Конституционно-правовой статус высшего должностного лица муниципального образования в Российской Федерации: на примере Уральского федерального округа тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Михеева, Светлана Николаевна

• Михеева, Светлана Николаевна
• кандидат юридических наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Михеева, Светлана Николаевна

Введение.3

Глава 1. Становление и общая характеристика конституционно-правового статуса высшего должностного лица муниципального образования.14

§1. Становление института высшего должностного лица муниципального образования в России и на Урале.

§2. Конституционно-правовой статус высшего должностного лица муниципального образования: понятие, элементы, особенности.

§3. Высшее должностное лицо муниципального образования в системе органов местного самоуправления.

Глава 2. Характеристика основных элементов конституционно-правового статуса высшего должностного лица: вопросы теории и практики.86

§1. Порядок замещения должности высшего должностного лица муниципального образования

§2. Полномочия высшего должностного лица муниципального образования: особенности и проблемы их реализации.

§3. Конституционно-правовая ответственность высшего должностного лица муниципального образования.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовой статус высшего должностного лица муниципального образования в Российской Федерации: на примере Уральского федерального округа»

Актуальность темы исследования. Построение демократического правового государства предполагает наличие эффективно функционирующей системы местного самоуправления. Местное самоуправление как форма народовластия одновременно является одной из основ конституционного строя и рассматривается в качестве демократического способа социального управления обществом.

Президент Российской Федерации Д.А. Медведев в своем Послании к Федеральному Собранию в 2008 году отметил, что: «созданные за эти годы (прямо скажем, по указанию «сверху») демократические учреждения должны укорениться во всех социальных слоях. нужно постоянно доказывать дееспособность демократического устройства»', а без дееспособного местного самоуправления эффективное устройство власти невозможно. Органы местного самоуправления, как и органы государственной власти, призваны обеспечить достойный социально-экономический уровень жизни и защиту совместных интересов населения, проживающего на определенной территории.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,2 устанавливая четкую структуру органов местного самоуправления, определил наличие в ней следующих избираемых лиц: высшего должностного лица муниципального образования - главу муниципального образования; депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления. Между тем, конституционно-правовой статус высшего должностного лица муниципального образования представляет несомненный интерес, поскольку

1 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 5 ноября 2008 г. URL: http: www.consultant.ru/online/base/?req=doc; base=LAW;n=81249 (дата обращения: 12.02.2011)

2 Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 40 - Ст. 3822. успешность проводимой современной муниципальной реформы во многом зависит от эффективности деятельности местной власти и, в частности, высшего должностного лица муниципального образования, который по своей природе является представителем интересов населения муниципального образования.

Происходит постоянная модернизация институтов местного самоуправления, в том числе и высшего должностного лица муниципального образования. За последние четыре года Федеральный закон № 1Э1-ФЗ был дополнен нормами, устанавливающими обязательную отчетность главы муниципального образования перед представительными органами, введен институт удаления в отставку главы муниципального образования, а также внесены другие изменения, дополняющие и уточняющие положения норм, устанавливающих основания досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования и регулирующих основы его конституционно-правового статуса.

Вместе с тем следует отметить, что регулирование федеральным законодателем основных элементов конституционно-правового статуса высшего должностного лица муниципального образования породило достаточное количество противоречий в нормотворческой деятельности муниципальных образований в силу того, что часть вопросов, касающихся порядка избрания, основания и процедуры конституционно-правовой ответственности высшего должностного лица муниципального образования, его правовых гарантий не получила должного законодательного урегулирования. Нормы действующего законодательства закрепили достаточное количество новелл, разрешения которых требует как теория, так и практика нормотворческой деятельности представительных органов муниципальных образований как в целом в Российской Федерации, так и в пределах Уральского федерального округа. Отсюда и важность комплексного конституционно-правового анализа вопросов, раскрывающих те или иные стороны конституционно-правового статуса высшего должностного лица муниципального образования, на основе которых возможно было бы предложить меры по совершенствованию данного статуса.

Степень научной разработанности. Анализ научной литературы по теме исследования свидетельствует о том, что интерес к природе конституционно-правового статуса выборных лиц местного самоуправления, в том числе и выборного должностного лица, в научной и юридической литературе не иссякает.

При подготовке диссертационного исследования были использованы труды отечественных ученых-правоведов, исследовавших становление и развитие местного самоуправления в различные исторические периоды. Это труды: С.А. Авакьяна, В.И. Васильева, Л.А. Велихова, И.В. Выдрина, H.A. Игнатюка, В.О. Ключевского, Е.И. Козловой, А.Н. Кокотова, Н.М. Коркунова, В.И. Крусса, В.А. Лебедева, Т.Е. Новицкой, A.B. Павлушкина, К.А. Пажитнова, Ю.В. Пуздрача, Н.С. Тимофеева, В.И. Фадеева, И.О. Чистякова, А.Н. Широкова, Е.С. Шугриной, Ю.Л. Шульженко и многих других.

Проблемам правового статуса выборных лиц местного самоуправления свое внимание уделяли такие ученые, как: И.А. Алексеев, H.A. Боброва, Н.С. Бондарь, Г.В. Барабашев, A.B. Безруков, М.В. Варлен, В.А. Виноградов, Н.В. Витрук, Ю.Н. Еременко, A.B. Зиновьев, Т.Д. Зражевская, А.Т. Карасев, B.C. Кашо, С.Д. Князев, Е.И. Козлова, A.A. Кондрашев, Б.М. Лазарев, В.О. Лучин, М.М. Мокеев, В.В. Невинский, М.И. Пискотина, Л.А. Ревенко, Ф.М. Рудинский, В.В. Таболин, A.A. Уваров, В.И. Фадеев, Г.Н. Чеботарев, H.H. Черногор, В.Е. Чиркин, Д.Т. Шон и другие.

Процессам становления и развития местного самоуправления, появления высшего должностного лица местного самоуправления в России и на Урале посвящены работы: Е.Ю. Апкаримовой, И.В. Выдрина, C.B. Голиковой, К.И. Зубкова, H.A. Миненко, В.А. Нардовой, И.В. Побережникова.

Отдельные аспекты правового статуса высшего должностного лица муниципального образования нашли свое отражение в работах: JI.C. Амусовой, К.И. Амирбекова, Н.И. Ерохина, A.M. Кононова, С.Г. Копысовой, Е.М. Заболоцких, JT.E. Лаптевой, О.П. Личичана, И.И. Макарова, А.Н. Сагиндыковой, Т.В. Слюсаренко, С.Г. Соловьева, М.С. Трофимова, С.Е. Чаннова, Е.С. Шугриной и других.

Следует отметить, что близкие по тематике имеющиеся исследования были построены на анализе Федерального закона от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»1 и Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в начальный период его действия и освещали проблемы правового статуса высшего должностного лица муниципального образования в период действия редакции указанных законов. Между тем, необходимо учитывать, что законодательство о местном самоуправлении динамично, поэтому происходит постоянная модернизации институтов местного самоуправления, которая не может не находить своего отражения в нормах действующего законодательства. Соответственно, происходит и постоянное наполнение Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» нормами, которые вносят изменения в сложившиеся механизмы правового регулирования конституционно-правового статуса высшего должностного лица муниципального образования. Все это и вызывает необходимость его дальнейшего исследования.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе возникновения и реализации конституционно-правового статуса высшего должностного лица муниципального образования в Российской Федерации (на примере Уральского федерального округа).

1 Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 35. - Ст. 3506.

Предметом исследования являются нормативные правовые акты, регулирующие конституционно-правовой статус высшего должностного лица муниципального образования. Предметная направленность определяется выделением и изучением в рамках заявленной темы норм конституционного, муниципального, а также норм иных отраслей, содержащих предписания, раскрывающие содержание определенных элементов конституционно-правового статуса высшего должностного лица муниципального образования.

Цели и задачи исследования. Целью работы является комплексное исследование конституционно-правового статуса главы муниципального образования в Российской Федерации, анализ актуальных проблем, связанных с порядком замещения, полномочиями, ответственностью главы муниципального образования в современной действительности.

Достижение указанной цели предопределило необходимость решения следующих задач:

• исследовать этапы становления и развития местного самоуправления и формирования института высшего должностного лица в России и на Урале;

• определить место и роль высшего должностного лица муниципального образования в системе органов местного самоуправления на основе анализа действующих моделей организации муниципального аппарата в Уральском федеральном округе; выявить определенные закономерности их изменения в муниципальных образованиях;

• раскрыть понятие, структуру и юридическую природу конституционно-правового статуса высшего должностного лица муниципального образования, содержание его отдельных структурных элементов; выявить пробелы их правового регулирования в федеральном законодательстве, законодательстве субъектов РФ, в нормотворческой деятельности муниципальных образований Уральского федерального округа; сформулировать соответствующие предложения по их совершенствованию;

• исследовать существующие способы порядка замещения должности высшего должностного лица муниципального образования; выявить особенности избирательного процесса в муниципальных образованиях Уральского федерального округа, проблемы правового регулирования механизма замещения должности;

• определить механизм и рассмотреть меры конституционно-правовой ответственности высшего должностного муниципального образования; сформулировать предложения по их совершенствованию.

Методологическую основу диссертационного исследования составляет диалектический метод познания, а также совокупность общенаучных методов, среди которых можно выделить общелогические: (анализ, синтез, индукцию, дедукцию), методы теоретического уровня (конкретно-исторический, системного анализа), специальные методы научного познания (сравнительно-правовой, формально-юридический, статистический и др.).

Использование указанных методов позволило осуществить комплексный анализ конституционно-правового статуса высшего должностного лица муниципального образования, выявить проблемы и тенденции современного развития законодательства как в целом в области местного самоуправления в Российской Федерации, так и в сфере регулирования соответствующего статуса.

Теоретическую основу исследования составляют труды ведущих ученых по проблемам конституционного, муниципального и иных отраслей права. Среди них труды: С.А. Авакьяна, Ю.Г. Арзамасова, М.В. Баглая, Г.В. Барабашева, H.A. Богдановой, И.В. Выдрина, Ю.В. Герасименко, И.Г. Дудко, В.Д. Зорькина, А.Т. Карасева, Е.И. Козловой, А.Н. Кокотова, Н.М. Колосовой, С.Д. Князева, И.А. Кравца, В.И. Крусса, В.А. Лебедева, B.JI. Лютцера, Н.Л. Пешина, А.Е. Постникова, С.А. Пунтуса, Н.С. Тимофеева, A.A. Уварова, В.Е. Чиркина, Е.С. Шугриной и других.

Правовая и эмпирическая основа исследования. Правовую основу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации, федеральных судов, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации, муниципальные нормативные правовые акты. В работе ан ализировалось и использовалось также дореволюционное российское и советское законодательство.

Эмпирическую базу исследования составляют материалы научных дискуссий, статистические данные, документы практической деятельности органов местного самоуправления, иные справочные и обзорно-аналитические материалы, отражающие практику деятельности главы муниципального образования.

Научная новизна диссертационной работы обусловлена тем, что она представляет собой комплексное исследование конституционно-правового статуса главы муниципального образования на примере Уральского федерального округа применительно к современной ситуации развития законодательства о местном самоуправлении. В диссертации выявлены имеющиеся пробелы и противоречия нормам федерального законодательства о местном самоуправлении в действующих нормативных правовых актах муниципальных образований Уральского федерального округа, регулирующих содержание основных элементов конституционно-правового статуса высшего должностного лица муниципального образования, что позволило сформулировать ряд предложений, направленных на устранение существующих юридических коллизий.

Научная новизна выражается в следующих основных положениях, выносимых на защиту:

1. Рассматривая юридическую природу конституционно-правового статуса высшего должностного лица муниципального образования, автор приходит к мнению, что конституционно-правовой статус высшего должностного лица муниципального образования является базовым, включающим в себя отдельные структурные элементы других статусов и других должностных лиц: главы администрации или (и) председателя представительного органа. С учетом этого полагаем, что конституционно-правовой статус главы муниципального образования, являясь производным от конституционно-правового статуса гражданина, представляет собой закрепленное нормами конституционного права положение (место) главы в системе конституционно-правовых отношений, определяемое совокупностью прав и обязанностей, гарантий и ответственностью за ненадлежащее выполнение своих полномочий, которые глава приобретает при вступлении на свою должность.

2. Не подвергая сомнению утверждение о том, что к числу мер социального характера для высшего должностного лица муниципального образования относятся гарантии трудовой деятельности, в работе выявляется неточность имеющихся в нормативных правовых актов субъектов и уставах муниципальных образований положений, свидетельствующих о наличии трудовых отношений между главой муниципального образования и муниципальным образованием.

3. Положения уставов муниципальных образований, определяющие круг участников, обладающих активным избирательным правом на выборах главы муниципального образования, не включают положения о праве иностранных граждан участвовать в избирательном процессе. В этой связи высказываются предложения о целесообразности приведения формулировок норм уставов муниципальных образований, определяющих круг субъектов, реализующих активное избирательное право, в соответствие с федеральными законами № 131 -ФЗ, № 67-ФЗ, № 115-ФЗ.

4. Принимая во внимание тот факт, что круг полномочий главы муниципального образования регулируется Федеральным законом № 131-Ф3, порядок закрепления полномочий главы муниципального образований в уставах муниципальных образований имеет свою четко выраженную иерархию: на первом месте обозначены полномочия главы как высшего должностного лица муниципального образования; затем - полномочия, связанные с конкретной занимаемой должностью и, наконец, иные полномочия.

5. Применение норм избирательного права в отношении вновь избранного населением главы муниципального образования выявляет отсутствие регламентированного механизма досрочного прекращения его полномочий в ситуации пересчета голосов избирателей. Решением указанной проблемы может стать законодательное закрепление такого основания досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования в ч. 6 ст. 36 как «признание судом муниципальных выборов, на которых он был избран главой муниципального образования, несостоявшимися и отмены результатов выборов».

6. В законодательстве отсутствует фактическое отличие конституционно-правового статуса главы муниципального образования от конституционно-правового статуса депутата представительного органа. Для того чтобы разрешить указанную ситуацию, предлагается дополнить ст. 40 ч. 12 Федерального закона № 1Э1-ФЗ положением следующего содержания: «Применение мер ответственности к главе муниципального образования, избранного из состава представительного органа, в соответствии со ст. 71, 74, 74.1 влечет за собой утрату высшим должностным лицом статуса депутата представительного органа, из состава которого он был избран».

7. Учитывая имеющееся неравенство глав муниципальных образований при установлении в уставах муниципальных образований правовых гарантий их отзыва, в работе обосновывается необходимость закрепления в Федеральном законе № 1Э1-ФЗ в качестве гарантии неприкосновенности конкретного срока, в течение которого глава не может быть отозван населением. С этой целью предлагается дополнить положения ст. 24 Федерального закона № 131-Ф3 нормой следующего содержания: «Глава муниципального образования не может быть отозван в течение одного года с момента вступления в должность».

8. В целях конкретизации досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица муниципального образования предлагается унифицировать перечень ограничений, запретов и обязанностей для главы муниципального образования, несоблюдение которых является основанием удаления его в отставку в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 74.1 Федерального закона № 131-Ф3, дополнив, соответственно, ст. 40 Федерального закона № 131-ФЭ.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Теоретическая значимость исследования обусловлена ее новизной и заключается в том, что сформулированные в ней выводы и предложения, изложенные и обоснованные в диссертации, направлены на совершенствование Федерального законодательства, законов субъектов, уставов муниципальных образований и иных нормативных правовых актов, регулирующих конституционно-правовой статус высшего должностного лица муниципального образования, а соответственно, и на повышение качества и эффективности его деятельности.

Практическая значимость диссертации предопределена тем, что содержащиеся в работе выводы и предложения могут быть использованы в процессе совершенствования действующего законодательства в области местного самоуправления, нормативных правовых актов муниципальных образований, устанавливающих механизмы замещения должности высшего должностного лица муниципального образования, регулирования его полномочий, оснований и порядка применения мер ответственности. Материалы диссертационного исследования могут найти свое применение при преподавании дисциплины «Муниципальное право России», при подготовке научных и практических рекомендаций преподавателями, аспирантами.

Обоснованность и достоверность полученных результатов обуславливаются примененной теоретической, практической, информационной базой исследования. В работе использовались нормативные правовые акты СССР, РСФСР, РФ, решения Конституционного Суда РФ, законодательные акты субъектов Уральского федерального округа по вопросам организации местного самоуправления, избирательного процесса, правового статуса высшего должностного лица муниципального образования, нормативные правовые акты муниципальных образований Уральского федерального округа, правовые акты представительных органов муниципальных образований, высших должностных лиц муниципальных образований, теоретические положения, содержащиеся в трудах ученых.

Апробация результатов диссертации. Диссертация выполнена, рассмотрена и одобрена на кафедре конституционного права Уральского юридического института МВД России. Результаты исследования, выводы и предложения автора докладывались на научно-практических конференциях, а также нашли свое отражение в подготовленных и опубликованных автором научных статьях. Полученные результаты были внедрены в учебный процесс при чтении лекций по дисциплине «Муниципальное право России» в Уральском юридическом институте МВД России. Материалы диссертационного исследования использовались в подготовке проектов решений Уставного Суда Свердловской области по отдельным вопросам местного самоуправления, в том числе и конституционно-правового статуса высшего должностного лица муниципального образования.

Структура определена темой работы и решаемыми в ходе ее исследования задачами и состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Михеева, Светлана Николаевна

Заключение

Анализ изученного материала позволяет формулировать ряд теоретических и практических положений и рекомендаций, направленных на совершенствование конституционно-правового статуса высшего должностного лица муниципального образования.

1. Развитие исторического процесса становления и развития местного самоуправления в России и на Урале указывает на то, что конституционно-правовой статус главы муниципального образования постоянно трансформируется и усложняется, применительно к каждой из выделенных эпох, исключением является, пожалуй, советский период (начало 1917 г. - до нач. 90-х годов) в местном самоуправлении.

2. Действующий Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закрепляя в качестве высшего должностного лица муниципального образования, главу муниципального образования, устанавливает основы его конституционно-правового статуса.

3. Конституционно-правовой статус главы муниципального образования, являясь производным от конституционно-правового статуса гражданина, дополняет и уточняет его, выступая специальным статусом. Это системно-интегрированный элемент, сущность которого проявляется в структурном единстве составляющих его компонентов.

4. К основным элементам конституционно-правового статуса главы муниципального образования следует отнести: место в системе органов местного самоуправления, права и обязанности, гарантии и ответственность.

5. Наименование главы муниципального образования, исходя их текста Федерального закона № 131-Ф3 устанавливается законами субъектов с учетом исторических и местных традиций, вместе с тем, анализ законов субъектов показал, что исторические и местные традиции не учитываются законодателями субъектов при принятии законов, устанавливающих наименования глав муниципальных образований и иных выборных лиц и органов местного самоуправления.

6. Для более детальной конкретизации возрастного ценза к кандидату на должность главы муниципального образования, предлагается изменить формулировку ч. 8 ст. 4 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на формулировку следующего содержания: «кандидат на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации и выборного должностного лица местного самоуправления не может быть моложе 21 года».

7. Анализ отдельных оснований досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, выявил, что утрата конституционно-правового статуса депутата, в случае его отзыва, влечет утрату конституционно-правового статуса главы муниципального образования и наоборот.

8. В целях более четкой регламентации оснований досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, предлагается дополнить ч. 6 ст. 36 Федерального закона № 131-ФЭ п. 10, раскрывающим содержание понятия «стойкая способность по состоянию здоровья осуществлять полномочия».

9. Вся совокупность гарантий главы муниципального образования, подразделяется на несколько групп: организационные, юридические, социальные и информационные гарантии. Отмечается, что более детальное закрепление перечисленные меры обеспечения деятельности главы муниципального образования получили в законах субъектов и уставах муниципальных образований. В то же время, действующее конституционное и трудовое законодательство не содержат однозначных ответов на вопрос: существуют ли трудовые отношения у высшего должностного лица?

10. Отмечается, что наиболее оптимальной моделью, предназначенной для существования в крупных муниципальных образованиях признается та, в которой высшее должностное лицо избирается населением и возглавляет местную администрацию. При этом, при всей привлекательности этой модели, в настоящее время в городах Уральского федерального округа тенденция такова, что многие муниципальные образования отказываются от указанной схемы избрания высшего должностного лица.

11. Порядок замещения должности главой муниципального образования как высшего должностного лица обладает определенной спецификой. Наиболее важными, и, в то же время, проблематичными этапами избирательной кампании кандидата на должность главы муниципального образования являются: выдвижение и регистрация, а также период предвыборной агитации.

12. Действующее Федеральное законодательство четко не регулирует порядок и процедуру участия иностранных граждан на выборах в органы местного самоуправления. В них не включаются положения о праве иностранных граждан участвовать в выборах главы муниципального образования. Поэтому, в работе обосновывается необходимость обратить внимание законодателя на данную ситуацию и разрешить ее путём четкой регламентации в Федеральном законе процедуры включения иностранных граждан в списки избирателей для голосования на выборах в органы местного самоуправления. А также высказываются предложения о целесообразности приведения формулировок норм уставов муниципальных образований, устанавливающих возможности реализации избирательного права иностранными гражданами в соответствие с Федеральными законами.

13. В Федеральном законодательстве отсутствует четко регламентированный механизм прекращения полномочий вновь избранного лица на должность главы муниципального образования в ситуации, когда он приступил к исполнению своих полномочий, а затем, в результате пересчета голосов, избранным на должность признается иное лицо. С целью разрешения указанной ситуации, предлагается закрепить в ч. 6 ст. 36 Федерального закона № 131-Ф3 в качестве досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования такого основания как «признание судом муниципальных выборов, на которых он был избран главой муниципального образования, несостоявшимися и отмены результатов выборов».

14. Полномочия главы муниципального образования представляют собой совокупность его прав и обязанностей.

15. Уставами муниципальных образований полномочия главы закрепляются в следующем порядке: вначале обозначены полномочия как высшего должностного лица муниципального образования; затем -полномочия в связи с занимаемой должностью в органе местного самоуправления, а третью группу полномочий уставы относят к категории иных полномочий.

16. При учреждении процедуры отзыва в уставах представительным органам необходимо уделять особое внимание основаниям и правовым гарантиям, предоставляемым высшему должностному лицу муниципального образования. Применительно к закреплению ответственности в.Федеральном законе № 131-Ф3, считаем необходимым: - дополнить норму ст. 24, ч. 2.3, определив в ней гарантию неприкосновенности, конкретный срок, в течение которого глава муниципального образования, не может быть отозван населением.

- внести изменения в норму ст. 24 дополнив ч. 2.2, устанавливающей за населением муниципального образования применить к главе муниципального образования отзыв, независимо от порядка его избрания.

18 В целях конкретизации досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица муниципального образования, установленных п. 4 ст. 74.1 Федерального закона № 1Э1-ФЗ, предлагается дополнить ст. 40 федерального закона № 1Э1-ФЗ перечнем ограничений, запретов и обязанностей, предусмотренных для главы муниципального образования, осуществляющим свою деятельность на постоянной основе.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Михеева, Светлана Николаевна, 2012 год

1. Нормативные правовые акты

2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Федеральными конституционными законами от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2009. - № 4. - Ст. 445.

3. Конституция (Основной Закон) СССР от 7 октября 1977 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1977. -№41. - Ст. 617.

4. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 6 декабря 2011 г. №411-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. -2003.-№40.-Ст. 3822.

5. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: принят ГД ФС РФ 12 августа 1995 г. (в ред. от 21 июля 2005 г.) // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 35. - Ст. 3506.

6. Закон РСФСР от 24 октября 1991 г. № 1803-1 «О выборах главы администрации» (с изм. от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1991. - № 45. - Ст. 1491.

7. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»: принят ГД ФС РФ 21 июня 2002 г. (с изм. от 6 декабря 2011 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 30. - Ст. 3032.

8. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: принят ГД ФС РФ 21 ноября 2011 г. // Собрание законодательства РФ. -2011.-№49 (ч. 1). Ст. 7039.

9. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»: принят ГД ФС РФ 7 февраля 2007 г. (с изм. от 21 ноября 2011 г.) // Собрание законодательства РФ. 2007. - № 10. -Ст. 1152.

10. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ: принят ГД ФС РФ 24 мая 1996 г. (с изм. от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 25. - Ст. 2954.

11. Гражданский кодек Российской Федерации. Часть 1 от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ: принят ГД ФС РФ 21 октября 1994 г. (с изм. от 8 декабря 2011 г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. - № 32. - Ст. 3301.

12. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ: принят ГД ФС РФ 21 декабря 2001 г. (с изм. от 22 ноября 2011 г. № 334-ФЭ) // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 1 (ч. I). - Ст. 3.

13. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ: принят ГД ФС РФ 20 декабря 2001 г. (с изм. от 31 января 2012 г. № 2-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 1 (ч. 1) - Ст. 1

14. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»: принят ГД ФС РФ 21 апреля 2006 г. (с изм. от 27 июля 2010 г.) // Собрание законодательства РФ. 2006. - № 19. - Ст. 2060.

15. Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции»: принят ГД ФС РФ 19 декабря 2008 г. (с изм. от 21 ноября 2011 г.) // Собрание законодательства РФ. 2008. - № 52. - Ст. 6228.

16. Постановление Съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 г. № 1830-1 «Об организации исполнительной власти в периодрадикальной экономической реформы» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. - № 44. - Ст. 1457.

17. Указ Президента РСФСР от 25 ноября 1991 г. № 239 «О порядке назначения глав администраций» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. - № 48. - Ст. 1677.

18. Указ Президента от 21 сентября 1993 г. № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. - № 39. - Ст. 3597.

19. Указ Президента РФ от 26 октября 1993 г. № 1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. - № 44. - Ст. 4188.

20. Указ Президента от 22 декабря 1993 г. № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. - № 52. - Ст. 5071.

21. Указ Президента от 21 ноября 1994 г. № 2093 «О некоторых вопросах досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ. 1994. - № 31. - Ст. 3249.

22. Разъяснения Комитета Государственной Думы по местному самоуправлению // Государственная власть и местное самоуправление. -2007.-№ 11.-С. 35.

23. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 января 1999 г. № 2-П «По делу о толковании статей 71 (пункт "г"), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. - № 6. - Ст. 866.

24. Закон Курганской области от 16 декабря 1994 г. № 1 «Устав Курганской области»: принят Курганской областной Думой 1 декабря 1994 г. (с изм. от 5 июля 2011 г. № 45) // Новый мир. 1994. - 21 декабря.

25. Закон Тюменской области от 29 декабря 2005 г. № 444 «О местном самоуправлении в Тюменской области»: принят областной Думой 22 декабря 2005 г. (с изм. от 5 декабря 2011 г. № 91) // Вестник Тюменской областной Думы.-2005,-№ 12.

26. Устав Абатского муниципального района Тюменской области: утвержден решением Думы объединенного муниципального образования Абатский район от 9 июня 2005 г. № 35 (с изм. от 23 сентября 2011 г.) // Сельская Новь. 2005. - 2 июля.

27. Устав Арамильского городского округа: принят решением Арамильской муниципальной Думы от 28 апреля 2005 г. № 15/10 (с изм. от 30 августа 2011 г.) // Арамильские вести 2005. - 10 августа. - С. 1.

28. Устав Аргаяшского муниципального района: принят населением на референдуме 17 декабря 1995 г. (с изм. от 26 апреля 2011 г.) // Восход. -2005. 18 августа.

29. Устав Асбестовского городского округа (с изм. от 30 сентября 2011 г.) // Асбестовский рабочий. 2005. - 23 августа.

30. Устава Белоярского городского округа: принят решением Белоярской районной Думы от 27 июня 2005 г. № 31 (с изм. от 2 февраля 2011 г. № 03) // Новое знамя. 2005. - 16 сентября.

31. Устав городского округа Верхний Тагил: принят решением Думы городского округа Верхний Тагил от 7 октября 2011 г. № 45/1 // Местные ведомости. -2011,- 16 ноября.

32. Устав муниципального образования Галкинское сельское поселение: принят решением Думы МО «Галкинское сельское поселение» от 15 декабря 2005 г. № 3 (с изм. от 22 сентября 2011 г.) // Камышловские известия. 2005. - 24 декабря.

33. Устав муниципального образования г. Губкинский: принят на местном референдуме от 16 марта 1997 г. (с изм. и доп. от 2 июня 2011 г. № 66) // Вестник Администрации. 1998. - № 5.

34. Устав муниципального образования города Надым: принят решением Собрания депутатов муниципального образования город Надым от 6 января 2006 г. № 13 (с изм. от 29 сентября 2010 г. № 118) // Рабочий Надыма. 2006. - № 4.

35. Устав Ирбитского муниципального образования: принят решением Ирбитской городской Думы от 26 мая 2005 г. № 60 (с изм. от 29 сентября 2011 г.) //Восход,- 2005. -№ 100.-С. 1.

36. Устав муниципального образования г. Лабытнанги: принят решением Городской Думы от 20 мая 2005 г. № 427 (с изм. от 20 мая 2011 г. №211)// Вестник Заполярья. 2005. - 29 июня.

37. Устав муниципального образования города Ноябрьск: принят решением Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск от 27 декабря 2007 г. № 318-Д (с изм. от 29 марта 2011 г. № 253-Д) // Северная вахта 2008. - 15 февраля.

38. Устав Сысертского городского округа: принят решением Сысертского районного Совета от 16 июня 2005 г. № 81 (с изм. от 27 октября 2011 г. № 435) // Маяк. 2005. - 24 августа.

39. Устав городского округа Заречный: принят решением городской Думы муниципального образования «г. Заречный» от 22 августа 1996 г. (с изм. от 2 декабря 2011 г. № 132-Р) // Пятница. 1996. - 13 сентября.

40. Устав муниципального образования городского округа города Тюмень: принят решением Тюменской городской Думы от 16 марта 2005 г. № 162 (с изм. от 31 марта 2011 г. № 620 ) // Тюменский курьер. 2005. - 19 марта.

41. Устав города Кургана: принят решением Курганской городской Думы от 28 февраля 2005 № 38 (с изм. от 26 января 2011 г. № 18) // Курган и курганцы. 2005. - 24 ноября.

42. Устав Верхнесалдинского городского округа: принят решением Верхнесалдинской районной Думы от 15 июня 2005 г. № 28 (с изм. от 24 августа 2011 г. № 522) // Салдинские вести. 2005. - 4 августа.

43. Устав муниципального образования Заводоуковский городской округ: принят решением Думы Заводоуковского района от 20 июня 2005 г.236 (с изм. от 9 сентября 2011 г. № 96) // Заводоуковские вести. 2005. - 2 июля.

44. Устав муниципального образования город Муравленко: принят городской Думой г. Муравленко от 14 декабря 2004 г. № 352 (с изм. от 29 сентября 2011 г. № 42) // Наш город. 2005. - 7 января.

45. Устав муниципального образования город Новый Уренгой: принят решением городского Собрания от 28 декабря 1998 г. № 147 (с изм. от 24 июня 2011 г.) // Правда Севера. 1998. - 29 декабря.

46. Устав муниципального образования «город Екатеринбург»: принят Екатеринбургской городской Думой 15 июля 2005 г. (с изм. от 25 октября 2010 г.) // Вечерний Екатеринбург. 2005. - 16 июля. - С. 3.

47. Устав города Ишима: принят решением Ишимской городской Думы 16 июня 2005 г. № 16 (с изм. от 31 августа 2011 г. № 83) // Ишимская правда -2005.-30 июня.

48. Устав муниципального образования город Каменск-Уральский: утвержден решением Каменск-Уральской Городской Думы от 22 февраля 2006 г. № 148 (с изм. от 21 сентября 2011 г. № 395) // Каменск-Уральский рабочий 2006. - 24 марта.

49. Устав городского округа Среднеуральск: принят решением Среднеуральской городской Думы от 26 мая 2005 г. № 15/1 (с изм. от 25 октября 2011 г. № 76/2) // Среднеуральская волна. 2005 - № 7. - 23 сентября.

50. Устав муниципального образования г. Шадринск: принят решением Шадринской городской Думы от 3 марта 2005 г. № 26 (с изм. от 28 января 2010 г. № 1128) // Исеть. 2005. - 7 декабря.

51. Устав Ярковского муниципального района: принят постановлением Думы объединенного муниципального образования Ярковский район 8 июня 2005 г. № 100 (с изм. от 19 октября 2011 г № 258) // Ярковские известия. -2005.-28 июня.

52. Решение Городской Думы МО город Губкинский от 9 апреля 2009 г. № 390 «О внесении изменений в Устав муниципального образования город Губкинский» // Губкинская неделя. 2009. - № 10.

53. Решение Екатеринбургской городской думы пятого созыва № 62/69 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «город Екатеринбург»» // Вечерний Екатеринбург. 2010. - 18 октября.

54. Решение Думы городского округа Заречный от 2 декабря 2011 г. № 132 «О внесении в изменений и дополнений в Устав городского округа Заречный» // Бюллетень официальных документов городского округа Заречный. 2011. -№ 59.

55. Решение Челябинской городской думы четвертого созыва от 13 мая2010 г. № 13/5 «О внесении изменений в Устав города Челябинска» // Сборник нормативных правовых актов Челябинской городской Думы четвертого созыва. 2010. - № 13.

56. Решение Тюменской Городской Думы от 22 декабря 2005 г. № 290 «О Регламенте Тюменской городской Думы» (с изм. от 31 марта 2011 г.) // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 13.02.2012).

57. Решение Городской Думы городского округа Заречный от 2 декабря2011 г. № 132 «О внесении в изменений и дополнений в Устав городского округа Заречный» // Бюллетень официальных документов городского округа Заречный. 2011. - № 59.

58. Авакьян С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепция и решения нового закона / С.А. Авакьян // Вестн. Моск. ун-та. Серия «Право». 1996. - № 2. - С. 3-33.

59. Амирбеков К.И. Юридическая защита местного самоуправления и ответственность его органов и должностных лиц: дис. . канд. юрид. наук / К.И. Амирбеков. М., 2001. - 184 с.

60. Амусова Л. С. Правовой статус главы муниципального образования в Российской Федерации (на примере краев): дис. . канд. юрид. наук / JI.C. Амусова. М., 2008. - 215 с.

61. Апкаримова Е.Ю. Сельское и городское самоуправление на Урале в XVIII начале XX века / Е.Ю. Апкаримова, C.B. Голикова, H.A. Миненко, И.В. Побережников. - М.: Наука, 2003. - 381 с.

62. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вузов / М.В. Баглай. М., 2007. - 784 с.

63. Баранов U.M. О проблеме полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления по принятию правовых актов / П.М. Баранов // Конституционное и муниципальное право. 2011. - № 2. - С. 54-58.

64. Бегларян Г.М. Особенности правового статуса главы муниципального образования, замещающего должность главы администрации (на примере Челябинской области): автореф. дис. . канд. юрид. наук / Г.М. Бегларян. ЮУрГУ, 2012. С. 3-24.

65. Богданова H.A. Система науки конституционного права: дис. . д-ра юрид. наук / H.A. Богданова. М.: Моск. гос. ун-т, 2001. - 334 с.

66. Богданова H.A. Конституционный статус и его основные характеристики / H.A. Богданова // Вестн. Моск. ун-та. 1998. - № 3. - С. 320.

67. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие. Конституционализация муниципальной демократии в России / Н.С. Бондарь. М.: Норма, 2008. - 278 с.

68. Брежнев O.B. Срок полномочий как элемент правового статуса судьи Конституционного Суда Российской Федерации / О.В. Брежнев // Конституционное и муниципальное право. 2008. - № 3. - С. 31-34.

69. Бурмистров A.C. Местное сообщество как субъект самоуправления / A.C. Бурмистров // Правоведение. 2000. - № 5. - С. 36-42.

70. Виноградов В.А. Актуальные проблемы конституционно-правовой ответственности / В.А. Виноградов // Законодательство. 2002. - № 10. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 12.03.2011).

71. Вискулова ВВ. Институт прямых выборов: необходимы ли дополнительные гарантии? / В.В. Вискулова // Конституционное и муниципальное право. 2011. - № 2. - С. 45-51.

72. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности / Н.В. Витрук. М.: Норма, 2008. - 448 с.

73. Витрук Н.В. Структура правового статуса депутата: Вопросы теории / Н.В. Витрук // Закон о статусе депутатов на практике: материалы науч.-практ. конф. Ярославль, 1976.

74. Витрук Н.В. Конституционно-правовая ответственность и вопросы теории и практики / Н.В. Витрук // Конституционно-правовая ответственность: проблемы и опыт зарубежных стран. М.: МГУ, 2001. - С. 30-40.

75. Выдрин И.В. Муниципальное право России: учебник / И.В. Выдрин, А.Н. Кокотов. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1997. - 448 с.

76. Габричидзе Б.Н. Конституционный статус органов советского государства / Б.Н. Габричидзе. -М.: Юрид. лит., 1982. 184 с.

77. Герасименко Г.А. Земское самоуправление в России / Г.А. Герасименко. М.: Наука, 1990. - 264 с.

78. Главы городского самоуправления Екатеринбурга: Исторические очерки / под общ. ред. Е.С. Тулисова. 2-е изд., доп. - Екатеринбург: ИД «СОКРАТ», 2008.-248 с.

79. Городовое Положение 1892 года // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 3. - Т. XII. - № 8708.

80. Давыдова Н.Ю. Правовой Институт удаления главы муниципального образования в отставку / Н.Ю. Давыдова // Адвокат. 2009. - № 12. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 12.03.201 1).

81. Игнатюк H.A. Муниципальное прав: учеб. пособие / H.A. Игнатюк, A.B. Павлушкин. -М.: Юстицинформ, 2007. 312 с.

82. Игнатов В.Г. Зарубежный опыт местного самоуправления и российская практика: учеб. пособие для вузов / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. -М.; Ростов н/Д: Университет; МарТ, 1999. 224 с.

83. За древо власти отвечают обе ветви: интервью с Яковом Силиным / М. Гетманская // Муниципальная власть. 2000. - Январь-апрель. - С. 74-76.

84. Заболотских Е.М. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления: науч.-практ. пособие / Е.М. Заболотских. М.: Проспект, 2011. - 232 с.

85. Зиновьев A.B. Конституционная ответственность / A.B. Зиновьев. // Правоведение. -2003. № 4. - С. 4-16.

86. Карасев А.Т. Депутат в системе представительной власти (конституционно-правовое исследование): монография / А.Т. Карасев. -Екатеринбург. 2009. 276 с.

87. Кашо B.C. Ответственность в системе местного самоуправления: учеб. пособие / B.C. Кашо. Красноярск, 2005. - 123 с.

88. Ключевский В.О. Краткое пособие по русской истории / В.О. Ключевский; предисл. Ю.Н. Емельянова. М.: Айрис-пресс, 2007. - 240 с.

89. Ключевский ВО. Русская история: полный курс лекций: в 2 т. / В.О. Ключевский. М.: ACT, 2000. - Кн. 2. - 1056 с.

90. Князев С. Д. Конституционные вопросы в муниципальном праве: вопросы теории и практики / С.Д. Князев // Журнал российского права. -2005.-№6.-С. 81-88.

91. Козлова Е.И. Конституционное право России: учебник / Е.И. Козлова, O.E. Кутафин. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2009. - 608 с.

92. Кокотов А.Н. Доверие. Недоверие. Право / А.Н. Кокотов. М.: Юрист, 2004. - 192 с.

93. Кондрашев A.A. Теория конституционно-правовой ответственности в Российской Федерации / A.A. Кондрашев. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2011. - 472 с.

94. Кононов A.M. К вопросу о сроках нахождения в должности главы муниципального образования / A.M. Кононов, Н.И. Ерохин // Конституционное и муниципальное право. 2003. - № 1. - С. 39-41.

95. Конституционное право России: учебник / отв. ред. д-р юрид. наук проф. А.Н. Кокотов, д-р юрид. наук проф. М.И, Кукушкин. М., 2007. - 543 с.

96. Конституционное (государственное) право России: учебник / под общ. ред. В.П. Сальникова. -М.: ЦОКР МВД России, 2005. 512 с.

97. Копысова С.Г. Глава муниципального образования как инициатор муниципально-правовых отношений / С.Г. Копысова // Конституционное имуниципальное право. 2009. - № 4. - С. 15. Доступ из справочной правовой системы «ГАРАНТ» (дата обращения: 12.02.2011).

98. Коркунов Н.М. Русское государственное право. Т. 2: Часть Особенная / Н.М. Коркунов. СПб., 1909. - 748 с.

99. Кравец И.А. Формирование российского конституционализма (проблемы теории и практики): дис. . д-ра юрид. наук / И.А. Кравец. -Екатеринбург, 2002. 584 с.

100. Лаптева Л.Е. Выборный мэр: Конституция, законодательство, реалии / Л.Е. Лаптева // ЧиновникЪ. 2003. - № 6. - С. 30-32.

101. Лебедев В.А. Конституционный статус иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев / В.А. Лебедев // Проблемы права. 2012. - № 1. - С. 10-21.

102. Летемина И.Н. Из восьми кандидатов на главу. Выбор сделан, итоги подведены / И.Н. Летемина // Газета Сысертского района «Маяк». -2009. 12 марта. - С. 3.

103. Летемина И.Н. Из восьми кандидатов на главу. Как все начиналось / И.Н. Летемина // Газета Сысертского района «Маяк». 2009. -19 марта. - С. 3.

104. Летемина И.Н. ТИК пересчитывает результаты выборов / И.Н. Летемина // Газета Сысертского района «Маяк». 2009. - 23 июня. - С. 1.

105. Летемина И.Н. Выдано новое удостоверение главы / И.Н. Летемина // Газета Сысертского района «Маяк». 2009. - 30 июня. - С. 1.

106. Личичан О.П. Региональное законодательство о статусе главы муниципального образования: по материалам Иркутской области / О.П. Личичан // Сибирский Юридический Вестник. 1999. - № 2. - С. 17-26.

107. Макаров И.И. Актуальные проблемы правового статуса главы муниципального образования / И.И. Макаров // Журнал российского права. -2008,-№7.-С. 23-30.

108. Местное самоуправление. Современный российский опыт законодательного регулирования: учеб. пособие / под ред. К.Ф. Шеремета, И.И. Овчинникова. М.: Акад. Правовой ун-т при Ин-те гос-ва и права РАН, 1998.-216с.

109. Муниципальное право России: учебник / под ред. проф. А.Н. Кокотова. М.: Высшее образование, 2008. - 504 с.

110. Муниципальное право России: учебник / под ред. проф. А.Н. Кокотова. М.: Юрайт; Высшее образование, 2009. - 504 с.

111. Муниципальное право России: учебник / отв. ред. Г.Н. Чеботарев. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрист, 2007. - 382 с.

112. Муниципальное право России: учебник / С.А. Авакьян, B.JI. Лютцер, Н.Л. Пешин и др.; отв. ред. С.А. Авакьян. М.: Проспект, 2009. -544 с.

113. Нардова В.А. Городское самоуправление в России в 60-х начале 90-х годов XIX века. Правительственная политика / В.А. Нардова. - Л.: Наука, 1984.-260 с.

114. Незнамова Е.Л. К вопросу о некоторых новых положениях законодательства о местном самоуправлении / Е.А. Незнамова // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. - № 5. - С. 6-9.

115. Нормография: теория и методология нормотворчества: учеб,-метод. пособие / под ред. д-ра юрид. наук Ю.Г. Арзамасова. М.: Академический Проект; Трикста, 2007. - 560 с.

116. Ожегов С.И. Словарь русского языка: 70 000 слов / С.И. Ожегов; под ред. Н.Ю. Шведовой. 23- е изд., испр. - М.: Рус. яз., 1991. - 917 с.

117. Пажитнов К.А. Городское и земское самоуправление / К.А. Пажитнов. СПб., 1913.

118. Пономарева ВО. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством: теоретические и правовые аспекты: дис. . канд. юрид. наук / В.О. Пономарева. Челябинск, 2006. - 249 с.

119. Решение Сысертской районной территориальной избирательной комиссии от 23 июня 2009 г. № 18/148, г. Сысерть // Газета Сысертского района «Маяк». 2009. - 25 июня. - С. 4.

120. Слюсаренко Т.В. Правовой статус главы муниципального образования в Российской Федерации: дис. . канд. юрид. наук / Т.В. Слюсаренко. Челябинск: ЧелГУ, 2006. - 214 с.

121. Соловьев С.Г. Модели организации системы муниципальной власти: проблемы теории и практики / С.Г. Соловьев // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. - № 1 - С. 9-12.

122. Соловьев С.Г. Муниципально-властные институты в местном самоуправлении Российской федерации / С.Г. Соловьев. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. - 330 с.

123. Соловьев С.Г. Эволюция механизма муниципально-правовой ответственности глав муниципальных образований / С.Г. Соловьев // Конституционное и муниципальное право. 2005. - № 5. - С. 41-44.

124. Современный словарь иностранных слов (ок. 20000 слов). СПб.: Дуэт, 1994.-752 с.

125. Полное собрание законов Российской империи. Т. III. СПб., 1830.

126. Пуздрач Ю.В. История Российского конституционализма IX-XX веков / Ю.В. Пуздрач. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. - 561с.

127. Таболин В.В. Муниципальное право / В.В. Таболин. М.: Академия МВД России, 1997. - 340 с.

128. Трофимов М.С. К проблеме правового статуса главы муниципального образования / М.С. Трофимов // Государство и право. -2010.-№ 11.-С. 37-44.

129. Федеральные правовые акты о местном самоуправлении / авт. кол. М.: Моск. обществ, науч. фонд, 2000. - 491 с.

130. Хилинский В.Д. К вопросу о понимании конституционных гарантий прав и свобод личности / В.Д. Хилинский // Конституционное и муниципальное право. 2011. - № 2. - С. 5-8.

131. Чанное С.Е. Регулирование труда выборных должностных лиц местного самоуправления / С.Е. Чаннов // Практика муниципального управления. 2010. - № 11. - С. 6-13.

132. Чеботарев Г.Н. Соотношение конституционно-правовой и муниципально-правовой ответственности в системе местного самоуправления / Г.Н. Чеботарев // Российский юридический журнал. 2002. - № 4. - С. 37-41.

133. Черногор H.H. Юридическая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления (теоретико-правовые проблемы) /H.H. Черногор. -М.: Юриспруденция, 2006. 176 с.

134. Черногор H.H. Проблемы ответственности в теории муниципального права и практике местного самоуправления. / H.H. Черногор. М.: Юриспруденция, 2007. - 304 с.

135. Чистяков И.О. Реформы Александра II / И.О. Чистяков, Т.Е. Новицкая. M.: Юрид. лит., 1998. - 464 с.

136. Чиркин В.Е. Конституционное право России: учебник / В.Е. Чиркин. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2004. - 463 с.

137. Широков А.Н. 20 лет реформ местного самоуправления / А.Н. Широков // Муниципальная власть. 2010. - № 6. - С. 62-65.

138. Шугрина Е.С. Проблемы правоприменительной практики по делам, связанным с удалением глав муниципальных образований в отставку / Е.С. Шугрина // Муниципальная власть. 2010. - № 1. - С. 20-26.

139. Энциклопедия местного самоуправления. Уральский Федеральный округ / под ред. Н.Ф. Шихова. Екатеринбург. Уральский Фонд социальных инноваций. 2002. - 189 с.1. Ресурсы Интернета

140. Двоевластие в Сысерти (Свердловская обл.): мэры делят кресло. -URL: http://www.regnum.ru/news/l 182221 .html (дата обращения: 12.10.2011).

141. Горный М.Б. Местная власть в Санкт-Петербурге. URL: http://ru-90.ru/node/267 (дата обращения: 12.02.2011).

142. Иванов Д.В. Правотворчество представительных и исполнительных органов местного самоуправления: автореф. дис. . канд. юрид. наук. URL: http://law.edu.ru/book/book.asp?bookID=l 170197 (дата обращения: 14.12. 2011).-С. 17-18.

143. Новый Кременкуль. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/Ceльcкoe поселениеНовыйКременкуль (дата обращения: 22.02.2012).

144. Историческая справка и местное самоуправление село Кутопьюган. URL: http://adm.yanao.ru/284/ (дата обращения: 22.02.2012).

145. Историческая справка и местное самоуправление поселок Приозерный. URL: http://adm.yanao.ru/289/ (дата обращения: 22.02.2012).

146. Историческая справка и местное самоуправление поселок Правохеттинский. URL: http://adm.yanao.ru/288/ (дата обращения: 22.02.2012).

147. Историческая справка и местное самоуправление село Красноселькуп. URL: http://adm.yanao.ru/323/ (дата обращения: 22.02.2012).

148. Историческая справка и местное самоуправление муниципальное образование Мыс-Каменное. URL: http://adm.yanao.ru/296/ (дата обращения: 22.02.2012).

149. Историческая справка и местное самоуправление муниципальное образование села Питляр. URL: http://adm.yanao.ru/321/ (дата обращения: 22.02.2012).

150. Кынев A.B. Отменяя прямые выборы мэров, губернаторы не усиливают, а ослабляют власть как таковую. URL: http://www.ryzkov.ru/pg.php?id=8517 (дата обращения: 12.12.2011).

151. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 30 марта 1999 г. «Россия на рубеже эпох (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)». URL: http://pensionreform.ru/2879 (дата обращения: 12.10.2011).

152. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 г. URL: www.kremlin.ru (дата обращения: 12.02.2011).

153. Решение Котовского районного суда Волгоградской области Д. № 2-464/2011 по делу Дьякова Ю.А. URL:http://kotov. vol.sudrf.ru/modules.php?name=bsr&op=showtext&srvnum=l&id= 34600231102181541526871000031423 (дата обращения: 17.11.2011).

154. Степенно В.Е., Чернова O.A., Степенко A.B. Особенности административной правосубъектности иностранных граждан в Российской Федерации. URL: http://www.lawmix.ru/comm/766/ (дата обращения: 12.12.2011).

155. Материалы сайта избирательной комиссии г. Губкинский. URL: http://gubadm.ru/admold/izbirold/arvir.html (дата обращения: 12.11.2011).

156. Материалы сайта Избирательной комиссии Курганской области.- URL: http://kurgan.izbirkom.ru/way/951779.html (дата обращения: 12.11.2011).