Особенности правового статуса главы муниципального образования, замещающего должность главы местной администрации: на примере Челябинской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Бегларян, Гоар Мурадовна

• Бегларян, Гоар Мурадовна
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Бегларян, Гоар Мурадовна

Содержание

Введение

Глава I. Общая характеристика правового статуса главы муниципального образования, замещающего должность главы местной администрации

§ 1. Понятие и элементы правового статуса главы муниципального

образования

§ 2. Место и роль главы муниципального образования в системе

органов местного самоуправления

Глава II. Правовое регулирование статуса главы муниципального образования, замещающего должность главы местной администрации в системе местного самоуправления субъектов в Российской Федерации

§ 1. Специфика механизма выборов глав муниципальных образований

§ 2. Полномочия главы муниципального образования, замещающего

должность главы местной администрации

§3. Особенности ответственности и гарантии деятельности главы муниципального образования, замещающего должность главы местной

администрации

Заключение

Библиография

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Особенности правового статуса главы муниципального образования, замещающего должность главы местной администрации: на примере Челябинской области»

Введение

Актуальность темы исследования. Проблема определения статуса главы муниципального образования - одна из наиболее важных и актуальных в системе местного самоуправления в Российской Федерации. С принятием в 2003 году Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования перешел в разряд обязательных органов местного самоуправления. Единственным способом приобретения им своих полномочий является избрание, что отвечает природе местного самоуправления, его теоретической концепции, международно-правовым стандартам в самоуправленческой сфере.

Избранный глава муниципального образования может входить в состав представительного органа с правом решающего голоса и являться его председателем, либо руководить местной администрацией. Оба варианта предполагают выполнение разного рода обязанностей, что нельзя признать удачным решением проблемы организации местной власти.

В России еще не создана стройная система правового регулирования местного самоуправления, по ряду объективных и субъективных причин муниципальное право на сегодня не лишено недостатков.

Круг нерешенных и дискуссионных проблем составляют:

1. Отсутствие специального закона (как федерального, так и регионального), регулирующего правовой статус высшего выборного должностного лица местного самоуправления.

2. Вопрос о возрасте, с которого лицо может занимать должность главы муниципального образования.

3. Отсутствие законодательного регулирования предельного возраста, установленного для замещения должности главы муниципального образования, как одного из оснований досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования.

4. Порядок временного исполнения полномочий главы муниципального образования.

5. Отсутствие законодательного ограничения количества сроков подряд для замещения должности главы муниципального образования одним лицом.

6. Недостатки законодательного регулирования процедур привлечения к ответственности главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством и населением.

Правовой статус главы муниципального образования, замещающего должность главы местной администрации, несущего основную нагрузку по организации решения вопросов местного значения, в условиях, проводимых в России административной и муниципальной реформ, в настоящее время недостаточно изучен вследствие новизны данного института муниципального права.

В связи с вышеизложенным, необходимым и актуальным представляется проведение научного исследования правового статуса главы муниципального образования, замещающего должность главы местной администрации с целью выявления тенденций развития данного института, определения места и роли главы муниципального образования в системе органов местного самоуправления, выявления комплекса проблем правового статуса данного должностного лица местного самоуправления и формирования на этой основе предложений по совершенствованию федерального и регионального законодательства, муниципальных нормативных правовых актов.

Степень научной разработанности темы исследования. Вопросы организации местной власти становились объектом исследования дореволюционных ученых и государственных деятелей. Среди них можно выделить: В.П.Безобразова, А.И.Васильчикова, Л.А.Велихова,

A.Д.Градовского, М.М.Ковалевского, Н.М.Коркунова, Н.И. Лазаревского,

B.Н.Лешкова, М.И.Свешникова, Б.Н.Чичерина.

В советский период исследованием проблем деятельности местных органов власти занимались такие ученые как: С.А. Авакьян, И.А. Азовкин, Г.В. Атаманчук, Г.В. Барабашев, Д.Н. Бахрах, A.A. Безуглов, В.И. Васильев, В.Г. Вишняков, Н.М.Казанцев, Е.И. Козлова, Е.И. Кореневская, O.E. Кутафин, Б.М. Лазарев, B.C. Основин, Ю.А. Тихомиров, К.Ф. Шеремет и другие. Например, С.А. Авакьян исследовал сущность юридической ответственности и рассматривал ее, как общественное отношение между государством и правонарушителем.

Проблематика современного местного самоуправления, в том числе проблемы правового статуса главы местной администрации муниципального образования, исследуются в работах A.A. Акмаловой, И.Н. Барцица, Н.С. Бондаря, В.И. Васильева, И.В. Выдрина, Д.Ф. Вяткина, Ю.А. Дмитриева, В.В. Еремяна, А. Т. Карасева, Е.Ю. Киреевой, А.Н. Кокотова, Е.И. Колюшина, М.А. Краснова, O.E. Кутафина, А.Н. Костюкова, И.И. Овчинникова, А.Н. Писарева, Н.В. Постового, В.А. Прокошина, A.C. Саломаткина, A.A. Сергеева, С.Г. Соловьева, В.В. Таболина, A.A. Уварова, В.И. Фадеева, В.Е. Чиркина, Е.С. Шугриной и других. Например, Д.Ф. Вяткин подробно изучал структуру статуса главы муниципального образования, выделяя в ней статический, функциональный и юрисдикционный компоненты. A.A. Сергеев рассматривал место и роль главы муниципального образования в системе органов местного самоуправления, считая, что глава муниципального образования не обладает своими собственными полномочиями, а данная должность является не более чем титулом. В.В. Таболин отмечает, что должность главы муниципального образования вообще не нужна в системе органов местного самоуправления. С.Г. Соловьев исследует в своих работах зависимость принципа самостоятельности глав муниципальных образований от финансово-экономической базы, как одной из основ начала формирования системы местного самоуправления.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации правового статуса главы

муниципального образования, замещающего должность главы местной администрации.

Предметом исследования являются нормы законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующие правовой статус главы муниципального образования, замещающего должность главы местной администрации.

Цель исследования - обосновать преимущества модели организации местного самоуправления, при которой избранный населением глава муниципального образования замещает должность главы местной администрации, выработать рекомендации и предложения по совершенствованию российского законодательства в исследуемой сфере.

Достижение поставленной цели предопределило необходимость решения следующих задач:

- исследовать содержание элементов правового статуса главы муниципального образования, замещающего должность главы местной администрации;

- определить место и роль главы муниципального образования, замещающего должность главы местной администрации, в системе органов местного самоуправления;

- раскрыть специфику механизма выборов глав муниципальных образований;

- провести анализ полномочий главы муниципального образования, замещающего должность главы местной администрации;

- выявить особенности ответственности и гарантии деятельности главы местной администрации муниципального образования;

- выработать и обосновать предложения и рекомендации по совершенствованию законодательства, регулирующего правовой статус главы муниципального образования, замещающего должность главы местной администрации.

Методологической основой исследования являются общенаучные методы научного познания: диалектический, формально-логический, сравнительный, системно-структурный, а также специальные методы исследования: сравнительно-правовой, структурно-функциональный и другие методы научного познания, обращенные к правовой проблематике.

Нормативно-правовую основу исследования составили общепризнанные принципы и нормы международного права, отраженные в Европейской Хартии местного самоуправления, нормы Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов, законодательство Челябинской области о местном самоуправлении, уставы муниципальных образований Челябинской области.

Теоретическую основу исследования составляют идеи, концептуальные положения, научные обобщения, содержащиеся в трудах отечественных авторов, исследовавших проблематику местного самоуправления, особенности правового статуса главы местной администрации муниципального образования, публикации в научных изданиях и периодической печати, в которых проанализированы различные проблемы правового статуса главы местной администрации, а также аналитические обзоры, статистические данные. Выводы и положения диссертационной работы основаны на анализе современных законодательных и иных нормативных правовых актов, практики организации работы исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления и результатов социологических исследований.

Эмпирическую основу исследования составляют:

- акты Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации;

- аналитические материалы и статистические данные о ходе реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- результаты изучения 314-ти уставов муниципальных образований Челябинской области в части осуществления главой муниципального образования полномочий по руководству местной администрацией.

Научная новизна исследования обусловлена тем, что в диссертации обоснована необходимость замещения главой муниципального образования должности главы местной администрации, предложены правовые механизмы реализации правового статуса главы муниципального образования, замещающего должность главы местной администрации.

На основе проведенного анализа современного законодательства о местном самоуправлении, а также оценки практики его реализации в муниципальных образованиях Челябинской области сформулированы рекомендации и предложения, направленные на совершенствование правового статуса главы муниципального образования, замещающего должность главы местной администрации.

На защиту выносятся следующие положения и выводы, являющиеся новыми или обладающие признаками научной новизны:

1. Теоретически обосновано положение о необходимости унификации модели организации местного самоуправления, при которой избранный населением глава муниципального образования замещает должность главы местной администрации, вследствие чего исключается двойственность правового положения высшего должностного лица местного самоуправления и повышается эффективность муниципального управления.

2. Необходимо конкретизировать требования, предъявляемые к главе муниципального образования, дополнив ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации» нормой следующего содержания: «Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 25 лет, обладающий пассивным избирательным правом».

3. Обосновано, что эффективность деятельности главы муниципального образования непосредственно связана со сроком нахождения лица в данной должности. В этой связи общая продолжительность работы главы муниципального образования, замещающего должность главы местной администрации не должна превышать 10 лет подряд.

4. Обоснована необходимость включения в перечень оснований временного исполнения полномочий главы муниципального образования, временное отсутствие главы муниципального образования при одновременном законодательном установлении срока отсутствия (например, четыре месяца), по истечении которого вступает в действие норма устава муниципального образования, определяющая должностное лицо, на которое возлагается временное исполнение полномочий главы муниципального образования.

5. Предложено отменить порог явки избирателей для процедуры отзыва, установив, что высшее должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало более половины принявших участие в голосовании.

6. Предложено внести изменения в часть 8 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которыми структура местной администрации должна будет утверждаться главой местной администрации.

7. Необходимо в статье 74 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации» исключить правомочие высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на издание правового акта об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что выводы и предложения, изложенные и обоснованные в диссертации, направлены на совершенствование Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации», Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законов субъектов Российской Федерации, а также иных нормативных правовых актов, закрепляющих и регламентирующих статус главы муниципального образования, замещающего должность главы местной администрации.

Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что оно вносит определенный вклад в разработку наиболее эффективной модели организации местного самоуправления.

Содержащиеся в работе теоретические положения о реализации правового статуса главы муниципального образования, замещающего должность главы местной администрации, формируют необходимую научную базу для системного исследования правового статуса главы местной администрации, совершенствуют механизм наступления и реализации ответственности главы муниципального образования, замещающего должность главы местной администрации.

Положения и выводы, сформулированные в диссертации, могут быть использованы в практической деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Диссертационное исследование может быть использовано в процессе преподавания муниципального, конституционного, административного права. Изложенные в диссертации положения и выводы также могут применяться при подготовке, переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих.

Апробация результатов диссертационного исследования.

Диссертация подготовлена, обсуждена и одобрена на кафедре конституционного и административного права ФГБОУ ВПО «ЮжноУральский государственный университет» (НИУ).

Основные положения и выводы диссертации отражены в научных публикациях автора. Теоретические положения диссертации, а также результаты обобщения материалов практики были использованы автором в выступлениях на научно-практических конференциях: «Научный поиск: первая научная конференция аспирантов и докторантов. Экономика. Управление. Право» (Челябинск, 2009); «Современные проблемы юридической науки» (Южно-Уральский государственный университет, Челябинск, 5-6 мая 2010 г.); «Наука сегодня: теоретические аспекты и практика применения» (Тамбов, 28 октября 2011 г.).

Структура диссертации обусловлена логикой исследования, отраженной в его цели и задачах. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения, библиографии и приложений.

Глава I. Общая характеристика правового статуса главы муниципального образования, замещающего должность главы местной администрации

§ 1. Понятие и элементы правового статуса главы муниципального образования

В Челябинской области существует 314 муниципальных образований: 16 городских округов, 27 муниципальных районов, в составе которых 271 поселение, в том числе 27 городских и 244 сельских поселений. Абсолютное большинство глав муниципальных образований (на примере Челябинской области) являются главами местных администраций муниципальных образований. Показательность Челябинской области в данном случае заключается в том, что Челябинская область - один из наиболее экономически развитых регионов России. Челябинская область занимает обширную территорию (88,5 тыс. кв. км). На данной территории проживают свыше 3,4 миллионов человек. Челябинская область обладает мощным промышленным потенциалом. Промышленное развитие определяют металлургический, машиностроительный, топливно-энергетический, строительный, аграрно-промышленный комплексы. Поэтому считаем возможным использовать в качестве примера в исследовании института глав муниципальных образований опыт местного самоуправления Челябинской области.

Исходя из вышеизложенного, становится очевидно, что вопросы состояния правового регулирования деятельности главы муниципального образования, замещающего должность главы местной администрации, представляют большой научный интерес.

Проводя анализ нормативной базы Челябинской области, в которой отражаются вопросы правового статуса главы местной администрации, следует отметить, что такие вопросы регулируются в большинстве муниципальных образований в самом общем виде Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.11.1996 г. № 138-ФЭ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления», Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также в уставах муниципальных образований и, в самых редких случаях, в специальных положениях о статусе главы муниципального образования.

Проводимое исследование правового статуса главы местной администрации муниципального образования будет неполным, если не провести анализ элементов его статуса. В данном параграфе мы раскроем понятие, содержание и составляющие элементы правового статуса главы муниципального образования, замещающего должность главы местной администрации. При этом особый интерес в изучении статуса главы муниципального образования заключается в том, что на федеральном уровне отсутствует специальный закон, регулирующий особенности правового статуса данного выборного должностного лица местного самоуправления. Также категория правового статуса главы муниципального образования недостаточно исследована в науках конституционного и муниципального права. Между тем, определение правового статуса главы муниципального образования является достаточно серьезной проблемой как с теоретической, так и с практической точек зрения.

Подчеркнем, что в статье 36 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дается определение главы муниципального

образования: глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Прежде чем перейти к детальному исследованию правового статуса главы муниципального образования, необходимо определить понятие и сущность правового статуса данного высшего должностного лица местного самоуправления. Правовой статус лица включает в себя правоспособность, дееспособность, деликтоспособность, гражданство, права, обязанности, гарантии. По нашему мнению, наиболее точная структура правового статуса главы муниципального образования представлена Д.Ф. Вяткиным, который выделяет три компонента статуса: статический, функциональный и юрисдикционный1.

Статический компонент правового статуса главы муниципального образования отражает положение данного лица как субъекта права. В этот блок входят: официальное наименование, порядок приобретения данного статуса, срок нахождения в должности, ограничения и гарантии деятельности главы муниципального образования, его место в системе местного самоуправления.

К функциональному компоненту относятся: полномочия, их разграничение с иными органами власти, система правовых актов, принимаемых главой муниципального образования.

Юрисдикционный компонент составляют: ответственность главы муниципального образования, контроль и надзор за его деятельностью.

1 Вяткин Д.Ф. Конституционно-правовой статус органов местного самоуправления. Челябинск, 2005. С. 22.

Вышеперечисленные компоненты тесно взаимосвязаны между собой и придают правовому статусу главы муниципального образования целостный характер.

Соответственно, под правовым статусом главы муниципального образования следует понимать законодательно закрепленную систему взаимосвязанных элементов, определяющих положение главы муниципального образования как субъекта права, полномочия, гарантии и ответственность.

Относительно статуса главы муниципального образования представляет интерес мнение авторитетного российского специалиста в области муниципального права A.A. Сергеева, который считает, что глава муниципального образования это не более чем титул, который присваивается уставом муниципального образования или избранному населением главе местной администрации, или спикеру представительного органа, и присвоение этого титула не добавляет главе администрации или спикеру каких-либо реальных полномочий, поскольку их полномочия предопределены реальной должностью главы администрации либо спикера1. На наш взгляд, внимание следует привлечь к двум основным моментам: первый заключается в том, что именно статус главы муниципального образования позволяет лицу являться высшим должностным лицом муниципального образования, а второй - в том, что в соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» статус главы муниципального образования наделяет данное лицо собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Также подчеркнем, что статус главы муниципального образования определяет и соответствующую финансовую обеспеченность такого лица, в частности, заработная плата у глав муниципальных

1 Сергеев A.A. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования. М., 2006. С. 135.

образований выше, чем у председателей представительных органов муниципальных образований и чем у глав администраций муниципальных образований.

Исходя из существа норм Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», регулирующих вопросы определения статуса главы муниципального образования, можно сделать вывод о том, что глава муниципального образования, именно в силу этой своей должности, наделен некоторыми полномочиями, обладание которыми дает ему приоритет по отношению к другим должностным лицам местного самоуправления.

О первичности статуса главы муниципального образования по отношению к статусу председателя представительного органа (главы местной администрации) говорит и формулировка пунктов 2, 3, 5 части 2 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», из которой ясно, что именно глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа (возглавляет местную администрацию), а не наоборот.

Если говорить о сущности правового статуса главы муниципального образования, то необходимо обратить внимание, что глава муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» выведен из категории муниципальных служащих1. В Российском законодательстве традиционно под служащим понимается лицо, имеющее следующий правовой статус:

- оно должно быть принято на службу (государственную или муниципальную) в результате назначения или путем заключения трудового договора;

- на него должен распространяться особый порядок продвижения по службе, порядок наложения взысканий и поощрений;

- оно должно иметь специфические права и обязанности;

- на него должны распространяться специфические ограничения;

- указанное лицо может быть лишено своей должности в результате законодательно определенных причин, включая увольнение.

Проанализировав статус главы муниципального образования с этих позиций, становится очевидно, что глава муниципального образования не может являться муниципальным служащим, так как:

- он получает свою должность в результате выборов, являющихся формой занятия должностей, принципиально отличной от формы назначения служащих;

- он имеет специфические права и обязанности;

- наложение взысканий на главу муниципального образования имеет

свою особенность;

- он не может быть уволен со своей должности, а имеет только ему присущий порядок отстранения от должности.

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», должность главы муниципального образования является обязательной1. Такой подход не вполне согласуется с положениями Европейской хартии местного самоуправления, устанавливающей обязательность лишь представительного органа местного самоуправления, но в любом случае должность главы муниципального образования одна из ключевых в системе местного самоуправления. Как отмечает A.C.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Бегларян, Гоар Мурадовна, 2012 год

Библиография

Нормативные правовые акты, официальные документы

1. Европейская Хартия местного самоуправления. Совершено в Страсбурге 15.10.1985г. Ратифицирована Федеральным законом от 11.04.1998 г. № 55-ФЗ. Вступила в силу для Российской Федерации 01.09.1998 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1998. - № 36. - Ст. 4466.

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. - 2009. - № 7.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 № 51-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 21 октября 1994 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1994. - № 32. -Ст. 3301.

4. О Счетной палате Российской Федерации: федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ (в ред. федер. закона 10.11.2004 г.): принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 18 ноября 1994 года: одобрен Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 7 декабря 1994 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1995. - № 3. - Ст. 167.

5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: закон Российской Федерации от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ (утратил силу) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1995. - № 35. - Ст. 3506.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 декабря 1995 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - № 5. - Ст. 410.

7. Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-Ф3 (в ред. федер. закона от

09.11.2009 № 250-ФЗ): принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 23 октября 1996 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - № 49. -Ст. 5497.

8. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 17 июля 1998 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1998. - № 31. - Ст. 3823.

9. Налоговый кодекс. Часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 16 июля 1998 г. // Российская газета. - 1998. - № 148-149.

10. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 05 августа 2000 г. № 117-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 19 июля 2000 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2000. - № 32. -Ст. 3340.

11. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (в ред. федер. закона от 20.10.2011 № 287-ФЗ): принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 мая 2002 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 29 мая 2002 г. // Российская газета. - 2002. - № 106.

12. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 (в ред. федер. закона от 25 июля 2011 № 263-Ф3): принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 16 сентября 2003 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 24 сентября 2003 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.

13. О муниципальной службе в Российской Федерации: федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (в ред. федер. закона от 21.10.2011№ 288-ФЗ): принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 7 февраля 2007 г.: одобрен Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 21 февраля 2007 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2007. - № 10. - Ст. 1152.

14. О дополнительных требованиях к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа) в Челябинской области: закон Челябинской области от 31 марта 2005 № 369-ЗО: принят постановлением Законод. Собрания Челяб. обл. 31 марта 2005 г. № 1642 г. // Южноуральская панорама. - 2005. - № 61.

15. Об условиях контракта для главы местной администрации муниципального района (городского округа) в Челябинской области в части осуществления переданных отдельных государственных полномочий: закон Челябинской области от 31.03.2005 № 368-30: принят постановлением Законод. Собрания Челяб. обл. 31 марта 2005 г. № 1644 // Южноуральская панорама. - 2005. - № 61.

16. Об утверждении перечня муниципальных образований (административно-территориальных единиц) Челябинской области и населенных пунктов, входящих в их состав: постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 25.05.2006 г. № 161 (в ред. постановления Законод. Собр. Челяб. обл. от 29.09.2011 № 580): принято Законодательным Собранием Челяб. обл. 25 мая 2006 г. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс: законодательство Челябинской области».

17. О регулировании муниципальной службы в Челябинской области: закон Челябинской области от 30 мая 2007 № 144-30 (в ред. закона Челяб. обл. от 25.08.2011 г. № 175-30): принят постановлением Законод. Собр. Челяб. обл. 30 мая 2007 г. № 646 // Южноуральская панорама. - 2007. - № 120.

18. Об утверждении Типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих в Челябинской области: закон Челябинской области от 30 мая 2007 № 142-30 (в ред. закона Челяб. обл. от 30.04.2009 г. № 428-30 ): принят постановлением Законод. Собр. Челяб. обл. 30 мая 2007 г. № 639 // Южноуральская панорама. - 2007. - № 120.

19. Об утверждении типовой формы контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту: закон

Челябинской области от 28 июня 2007 № 155-30: принят постановлением Законод. Собр. Челяб. обл. 28 июня 2007 г. № 689 // Южноуральская панорама. - 2007. - № 139.

20. О реестре должностей муниципальной службы в Челябинской области: закон Челябинской области от 28 июня 2007 № 153-30 (в ред. закона Челяб. обл. от 29.09.2011 № 182-30): принят постановлением Законод. Собр. Челяб. обл. 28 июня 2007 г. № 691// Южноуральская панорама. - 2007.

- № 139.

21. Устав Агаповского муниципального района Челябинской области от 17 декабря 1995 г. (в ред. решений Собрания депутатов от 02 марта 2011 г. № 135): принят на муниципальном референдуме 17 декабря 1995 г. // Звезда.

- 2009. - № 44.

22. Устав Аргаяшского муниципального района Челябинской области от 17 декабря 1995 г. (в ред. решений Собрания депутатов от 23 июня 2010 г. № 43): принят на муниципальном референдуме 17 декабря 1995 г. // Восход. -2005. - № 95.

23. Устав Ашинского муниципального района от 06 июля 2005 г. № 32 (в ред. решений Собрания депутатов от 25 февраля 2011 г. № 176) принят Собранием депутатов 06 июля 2005 г. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс: законодательство Челябинской области».

24. Устав Брединского муниципального района Челябинской области от 30 июня 2006 г. (в ред. решений Собрания депутатов от 28 марта 2011 г. № 29): принят Собранием депутатов Брединского муниципального района 30 июня 2006 г. // Сельские новости. - 2007. - № 69-70.

25. Устав Варненского муниципального района Челябинской области от 29.06.2005 г. № 38 (в ред. решений Собрания депутатов от 23 марта 2011 г. № 33): принят Собранием депутатов Варненского муниципального района 29 июня 2005 г. // Советское село. - 2005. - № 55-56.

26. Устав Златоустовского городского округа от 23.06.2005 г. № Ю-ЗГО (в ред. решений Собрания депутатов от 28 марта 2011 г. № 12-ЗГО): принят

Собранием депутатов 23 июня 2005 г. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс: законодательство Челябинской области».

27. Устав Карталинского городского поселения Челябинской области от 11.02.2009 г. № 5: принят Собранием депутатов Карталинского городского поселения 11 февраля 2009 г. // Карталинская новь. - 2009. - № 39.

28. Устав Кизильского муниципального района Челябинской области от 23.09.2008 г. № 42: принят Собранием депутатов Кизильского муниципального района 23 сентября 2008 г. // Кизильский вестник. - 2009. -№ 9-10.

29. Устав Миасского городского округа Челябинской области от 25.11.2009 г. № 27: принят Собранием депутатов Миасского городского округа 25 ноября 2009 г. // Миасский рабочий. - 2009. - № 175.

30. Устав Кыштымского городского округа Челябинской области от 24.09.2009 г. № 130 (в ред. решений Собрания депутатов от 23 декабря 2010 г. № 166): принят Собранием депутатов 24 сентября 2009 г. // Кыштымский рабочий. - 2009. - № 145.

31. Устав города Магнитогорска от 27.12.2006 г. № 217 (в ред. решений Собрания депутатов от 16 сентября 2009 г. № 118): принят Собранием депутатов 27 декабря 2006 г. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс: законодательство Челябинской области».

32. Устав Нагайбакского муниципального района от 30.06.2005 г. № 37 (в ред. решений Собрания депутатов от 29 апреля 2009 г. № 19): принят Собранием депутатов 30 июня 2005 г. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс: законодательство Челябинской области».

33. Устав Нязепетровского муниципального района от 30.06.2005 г. № 26 (в ред. решений Собрания депутатов от 25 августа 2009 г. № 727): принят Собранием депутатов 30 июня 2005 г. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс: законодательство Челябинской области».

34. Устав Октябрьского муниципального района от 03.08.2005 г. № 36 (в ред. решений Собрания депутатов от 24 марта 2011 г. № 90): принят

Собранием депутатов 03 августа 2005 г. // Октябрьская искра. -2005. - № 63.

35. Устав Пластовского муниципального района Челябинской области от 30.06.2005 г. № 85 (в ред. решений Собрания депутатов от 21 января 2010 г. № 10): принят Собранием депутатов Пластовского муниципального района 30 июня 2005 г. // Знамя Октября. - 2005. - № 80.

36. Устав Саткинского муниципального района Челябинской области от 26.08.2005 г. № 37/5 (в ред. решений Собрания депутатов от 16 июня 2010 г. № 51/6): принят Собранием депутатов 26 августа 2005 г. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс: законодательство Челябинской области».

37. Устав Снежинского городского округа от 08.04.2009 г. № 40 (в ред. решений Собрания депутатов от 02 июня 2010 г. № 95): принят Собранием депутатов 08 апреля 2009 г. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс: законодательство Челябинской области».

38. Устав Сосновского муниципального района Челябинской области от 15.06.2005 г. № 33 (в ред. решений Собрания депутатов от 21 октября 2009 г. № 904): принят Собранием депутатов Сосновского муниципального района 15 июня 2005 г. // Сосновская нива. - 2005. - № 95-96.

39. Устав Трехгорного городского округа от 30.11.2005 г. № 95 (в ред. решений Собрания депутатов от 25 мая 2010 г. № 75): принят Собранием депутатов 30 ноября 2005 г. // Спектр. - 2005. - № 52.

40. Устав Троицкого муниципального района Челябинской области от 29.06.2005 г. № 19 (в ред. решений Собрания депутатов от 09 июня 2010 г. № 42): принят Собранием депутатов Троицкого муниципального района 29 июня 2005 г. // Вперед: спец. выпуск. - 2005.

41. Устав Увельского муниципального района Челябинской области от 05.07. 2005 г. № 35 (в ред. решений Собрания депутатов от 10 марта 2011 г. № 14): принят Собранием депутатов Увельского муниципального района 5 июля 2005 г. // Настроение. - 2005. - № 55.

42. Устав Уйского муниципального района Челябинской области от

30.06. 2005 г. № 38 (в ред. решений Собрания депутатов от 25 июня 2010 г. № 67): принят Собранием депутатов 30 июня 2005 г. // Колос. - 2005. - № 53-54.

43. Устав Чебаркульского городского округа от 07.10.2008 г. № 652 (в ред. решений Собрания депутатов от 15 июня 2010 г. № 53): принят Собранием депутатов 07 октября 2008 г. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс: законодательство Челябинской области».

44. Устав муниципального образования «Чебаркульский муниципальный район Челябинской области» от 15.07.2008 г. № 405 (в ред. решений Собрания депутатов от 29 сентября 2009 г. № 568): принят Собранием депутатов Чебаркульского муниципального района 15 июля 2008 г. // Южноуралец. - 2008. - № 114/1.

45. Устав города Челябинска от 30.08.2011 г. № 26/8: принят решением Челябинской городской Думы 30 августа 2011 г. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс: законодательство Челябинской области».

46. Устав Чесменского муниципального района Челябинской области от 07.06.2005 г. № 16 (в ред. решений Собрания депутатов от 30 июня 2011 г. № 33): принят Собранием депутатов Чесменского муниципального района 7 июня 2005 г. // Степные зори. - 2005. - № 54.

47. Устав муниципального образования Южноуральский городской округ от 12.08.2008 г. № 555 (в ред. решений Собрания депутатов от 29 марта 2011 г. № 195): принят Собранием депутатов Южноуральского городского округа 12 августа 2008 г. // Официальный Южноуральск. - 2008. - № 36.

48. Устав (основной закон) Челябинской области от 25 мая 2006 г. № 22-30 (в ред. закона Челяб. обл. от 27 октября 2011 № 219-30): принят постановлением Законодат. Собрания Челяб. обл. 25 мая 2006 г. № 135 // Южноуральская панорама. - 2006. - № 114-115.

49. Положение о регулировании муниципальной службы в Варненском муниципальном районе: утверждено Собранием депутатов Варненского муниципального района от 27 июня 2007 г. № 49 // Советское село. - 2007. -№29.

50. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих в Варненском муниципальном районе: утверждено Собранием депутатов Варненского муниципального района от 27 июня 2007 г. № 50 // Советское село. - 2007. - № 29.

51. По делу о проверке конституционности отдельных положений закона Красноярского края «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления» и закона Корякского автономного округа «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» в связи с жалобами заявителей А.Г. Злобина и Ю.А. Хнаева: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2002 № 7-П // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 14. - Ст. 1374.

52. По делу о проверке конституционности п. 3 ст. 49 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 1997 г. № 14-П // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 42. - Ст. 4902.

53. Определение Верховного Суда РФ от 05.04.2006 № 54-Г06-3 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс: судебная практика».

54. Определение Верховного Суда РФ от 02.08.2006 № 33-Г06-12 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс: судебная практика».

Монографическая и учебная литература

55. Абрамова А.К. Глава местной администрации, замещающий должность по контракту: особенности правового статуса // Власть. - 2011. -№ 3.- С. 104-106.

56. Авакьян С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепции и решения нового закона // Вестник Московского университета. Сер., Право, 1996. - № 2.

57. Авакьян С. А. Конституционное право России. - Т. 1, 2. - М.:

Юристъ, 2008. - 779 с.

58. Акмалова А. А. Особенности местного самоуправления в Российской Федерации. Теория вопроса и опыт регулирования. - М.: Прометей, 2002. - 340 с.

59. Акопов Л.В. Правовой статус главы муниципального образования: теория и практика // Северо-Кавказский юридический вестник. - 2003. - № 1.

60. Алексеев И.А. Муниципально-правовая ответственность как комплексный институт юридической ответственности // Государство и право. - 2006. - № 7. - С. 90.

61. Артюхов Ю.С. Некоторые вопросы муниципально-правовой ответственности главы муниципального образования // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 19.

62. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. - М.: Изд-во МГУ, 1996. -

351 с.

63. Бабичев И.В. Субъекты местного самоуправления и их взаимодействие. - М.: Восточный рубеж, 2000. - 207 с.

64. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: учеб, пособие. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2001. - 164 с.

65. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб, для вузов. - М.: Изд-во НОРМА, 2002. - 800 с.

66. Баранчиков В.А. Муниципальное право: учеб, для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2000. - 383 с.

67. Белякова Н. Глава муниципального образования обязан соблюдать ограничения, установленные для муниципальных служащих // Законность. -2004.-№ 11.-С. 43.

68. Берг О.В. Некоторые вопросы концепции проекта Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Местное самоуправление. - 2003. - № 2. - С. 13-17.

69. Бородкин Ф.Н. Новая концепция самоуправления. - Новосибирск, 1994.-С. 15.

70. Бондарь Н.С. Гражданин и публичная власть: конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении: учеб, пособие. - М.: ОАО «Издательский дом «Горец»», 2004. - 352 с.

71. Бурмистров С. Формы вмешательства органов государственной власти в осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий // Муниципальное право. - 2008. - №1. - С. 5760.

72. Бялкина Т.М. Проблемы компетенции органов местного самоуправления // Журнал российского права. - 2006. - № 10. - С. 44-51.

73. Васильев В.И. Законодательная основа муниципальной реформы // Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. - М.: Формула права, 2005. - 333 с.

74. Васильев В.И. Государственная власть и местное самоуправление: перспективы взаимоотношений // Конституционное и муниципальное право. - 2004. - № 3. - С. 11-20.

75. Виноградов В.А. Конституционная ответственность: вопросы теории и правовое регулирование. - М., 2000. - С. 23.

76. Вяткин Д.Ф. О проекте Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Южноуральский юридический вестник. - 2003. - № 1-2. - С. 34-35.

77. Вяткин Д.Ф. Проблемы практической реализации законодательства и местном самоуправлении в Челябинской области // Южно-уральский юридический вестник. - 2005. - № 2. - С. 42-47.

78. Габричидзе Б.Н. Конституционный статус органов советского государства. - М., 1982. - С. 62.

79. Гильченко Л.В. Из теории местного самоуправления в России // Государство и право. - 1996. - №7. - С. 144.

80. Гулидов П.В. Органы местного самоуправления как одна из основных форм осуществления народовластия в системе местного

самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. - 2007. - № 7. - С. 23-25.

81. Данилов JI.B. Сельская община в средневековой Руси. - М., 1994. -С. 148,313.

82. Дитятин И. Устройство и управление России. - Т. I. - СПб.: тип. Меркурьева, 1875. - С. 147.

83. Дружинин М.Н. Государственные крестьяне и реформа П.Д. Киселева. - Т. 1. - М., 1946. - С. 52-56.

84. Ефремов Г.Г. Органы местного самоуправления: основные направления организационно-управленческой деятельности. - Новосибирск: Наука, 2001. - 228 с.

85. Засов К.П. Понятие должностного лица в законодательстве и юридической практике // Современное право. - 2003. - № 8.

86. Защита прав местного самоуправления в судах общей юрисдикции России / под ред. В.М. Жуйкова. - Т.2. - М., 2003. - 480 с.

87. Защита прав местного самоуправления арбитражными судами Российской Федерации / под ред. A.A. Арифулина. - Т. 3. - М., 2003. - 480 с.

88. Зырянов П.Н. Социальная структура местного управления капиталистической России (1861-1914 гг.) // Исторические записки. - М., 1982.-№ 107.-239 с.

89. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Местное самоуправление в России и его реформирование. История и современность. - Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2004. - 258 с.

90. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление в современной России. - Ростов-н/Д, 2001. - С. 21

91. Игнатюк H.A., Замотаев A.A., Павлушкин A.B. Муниципальное право: учебник. - М.: Юстицинформ, 2004. - 320 с.

92. История государственного управления в России: учебник / отв. ред. В.Г. Игнатов. - Изд. 4-е, перераб. и доп. - Ростов н/Д: Феникс, 2005. - 640 с.

93. Карасев А.Т. Отзыв в системе местного самоуправления // Российский юридический журнал. - 2007. - № 2.

94. Керенский А.Ф. Россия на историческом повороте // Вопросы истории. - 1990. - № 12. - 146 с.

95. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретическо-правовые основы взаимодействия. - М.: Норма, 2002. - 335 с.

96. Козлова Е.И. Местные органы государственной власти в СССР. -М., 1967. - С. 56.

97. Колесников A.B. Правовой статус исполнительных органов местного самоуправления / под ред. д-ра юрид. наук Н.М. Конина. - Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская гос. академия права», 2004. - 220 с.

98. Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации: сб. науч. тр. / под ред. A.B. Иванченко. - М.: ИД «Юриспруденция», 2004. - 321 с.

99. Кокин И. О мифах и реалиях новой редакции закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Муниципальное право. - 2004. - № 1. - С. 2-5.

100. Кокин И. О порядке изменения срока и (или) перечня полномочий выборного должностного лица местного самоуправления после 1 января 2006 года // Муниципальное право. - 2005. - № 2. - С. 44.

101. Кокотов А.Н., Саломаткин A.C. Муниципальное право России: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Юриспруденция". - М.: Юристъ, 2005. - 274 с.

102. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / отв. ред. С.Е. Чаянова. - М.: Ось-89, 2007. - 672 с.

103. Кряжков В.А. Местное самоуправление: правовое регулирование и структура // Советское государство и право. - 1992. - № 1.

104. Кудинов О. Реформа местного самоуправления Временного правительства России в 1917 г. // Муниципальное право. - 2003. - № 3. - С. 65-68.

105. Кутафин O.E., Шеремет К.Ф. Компетенция местных Советов. - М.: Юрид. лит-ра, 1982. - 232 с.

106. Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государственному праву. -СПб., 1910. - Т. 2. 4.1. - С. 213-214.

107. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. - М.: Наука, 1972. - 280 с.

108. Лапин В.А. Становление местного самоуправления в Российской Федерации // Федерализм. - 1999. - № 2. - С. 173-174.

109. Лебедев В.З. Государство и общество в русской истории. -Екатеринбург, 1993. - С. 45.

110. Лисица В. О реализации Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Муниципальное право. - 2005. - № 1. - С. 45-50.

111. Лукьянов А.И. Развитие законодательства о советских представительных органах власти. - М., 1978. - С. 59, 269.

112. Макаров И.И. Актуальные проблемы правового статуса главы муниципального образования // Журнал российского права. - 2008. - № 7. - С. 28.

113. Маркварт Э. Правовой статус органов местного самоуправления. Наделение органов МСУ правами юридического лица // Муниципальное право. - 2004. - №3. - С. 9-12.

114. Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования / под ред. К.Ф. Шеремета, И.И. Овчинникова. - М.: ИГП РАН, 1998. - 216 с.

115. Миронов Н. Местное самоуправление: незавершенный проект (была ли реализована правительственная концепция муниципальной реформы?) // Муниципальное право. - 2008. - № 3. - С. 2-13.

116. Муниципальное право России / под ред. А.Н. Костюкова. - М.: Юнити, 2007. - 687 с.

117. Настольный энциклопедический словарь-справочник. - М.: Прометей, 1927.

118. Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. - М., 1999. - С. 60.

119. Постовой Н.В. Муниципальное право России. - М., 2000. - С. 145

120. Романов В.М. Понятие и принципы юридической ответственности // Актуальные проблемы совершенствования законодательства, правоприменения и правовых теорий в России и за рубежом: материалы Второй междунар. науч.-практ. конф. / под общей ред. B.JI. Кудрявцева. -Челябинск: ООО «Изд-во РЕКПОЛ», 2010. - 57 с.

121. Салов O.A. Земство: первый реальный институт местного самоуправления в России. - М.: Экономика, 2004. - С. 9.

122. Сергеевич В.И. Лекции и исследования по древней истории российского права. - СПб., 1903. - С. 87.

123. Сергеев A.A. Проблемы конституционно-правовой ответственности в системе местного самоуправления // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. - М., 2002.-361 с.

124. Сергеев A.A. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования. - М., 2006. - 135 с.

125. Соловьев С. Федеральная интервенция в компетенцию местного самоуправления: механизм и правовые проблемы // Муниципальное право. -2005.-№ 1.-С. 42-44.

126. Соловьев С. Эволюция механизма муниципально-правовой ответственности глав муниципальных образований // Муниципальное право. -2005.-№ 2.-С. 33-36.

127. Соловьев С., Гладких Н. К вопросу о месте исполнительных органов муниципального уровня в системе управления государством // Муниципальное право. - 2008. - № 2. - С. 12-15.

128. Соболева Л.Б. Место исполнительных органов власти местного самоуправления в системе разделения властей // Государственная власть и местное самоуправление. - 2006. - № 1. - С. 34-39.

129. Черняк В.З. История государственного и муниципального управления России: учеб, для вузов. - М.: Изд-во РДЛ, 2001. - 528 с.

130. Чеботарев Г.Н., Дубровкин К.П. Органы местного самоуправления: понятие, виды, статус // Российский юридический журнал. -2002. - № 4.

131. Чеботарев Г.Н. Муниципальное право России. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрист, 2006. - 382 с.

132. Чеботарёв Г.Н. Соотношение конституционно-правовой и муниципально-правовой ответственности в системе местного самоуправления // Российский юридический журнал. - 2002. - № 4. - С. 37-41.

133. Черногор H.H. Классификация ответственности (ее виды) органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципально-правовой науке // Государство и право. - 2007. - № 11. - С. 40.

134. Шугрина Е.С. Контроль за деятельностью и ответственностью власти: муниципальный уровень. М.: Новая юстиция, 2007. 238 с.

135. Шугрина Е.С. Особенности контроля органов государственной власти за деятельностью органов местного самоуправления по разным основаниям // Муниципальное право. - 2007. - № 4. - С. 6-25.

136. Шугрина Е.С. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления // Российский юридический журнал. - 2001. - № 1. -С. 109-111.

137. Юридическая энциклопедия / под ред. М.Ю. Тихомирова. - М., 2007. - 969 с.

Диссертации и авторефераты диссертаций

138. Амусова JI.C. Правовой статус главы муниципального образования в Российской Федерации (на примере краев): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2008. - 26 с.

139. Баранчиков В.А. Правовые проблемы становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2005. - 47 с.

140. Битоков A.B. Конституционное право граждан на осуществление местного самоуправления в реформационный период в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2008. - 29 с.

141. Вяткин Д.Ф. Правовые проблемы определения статуса и компетенции муниципальных образований и органов местного самоуправления: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Челябинск, 2005. - 26 с.

142. Карасев А.Т. Депутат в системе представительной власти (конституционно- правовое исследование): дис. ... д-ра юрид. наук. -Екатеринбург, 2009. - 448 с.

143. Кузько A.B. Конституционно-правовая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2008. - 28 с.

144. Сергеев A.A. Конституционно-правовые аспекты организации и осуществления местного самоуправления в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2007. - 43 с.

145. Слюсаренко Т.В. Правовой статус главы муниципального образования в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -Челябинск, 2006. - 29 с.

146. Чуманова В.В. Обеспечение эффективности механизма государственного контроля и надзора в системе местного самоуправления: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2009. - 24 с.

147. Широковских В.Н. Теория и практика наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2008. - 25 с.

Электронные ресурсы

148. Официальный Интернет-сайт Министерства юстиции Российской Федерации, http://zakon.scli.ru/ru/legal_texts/index.php (дата обращения: 28.11.2011 г.).

149. Официальный Интернет-сайт Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области. http://www.minust74.ru/index.php?option=com blogcalendar&yearKZOll&mont h=04&modid=30&limitstart= 10 (дата обращения: 28.11.2011 г.).

150. Официальный Интернет-сайт Правительства Челябинской области, http://www.pravmin74.ru/ (дата обращения: 20.09.2011 г.).

151. Официальный Интернет-сайт Законодательного Собрания Челябинской области http://www.zs74.ru/ (дата обращения: 30.11.2011 г.).

152. Официальный Интернет-сайт Губернатора Челябинской области. http://www.gubernator74.ru/ (дата обращения: 20.09.2011 г.).

153. Официальный интернет-сайт компании «Консультант-плюс». http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 20.10.2011 г.).

154. Официальный интернет-сайт информационно-правового портала «Гарант», http://www.garant.ru/ (дата обращения: 24.10.2011 г.).