Институт главы муниципального образования: организационные и функциональные аспекты тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Жамборов, Анзор Анатольевич

• Жамборов, Анзор Анатольевич
• кандидат наук
• 2016

Оглавление диссертации кандидат наук Жамборов, Анзор Анатольевич

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава I. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ЕГО ИНСТИТУЦИОНАЛЬНО-ЮРИДИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ

§ 1. Развитие в России института руководителей (глав) территориально-публичных образований на нижнем уровне властеотношений

§ 2. Социально-правовая природа

института главы муниципального образования

§ 3. Статус главы муниципального образования и его нормативно-правовое регулирование

Глава II. МЕХАНИЗМ ЗАМЕЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДОЛЖНОСТИ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И УСЛОВИЯ ЕГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ УСТАНОВЛЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

3

20

44 70

99

§ 1. Вариативность избрания главы муниципального образования (вопросы теории и правоприменительной практики)

§ 2. Виды и содержание полномочий

главы муниципального образования

§ 3. Прекращение полномочий и юридическая ответственность 157 главы муниципального образования

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОИ ЛИТЕРАТУРЫ

201

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Институт главы муниципального образования: организационные и функциональные аспекты»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования определяется, прежде всего, возросшим значением местного самоуправления, необходимого для становления правового демократического государства. В процессе модернизации современного российского общества реформа местного самоуправления является ключевой, поскольку местное самоуправление - одна из форм народовластия. В рамках реформационного процесса существенное значение придается поиску более эффективной структуры органов местного самоуправления, учитывая, что в реальности именно через них, прежде всего, население муниципальных образований решает вопросы местного значения. В данном контексте наименее изученным и одновременно наиболее противоречивым выступает институт главы муниципального образования. Так, в первом полномасштабном законе о местном самоуправлении федерального уровня «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон № 154-ФЗ) предусматривалась лишь возможность введения такой выборной должности, допускающей совмещение должности главы местной администрации и председателя представительного органа. В действующем Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) институт главы муниципального образования претерпел существенные изменения. Данная должность обязательна при формировании структуры органов местного самоуправления, где законодатель определяет его полномочия и условия должностного функционирования. Однако, как показывает муниципальная практика, функционирование института главы муниципального образования сопряжено с рядом проблем теоретического, организационного и правового характера, не позволяющих в полной мере использовать потенциал этого института на местном уровне. Так, при всенародном избрании главы муниципального образования в Федеральном законе № 131-ФЗ допускается возможность, при которой глава му-

ниципального образования может возглавлять местную администрацию (первый вариант), либо являться председателем представительного органа (второй вариант), и при этом полномочия существенно разнятся. В первом варианте указанные должности замещает одно должностное лицо, во втором варианте наряду с избираемым главой муниципального образования предусматривается еще одно должностное лицо - назначаемый глава местной администрации (т.н. «сити-менеджер»), который, не обладая мандатом избирателей, сосредотачивает у себя на принципах единоначалия всю полноту исполнительной власти. Такие перекосы представляются весьма дискуссионными. В ч. 4 ст. 36 Федерального закона № 131-ФЗ в исчерпывающей форме закрепляются полномочия главы муниципального образования, в то время как другие (отраслевые) законы также содержат полномочия главы муниципального образования, и здесь встает вопрос о целесообразности консолидации полномочий главы муниципального образования на уровне федерального акта. Достаточно противоречива практика регулирования статуса главы муниципального образования в актах субъектов Российской Федерации и в муниципальных правовых актах. Нет ясности в том, какие полномочия главы муниципального образования являются исключительными. Неоднозначно решаются вопросы с отрешением главы муниципального образования от должности, с реализацией института удаления главы муниципального образования в отставку, а также вопросы об отчетах главы муниципального образования, которые он должен ежегодно делать перед представительным органом. Следует отметить неоднозначность характера и юридической силы актов, издаваемых главой муниципального образования, и в целом реализации им правотворческой функции. Имеется немало и других проблем. Такое положение во многом сложилось в результате недостаточной изученности с позиции муниципального права функционирования института главы муниципального образования, что и обусловливают актуальность избранной темы и необходимость дополнительного ее исследования.

Степень научной разработанности темы диссертации связана с ее актуальностью и спецификой. Работы, в той или иной степени затрагивающие институт главы муниципального образования, стали появляться со второй половины 1990-х гг., когда законодатель обозначил эту должность в структуре органов местного самоуправления. При этом отдельные аспекты исследуемой проблематики освещались, как правило, в рамках либо комплексных исследований по теории и практике местного самоуправления, либо при анализе полномочий и функций органов местного самоуправления, где глава муниципального образования рассматривался как один из элементов структуры органов местного самоуправления. Такой подход, по сути, сохраняется и до сих пор. В частности, данные вопросы находят отражение в исследованиях таких авторов, как: Т.М. Бялкина, В.И. Васильев, Ю.С. Артю-хов, М.А. Баймуратов, А.В. Батанов, Н.А. Ваганова, М.В. Вален, Н.А. Воб-ленко, А.В. Воронков, П.В. Гулидов, Н.Е. Егорова, Т.В. Ефимов, Т.М. Зани-на, А.А. Захаров, И. Захаров, Н.А. Игнатюк, А.Т. Карасев, И.М. Козлов, Е.И. Козлова, А.Н. Костюков, Е.А. Колесникова, А.Ю. Калинин, Е.И. Колюшин,

A.Н. Кононов, О.В. Крупочкин, В.А. Кряжков, А.В. Кузько, В.С. Мокрый, С.С. Мялковский, А.П. Носков, Л.А. Нудненко, Н.Л. Пешин, Н.В. Постовой,

B.В. Пылин, К.Т. Сарыков, А.А. Сергеев, Л.Б. Соболева, С.Г. Соловьев, В.В. Таболин, Р.М. Усманова, В.И. Фадеев, Г.Н. Чеботарев, Н.Н. Черногор, В.А. Щепачев, О.С. Юхименко и др. В последние годы главе муниципального образования как предмету специальных исследований уделяется несколько больше внимания, при этом речь идет преимущественно об отдельных статьях в периодических изданиях. В частности, следует отметить работы С.Г. Копысовой, И.И. Макарова, М.В. Распопина, С.Г. Соловьева, А. Хлопкова,

C.И. Чащиной, Д.Г. Правдина, Н.П. Алешковой, Н.В. Джагарян, И.В. Ирхи-на, Е.Н. Селютиной, Е.Ю. Тихалевой, В.А. Холодова и др. В своих трудах указанные авторы высказывают конструктивные идеи и предложения, которые способствуют дальнейшему совершенствованию правовой базы и практики деятельности главы муниципального образования. Что же касается мо-

нографических работ научного характера, посвященных главе муниципального образования, то счет идет буквально на единицы. Среди авторов этих работ, выполненных в формате кандидатских диссертаций: А.А. Кочерга, Т.В. Слюсаренко, Л.С. Амусова, С.Н. Латышев, Г.М. Бегларян и др. Ряд аспектов института главы муниципального образования в указанных и других работах нашел довольно подробное освещение (особенности статуса главы местного самоуправления в зарубежных странах, механизм выборов главы муниципального образования, правотворческая функция главы муниципального образования, гарантии деятельности главы муниципального образования и др.), что позволяет в настоящей работе сосредоточить внимание на наименее исследованных проблемах.

Объектом диссертационного исследования явились общественные отношения, складывающиеся в процессе формирования и реализации организационно-правовых основ института главы муниципального образования.

Предметом диссертационного исследования выступили нормативно -правовые акты, регулирующие статус главы муниципального образования, проекты таких актов, научные труды по данной проблематике, материалы правоприменительной деятельности глав муниципальных образований различных регионов России.

Цель диссертационного исследования заключалась в комплексном му-ниципально-правовом исследовании проблем формирования и реализации организационно-правовых основ института главы муниципального образования и выработка на этой основе предложений по его совершенствованию.

Достижению заявленной цели послужило решение следующих задач:

- определение места главы муниципального образования в системе органов местного самоуправления;

- выявление социально-правовой природы института главы муниципального образования;

- изучение развития в России законодательства о главном должностном лице местного самоуправления;

- анализ правовых основ статуса главы муниципального образования;

- исследование механизма замещения муниципальной должности главы муниципального образования и условий его функционирования по реализации установленных полномочий;

- проведение сравнительного анализа различных вариантов избрания главы муниципального образования;

- классификация полномочия главы муниципального образования и определение их содержания;

- изучение вопросов прекращения полномочий и юридической ответственности главы муниципального образования;

- выработка предложений по совершенствованию правового регулирования и организации деятельности главы муниципального образования.

Методологическая основа диссертационного исследования представлена совокупностью общенаучных методов и частных приемов научного познания, используемых наукой муниципального права. В работе широко применялся диалектический метод, который предоставляет возможность исследовать проблемы в единстве их социального содержания и юридической формы, осуществить системный анализ правовых предписаний в области, являющейся предметом исследования, с присущими ему логическими средствами: анализ и синтез, с помощью выработанных диалектикой категорий: формы и содержания, сущности и явления. Также были использованы такие традиционные научные методы познания, как: системно-функциональный, формально-логический, формально-юридический, сравнительно-правовой, исторический и др. Применение вышеуказанных методов позволило всесторонне и целостно исследовать вопросы, связанные с формированием и реализацией организационно-правовых основ института главы муниципального образования.

Теоретической основой настоящего исследования стали фундаментальные научные труды по конституционному и муниципальному праву, административному праву, теории и истории государства и права, и прежде всего труды С.А. Авакьяна, М.В. Барабашева, М.В. Баглая, Н.С. Бондаря,

С.Н. Братановского, С.И. Братуся, Б.Я. Габричидзе, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, И.В. Выдрина, А.Р. Еремина, В.Е. Еремяна, Т.З. Зражевской, Е.М. Ковешникова, А.Н. Кокотова, А. Краснова, О.Е. Кутафина, Н.И. Матузова, Ж.И. Овсепян, И.И. Овчинникова, Г.В. Романовского, Ю.Н. Старилова, Б.А. Страшуна, Ю.А. Тихомирова, Б.Н. Топорнина, Е.С. Шугриной, Т.Я. Хабрие-вой, С.Е. Чаннова, В.М. Сырых, В.Е. Чиркина, В.А. Юсупова и др.

Правовую основу диссертационного исследования составили: международно-правовые нормы; Конституция Российской Федерации 1993 г.; Федеральный закон № 131-ФЗ; федеральные законы регулирующие компетенцию и другие вопросы организационных и функциональных аспектов института главы муниципального образования; региональные и муниципальные нормативные правовые акты; законы субъектов Российской Федерации, посвященные указанным вопросам; уставы муниципальных образований и иные муниципально-правовые акты. Автор обращается также к законодательным актам, которые регулировали институт местной власти на различных этапах российской истории.

Эмпирическую основу диссертационного исследования составили решения Конституционного Суда Российской Федерации в части, касающейся правового статуса главы муниципального образования, опубликованные решения Верховного Суда Российской Федерации по отдельным аспектам деятельности главы муниципального образования. В диссертации использованы аналитические материалы, касающиеся темы диссертации, информация о деятельности главы муниципального образования в различных регионах России.

Научная новизна диссертации заключается в том, что на основании выполненных соискателем исследований:

- разработана новая научная идея о социальном предназначении института главы муниципального образования и соответствующем ему правовом статусе, обогащающая научную концепцию организационных основ местного самоуправления в Российской Федерации;

- предложены: авторская классификация полномочий главы муниципального образования; обоснование приоритетных направлений дальнейшего развития института главы муниципального образования;

- доказано, что законодательная новелла от 3 февраля 2015 о возможности избрания главы муниципального образования представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, представляется не соответствующей ни Конституции Российской Федерации, ни самому существу института местного самоуправления;

- введены в научный оборот авторские определения правового статуса и муниципально-правовой ответственности главы муниципального образования.

На защиту выносятся следующие положения, обладающие элементами научной новизны:

1. Авторский вывод об исторической обусловленности, а также основных тенденциях развития института руководителей (глав) территориально-публичных образований на нижнем уровне в России. Впервые этот институт был системно отрегулирован в Городовом положении 1785 г., где городской глава являлся руководителем коллегиального исполнительного органа («ше-стигласной думы»), собственных полномочий не имел и находился под непосредственным надзором органов государственной власти. Такой подход сохранялся до 1917 г. и в значительной мере был воспринят в советском государстве, где функционировал институт председателей исполкомов местных Советов, получивший конституционное закрепление, при этом особенностью было то, что местные Советы, в отличие от земств и городских учреждений периода империи, непосредственно включались в вертикаль государственной власти. После распада СССР институт местного самоуправления получил вектор развития по западной модели, и в начале 1990-х гг. впервые глава местного самоуправления (глава местной администрации) стал управлять исполнительным органом по принципу единоначалия, который сохраняется до настоящего времени. В целом же институт главного должностного лица местного

самоуправления в постсоветский период развивается противоречиво, что в значительной мере объясняется отсутствием в достаточной мере научно обоснованной доктрины его социально-правовой природы, что видно по не всегда достаточно обоснованным изменениям Федерального закона № 131-ФЗ в части регулирования института главы муниципального образования.

2. Определение содержания социально-правовой природы института главы муниципального образования, которое основывается на конституционных положениях о местном самоуправлении, имеет публичный характер и заключается в том, что глава муниципального образования, будучи законодательно включенным в структуру органов местного самоуправления и замещаемым на должности на выборной основе, является одной из форм осуществления народом своей власти, соответственно глава муниципального образования должен обладать властным потенциалом по решению вопросов местного значения. Однако этому предназначению не отвечает подход законодателя к определению полномочий главы муниципального образования, которые при варианте исполнения главой муниципального образования полномочий председателя представительного органа местного самоуправления остаются представительно-техническими и тем самым он не может в должной мере осуществлять возложенную на него народовластную миссию.

3. Авторское обоснование необходимости института главы муниципального образования в системе местного самоуправления в России, введение которого сначала как возможного (Федеральный закон № 154-ФЗ), а затем как обязательного (Федеральный закон № 131-ФЗ) элемента структуры местного самоуправления отвечает выбранной и закрепленной в Конституции Российской Федерации концепции властеотношений в России, и прежде всего, на федеральном уровне, и эта модель (президент-парламент-правительство) реально функционирует уже двадцать лет. В этом смысле муниципальная модель (глава муниципального образования-представительный орган - местная администрация) отражает указанную концепцию. Такая же модель возможна и используется, хотя и не везде, в субъектах РФ. Поэтому,

учитывая всенародность принятия Конституции РФ, следует полагать, что конституционный дух должен пронизывать все уровни публичной власти (федеральной, региональной, муниципальной), и в этом смысле наличие должности главы муниципального образования вполне вписывается в установленные Конституцией РФ принципы властеотношений.

4. Авторская дефиниция правового статуса главы муниципального образования, который определяется как совокупность структурных элементов, посредством которых глава муниципального образования наделяется соответствующими правомочиями, определяется порядок замещения должности главы муниципального образования, регулируется механизм реализации полномочий главы муниципального образования, а также закрепляются основания муниципально-правовой ответственности главы муниципального образования.

5. Аргументы в пользу необходимости внесения изменений в законодательное регулирование структуры органов местного самоуправления, определение в ней места главы муниципального образования и предложения по корректировке соответствующих норм. В ряде статей главы 6 Федерального закона № 131-ФЗ имеются противоречия, связанные с рассогласованием статусного положения главы муниципального образования конституционно-правовой модели властеотношений в России, а также с нечеткостью характеристик главы муниципального образования как «органа» и как «должностного лица».

Статью 34 Федерального закона № 131-ФЗ целесообразно назвать «Структура органов местного самоуправления», поскольку это в большей мере отражает содержание статьи. Главу 6 при этом также нужно переименовать, имея в виду в ней более широкое обобщение и представить в следующей редакции: «Органы местного самоуправления», учитывая, что и в Конституции РФ и в федеральных законах и других актах используется выражение «Органы местного самоуправления», а не «Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления».

В ч. 1 ст. 34 Федеральный закон № 131-ФЗ перечисление трех основных органов местного самоуправления целесообразно начать ни с представительного органа, а с главы муниципального образования (то есть: глава муниципального образования, представительный орган муниципального образования, местная администрация), что в большей мере, будет отвечать концепции властеотношений в России (по аналогии с федеральной конституцией: президент, федеральное собрание, правительство) и, что не менее важно, реальному влиянию на решение вопросов местного значения главы муниципального образования. Нужно учесть также, что глава муниципального образования (как и два других основных органа) выполняет функции органа общей компетенции, он (как и другие два органа) обладает властными свойствами, то есть способностью издавать обязательные для исполнения решения на территории муниципального образования. Это обстоятельство принципиально отличает данные три органа от всех остальных органов и должностных лиц муниципального образования, но при этом оно не находит отражения в Федеральный закон № 131-ФЗ.

Соответственно предлагается ч. 1 и 2 ст. 34 Федерального закона № 131-ФЗ объединить и изложить в следующем виде: «Структуру органов местного самоуправления составляют органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования, представительный орган муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) выполняют функции органов муниципальной власти общей компетенции и их наличие в структуре органов местного самоуправления является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом». Положение абз. 2 ч. 2 ст. 34 целесообразно поместить в ч.2 ст. 36 отдельным пунктом в следующей формулировке: «в сельском поселении может возглавлять мест-

ную администрацию и исполнять полномочия председателя представительного органа».

Часть 1 ст. 36 Федерального закона № 131-ФЗ предлагается изложить в следующей редакции: «Глава муниципального образования является высшим должностным лицом, избираемым непосредственно населением или представительным органом муниципального образования из своего состава и наделяется федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения».

Законодательная новелла (от 3 февраля 2015 г.) о возможности избрания главы муниципального образования представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, представляется не соответствующей ни Конституции России, ни самому существу института местного самоуправления.

6. Авторское предложение о нецелесообразности должности заместителя главы муниципального образования. Данная должность вообще не должна предусматриваться, поскольку высшее должностное лицо на местном уровне избирается в единственном числе, также он не может быть заменен никем по доверенности, и возможен только вариант, при котором по необходимости другое лицо может временно исполнять его обязанности. Для варианта, когда он возглавляет представительный орган, целесообразно, чтобы его временно замещал заместитель председателя представительного органа, который, будучи избранным депутатами, имеет необходимый мандат доверия от населения. Для второго варианта, при котором глава муниципального образования возглавляет исполнительную власть, целесообразно, чтобы его временно замещал заместитель главы местной администрации с согласия представительного органа.

7. Концепция перспективного развития института главы муниципального образования. Прежде всего, необходимо исключить из закона норму, согласно которой избранный всенародно глава муниципального образования

может исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования с вхождением в его состав с правом решающего голоса (этот вариант закреплен в п. 2 ч. 2 ст. 36 Федерального закона № 131 -ФЗ), поскольку представительный орган формируется на основании муниципальных выборов по строго определенным избирательным округам, и именно из этого делается расчет при голосовании по конкретным вопросам. И включение в состав депутатского корпуса еще одного члена (главы муниципального образования) с решающим голосом представляется искусственным, чужеродным, поскольку статус депутата и статус главы муниципального образования различны. Кроме того, представительский ресурс всенародно избранного главы муниципального образования значительно больше, чем у любого депутата. Затем целесообразно исключить вариант (п. 1 ч. 4 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ), согласно которому представительные органы муниципальных районов могут формироваться из числа глав муниципальных образований и депутатов представительных органов сельских и городских поселений, поскольку в нарушение норм Конституции Российской Федерации допускается возможность существования муниципальной власти на уровне муниципального района, сформированной без прямых выборов, и соответственно нужно исключить вариант замещения должности главы муниципального образования, закрепленный в п. 5 ч. 2 ст. 36 Федерального закона № 131-ФЗ.

Таким образом, ч. 2 ст. 36 Федерального закона № 131-ФЗ предлагается изложить в следующей редакции:

«2. Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования:

1) в случае избрания на муниципальных выборах возглавляет местную администрацию;

2) в случае избрания представительным органом муниципального образования исполняет полномочия его председателя;

3) в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, глава муниципального образования избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации;

4) не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации».

В дальнейшем муниципальную политику следует направлять так, чтобы постепенно превалировал вариант, когда глава муниципального образования избирается всенародно и он же возглавляет исполнительную ветвь власти на местном уровне.

8. Предложения по устранению противоречий законодательного регулирования статуса главы муниципальных образований в сельских поселениях. Представляется не соответствующей концептуальной модели местного самоуправления в России норма, согласно которой в сельских поселениях, независимо от масштаба территории и численности населения, возможен вариант совмещения главой муниципального образования двух других ключевых должностей на местном уровне (главы местной администрации и председателя представительного органа). Данный вопрос следует регулировать на уровне субъектов Российской Федерации, которым на местах виднее, какие критерии использовать для определения видов и масштабов муниципальных образований как «небольшие», в которых возможно указанное совмещение. Равным образом это касается внутригородских районов и внутригородских муниципальных образований городов федерального значения. Ориентиром должна быть ч. 3 ст. 36 Федерального закона № 131-ФЗ, но в иной редакции, которую предлагается сформулировать в следующем виде: «В порядке, определяемом законом субъекта Российской Федерации, в сельских поселениях, внутригородских районах и внутригородских муниципальных образованиях городов федерального значения может предусматриваться формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципаль-

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Жамборов, Анзор Анатольевич, 2016 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ПРАВОВЫХ ИСТОЧНИКОВ

И ЛИТЕРАТУРЫ Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 5.02.2014 г. № 2- ФКЗ) // СЗ РФ. -2014. -№ 9. - Ст. 851.

2. Европейская хартия местного самоуправления от 15.10.1985 г. // Сборник нормативных правовых актов по местному самоуправлению / Сост. П. М. Курдюк, А.В. Лесных, В.В. Прудников. В 2 частях. Ч. 1 . Краснодар, 1999. С. 6-14.

3. О референдуме Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 № 5-ФКЗ: ред. от 06.04.2015 // Российская газета. - 30 июня; СЗ РФ. - 2004. - № 27. - Ст. 2710.

4. О Правительстве Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ: ред. от 03.07.2016 // Российская газета. - 1997. - 23 декабря; СЗ РФ. - 1997. - № 51. - Ст. 5712.

5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06. 10. 2003 г. № 131-ФЗ: ред. от 02.06.2016 г. // СЗ РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822; Российская газета. - 2003, -8 октября.

6. О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: федеральный закон от 27.05.2014 № 136-ФЗ: ред. от 07.03.2015// Российская газета. 2014. 30 мая. №121; СЗ РФ. - 2014. - № 22. - Ст.2770.

7. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ: ред. от 02.06.2016 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство».

8. Гражданский кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 30.11.1994 N 51-ФЗ // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство».

9. Бюджетный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 31.07.1998 №145 - ФЗ: ред. от 30.05.2016, с изм. от 02.06.2016 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство».

10. Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ: ред. от 03.07.2016 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство».

11. Градостроительный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ: ред. от 03.07.2016 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство».

12. Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 14.11.2002 № 138-ФЗ: ред. от 03.07.2016 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство».

13. Лесной кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 04.12.2006 № 200-ФЗ: ред. от 03.07.2016 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство».

14. О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 20.08.2004 № 113-ФЗ: ред. от 29.12.2010 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство».

15. О государственной регистрации уставов муниципальных образований [Электронный ресурс]: федеральный закон от 21.07.2005 № 97-ФЗ: ред. от 21.11.2011 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство».

16. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания [Электронный ресурс]: федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ: ред. от 25.12.2012 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство».

17. Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством [Электронный ресурс]: федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ: ред. от 09.03.2016 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство».

18. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний [Электронный ресурс]: федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ: ред. от 29.12.2015 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство».

19. О государственной гражданской службе Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ: ред. от 30.12.2015, с изм. от 23.05.2016 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство».

20. О муниципальной службе в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ: ред. от 15.02.2016 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство».

21. Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ: ред. от 09.03.2016 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство».

22. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ: ред. от 03.07.2016 // Российская газета. - 2016. - 04 июля.

23. Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса [Электронный ресурс]: федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ: ред. от 29.12.2014 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство».

24. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об инновационном центре "Сколково"" [Электронный ресурс]: федеральный закон от 28.09.2010 № 243-ФЗ: ред. от 24.11.2014 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство».

25. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления: федеральный закон от 27.12.2009 № 365-ФЗ: ред. от 29.12.2014 // Российская газета. - 2014. - 30 декабря.

26. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 21.07.2005 № 93-

ФЗ: ред. от 09.03.2016 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство».

27. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 25.12.2008 № 281-ФЗ: ред. от 14.10.2014 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство».

28. О внесении изменения в статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: федеральный закон от 04.11.2007 № 253-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 45. - Ст. 5430.

29. О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 07.05.2009 № 90-ФЗ // Российская газета. -2009. - 13 мая.

30. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий [Электронный ресурс]: федеральный закон от 18.10.2007 № 230-ФЗ: ред. от 13.07.2015 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство».

31. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» [Электронный ресурс]: федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ: ред. от 09.03.2016 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство».

32. О внесении изменений в статьи 36 и 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: федеральный закон от 04.10.2014 № 290-ФЗ // Российская газета. -2014. - 12 октября.

33. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 30.11.2011 № 361-ФЗ: ред. от 03.02.2015 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство».

34. О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс]: федеральный закон от 03.02.2015 № 8-ФЗ // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство».

35. О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс]: федеральный закон от 29.11.2010 № 315-ФЗ // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство».

36. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. Верховным Советом Российской Федерации) [Электронный ресурс]: федеральный закон от 11.02.1993 № 4462-1: ред. от 03.07.2016 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство».

37. О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе [Электронный ресурс]: Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2000 № 849: ред. от 20.10.2015 // Справочная правовая

система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство».

38. О досрочном прекращении полномочий мэра Москвы [Электронный ресурс]: Указ Президента Российской Федерации от 28.09.2010 № 1183 // Официальный сайт Президента Российской Федерации. www.kremlin.ru/events/president/news/9052.

39. По делу о проверке конституционности частей 4, 5 и 5.1 статьи 35, частей 2 и 3.1 статьи 36 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации» и части 1.1 статьи 3 закона иркутской области «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований иркутской области» в связи с запросом группы депутатов государственной думы [Электронный ресурс]: постановление Конституционного Суда РФ от 01.12.2015 № 30-П // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство».

40. О реализации отдельных положений статьи 10 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации [Электронный ресурс]: постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 05.07.2013 № 2696-6 ГД: ред. от 20.03.2015 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство».

41. Об утверждении Положения об организации государственного управления охраной труда в Свердловской области [Электронный ресурс]: постановление Правительства Свердловской области от 17.05.2004 № 3681111: ред. от 03.04.2013 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Региональное законодательство».

42. О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудни-

ков Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства [Электронный ресурс]: постановление Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 № 1054: ред. от 24.12.2014 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство».

43. Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований: постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 852: ред. от 03.02.2014 // Российская газета. 2007. 12 января.

44. Об утверждении Рекомендаций по оформлению свидетельства о государственной регистрации устава муниципального образования: приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26.08.2005 № 146 // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2005. № 10.

45. Письмо Правового управления Аппарата ГД ФС РФ от 28.06.2007 № ВН2.2-1/2746 // Конституционное и муниципальное право. 2009. №13. С.26.

Правовые акты и официальные документы органов государственной власти субъектов Российской Федерации

46. О статусе главы муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа: Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 24.03.1997 № 21-03: в ред. 01.03.2007 // Сборник законов и иных нормативных актов, принятых Думой автономного округа. 1997. № 4.

47. Об условиях контракта для глав местных администраций муниципальных районов (городских округов) в части осуществления отдельных гос-

ударственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и Законами Краснодарского края: закон Краснодарского края от 29.03.2005 № 845-КЗ // Кубанские новости. 2005. 2 апреля.

48. О местном самоуправлении в Краснодарском крае [Электронный ресурс]: закон Краснодарского края от 07.06.2004 № 717-КЗ: ред. от 07.06.2016 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Региональное законодательство».

49. Об установлении наименования органов местного самоуправления в Волгоградской области: закон Волгоградской области от 18.11.2005 № 1120-ОД // Волгоградская правда. 2005. 22 ноября.

50. О наименованиях органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области [Электронный ресурс]: закон Московской области от 31.03.2005 № 98/2005-03 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Региональное законодательство».

51. О наименованиях представительного органа муниципального образования, высшего должностного лица муниципального образования, исполнительно-распорядительного органа муниципального образования в Свердловской области [Электронный ресурс]: закон Свердловской области от 22.11.2004 г. № 182-03 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Региональное законодательство».

52. О наименованиях органов местного самоуправления и глав муниципальных образований в Челябинской области [Электронный ресурс]: закон Челябинской области от 28.10.2004 № 308-30: ред. от 31.03.2015 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Ин-форм. банк «Региональное законодательство».

53. О наименованиях органов местного самоуправления и глав муниципальных образований в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре [Электронный ресурс]: закон ХМАО-Югры от 09.12.2004 № 78-оз: ред. от

23.06.2014 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Региональное законодательство».

54. Об установлении наименований органов местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе [Электронный ресурс]: закон ЯНАО от 18.10.2004 № 39-ЗАО: ред. от 01.12.2014 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Региональное законодательство».

Муниципальные правовые акты и официальные документы

55. Устав муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области (принят решением городского Совета депутатов от 27.12.2005 № 75: ред. от 31.01.2006) // Официальный сайт муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области. www.novotroitsk.org.ru/city/ustav.

56. Устав муниципального образования город-курорт Анапа (принят решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 05.12.2007 № 636: ред. от 11.05.2012) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Региональное законодательство».

57. Устав городского поселения Лянтор от 28.11.2005: ред. от 11.03.2010 // Официальный сайт городского поселения Лянтор Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. www.admlyantor.rU/node/8.

58. Устав муниципального образования муниципальный округ «Красная реченька» СПб (принят решением муниципального Совета от 02.04.2014 № 10) // Официальный сайт муниципального образования муниципальный округ «Красная реченька» ^^^^красненькая речка.рф/ustavmo

59. Устав города Саратова (принят решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 № 67-649: ред. 27.11.2008) // Официальный сайт года Саратова. www.saratovduma.ru/regulations.

60. Устав города Дубны Московской области (принят решением Совета депутатов от 23.06.2003: ред. 27.03.2008) // Официальный сайт города Дубны Московской области. www.naukograd-dubna.ru/city/ustav-goroda/

61. Устав Динского сельского поселения Динского района (принят решением Совета Динского сельского поселения от 06.12.2007 № 173, ред. от 25.03.2010 № 52-6/2) // Официальный сайт администрации Динского района Краснодарского края. www.dinskoeposelenie.ru/gosserv.

62. Устав Ейского района Краснодарского края (принят решением Совета муниципального образования Ейский район от 22.12.2008 № 205) // Официальный сайт администрации Ейского района Краснодарского края. www.yeiskraion.ru/eisk/charter.

63. Устав муниципального образования город-курорт Геленджик (принят решением Думы муниципального образования город-курорт от 17.12.2008 № 158) // Официальный сайт администрации муниципального образования город-курорт Геленджик Краснодарского края. www.gelendzhik. org.

64. Устав муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (утвержден решением Совета депутатов муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 17.04.2008 № 21: ред. от 19.06.2008 № 45) // Официальный сайт администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области. www.vsevreg.ru/city/ystav.

65. Устав муниципального образования «Город Магадан» (принят решением Магаданской городской Думы от 26.08.2005 № 96-Д: ред. от 05.10.2010 № 66-Д) // Официальный сайт администрации муниципального образования «Город Магадан». www.magadangorod.ru/index.php?newsid=54.

66. Устав Федоровского сельского поселения Абинского района Краснодарского края (принят решением Совета Федоровского сельского поселения от 05.12.2008 № 335-с) // Официальный сайт органов местного самоуправления Федоровского сельского поселения Абинского района. www.федоровское-сп.рф/o-mo/o-mo/ustav.

67. Устав муниципального образования город Суздаль Владимирской области (принят решением Совета народных депутатов муниципального об-

разования город Суздаль от 13.12.2005 № 37.: ред. от 17.10.2014 № 119) // Официальный сайт органов местного самоуправления года Суздаля. www.gorodsuzdal .ru/index.php/suzdal/o-gorode/ustav-goroda

68. О принятии Устава муниципального образования город Краснодар [Электронный ресурс]: Решение городской Думы Краснодара от 21.04.2011 № 11 п. 6: ред. от 22.11.2012 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Региональное законодательство».

69. Устав муниципального образования город-курорт Сочи (принят решением Городского Собрания Сочи от 29.07.2010 № 92) // Официальный сайт муниципального образования город-курорт Сочи. www.sochi.org.ru.

70. Устав Славянского района Краснодарского края (принят решением Совета муниципального образования Славянский район от 04.12.2008) // Официальный сайт администрации муниципального образования Славянского района. www.slavyansk.ru/article/a-27.html.

71. Устав Новопокровского района Краснодарского края (принят решением Совета муниципального образования Новопокровский район от 27.04.2011 № 115) // Официальный сайт администрации Новопокровского района Краснодарского края. www.pokrovka-info.ru/doc_nvp_ustav.

72. Устав муниципального образования «Жиганский улус (район)» Республики Саха-Якутия (первоначальный текст принят на местном референдуме Жиганского улуса 20.09.2002: в ред. решения Собрания депутатов муниципального образования «Жиганский улус (район)» от 18.08.2006) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Региональное законодательство».

73. Устав муниципального образования Курсавского сельсовета Ан-дроповского района Ставропольского края (утвержден решением Думы муниципального образования Курсавского сельсовета Андроповского района от 04.12.2006 № 137) // Официальный сайт администрации образования Курсавского сельсовета Андроповского района. www.kursavka.org.

74. Устав муниципального образования «Город Биробиджан» (утвержден решением городской Думы от 30.06.2005 № 242) // Официальный портал Еврейской автономной области. www.eao.ru

75. Устав муниципального образования Бокситогорский муниципальный район Ленинградской области (утвержден решением Совета депутатов муниципального образования Бокситогорский муниципальный район Ленинградской области от 01.12.2005 № 13) // Официальный сайт органов местного самоуправления муниципального образования Бокситогорский муниципальный район Ленинградской области. www.boksitogorsk.ru.

76. Устав муниципального образования «Город Воткинск» (принят Решением городской Думы от 09.06.2005 № 259: ред. от 28.10.2009 № 528) // Официальный сайт администрации г. Воткинска Республики Удмуртия. www.votkinsk.ru/regulatory/6910.

77. Устав городского округа «Город Хабаровск» (принят решением Хабаровской городской Думы от 13.07.2004 № 509: ред. от 23.01.2007) // Официальный сайт администрации городского округа «Город Хабаровск». www.khabarovskadm.ru/local_adm/legal_basics/statute.

78. Устав муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (принят Советом муниципального образования городского округа «Сыктывкар» 18.01.2006) // Официальный сайт муниципального образования городского округа «Сыктывкар». www.сыктывкар.рф/o-syktyvkare/ustav-goroda.

79. Устав муниципального образования городского округа «город Ивантеевка Московской области» (принят решением Совета депутатов городского округа Ивантеевка Московской области от 20.03.2006 № 248/25) // Официальный сайт органов местного самоуправления города Ивантеевки Московской области. www. ivanteevka. org/gorodskojj -okrug/ustav-goroda.

80. Устав города Ставрополь (принят решением Ставропольской городской Думы от 25.04.2008 № 8: ред. от 01.07.2009 № 65) // Официальный сайт Ставропольской городской Думы. www.dumast.ru/city-about/city-charter.

81. Устав муниципального образования «Городское поселение Город Юхнов» (принят решением городской Думы городского поселения «Город Юхнов» от 16.10.2005 № 10: ред. от 16.12.2006) // Юхновские вести. 2005. 12 ноября; 2007. 31 января.

82. О принятии Устава муниципального образования «город Екатеринбург» [Электронный ресурс]: решение Екатеринбургской городской Думы от 30.06.2005 № 61/28: ред. от 13.10.2009 № 36/10 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Региональное законодательство».

83. Устав муниципального образования «Город Архангельск» (принят Архангельским городским Советом депутатов от 25.11.1997: ред. от 04.03.2010) // Официальный Интернет портал муниципального образования город Архангельск. www.arhcity.ru.

84. Устав муниципального образования «Город Вологда» (принят решением Вологодской городской Думы от 25.08.2005 №301: ред. от 18.12.2008 № 1004) // Официальный сайт администрации муниципального образования «Город Вологда». www.duma-vologda.ru/info/charter.

85. Особое мнение главы города Суздаля С.Б. Годунина на проект решения городского Совета народных депутатов «Об удалении главы муниципального образования городское поселение «Город Суздаль Суздальского района» в отставку» // Официальный сайт органов местного самоуправления г. Суздаля. www.gorodsuzdal.ru

Судебная практика

86. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава-Основного Закона Читинской области» от 01.02.1996 № 3-П // Российская газета. 1996. 17 февраля.

87. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края «О порядке отзыва депутата представительного органа мест-

ного самоуправления» и Закона Корякского автономного округа «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе» в связи с жалобами заявителей А.Г. Злобина и Ю.А. Хнаева» от 02.04.2002 № 7-П // Российская газета. 2002. 10 апреля.

88. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми от 31 октября 1994 года «Об органах исполнительной власти в Республике Коми» от 15.01.1998 № 3-П // Российская газета. 1998. 31 января.

89. Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Государственной Думы Ярославской области как не соответствующего требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» [Электронный ресурс]: определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26.09.1996 № 92-О // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство».

90. По запросу Главы Республики Коми о проверке конституционности пункта 4 статьи 10 и части 5 статьи 27 Закона Республики Коми «О местном самоуправлении в Республике Коми» [Электронный ресурс]: определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 105-О // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство».

91. Определение Конституционного Суда Российской Федерации «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Воронежского областного суда о проверке конституционности положений п. 7 ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»» от 15.11.2001 № 277-0 // Муниципальное право. 2002. № 3. С. 48-49.

92. По жалобе гражданки Петровой Ираиды Валерьяновны на нарушение ее конституционных прав частью второй статьи 100 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» [Электронный ресурс]: определение Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.1999 № 4-О // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство».

93. Определение Конституционного Суда Российской Федерации «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Курганской областной Думы о проверке конституционности п. 3 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»» от 21.02. 2002 № 26-0 // Муниципальное право. 2002. № 3. С. 50-51.

94. Постановление Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации «От имени субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов» от 10.10.2000 № 2148/00 по делу № А40-32810/99-27-372 // Вестник Высшего арбитражного суда Российской федерации. 2000. № 12.

95. О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации [Электронный ресурс]: постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2003 № 2: ред. от 10.02.2009 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство».

96. О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части [Электронный ресурс]: постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 № 48: ред. от 10.06.2010 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство».

97. Заявление о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим пункта 1 статьи 21 Закона Архангельской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Архангельской области" от 04.04.1997 № 31-9-ОЗ: ред. от 24.12.2001 удовлетворено правомерно, поскольку гарантии главам муниципальных образований могут быть установлены только на период выполнения ими своих полномочий и не допускается установление каких-либо прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора [Электронный ресурс]: определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2006 № 1-Г06-15 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство».

98. Особое мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации Н.В. Витрука по делу о проверке конституционности закона Московской области от 28 апреля 1995 года «О порядке отзыва депутата Московской областной думы» // Российская газета. 1997. 14 января.

99. Особое мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации Т.Г. Морщаковой по делу о проверке конституционности закона Московской области от 28 апреля 1995 года «О порядке отзыва депутата Московской областной думы» // Российская газета. 1997. 14 января.

100. Особое мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации М.В. Баглая по делу о проверке конституционности закона Московской области от 28 апреля 1995 года «О порядке отзыва депутата Московской областной думы» // Российская газета. 1997. 14 января.

Недействующие (исторические) правовые акты

101. Уставная земская грамота 1551 г. // Хрестоматия по истории России. М., 1994. С. 35-36.

102. Указ «Об учреждении в городах земских изб для ведомства всяких расправных дел между посадскими и торговыми людьми, для управления казенными с них сборами и градскими повинностями и об исключении торго-

вых и посадских людей из ведомства воевод и приказов» от 30.01.1699 г. // ПСЗ-1. Т. 3. № 1675.

103. Генеральный регламент от 27.02.1720 г.// Законодательные акты Петра 1. М., 2000. С. 411-447.

104. Городовое положение (Жалованная грамота городам) от 21.04.1785 г. // Законодательство Екатерины 11. В 2 т. Т. 2. М.: Юридическая литература, 2000. С. 77-177.

105. Положение о губернских и уездных земских учреждениях от 01.01.1864 г. // ПСЗ-2. Т. 34. № 40457.

106. Городовое положение от 16.06.1870 г. // ПСЗ-2. Т. 15. № 48498.

107. Положение о губернских и уездных земских учреждений от 12.07.1890 г. // ПСЗ-3. Т. 10. № 6927.

108. Городовое положение от 11.06. 1892 г. // ПСЗ-3. Т. 12. № 8708.

109. Положение о краевых (областных), окружных и районных съездах Советов и их исполнительных комитетах: утв. Постановлением ВЦИК от 06.04.1928 г. // СУ РСФСР. 1928. № 70. Ст. 503.

110. Конституция РСФСР 1937 г. // СУ РСФСР. 1937. № 2. Ст. 11.

111. Закон РСФСР «О районном Совете депутатов трудящихся РСФСР» от 29.07.1971 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1971. №31. Ст. 653.

112. Закон РСФСР «О городском, районном в городе Совете депутатов трудящихся РСФСР» от 29.07.1971 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1971. № 31. Ст. 654.

113. Конституции СССР 1977 г. М., 1977.

114. Конституции РСФСР 1978 г. М., 1978.

115. Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» от 09.04.1990 г. // Свод законов СССР. 1990. Т. 1. Ст. 267.

116. Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» от 06.07.1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР 1991. № 29. Ст. 1010.

117. Закон Российской Федерации «О выборах главы администрации» от 24.10.1991 г. № 1803-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 45. Ст. 1491.

118. Постановление Съезда народных депутатов РСФСР «Об организации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы» от 01.11.1991 № 1830-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 44. Ст. 1455.

119. Указ Президента Российской Федерации «О порядке назначения глав администрации» от 25.11.1991 г. // Российские вести. 1991. 29 ноября.

120. Постановление Съезда народных депутатов РСФСР «О главах администрации» от 10.12.1992 г. № 4065-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 51. Ст. 1637.

121. Указ Президента Российской Федерации «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» от 21.09.1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. №39. Ст.3597.

122. Указ Президента Российской Федерации «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации» от 09.10.1993 г. // Российская газета. 1993. 29 октября.

123. Указ Президента Российской Федерации «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» от 26.10.1993 г. // Российские вести. 1993. 29 октября.

124. Указ Президента Российской Федерации «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» от 22.12.1993 г. // Российские вести. 1993. 25 декабря.

125. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.1995 г. № 154-ФЗ // Российская газета. 1995. 1 сентября.

Специальная литература

Монографии, учебники, учебные пособия

126. Авакьян С.А. Правовое регулирование деятельности Советов (конституционные основы, теория, практика). М., 1980. С. 90-91.

127. Авакьян С.А. Депутат: статус и деятельность. М., 1991.

128. Авакьян С.А., Лютцер В.Л., Пешин Н.Л. и др. Муниципальное право России: учебник. М.: Проспект, 2009

129. Акмалова А.А. Методология исследования местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2003.

130. Акмалова А.А. Модели местного самоуправления. М., 2001.

131. Алексеев С.С. Общая теория права. В 2 т. М., 1980. Т. 2.

132. Алешкова Н.П. Конституционно-правовые основы муниципального правотворчества в Российской Федерации: монография. Екатеринбург: Уральская государственная юридическая академия, 2012.

133. Бабичев И.В. Субъекты местного самоуправления и их взаимодействие. М., 2000.

134. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.,1998.

135. Барциц И.Н. Реформа государственного управления в России: правовой аспект. М.: Формула права, 2008.

136. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. Т.3. М., 2001.

137. Белов Г.А. Права человека. Политология. М., 1996.

138. Беляев И.Д. Лекции по истории русского законодательства. М.,1879.

139. Бобылев А.И., Горшков Н.Г., Ивакин В.И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления. М., 2003.

140. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. М.: Норма, 2008.

141. Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Ростов-на-Дону: РГУ, 1998.

142. Бондарь Н.С., Авсеенко В.И., Бочаров С.Н. и др. Муниципальное право Российской Федерации. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2003.

143. Борзунова О.А., Краснов Ю.К. Комментарий к Федеральному закону «О муниципальной службе в Российской Федерации» (постатейный). М.: Юстицинформ, 2007.

144. Братусь С.И. Субъекты гражданского права. М., 1950.

145. Быстренко В.И. История государственного управления и самоуправления в России. Новосибирск, 1997.

146. Васильев С.А., Грачева Е.Ю., Дорошенко Е.Н. и др. Институт государственных и муниципальных услуг в современном праве Российской Федерации: монография. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2016.

147. Васильев В.А. Муниципальное право России. М.: Юстицин-форм,2008.

148. Васильев В.И. Муниципальное право России: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2012.

149. Велиева Д.С., Лысенко В.В., Капитанец Ю.В., Кулушева М.А., Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» (постатейный) / Подготовлен для системы «Консультант плюс». 2005.

150. Веселовский Б.Б. Земство и земская реформа. Петроград, 1918.

151. Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М., 1985.

152. Вобленко Н.А. и др. Основы муниципальной деятельности. В 3 кн. Обнинск, 1999. Кн. 2.

153. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997.

154. Выдрин И. В. Местное самоуправление в Российской Федерации: от идеи к практике. Екатеринбург, 1998.

155. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. Екатеринбург, 1997.

156. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. М.,2000.

157. Галкин, С.Г. Еремин, Г.М. Кадырова А.И. и др. Управление государственной и муниципальной собственностью: право, экономика, недвижимость и природопользование: монография. М.: Юстицинформ, 2014.

158.

159. Голомбиевский А.А., Ардашев Н.Н. Приказные, земские, таможенные, губные, судовые избы Московского государства: Обзор документов XV-XVII вв. в делах XVIII в., переданных в Московский архив Министерства юстиции из упраздненных в 1864 г. учреждений. Записки Московского археологического института. 1909. Т. 4. Вып. 1.

160. Голубцов В.Г. Публично-правовые субъекты в гражданском праве. Опыт комплексного исследования: Монография. Пермь, 2008.

161. Гончаров И.В. Конституционно-правовая ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации. М.: Академия МВД России, 2002. С, 7-13.

162. Горбухов В.А. Основы социального управления. М.: Форум, 2009.

163. Государственные органы Российской Федерации / Отв. ред. М. И. Кукушкин. Екатеринбург, 1994.

164. Градовский А.Д. История местного управления в России. М., 1868.

Т. I.

165. Гринченко К.А. Источники муниципального права Российской Федерации / под ред. С.Е. Чаннова. М.: ДМК Пресс, 2015. С.5-15.

166. Дюран Э. Местные органы власти во Франции. М., 1996.

167. Еремян В.В. Современный мексиканский муниципализм. М., 1996.

168. Еремян В.В., Федоров М.В. Местное управление в России Х11-ХХ века. М., 1998.

169. Загоскин Н.П. Наука истории русского права. Казань, 1891.

170. .

171. Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право. М.: Юсти-цинформ, 2007.

172. Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М., 1962.

173. Ковешников Е.М. Муниципальное право. М., 2001.

174. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право. М., 1998.

175. Кокотов А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное право России. М.: Юристъ, 2005.

176. Колюшин Е.И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений. М.: Норма, 2010.

177. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая (постатейный) / Под ред. А.П. Сергеева. М.: Проспект, 2010.

178. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. А.А. Ялбулганова. Справочно-правовая система «Консультант плюс».

179. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный) / Отв. ред. С.Е. Чаннов. М., 2008.

180. Кононов А.М. Местное самоуправление в Российской Федерации. Саратов, 1997.

181. Конституционное право / Под ред. А.Е. Козлова. М., 1997.

182. Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации / Под ред. А.В. Иванченко. М., 2004.

183. Концепция развития российского законодательства / Под ред. Ю.П. Орловского, Ю.А. Тихомирова, Т.Я. Хабриевой. М., 2004.

184. Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права. М., 2003.

185. Костюков А.Н., Копысова С.Г. Муниципально-правовые отношения. Омск, 2001.

186. Краснов М.А. Введение в муниципальное право. М., 1993.

187. Кутафин О. Е., Шеремет К. Ф. Компетенция местных Советов. М.,1986.

188. Кутафин О.Е. Российский конституционализм. М.: НОРМА, 2008.

189. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2000.

190. Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. М., 1993.

191. Лукич Р. Методология права. М., 1981.

192. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М., 1997.

193. Муниципальное право / Под ред. Н.М. Конина. М., 2006.

194. Наумов С.Ю., Подсумкова А.А. Основы организации муниципального управления. М.: Форум, 2009.

195. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. В.В. Володина. Саратов, 2005.

196. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба. М., 1999.

197. Носов Н.Е. Становление сословно-представительных учреждений в России: Изыскания о земской реформе Ивана Грозного. М., 1969.

198. Нудненко Л.А. Конституционно-правовой статус депутата законодательного органа государственной власти в Российской Федерации. СПб., 2004.

199. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1992. Т. 1 .

200. Пажитнов К.А. Земское и городское самоуправление. СПб., 1913.

Т. 1.

201. Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. М.: Статут, 2007.

202. Постовой Н.В., Таболин В.В., Черногор Н.Н. Муниципальное право России: учебник / под ред. Н.В. Постового. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юриспруденция, 2015.

203. Постовой Н.В. Местное самоуправление. Проблемы и перспективы. М., 2002.

204. Постовой Н.В. Муниципальное право России. М., 1998.

205. Правдин Д.Г. Правовое регулирование взаимодействия представительного и исполнительно-распорядительного органов в муниципальном образовании в Российской Федерации / Под ред. Г.Н. Комковой. М.: ДМК Пресс, 2012.

206. Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Административно-правовое регулирование служебных отношений: теория и практика / Под ред. Г.Н. Комковой. Саратов: Научная книга, 2008.

207. Пылин В.В. Муниципальное право Российской федерации. М.,

2000.

208. Пылин В.В. Народовластие в системе местного самоуправления. СПб., 1998.

209. Рева Е.В. История государственного и местного управления (советский период). Пенза, 1995.

210. Реформа государственного управления: международный опыт / Отв. ред. Н. Мэннинг, Н. Парисон. М.: Весь мир, 2003.

211. Россия и Британия в поисках достойного правления / Под ред. И. Кирьянова, Н. Оуэна, Дж. Сникера. Пермь: Пермский университет, 2000.

212. Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования. М.: Проспект, 2006.

213. Система муниципального управления / Под ред. В.Б. Зотова. СПб.: Питер Пресс, 2007.

214. Словарь юридических латинских терминов и выражений. М., 1999.

215. Соловьев В.Г. Муниципально-властные институты в местном самоуправлении Российской Федерации. СПб.: ЮЦП., 2003.

216. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1997.

217. Старилов Ю.Н. Служебное право. М., 1996.

218. Сыромятников Б.И. Очерк истории суда в древней и новой России (до издания Свода Законов Суд. реформа. М., 1915. Т. I.

219. Таболин В.В. Муниципальное право. М., 1997.

220. Таболин В.В. Право муниципального управления. М., 1997.

221. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1995.

222. Топорнин Б.Н. Конституционный статус гражданина. М., 1989.

223. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М.: Дело, 1998.

224. Фадеев В.И. Муниципальное право России. М., 1994.

225. Фадеев В.И., Рауткина Н.И., Миронов Н.М. Муниципальные выборы в Российской Федерации. М., 2006.

226. Филиппова Н.А. Представительство публичных интересов в федеративном государстве: особенности российской национальной модели / Отв. ред. В.Н. Руденко. Екатеринбург, 2009.

227. Черногор Н.Н. Проблемы ответственности в теории муниципального права и практике местного самоуправления. М., 2007.

228. Чертков А.Н. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (постатейный) М.: Юстицинформ, 2006.

229. Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права. М.: НОР-МА,2007.

230. Чичерин Б.Н. Областные учреждения России в XVII в. М., 1856.

231. Шугрина Е.С. Муниципальное право. М., 2004.

232. Шугрина Е.С. Судебная защита местного самоуправления. М.: Норма, 2010.

233. Щербакова Н.В. Местное самоуправление в России. Яро-славль,1996.

234. Югов А.А. Правовые основы публичной власти в Российской Федерации. Екатеринбург, 1999.

235. Ямпольская Ц.А. Органы советского государственного управления в современный период. М.: Изд-во АН СССР, 1954.

236. Ясюнас В.А. Основы местного самоуправления. М., 1998.

Статьи в научных журналах, книгах, доклады на конференциях

237. Авакьян С.А. Особенности российской правовой модели местного самоуправления и пути ее совершенствования // Проблемы и коллизии в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении. М., 2008. С. 14-22.

238. Дементьева О.А. Законодательное обеспечение прозрачности деятельности публичной власти // Журнал российского права. 2015. № 3. С. 112.

239. Бабичев И.В. О некоторых актуальных тенденциях и задачах развития местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 3. С. 46-54.

240. Басиев М.С. К вопросу о совершенствовании организационных основ местного самоуправления в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2015. № 9. С. 929-937.

241. Ирхин И.В. Правовой статус главы муниципального образования: актуальные проблемы поиска оптимума // Журнал российского права. 2016. № 3. С. 18-27.

242. Акопов Л.В. От выборного главы администрации к «сити-менеджеру»-утраченная легитимность // Эволюция региональных и муниципальных избирательных систем. Ростов-на-Дону: Печатная лавка, 2015. С. 176-180.

243. Джагарян Н.В. Конкурсный глава муниципального образования (местной администрации): особенности легитимации и проблемы совершен-

ствования правового статуса // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 6. С. 66-72.

244. Авакьян С.А. Отзыв депутатов (членов) законодательного (представительного) органа государственной власти и выборных должностных лиц субъектов Российской Федерации // Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации / Отв. ред. А.В. Иванченко. М.: НОРМА, 1999. С. 596 - 603.

245. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации // Государство и право. 1997. № 5. С. 12-44.

246. Алексеев И.А. Особенности санкций, применяемых за нарушение норм муниципального права России // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 4. С. 36 - 38.

247. Алексеев И.А. К вопросу о соотношении муниципально-правовой и конституционно-правовой ответственности // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 12. С. 59-63.

248. Алешкова Н.П. Некоторые проблемы правового регулирования организации территориального общественного самоуправления в городах // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 6. С. 95-99.

249. Андриченко Л.В. Муниципальная служба в Российской Федерации // Журнал российского права. 2008. № 7. С. 17-21.

250. Андриченко Л.В., Васильев В.И., Павлушкин А.В., Постников А.Е. Муниципальная реформа в Вологодской области: закон и практика // Журнал российского прав. 2007. № 10. С. 62-70.

251. Антонов С., Яблонский Н. Мэр Озерска пост не сдает // Коммерсант (Екатеринбург). 2009. 6 июня.

252. Артемов В. Органы местного самоуправления как субъект права // Хозяйство и право. 2003. № 3. С. 114-117.

253. Артюхов Ю.С. Некоторые вопросы муниципально-правовой ответственности главы муниципального образования // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 19. С. 63-68.

254. Артюхов Ю.С. Удаление главы муниципального образования в отставку (законодательная конструкция, проблемы квалификации) // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2011. № 4. С. 2.

255. Астафичев П.А. Социально-правовая природа народного представительства // Государство и право. 2001. № 11. С. 33-37.

256. Бабичев И.В. Местное самоуправление в современной России // Муниципалитет. 2003. № 3. С. 9.

257. Баймуратов М.А. Публичная самоуправленческая (муниципальная) власть и гражданское общество: проблемы взаимосвязи и взаимозависимости // Право и политика. 2004. № 3. С. 52-56.

258. Барабашев Г.В. Местное самоуправление в России. Теория и практика // Государство и право. 1993. № 6. С. 145-152.

259. Батанов А.В. Муниципализм как основа гражданского общества и современного конституционализма // Административное и муниципальное право. 2008. № 4. С. 38-43.

260. Батанов А.В. Муниципальная власть в системе категорий и институтов современного конституционализма // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 4. С. 72-75.

261. Братановский С.Н., Епифанов А.Е., Санеев В.А. Проблемы совершенствования муниципальной службы в России // СПС Консультант-Плюс.2007.

262. Вавилова А.А. Обзор судебной практики. «Налоговые споры: требования к опубликованию и обнародованию правовых актов» // Арбитражное правосудие в России. 2007. № 3. С. 22-27.

263. Вален М.В. Правовой статус депутата и выборного должностного лица (проблемы теории) // Юридический мир. 2006. № 8. С. 12-18.

264. Васильев В.И. Законодательная основа муниципальной реформы. М., 2005 // Журнал российского права. 2005. № 11. С. 26-32.

265. Васильев В.И. О полноте статуса муниципального выборного лица // Журнал российского права. 2005. № 12. С. 17-22.

266. Васильев В.И., Павлушкин А.В., Постников А.Е. Формирование представительного органа муниципального района из представителей поселений // Журнал российского права. 2008. № 3. С. 19-24.

267. Васильев В.И., Помазанский А.Е. Законодательное регулирование избирательных систем, применяемых на муниципальных выборах // Журнал российского права. 2010. № 8. С. 16 - 26.

268. Ветров С. Мэры против назначения // Нижегородские новости. 2006. 17 ноября.

269. Виноградов В.А. Проблемы охраны (защиты) Конституции Российской Федерации и конституционно-правовая ответственность // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 1. С. 2-16.

270. Витрук Н.В. Конституционная ответственность и вопросы теории и практики // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России и опыт зарубежных стран. М.: МГУ, 2001. С. 35-43.

271. Волкова Л.П. Компетенция органов исполнительной власти: понятие и условия установления // Административное право и процесс. 2008. №5. С. 48-52.

272. Воронков А.В. Понятие должностного лица в административном праве // Правоведение. 1999. № 1. С. 55-58.

273. Выборы в Самаре 2010 // Новости Самары. 2010. 16 октября и др.

274. Гаррес Д. Расторжение контракта с главой местной администрации // Законность. 2009. № 3. С. 37-39.

275. Герасимова М.А. Модели местного самоуправления и Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 5. С. 39-44.

276. Головизнин А. Некоторые вопросы участия в гражданском обороте органов государственной власти (местного самоуправления) // Хозяйство и право. 1999. № 6. С. 62 - 63.

277. Городецкая Н. Выборы мэров отменяют и учреждают // Коммерсант. 2010. 27 июля.

278. Городецкая Н. Мэры все в делах: Их увольнения и готовятся, и оспариваются в суде и прокуратуре // Коммерсант (Екатеринбург). 2010. 5 мая.

279. Гулидов П.В. Органы местного самоуправления как одна из основных форм осуществления народовластия в системе местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 7. С.31-34.

280. Гулягин А.Ю., Князев С.Д. Обеспечение законности нормативных правовых актов управления, издаваемых в субъектах Российской Федерации // Правоведение. 2006. № 6. С. 9-13.

281. Гусарова М. Верховный суд России не будет рассматривать иск об оспаривании отставки Лужкова // Российское агентство судебных и правовых новостей. 2010. 5 октября.

282. Давыдов Л. Модернизация «снизу»: Без преобразований в муниципальной сфере мы обречены на саботаж любых форм // Газета. ру. 2009. 2 ноября.

283. Давыдова Н.Ю. Институт удаления главы муниципального образования в отставку // Адвокат. 2009. № 12. С. 67-70.

284. Денисов Г.И. Юридическая техника: теория и практика // Журнал российского права. 2005. № 8. С. 92-96.

285. Джагарян Н.В. Конкурсный глава муниципального образования (местной администрации): особенности легитимации и проблемы совершенствования правового статуса // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 6. С. 66-72.

286. Дмитриев Ю. Юридическая ответственность // Право и жизнь. 1999. № 22. С. 9-14.

287. Дубовкин К.П., Чеботарев Г.Н. Органы местного самоуправления: понятие, виды, статус // Российский юридический журнал. 2001. № 4. С.57-62.

288. Егорова Н.Е. Муниципальная реформа в Российской Федерации и структура органов местного самоуправления // Журнал российского права. 2007. № 12. С. 48-52.

289. Ежевский Д.О. Городское самоуправление: опыт Лондона // Административное и муниципальное право. 2008. № 10. С. 53-62.

290. Елистратов А.И. Должностное лицо и гражданин // Правоведение. 1994. № 1. С. 87-92.

291. Еремин А.Р. Проблемы определения конституционно-правовой ответственности в сфере местного самоуправления // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России и опыт зарубежных стран. М.: МГУ, 2001. С. 374 - 378.

292. Еремин А.Р. О наделении отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления в Российской Федерации // Журнал российского права. - 2006. - № 10. - С. 35-43.

293. Ефремова Н.Н., Немытина М.В. Местное самоуправление и юстиция в России (1864-1917 гг.) // Государство и право. 1994. № 3. С. 129-136.

294. Засов К.П. Понятие должностного лица в законодательстве и юридической практике // Современное право. 2003. № 8. С. 33-39.

295. Захаров А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: современные тенденции политического развития и структурные дефекты законодательства // Публично-правовые исследования (электронный журнал). 2012. № 1. С. 1 - 24.

296. Захаров А.А. Пределы ограничений права местных сообществ на самоуправление // Российский юридический журнал. 2010. № 1. С. 179-184.

297. Захаров В. А., Беляев К. П. Особенности участия муниципальных образований в корпоративных отношениях // Южно-Уральский юридический вестник. 2000. № 5-6. С. 43-48.

298. Захаров И. Система органов местного самоуправления // Муниципальная власть. 2004. № 3. С. 16-20.

299. Зенченко М.Ю., Эскин Ю.М. Губной староста // www.imha.ru /Сайт Военно-исторической ассоциации. 2009. 23 декабря.

300. Злоказов Г. И. Конституция СССР 1977 г.: «несвоевременные» мысли современников // Вопросы истории КПСС. 1990. № 10. С. 72-85.

301. Зражевская Т.Д. Проблемы правовой ответственности государства,

его органов и служащих // Государство и право. 2000. № 3. С. 26-27.

Зуйков А. Российская модель института президентства по Конституции 1993 года: основные положения // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. № 5. С. 61-66

302. Ирхин И.В. Правовой статус главы муниципального образования:

актуальные проблемы поиска оптимума // Журнал российского права. 2016. № 3. С. 18-27.

303. Истиховская М.Д. Законодательные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в системе разделения властей (на примере Республики Коми // Общество и право. 2009. № 2. С. 84-90.

304. Карасев А.Т. К вопросу о структуре и границах местного самоуправления // Проблемы становления государственной и муниципальной власти в России. Екатеринбург, 1995. С. 72-80.

305. Карасев А.Т., Елькина А.В. Система местного самоуправления в РФ: понятие, структура // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 5. С. 19-22.

306. Карташов В.Г. Коллизии в муниципальных правовых актах и причины их возникновения // Конституционное и муниципальное право. 2007. №11. С. 39-43.

307. Ким С.Т. Особенности конституционной ответственности муниципалитетов в странах с различными моделями местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 23. С. 30-34.

308. Киселев М. Взыскание к увольнению // Псковская губерния. 2008.

309. Киселев М. Печорские грабли // Псковская губерния. 2009. № 16; Киселев М. Конец истории? // Псковская губерния. 2009. № 17.

310. Киселев М. Суверенное право // Псковская губерния. 2009. № 12.

311. Киселев М. Суд не идет // Псковская губерния. 2009. № 15.

312. Киселев М. Шах в два хода // Псковская губерния. 2008. № 38.

313. Кожевников О.А. О реестре должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации // Российский юридический журнал. 2010. № 1. С. 56-60.

314. Козлов И.М. Исполнительная власть-муниципальный уровень // Вестник Московского ун-та. Серия «Право». 1994. № 1. С. 14-22.

315. Колесникова Е.А. Институт губных старост после Смуты (16101630) // Науч. труды МПГУ. Серия Социально-ист. науки. М, 1995. С. 76-80.

316. Копысова С.Г. Глава муниципального образования как инициатор муниципально-правовых отношений // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 4. С. 53-57.

317. Корсакова С.В. Муниципально-правовая политика в Российской Федерации: реализация принципа самостоятельности местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 2. С. 57-62.

318. Котелевская И.В. Закон и подзаконный акт // Журнал российского права. 2000. № 2. С. 34-40.

319. Краснов М.А. О досрочном прекращении полномочий народного депутата в СССР // Советское государство и право. 1989. № 11. С. 91 -97.

320. Крупочкин О.В. Институт отзыва в системе местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 5. С.38-43.

321. Крылова Е.Б. Органы публично-правовых образований: проблемы юридической персонификации в гражданских правоотношениях // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 5. С. 8-12.

322. Кряжков В.А. Местное самоуправление: правовое регулирование и структуры // Советское государство и право. 1992. № 1. С. 20-24.

323. Кузько А.В. Повышение эффективности конституционно-правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 5. С. 36-40.

324. Курганская О.В. Понятие, виды органов местного самоуправления и их предназначение // CREDO №EW. 2004. № 2. С. 23-30.

325. Курманов М.М., Миннегулов И.Х. Ответственность главы муниципального образования: проблемы правового регулирования // Юридический мир. 2012. № 4. С. 13-15.

326. Кычков В.И. Теоретические основы правового статуса должностного лица таможенных органов // Правоведение. 2001. № 3. С. 24-27.

327. Ларькина А.П. Конституционное право граждан на местное самоуправление: некоторые проблемы практической реализации // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. № 2. С. 33-36.

328. Левин В.Ф., Пилипенко С.Г. Соотношение категорий «ответственность» и «конституционная ответственность» в юридической характеристике местного самоуправления // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России и опыт зарубежных стран. М.: МГУ, 2001. С. 378 - 385.

329. Макаров И.И. Актуальные проблемы правового статуса главы муниципального образования // Журнал российского права. 2008. № 7. С. 23-25.

330. Мамаев А.В. Трансформация органов самоуправления Москвы в конце 1917-первой половине 1918 г.: переход от думской модели к совету // История государства и права. 2009. № 20. С. 23-29.

331. Масловская М.В., Якин Р. Л. К вопросу о статусе представительного органа муниципального образования // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 23. С. 2-9.

332. Матейкович М.С. Дефекты конституционно-правового регулирования в Российской Федерации // Государство и право. 2007. № 12. С. 15-20.

333. Медведев предложил упразднить сельские администрации (Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев готов рассмотреть возможность

упразднения в России сельских администраций в целях экономии средств) // Инфокс-Интерактив / www.i№fox.ru. 2012. 7 сентября.

334. Мелентьев А. Муниципальные правовые акты // Законность. 2005. № 1. С. 38-40.

335. Миронов Н.М. Правовое регулирование муниципальных выборов и референдумов // Адвокат. 2008. № 8. С. 50-53.

336. Мирошниченко Е.В. Шаги к самоуправлению // Народный депутат. 1992. № 17. С. 51-55.

337. Михайлов С. Главный инженер АвтоВАЗа стал мэром Тольятти (Самарская области) // www.reg№um.ru. 2010. 17 марта.

338. Михеева В.И. Место понятия «муниципальные выборы» в федеральном законодательстве // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 9. С. 51-53.

339. Михеева В.И. Муниципальные выборы постсоветского периода в Краснодарском крае. Историческая ретроспектива // Общество и право. 2008. № 2. С. 70-72.

340. Морозова Е.Н. Власть и земское самоуправление: опыт российского земства // История государства и права. 2009. № 19. С. 20-24.

341. Мулукаев Р.С., Яковлева Е.И., Яковлев К.Л. Развитие организационных форм местного самоуправления в России (Х-Х1Х вв.) // Местное самоуправление: теория и практика / Труды Академии управления МВД России. М., 1998. С.129-136.

342. Муртазина Г.М. Об изменениях в системе видов правовых актов местного самоуправления // Российская юстиция. 2009. № 12. С. 20-22.

343. Наймушин С.В. Ограничения и запреты на государственной гражданской службе (правовые вопросы) // Чиновник. 2005. № 4 (38). С. 27-32.

344. Не хватает докторов // Ваша газета (Анапа). 2010. 12 ноября.

345. Непомнящих С.С. Вопросы местного значения как элемент компетенции местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 5. С. 22-24.

346. Никонов В.А. Мониторинг нормативных правовых актов органов местного самоуправления // Законность. 2009. № 7. С. 39-40.

347. Носков Б.П. О некоторых проблемах административно-правового статуса должностного лица // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. С. 35-41.

348. Нудненко Л.А. Досрочный отзыв депутата, выборного должностного лица местного самоуправления-конституционный деликт // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России и опыт зарубежных стран. М.: МГУ, 2001. С. 391 - 395.

349. Ныров Б.Ф. Состояние законодательства относительно информирования населения в ходе муниципальных выборов // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 9. С. 43-46.

350. Падилья Сароса Л.Ю., Попов Р.А. Подходы к координации видов планирования и механизмов взаимодействия систем планирования на муниципальном, региональном и федеральном уровнях // Сборник научных статей и материалов участников V Международной научно-практической конференции. Проблемы устойчивого развития городов. Миасс, 2008. Т. 1. С.31-36.

351. Першин Е.В., Дементьев А.Н. Реформирование территориальных основ местного самоуправления (анализ переходных положений новой редакции Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 2004. № 7(227). С. 67-81.

352. Подводя итоги 2009 г. (отчет главы курорта Т. Евсиковой) // Салют-плюс Анапа. 2010. 2 мая.

353. Полозов А. Суд отменил решение об удалении мэра Озерска в отставку // Информагентство ura.ru. 2009. 27 октября.

354. Потапенко С. Разграничение нормативных и ненормативных актов при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений // Российская юстиция. 2003. № 6. С. 40-43.

355. Пылин В.В. Некоторые аспекты реформирования муниципальной службы // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 7. С. 34-40.

356. Пылин В.В. Отзыв выборных лиц избирателями в сфере местного самоуправления: проблемы правового регулирования и пути решения // Журнал «Российское право в Интернете». Номер 2009 (05). Спец выпуск.

357. Распопин М. Отрешение от должности главы муниципального образования // Законность. 2007. № 10. С.29-31.

358. Романовский Г.Б. Рецензия на монографическое исследование: Малый А.Ф., Цвиль В.С. Права и свободы человека и гражданина: проблемы вертикального разграничения законодательной компетенции // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 12. С. 74-76.

359. Руденко В.Н. Институты «отзыва» и «роспуска» в современном российском законодательстве: практика реализации и проблемы правового регулирования // Журнал российского права. 2002. № 4. С. 52-56.

360. Рыженков С.И. Органы государственной власти в реформе местного самоуправления в России // Третье звено государственного строительства в России. Подготовка и реализация Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Волгоград, 1998. С. 45-49.

361. Рыжков В. Назначение мэров-очередная подрывная идея для нашей страны // www.gazeta.ru. 2006. 18 мая.

362. Сагиндыкова А.Н., Соловьев С.Г. Спорные аспекты в правовом статусе главы муниципального образования // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 1. С. 39-43.

363. Сарыков К.Т. К вопросу о понятии конституционно-правового статуса органов местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. № 4. С. 15-21.

364. Светлова И.А. Местное самоуправление как политико-правовой институт в системе управления обществом и государством // Право и политика. 2001. № 6. С. 59-64.

365. Селютина Е.Н., Тихалева Е.Ю., Холодов В.А. Глава муниципального образования в системе органов местного самоуправления: современные тенденции развития // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2016. № 1. С. 15-18.

366. Сергеев А.А. Проблемы конституционно-правовой ответственности выборных лиц государственной власти и местного самоуправления // Правоведение. 2003. № 3. С. 59-64.

367. Сергеев А.А., Розенфельд В.Г. Административный контроль за законностью правовых актов органов местного самоуправления // Государство и право. 2002. № 12. С. 27-31.

368. Сергеев Д.Б. Теория разделения властей и система сдержек и противовесов как основы построения структуры муниципального образования // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 12. С. 17-21.

369. Соболева Л.Б. Место исполнительных органов власти местного самоуправления в системе разделения властей // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 1. С. 44-47.

370. Соловьев С. Г. Ответственность глав муниципальных образований // Законность. 2005. № 8. С. 43-47.

371. Соловьев С.Г. Должностное лицо местного самоуправления: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 2004. № 8. С. 33-36.

372. Соловьев С.Г. Эволюция механизма муниципально-правовой ответственности глав муниципальных образований // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 5. С. 73-78.

373. Соловьев С.Г., Башков А.В. Признание муниципальных нормативно-правовых актов утратившими силу либо недействующими // Законность. 2009. № 7. С. 41-43.

374. Соловьев С.Г., Лукьянов В.А. Муниципальный правовой акт: проблемные вопросы теории и практики // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 5. С. 12-17.

375. Ставровский М. Предоставление губернаторам права назначать мэров городов похоронит местное самоуправление // Новости Вологодской области. 2005. 28 января.