесл. В.А. Приписнов. -М.: Экономика, 1991.- 239 с.

80. Кирюшин В. Государственное и местное регулирование территориального развития //Экономист, 1994. -№8.-С. 63-71.

81. Клепач А. Долговая экономика: монетарный, воспроизводственный и властный аспекты //Вопросы экономики, 1997.-№4.-С. 42-56.

82. Клепач А., Кузнецов П., Крючкова П. Корпоративное управление в России в 1995-1996гг. {от предприятий советского типа к фирме, контролируемой менеджерами) //Вопросы экономики, 1996.-№12.-С. 73-87.

83. Колганов А. Закономерности переходной экономики: экономические тенденции и модели //Вопросы экономики, 1995.-№2.-С. 50-60.

84. Кокореев В. Институциональные преобразования в современной России: динамика трансакционных издержек //Вопросы экономики, 1996.-№12.-С. 61-72.

85. Комментарии к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть 1 /Отв. ред. О.Н. Садиков. М.: Юринформцентр, 1995.- 448 с.

86. Комментарии к Гражданскому кодексу Российской федерации. Часть II (постатейный) /Отв. ред. О.Н. Садиков. М.: Юрид. фирма "Контракт".- Издат. группа "Инфра-М-Норма", 1996,- 800 с.

87. Концепция среднесрочной программы Правительства РФ на 1997-2000 годы Структурная перестройка экономического роста //Вопросы экономики, 1997.-№1.-С. 4-68.

88. Корнай Я. Путь к свободной экономике: (страстное слово в защиту экономических преобразований). Пер. с англ. /Предисл. Н.Я. Петракова. -М.: Экономика, 1990.- 149 с.

89. Корнай Я. Трансформационный спад //Вопросы экономики, 1994.-№3.-С. 4-16.

90. Корнай Я. Тенденции постсоциалистического развития: общий обзор //Вопросы экономики, 1996.-№1 .-С. 5-16.

91. Корнай Я. Устойчивый рост как важнейший приоритет //Вопросы экономики, 1996.-№10.С. 23-38.

92. Косой А. Деньги и кредитные ресурсы //Вопросы экономики, 1995.-№5.-С. 114-129.

93. Кузнецов Ю. Государственное регулирование инвестиций: аспект смещается на микроуровень //Российский экономический журнал, 1992.-№9.-С. 50-55.

94. Куликов В. Экономические основы демократизации общества //Российский экономический журнал, 1995.-№2.-С. 102-107.

95. Лавров А. Бюджетный федерализм и финансовая стабилизация //Вопросы экономики, 1 995.-Nq8.-C. 21-29.

96. Лаженцев В.Н. Территориальное развитие: методология и опыт развития. СПб.: Наука, 1996. - 109 с.

97. Лексин В., Ситников А., Швецов А. Как децентрализовать бюджетно-налоговую систему в интересах Федерации и ее субъектов //Российский экономический журнал, 1993.-№3. С. 29-34.

98. Лексин В., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения /Государственное регулирование и селективная поддержка регионального развития //Российский экономический журнал, 1994.-№5-6.-С. 6469.

99. Лексин В., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения /Государственное регулирование и селективная поддержка регионального развития //Российский экономический журнал, 1994.-№7.-С. 4052; №8.-С. 37-48.

100. Лексин В., Мильнер Б., Швецов А. Экономические отношения и управление в условиях федерализма //Вопросы экономики, 1994.-№9.-С. 17-29.

101. Лексин В., Мильнер Б., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения / Экономика и Федерализм //Российский экономический журнал, 1994. -№10.-С. 61-67; №11.- С. 30-36.

102. Лексин В., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения / Приоритеты региональной политики. Депрессивные территории и механизмы их санации //Российский экономический журнал, 1995. -№1.-С. 31-39.

103. Лексин В., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. /Смысл и механизм государственного регулирования территориального развития //Российский экономический журнал, 1997.-№3.-С. 32-46.

104. Лексин В., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. /Смысл и механизм государственного регулирования территориального развития //Российский экономический журнал, 1997.-№4.-С. 25-42.

105. Львов Д. К обновлению ориентиров экономической политики //Российский экономический журнал, 1996.-№10.-С. 3-15.

106. Львов Д. Курс социально-экономического возрождения России //Российский экономический журнал, 1994.-№2.-С. 69-75.

107. Львов Д. Научно обоснованная альтернатива была и есть //Российский экономический журнал, 1995.-№4.-С. 25-38.

108. Львов Д. Научно обоснованная альтернатива была и есть //Российский экономический журнал, 1995.-№5-6.-С. 11-25.

109. Маевский В. Становление смешанной экономики: макроэкономический аспект//Вопросы экономики, 1993.-№1.-С. 92-99.

110. Малахов С. Финансовое состояние и поведение российских предприятий //Вопросы экономики, 1994. -М8.-С. 51-58.

111. Малый энциклопедический словарь: В 4т. Т. 1 /Репритное воспроизведение Брокгауза - Ефрона. - М.: ТЕРРА, 1997.- 544 с.: ил.

112. Матвеев А. "Уральские заводы": трудности становления //Экономика и жизнь, 1995.- №13.- апрель.- С. 28.

113. May В. Стабилизация, выборы и перспективы экономического роста {политическая экономия реформы в России) //Вопросы экономики, 1997.-М2.-С. 58-75.

114. Методика оценки финансового потенциала и возможности использования накоплений в инвестиционных целях /Информационно-аналитические материалы. М.: ЦБ РФ, НИИ, 1996.- Вып. 10.-67 с.

115. Мищенко О. Слияние внебюджетных фондов: в проигрыше потребитель //Экономика и жизнь, 1997. -№37,- сентябрь.

116. Муйжель Я. Перестройка системы государственных предприятий //Вопросы экономики, 1994.-№8.-С. 85-87.

117. Мурзов И. А. Основные направления реформы системы налогообложения //Регион: экономика и социология, 1997.-№1.-С. 3-9.

118. Наидо Ю., Симановский С. Приоритеты структурных преобразований //Российский экономический журнал, 1994.-№5-6.-С. 33-41.

119. Налоги: Учебное пособие /Под. ред. Д.Г. Черника. -М.: Финансы и статистика, 1995.- 400 с.

120. Научно-практическая работа по оценке инвестиционного климата межобластной инвестиционной зоны /Информационно-аналитические материалы. -М.: ЦБ РФ, НИИ, 1996.- Вып. 8.- 52 с.

121. Неклесса А. Геометрия экономики //Мировая экономика и международные отношения, 1996.-№10.-С. 70-75.

122. Никитин Г., Стрижева Л. К вопросу о структурной перестройке отечественной экономики //Российский экономический журнал, 1992.-№7.-С. 38.

123. Никитин С., Глазова Е., Степанова М. Налоги в странах рыночной экономики и в России //Мировая экономика и международные отношения. !996.-№4.-С. 5-16.

124. Норт Д.К. Институты и экономический рост: историческое введение //Теория и история экономических и социальных институтов и систем, 1993.-Т.1.- Вып. 2.

125. Осадчая И. Бюджетная политика государства на переломных этапах: опыт индустриально развитых стран /Мировая экономика и международные отношения. !995.-№8.-С. 23-34.

126. Осипов А.К. Экономика региона: механизм комплексного развития. -Екатеринбург: Изд-во Ур О РАН.- 234 с.

127. От кризиса к стабилизации экономики и ее последующему подъему (Предложения Института экономики РАН к разработке программы "Реформа и развитие российской экономики в 1995-1997 годах") //Вопросы экономики, 1994.-№11.-С. 5-42.

128. Оценка угрозы экономической безопасности Урала: Препринт. -Екатеринбург: Ур О РАН, 1995.-125 с.

129. Павленко С. Регионы и региональная политика //Вопросы экономики, 1994.-№ 10.-С. 11-16.

130. Пансков В., Игнатьев Д. Налоговый федерализм и местные налоги //Российский экономический журнал, 1995.-№4.-С. 38-44.

131. Пансков В. Налоги и налоговая политика 96 //Российский экономический журнал, 1996.-№1.-С. 14-23.

132. Пансков В. К проекту Бюджетного кодекса Российской Федерации //Российский экономический журнал, 1997.-№8.-С. 21-27.

133. Пансков В. Специфика и задачи совершенствования межбюджетных отношений //Российский экономический журнал, 1996.-№4.-С. 23-28.

134. Пансков В. Финансовые проблемы стабилизации экономики //Российский экономический журнал, 1997.-№1.-С. 45-53.

135. Пегги В. Трактат о налогах и сборах /Антология экономической классики. В 2-х томах. Т.1. Предисловие И.А. Столярова. -М.: МП "ЭКОНОВ", 1993.-475 с. -С. 7-78.

136. Петраков Н., Маневич В., Перламутров В. Как придать денежной политике инвестиционную направленность //Российский экономический журнал, 1996.-Xo2.-C. 40-52.

137. Петров Ю. Бюджетно-налоговая реформа: от фискального пресинга к необходимому оптимуму //Российский экономический журнал, 1995.-№11 .-С. 818.

138. Петров Ю. Оздоровление финансовой системы и нормативные методы государственного регулирования экономики //Российский экономический журнал, 1997.-№3.-С. 12-24.

139. Петров Ю., Афонина С., Жукова М., Карапетян А., Сафаулина Ж. Коллизии налоговой системы и налоговый кодекс //Российский экономический журнал, 1996.-№5-6.-С. 45-51.

140. Пиндайк Р., Рубинфельд Д. Микроэкономика: Сокр. пер. с англ. /Науч. ред.: В.Т. Борисович, В.М. Полтерович, В.И. Данилов и др. М.: "Экономика", "Дело", 1992.-510 с.

141. Платежный кризис и пути его преодоления //Российский экономический журнал, 1994.-№12.-С. 16-27.

142. Плакин В. Кризис инвестиционной сферы российской экономики и пути его преодоления //Вопросы экономики, 1996.-№12.-С. 101-111.

143. Подпорина И. Трансферты и бюджетное выравнивание //Российский экономический журнал, 1995.-№12.-С. 18-25.

144. Политическая экономия: Учебник для вузов /Медведев В.А., Абалкин Л.И., Ожерельев О.И. и др. М.: Политиздат. 1989.-735 с.

145. Природные ресурсы и экология Удмуртии: Научно-практ. и метод, материалы /Сост. и общ. ред. А.К. Осипов.- Ижевск; Изд-во Удм. Ун-та, 1995.200 с.

146. Проскуряков Ю. Бюджетный дефицит и его влияние на экономику //США экономика, политика, идеология, 1995.-№9.-С. 68-73.

147. Постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 27 декабря 1996 года № 350-1 О введении в действие Закона Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской Республики на 1997 год".

148. Рагимов С. Взлет и падение налога на прибыль //Экономика и жизнь, 1997.-№42.- октябрь.

149. Радаев В. Закономерности и альтернативы переходной экономики //Российский экономический журнал, 1995.-№9.-С. 62-68.

150. Развитие конкуренции на рынках Российской Федерации //Вопросы экономики, 1995.-№11.-С. 4-47.

151. Развитие рыночных отношений в России: итоги и прогнозируемые варианты //Российский экономический журнал, 1994.-№2.-С. 3-11; №3.-С. 3-16.

152. Ратнер Н.М., Нестеренко О.Н., Ятнов В. А., Капустина JI.M. Развитие региона: методический подход. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. эконом, ун-т, 1995.-136 с.

153. Ратнер Н.М., Нестеренко О.Н., Ятнов В. А., Капустина Л.М. Региональные диспропорции: оценка и пути их преодоления. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. эконом, ун-т, 1996.-1 12 с.

154. Региональная экономика: опыт и перспективы рыночных преобразований /Под ред. Г.П. Лузина.- Апатиты: Изд-во КНЦ РАН, 1994.-Часть 1.-182 с.

155. Резников Л. Высший критерий действенности экономической политики и направления его реализации //Российский экономический журнал, 1994.-№7.-С. 61-76.

156. Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 годах //Вопросы экономики, 1995.-№4.-С. 67-160.

157. Ригер Ф. Денежная политика в переходной период //Экономические науки, 1991.-№5.-С. 92-94.

158. Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения /Антология экономической классики . В 2-х томах. Т.1. Предисловие И.А. Столярова. -М.: "ЭКОНОВ", 1993.- 475 е.- С. 399-473.

159. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики //Российский экономический журнал, 1997.-N°4.-C. 3-15.

160. Росс Дж. Российская экономика в тупике. Последствия экономической политики, начатой в январе 1992г. //Вопросы экономики, 1994.-№3-С. 17-26.

161. Российское предпринимательство. Приоритеты национальной экономики в 1995 году (Годовой доклад Торгово-промышленной палаты Российской Федерации)//Вопросы экономики, 1995.-№2.-0. 83-103.

162. Россия и проблемы бюджетно-налогового федерализма /Под общ. редак. К. Валлих -М.: Издат. "Известия", 1993.- 208 с.

163. Рожков К. Межотраслевые связи в реформируемой экономике //Российский экономический журнал, 1993.-№3-С. 12-21.

164. Руденский П.О. Теоретические проблемы функционирования государственного сектора экономики //Общество и экономика, 1994.-№7-8-С. 103-123.

165. Савеличев М. Как производительно задействовать сбережения населения //Российский экономический журнал, 1995.-№10-С. 28-30.

166. Савченко В. Феномен предпринимательства //Российский экономический журнал, 1995.-№9-С. 45-50; -№10.-С. 56-62.

167. Савченко Е. Рублем по селу //Сельская жизнь, 1997.- 29 ноября.- С. 2.

168. Садовский 3. Политика по отношению к государственным предприятиям в процессе системных преобразований //Вопросы экономики, 1994.-№8.-С. 80-84.

169. Сакс Д. Стабилизация российской экономики: концепция и действительность //Мировая экономика и международные отношения, 1995.-№2.-С. 58-70.

170. Самохвалов А. Федеральный бюджет и бюджеты субъектов федерации: состояние взаимодействия //Российский экономический журнал, 1996.-№11-12-С. 38-45.

171. Семенов А. Стратегия фирмы //Вопросы экономики, 1991.-№5.-С. 75-81.

172. Семенов В., Семенов Г., Сингатулин Г., Овчинников М. Перспективы российского федерализма //Российский экономический журнал, 1994.-№4-С. 3643.

173. Семенов Г. Рационализация взаимоотношений между федеральным и региональными бюджетами: пути обновления налогово-бюджетного механизма //Вопросы экономики, 1994.-JSfe9.-C. 38-51.

174. Сенчегов В. Стратегия государственной денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики России //Вопросы экономики, 1997.-w4g6.-C. 56-66.

175. Серебряков Г.Р., Соловьев Ю.П. Баланс финансовых взаимоотношений населения и государства //Известия Академии наук СССР. Серия экономическая, 1991.-jNb5.-C. 41-53.

176. Сидоров М. Как поделить доходы, которых не хватает //Экономика и жизнь, 1997.- №44,- ноябрь.

177. Сильвестров С. Политика как бизнес //Российский экономический журнал, 1995.-№2-С. 83-94.

178. Синельников-Мурылев С. К вопросу концепции налоговой реформы //Вопросы экономики, 1995.-№8.С. 14-20.

179. Ситников П. Через эффективную региональную политику к национальному согласию //Российский экономический журнал, I994.-.N°4-C. 4348.

180. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства /Антология экономической классики . В 2-х томах. Т.1. Предисловие И.А. Столярова. -М.: "ЭКОНОВ", 1993.- 475 е.- С. 81-396.

181. Снижение процентных ставок в финансовом секторе добрый знак для реального //Экономика и жизнь, 1996.-№50.-С. 4.

182. Совершенствование налоговой системы Российской Федерации: Материалы докладов и тезисы Всероссийской научно-практической конференции 1-2 июля 1997г. (Отв. ред. Н.П. Павлова, А.В. Иванова.- Ижевск: Изд-во Удм. ун-та, 1997.- 320 с.

183. Соколинский В.М. Государство и экономика. -М.: Изд-во ФА при Правительстве РФ, 1996.- 136 с.

184. Соколинский В.М. , Исалова М.Н. Макроэкономическая политика в переходной период.- М.: "Зенит", 1994.-160 с.

185. Соколинский В., Исалова М. Экономическая политика (спецкурс). Лекция 2. Финансовый механизм экономической политики //Российский экономический журнал, -1995. -№11.-С. 98-107.

186. Соловьев А. Региональный баланс финансовых ресурсов //Вестник статистики, 1991.-№11.-С. 18-28.

187. Стратегия развития российской экономики и программа первоочередных шагов: Доклад Института экономики РАН //Руковод. Л. Абалкин.- М.: Участ. опер, печати ИЭ РАН. 1996.-320 с.

188. Строев Е. Корректировка экономических реформ и разработка новой концепции бюджетной политики //Вопросы экономики, 1997.-№1.-С. 77-89.

189. Стронгина М. Местное самоуправление и развитие территорий //Вопросы экономики, 1994.-№5.-С. 133-140.

190. Татаркин А. Социально-экономические проблемы формирования рыночных отношений региона//Вопросы экономики, 1993.-№6.-С. 107-113.

191. Татаркин А.И., Куклин., Яковлев В.И. и др. Комплексная методика диагностики угроз экономической безопасности территорий различных уровней. Препринт.- Екатеринбург: Ур О РАН, 1995.- 35 с.

192. Татаркин А.И., Романова О.А., Данилов Н.И. и др. Социально-экономические проблемы формирования рыночных отношений в крупном промышленном городе. Екатеринбург: Наука, 1997.- 208 с.

193. Трудный поворот к рынку /Науч. ред. Л.И. Абалкин; Сост. Е.М. Юдина.- М.: Экономика, 1990.- 559 с.

194. Уринсон Я. О мерах по оживлению инвестиционного процесса в России //Вопросы экономики, 1997.-w4ol.-C. 69-76.

195. Федеральный Закон "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации": Принят Государственной Думой 10 сентября 1997 года//Финансовая газета, 1997.-№40.-С. 10-11.

196. Федоров В., Беляков А. К эффективной модели реформирования российской экономики //Российский экономический журнал, 1994.-№8.-С. 3-11.

197. Федоров В., Цыгичко А. Выход из тупика: наши предложения //Вопросы экономики, 1995.-№2.-С. 73-82.

198. Финансовая стабилизация в России /Под. общ. ред. А.И. Илларионова, Дж. Сакса. -М.: "Прогресс-Академия", 1995.- 236 с.

199. Финансовое выравнивание в системе бюджетного федерализма: мировой опыт и российская специфика /Информационно-аналитические материалы,- М.: ЦБ РФ, НИИ, 1996,- Вып. 11.- 118 с.

200. Финансовые проблемы стабилизации российской экономики /Составит, и авторы подруковод. Ю.И. Любимцева. М.,1996.- 223 с.

201. Финансы /В.М. Родионова, Ю.Я. Вавилов, Л.И. Гончаренко и др.; Под. ред. В.М. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1995.- 432 е.: ил.

202. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика: Пер. с англ. со 2-го изд. М.:"Дело ЛТД", 1993.- 864 с.

203. Фонотов А. Теоретико-методологические подходы к разработке инновационной политики //Российский экономический журнал, 1992.-№9.-С. 97111.

204. Формирование региональной системы организаций и управления экономикой в условиях рыночных отношений (на примере Оренбургской области), М.: ЦЭНТИ "Интерэкон", 1991.- 186 с.

205. Хавина С. Государственное регулирование в современной смешанной экономике//Вопросы экономики, 1994.-№11.-С. 80-91.

206. Хансон Ф. Проблемы взаимоотношений центра и регионов в российской экономической политике //Вопросы экономики, 1994.-№9.-С. 30-37.

207. Хойер В. Как делать бизнес в Европе. -М.: Прогресс, 1992.- 253 с.

208. Ходов Л. Экономические интересы и государственное регулирование экономики: прямая и обратная связь //Российский экономический журнал, 1995.-№1.-С. 98-102.

209. Хорсман Дж. Снижение расходов при проведении рыночных реформ //Вопросы экономики, 1992.-№3.-С. 69-89.

210. Хурсевич С. Бюджетная поддержка субъектов РФ //Российский экономический журнал, 1997.-№9.-С. 48-56.

211. Черников Д. Макроэкономическая теория. Раздел 1. Метрология макроэкономических процессов. Глава 1. Экономическая система и ее структура //Российский экономический журнал, 1992.-№11.-С. 109-115.

212. Черников Д. Крах радикализма и эволюционистическая альтернатива //Российский экономический журнал, 1995.-№3.-С. 27-43.

213. Четыркин Е.М. Методы финансовых и коммерческих расчетов. 2-е изд., испр. и доп.- М.: "Дело ЛТД", 1995.- 320 с.

214. Чибриков Г. Трактовка моделей экономического развития и ее элементов //Российский экономический журнал, 1995.-№2.-С. 75-83.

215. Чижов С. О некоторых исходных проблемах облигационного финансирования местных бюджетов //Российский экономический журнал, 1995.-№8.-С. 24-31.

216. Черномырдин В. О социально-экономическом положении в стране: Доклад главы правительства РФ в Государственной Думе 8 октября 1997г. //Российская газета, 1997,- 9 октября.

217. Шаститко А. Теория фирмы: альтернативный подход //Российский экономический журнал, 1995.-№8.-С. 97 -103.

218. Шаталов С. Налоговый кодекс России //Экономика и жизнь, 1997.-№27-28.- июль.

219. Шкредов В.П. Экономика и право: (Опыт экономико-юридического исследования общественного производства). 2-е изд. перераб. и доп. - М.: Экономика, 1990.- 271 с.221. 1Шмелев Н. Экономические перспективы России //Вопросы экономики, 1995.-№1.-С. 22-31.

220. Экономическая самостоятельность и финансовые проблемы региона /Под ред. В.П. Лысенко. Новосибирск: ИЭ и ОПП СО РАН, 1992.- 138 с.

221. Яковец Ю.В. Революция в экономике: ключевые проблемы, противоречия, перспективы перестройки. М.: Экономика, 1990.- 191 с.

222. Яременко Ю., Узяков М., Ксенофонтов М. Все тот же вопрос: соответствует ли курс преобразований народнохозяйственным реальностям //Российский экономический журнал, 1996.-№9.-С. 3-12.

223. Ясин Е.Г. Хозяйственные системы и радикальная реформа. М.: Экономика, 1989.- 319 с.* *