Движение бюджетных ресурсов в системе федерального казначейства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Скляр, Алексей Валентинович

• Скляр, Алексей Валентинович
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Скляр, Алексей Валентинович

Введение.

1. Теоретические основы формирования доходов и расходов бюджетной системы Российской Федерации.

1.1. Сущность и предпосылки создания казначейской системы исполнения бюджетов.

1.2. Доходы бюджетной системы Российской Федерации и их классификация.

1.3. Расходы бюджетной системы Российской Федерации и их классификация.

1.4.0сновные принципы формирования доходов и расходов бюджетов Российской Федерации, их взаимосвязь с казначейским исполнением бюджетов.

2.Исполнение бюджетов органами Федерального казначейства.

2.1 .Казначейское исполнение доходов бюджетов Российской Федерации.

2.2.Казначейское исполнение расходов федерального бюджета.

2.3.Казначейское исполнение бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

2.4. Реализация Концепции функционирования единого счета Федерального казначейства.

3. Совершенствование формирования и использования бюджетных средств в системе органов федерального казначейства.

3.1. Методические подходы оптимизации движения бюджетных ресурсов при кассовом исполнении бюджетов.

3.2. Развитие технологии единого казначейского счета.

3.3. Информационные системы как основной фактор совершенствования процесса формирования и использования средств бюджетов.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Движение бюджетных ресурсов в системе федерального казначейства»

Важнейшим рычагом воздействия государства на социально-экономические процессы, происходящие в стране, является бюджетная политика. Именно на финансовое обеспечение задач и функций государства во всем их разнообразии и направлена проводимая бюджетная реформа, одним из этапов которой является достижение прозрачности бюджетных процедур и повышение эффективности использования средств бюджетов Российской Федерации.

В начале 90-годов прошлого столетия в целях обеспечения прозрачности потоков денежных средств, перечисляемых в бюджетную систему и являющихся их доходами, а также направляемых из бюджетов на финансирование государственных и муниципальных расходов, усиления контроля за движением финансовых потоков и в конечном итоге повышения эффективности использования средств бюджетов было образовано Федеральное казначейство.

Предпосылками, предопределившими реформирование бюджетной системы путем воссоздания казначейской системы исполнения бюджетов, стали: организация финансового контроля за мобилизацией и расходованием средств бюджетов; необходимость получения оперативной и достоверной информации о состоянии государственных и муниципальных финансов; необходимость повышения эффективности управления финансовыми потоками и оперативности при зачислении доходов и осуществлении расходов бюджетных средств; изменения процесса распределения регулирующих доходов и организации межбюджетного регулирования; отсутствие механизма контроля за принятием и исполнением бюджетных обязательств субъектов сектора государственного управления увеличило потребность в высоких процентных расходах и постоянную потребность в дополнительных бюджетных заимствованиях, что вызвало необходимость мобилизации собственных ресурсов для покрытия кассовых разрывов при исполнении бюджетов.

Переход на казначейскую систему исполнения бюджета позволил усилить контроль за использованием бюджетных ресурсов.

Вместе с тем, анализ практического опыта показывает, что теоретическая разработанность процессов образования доходов бюджетов и финансирования расходов при исполнении бюджетов органами Федерального казначейства, в том числе приоритетов развития казначейской системы, недостаточна, отсутствует единая концепция взаимодействия всех уровней исполнительной власти по формированию и реализации бюджетной политики.

Несомненно, на более качественном уровне требуется организация информационного взаимодействия всех участников налогово-бюджетного процесса при формировании доходов и осуществлении расходов бюджетов всех уровней, необходимо совершенствование информационных систем и технологий при исполнении бюджетов.

Выработка концепции развития и совершенствования казначейской системы, отвечающей требованию оптимального движения государственных и муниципальных ресурсов, становится достаточно острой и актуальной проблемой, что и обусловило выбор темы и направлений исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Изучение научных работ по теме исследования показало, что исполнение бюджетов органами Федерального казначейства продолжает оставаться объектом полемики разного рода взглядов и мнений.

Большинство специалистов приходит к общему мнению о необходимости совершенствования и дальнейшего развития концепции формирования и использования финансовых ресурсов при функционировании казначейской системы исполнения бюджетов. Общетеоретические и методологические вопросы наполнения бюджетной системы денежными средствами и осуществления финансирования бюджетных расходов во взаимосвязи с казначейской моделью исполнения бюджета исследуются в трудах отечественных ученых-экономистов: М.В. Романовского, О.В. Врублевской, В.Н. Живалова, Н.Г. Иванова, Т.Г. Нестеренко, С.Е. Прокофьева, А.И. Романенкова и др. отмечается, что

Федеральное казначейство, несмотря на то, что создано в 1992 году, развивается достаточно динамично, в том числе благодаря использованию накопленных традиций, и быстро наращивает опыт эффективной работы.

Вместе с тем, несмотря на значительное количество научных работ, посвященных исполнению бюджетов с использованием казначейских технологий, труды отечественных ученых экономистов по рассматриваемой теме на взгляд исследователя, не носят системного характера, и в настоящее время существует серьезное отставание в анализе проблем, связанных с деятельностью этого финансового органа.

С учетом изложенного, комплексное рассмотрение направлений движения средств бюджетов при казначейской системе исполнения применительно к современным условиям имеет важное теоретическое и практическое значение.

Цель и задачи исследования. Целью данного диссертационного исследования является разработка методологических и практических положений по совершенствованию процесса образования доходов государства и осуществления бюджетных расходов в условиях исполнения бюджетов Федеральным казначейством.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

- выявление теоретических основ процесса образования бюджетных ресурсов, а также принципов формирования бюджетных расходов и распределения бюджетных полномочий между всеми уровнями бюджетной системы при осуществлении перехода от банковской к казначейской модели исполнения бюджетов;

- анализ взаимодействия участников бюджетного процесса при реализации бюджетных полномочий в процессе формирования доходов бюджетов и осуществлении бюджетных расходов при функционировании казначейской системы исполнения бюджетов;

- анализ системы формирования доходов и осуществления расходов в Российской Федерации, их состава и бюджетной классификации;

- подведение итогов становления Федерального казначейства и оценка эффективности его деятельности;

- определение полномочий Федерального казначейства при исполнении бюджетов по доходам и расходам, а также исследование компетенции казначейства в процессе межбюджетных отношений и при осуществлении кассового обслуживания региональных и местных бюджетов;

- исследование теоретической базы, регулирующей казначейские процедуры исполнения бюджетов и формулирование предложений по ее совершенствованию;

- анализ вариантов кассового обслуживания бюджетов субъектов и муниципальных бюджетов органами Федерального казначейства;

- анализ практики исполнения бюджетов Российской Федерации в условиях функционирования единого казначейского счета и разработка методики централизации средств на счетах органов Федерального казначейства на уровне субъекта Российской Федерации;

- определение основных направлений оптимизации движения бюджетных ресурсов при исполнении бюджетов по доходам и расходам.

Объектом исследования является Федеральное казначейство, его место и роль в реализации бюджетного процесса при образовании доходов бюджетов и финансировании государственных и муниципальных расходов.

Предметом исследования стали финансовые отношения между участниками бюджетного процесса, которые складываются в процессе исполнения бюджетов и оптимизации движения бюджетных средств посредством осуществления кассового обслуживания исполнения бюджетов Федеральным казначейством.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных экономистов по теории формирования и расходования государственных и муниципальных финансов, истории казначейства России, а также концептуальные положения и методические рекомендации научно-практических конференций по проблемам формирования и использования финансовых средств.

Информационную основу работы составили документы, регулирующие отношения по образованию доходов бюджетов и осуществлению бюджетных расходов при казначейском исполнении бюджетов, методические рекомендации

Федерального казначейства по организации казначейских технологий, архивные данные и отчеты Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю об исполнении федерального бюджета, бюджета Краснодарского края и местных бюджетов.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Централизация потоков денежных средств, как при формировании бюджетных ресурсов, так и при финансировании расходов в условиях функционирования единого счета Федерального казначейства в совокупности с осуществлением предварительного и текущего контроля за целевым использованием средств создают предпосылки для оптимального движения средств бюджетов различных уровней.

2. Обязательное кассовое обслуживание бюджетов субъектов и муниципальных бюджетов создает единые принципы движения государственных и муниципальных бюджетных средств и положительно влияет на процессы их формирования и использования. :

3. Казначейское исполнение бюджетов влияет на повышение эффективности управления бюджетными средствами, позволяет осуществлять формирование оперативной и достоверной информации о состоянии государственных и муниципальных финансов.

4. Делегирование функций по администрированию каждого вида дохода органам государственной и муниципальной власти, а также конкретным бюджетным учреждениям обеспечивает повышение поступления доходов в бюджеты различных уровней.

5. Информационные технологии, обеспечивая оперативность формирования и использования бюджетных ресурсов, в совокупности с методологической основой являются основным фактором совершенствования процессов исполнения бюджетов.

Научная новизна исследовательской работы в целом заключается в разработке и обосновании подходов к созданию эффективной системы движения средств бюджетов. В этой связи элементы научной новизны состоят в следующем

- разработана система централизации проведения всех расчетных операций при осуществлении учета средств на счете 40503 «Счета предприятий, находящихся в федеральной собственности. Некоммерческие организации», 40201 «Средства бюджетов субъектов», 40204 «Средства местных бюджетов», 40302 «Средства, поступающие во временное распоряжение» на уровне Управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации;

- предложен порядок ведения операций на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджета Краснодарского края и муниципальных бюджетов в Управлении Федерального казначейства независимо от территориального функционирования бюджетного учреждения, а также обоснованы преимущества его применения;

- внесены предложения по совершенствованию администраторами исполнения функций по поступлению доходов в бюджеты различных уровней, заключающиеся в передаче функций администрирования бюджетным учреждениям;

- разработана система электронного документооборота при осуществлении операций на лицевых счетах распорядителей, получателей при кассовом исполнении бюджетов, обеспечивающая оперативность и прозрачность использования бюджетных средств, возможность получения информации в электронном виде участниками бюджетного процесса;

- сформулированы предложения по совершенствованию процесса управления кассовыми активами и пассивами федерального бюджета в режиме единого казначейского счета.

Практическая значимость исследования состоит в том, что разработанные в диссертационной работе положения создают методологическую и практическую основу механизма исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Федеральным казначейством. Кроме того, в работе присутствуют методические рекомендации по совершенствованию казначейских технологий, позволяющие получить реальный положительный эффект при их применении на практике. Предложенные в работе разработки успешно реализуются в деятельности территориальных органов Федерального казначейства Краснодарского края.

Апробация работы. Основные выводы и концептуальные положения, содержащиеся в работе, обсуждались на кафедре конкретной экономики и финансов Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, на научных конференциях, а также реализованы в работе территориальных органов Федерального казначейства Краснодарского края.

Структура и объем диссертации. Научная работа включает в себя введение, три главы, заключение и список использованных нормативных актов и литературы.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Скляр, Алексей Валентинович

Основные выводы, полученные в ходе анализа теории и практики развития казначейских функций, полномочий и процедур заключаются в следующем:

- позитивный опыт федерального казначейства объективно свидетельствует в пользу интенсивного и качественного развития казначейских технологий исполнения бюджетов по доходам и расходам и его использования при исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системы;

- информационные технологии являются одним из решающих факторов, определяющих эффективность казначейского управления государственными финансами в процессе исполнения бюджета по доходам и расходам;

- совершенствование непосредственно казначейских процедур и технологий исполнения бюджетов посредством реализации концепции единого счета на уровне управлений федерального казначейства в субъекте Российской Федерации положительно воздействует на других участников бюджетного процесса путем организации автоматизированного учета;

- взаимодействие органов федерального казначейства с участниками бюджетного процесса, в первую очередь с администраторами поступлений доходов требует изменений;

- кассовое обслуживание органами федерального казначейства бюджетов "субъектов и муниципальных бюджетов с использованием различных вариантов положительно влияет на движение бюджетных ресурсов.

Таким образом, только обеспечение прохождения всех доходов и расходов бюджетов через систему Федерального казначейства, полный казначейский учет и контроль на основе единой нормативной базы, единого казначейского счета, развитой казначейской инфраструктуры с использованием новейших информационных технологий позволит обеспечить оптимальное движение бюджетных ресурсов с максимальной эффективностью.

Заключение

Исходя из поставленной цели настоящего исследования, в работе сделаны как теоретические, так и практические выводы, касающиеся развития казначейских технологий, которые состоят в следующем.

Возрождение казначейской системы исполнения бюджета, имеющей богатый исторический опыт, было продиктовано созревшими в начале 90-х годов политическими и экономическими реформами в российском обществе, при которых банковская система исполнения бюджета перестала справляться с возложенными на нее функциями.

Приведенный в работе анализ функционирования Федерального казначейства и его места и роли в финансовой системе страны свидетельствует, что его образование в 1992 году было одним из основных этапов оздоровления формирования и использование бюджетных ресурсов, поскольку означало:

- создание органа, который на централизованной основе производит обработку платежей, ведет бухгалтерский учет соответствующего бюджета, составляет бюджетную отчетность и осуществляет финансовый контроль использования бюджетных ресурсов;

- консолидацию обоих потоков денежных средств, возникающих в процессе исполнения федерального бюджета - доходного и расходного, - на единых счетах бюджетов в учреждениях Центрального Банка РФ;

- использование более совершенных технологий ведения операций в ходе исполнения бюджета и обеспечение их централизованного учета.

Сущность казначейского исполнения бюджета в работе раскрыта посредством комплексного анализа функций органов Федерального казначейства, выполняемых в процессе исполнения бюджетов по формированию доходной и осуществлению расходной его части.

При определении роли Федерального казначейства в совершенствовании движения бюджетных ресурсов внимание, прежде всего, уделено процессу формирования доходов и расходов бюджетов, так именно он представляет собой механизм такой составляющей бюджетного процесса, как исполнение бюджета.

Анализ функционирования федерального казначейства по исполнению доходной и расходной части бюджета дан таким образом, чтобы, с одной стороны, выявить основные характеристики самого процесса казначейского исполнения бюджета как такового, так и раскрыть механизм взаимодействия всех участников бюджетного процесса по исполнению бюджетов. При этом, для более объективного и целостного исследования рассмотрена как нормативная база, так и основные показатели практики функционирования федерального казначейства.

Так, в работе, на основе теоретических исследований, сделан вывод о том, что некоторые изменения, планируемые или происходящие в бюджетном законодательстве, регулирующие, помимо прочего деятельность Федерального казначейства, вызваны необходимостью устранить недостатки на различных стадиях бюджетного процесса, которые были обнаружены в процессе казначейского исполнения бюджета. Так, толчком к внедрению в бюджетном законодательстве новых принципов формирования расходов бюджетной системы, основанных на четком разделении расходных обязательств между уровнями бюджетов и предусматривающих закрепление каждого бюджетного обязательства за конкретным ведомством, послужило выявление при осуществлении бюджетных расходов при казначейской системе финансирования бюджетных учреждений как несколькими ведомствами, так и в, ряде случаев, различными уровнями бюджетов.

То же утверждение относится и к определению направлений совершенствования института администрирования поступлений в бюджеты, которые планируется осуществить в ближайшее время, а также к мерам, принимаемым в настоящее время для уменьшения коммерциализации сектора государственного управления.

Практическая часть исследования связана с обоснованием эффективности функционирования института федерального казначейства в бюджетном процессе по исполнению доходов и осуществлению расходов, сделанным на основании комплексного и сравнительного анализа основных показателей деятельности федерального казначейства.

Как свидетельствуют произведенные исследования, основополагающий момент совершенствования казначейских технологий по исполнению бюджета по доходам и расходам связан с внедрением в практику функционирования федерального казначейства Концепции единого казначейского счета.

В работе подробно исследованы мероприятия переходного этапа Концепции единого казначейского счета по осуществлению централизации доходов и финансирования расходов с единого счета, открытого органам казначейства в субъектах Российской Федерации и на их основе обоснованы выводы о реальных положительных результатах функционирования казначейства на данном этапе.

Осуществление переходного этапа функционирования Единого казначейского позволила централизовать все доходы, поступающие на территории края во все уровни бюджетной системы, на одном, вместо 110 счетов, что с неизбежностью повлекло за собой сокращение времени поступления доходов от фактической уплаты налогов и сборов до момента их зачисления. во все уровни бюджетной системы.

Реализация концепции Единого казначейского счета даст возможность Правительству иметь полную и достоверную информацию о бюджетных ресурсах РФ, необходимую для выработки точных прогнозов поступления доходов в федеральный бюджет и динамику мобилизации финансовых ресурсов на уровне субъектов РФ на прогнозируемый период.

Остатки денежных средств на едином казначейском счете являются в настоящее время мощным финансовым резервом, а при разработке Федеральным казначейством соответствующей технологии, позволит эффективно использовать средства в качестве дополнительного источника доходов бюджетов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Скляр, Алексей Валентинович, 2006 год

1. Нормативно-правовые акты

2. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 //Российская газета, N237, 25.12.1993

3. Федеральные конституционные законы

4. ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12.1997 N 2-ФКЗ // Собрание законодательства РФ, 22.12.1997, № 511. Федеральные законы

5. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ //Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, №31.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994, №51-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32.

7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001, № 195-ФЗ//Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1).

8. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, № 31.

9. Закон РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10.10.1991, № 1734-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 14.11.1991.

10. Закон РСФСР «О Центральном банке РСФСР (Банке России)» от 02.12.1990 №394-1 //Ведомости СНД и ВС РСФСР, 06.12.1990, № 27.

11. ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации от 06.10.1999 № 184-ФЗ //Собрание законодательства РФ, 18.10.1999, № 42.

12. ФЗ «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 № 395-1 //Ведомости СНД и ВС РСФСР, 06.12.1990, № 52.

13. ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 15 .08.1996 №115-ФЗ, //Собрание законодательства, 07.08.2000г. № 32.

14. ФЗ «О введение в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации» от 09.07.1999 № 159-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 12.07.1999, № 28.

15. ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений» от 20.08.2004 № 120-ФЗ //Собрание законодательства РФ, 23.08.2004, № 34.

16. ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год» от 30.12.2001 № 194-ФЗ // Российская газета, 31.12.2001, № 256.

17. ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год» от 24.12.2002 № 176-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 30.12.2002, № 52 (ч. 1).

18. ФЗ «О федеральном бюджете на 2004 год» от 23.12.2003, № 186-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 29.12.2003, № 52 (часть I).

19. ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год» от 23.12.2004 № 173-Ф3 //Собрание законодательства РФ, 27.12.2004, № 52 (часть 1).

20. ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год» от 26.12.2005 № 189-ФЗ //Собрание законодательства РФ, 26.12.2005, № 52 (ч. И).

21. ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» от 25.09.1997 №126-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 29.09.1997, № 39.

22. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ//Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, № 40

23. Указы Президента Российской Федерации

24. Указ Президента Российской Федерации «О федеральном казначействе» от 08.12.1992, № 1556 // Ведомости СНД и ВС РФ, 17.12.1992, № 50.

25. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по усилению контроля за использованием средств федерального бюджета» от 12.05.1997, № 477 // Собрание законодательства РФ, 19.05.1997, № 20.

26. Постановления и Распоряжения Правительства Российской Федерации

27. Постановление Правительства Российской Федерации «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» от 22.05.2004 № 249 //Собрание законодательства РФ, 31.05.2004, № 22.

28. Постановление Правительства Российской Федерации «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2001 год» от 30.03.2001, № 255// Собрание законодательства РФ, 09.04.2001, № 15.

29. Постановление Правительства Российской Федерации «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2002 год» от 28.02.2002, № 137 //Собрание законодательства РФ, 11.03.2002, № 10.

30. Постановление Правительства РФ «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2003 год» от 10.02.2003 № 85 //Собрание законодательства РФ, 17.02.2003, № 7.

31. Постановление Правительства Российской Федерации «О мерах по ускорению перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета» от 28.08.1997 № 1082 // Собрание законодательства РФ, 08.09.1997, № 36.

32. Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке ведения реестра расходных обязательств» от 16.07.2005 № 440 // Собрание законодательства РФ , 01.08.2005, № 31.

33. Постановление Правительства Российской Федерации «О программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года» от 15.08.2001, № 584 // Собрание законодательства РФ, 20.08.2001, № 34.

34. Постановление Правительства Российской Федерации «О федеральной целевой программе развития органов федерального казначейства на 2000 2004 годы» от 23.06.1999 № 677 // Собрание законодательства РФ, 05.07.1999, № 27.

35. Постановление Правительства Российской Федерации «О Федеральном казначействе» от 01.12.2004 № 703 // Собрание законодательства РФ, 06.12.2004, №49.

36. Постановление Правительства Российской Федерации «О федеральном казначействе Российской Федерации» от 27.08.1993, № 864 // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 30.08.1993, № 35.

37. Распоряжение Правительства РФ «О концепции функционирования единого счета федерального казначейства Министерства финансов России по учету доходов и средств федерального бюджета» от 23.01.2000 № 107-р // Собрание законодательства РФ, 31.01.2001, № 5.

38. Ведомственные подзаконные акты Приказы Минфина

39. Приказ Министерства финансов Российской Федерации «Об организации работы Министерства финансов Российской Федерации по реализации положений

40. Бюджетного кодекса РФ» от 07.02.2003 № 15н // Российская газета, 15.04.2003, №72.

41. Приказ Министерства финансов Российской Федерации «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету» от 26.08.2004 № 70н //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 11.10.2004, №41, 18.10.2004, №42.

42. Приказ Министерства финансов Российской Федерации «Об утверждении правил зачисления единого социального налога на счета органов Федерального казначейства» от 15.01.2001 № Зн // Финансовая газета, 2001, № 4.

43. Приказ Министерства финансов Российской Федерации «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» от 10.12.2004 № 114н//Документы и комментарии", 01.02.2005, № 3.

44. Приказы Федерального казначейства

45. Приказ Федерального казначейства «Об утверждении Общего порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской

46. Федерации» от 25.08.2005 № 12н, //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 19.09.2005, № 38.

47. Положения и указания Центрального Банка

48. Положение о порядке завершения операций по счетам федерального бюджета 2002 года, открытым в подразделениях расчетной сети Банка России от 20.12.2002 // Вестник Банка России, 27.12.2002, № 73.

49. Указание ЦБ РФ «О внесении изменений и дополнений в Положение Банка России от 03.10.2002 № 2-П «О безналичных расчетах в Российской Федерации» от 03.03.2003 № 1256-У // "Российская Бизнес-газета", 22.04.2003, № 15.

50. Акты официального разъяснения

51. Решения Конституционного Суда

52. Правоприменительные акты Решения Верховного Суда

53. Определение Верховного Суда РФ «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействительным раздела 1 Указания ЦБ РФ от 18.06.1999 № 579-У» от 10.08.2000, № КАС 00-318 //Документы в образовании, 2001, № 4.

54. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.02.2002 № КАС 02-51.

55. Постановление Президиума Верховного Суда РФ «Об отмене Определения Верховного Суда РФ от 10.08.2000 № КАС 00-318» от 30.05.2001, № 261 пв-2000.

56. Постановление Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» от 28.02.2001, № 5.

57. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 28 марта 2002 г. № ГКПИ 2001-1482.

58. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 27.02.2002 № ГКПИ 2001-1790,2002-139.1. Локальные акты

59. Приказ Управления федерального казначейства МФ РФ по Краснодарскому краю от 03.08.2001 № 63-П.

60. Соглашение между Администрацией Краснодарского края в лице Департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края и

61. Управлением федерального казначейства МФ РФ по Краснодарскому краю о кассовом обслуживании средств, поступающих в бюджет Краснодарского края из федерального бюджета от 20.01.2003.

62. Монографии, статьи и архивные материалы

63. Абалкин Л.И. Курс переходной экономики. //Москва, Финстатинформ, 1997.

64. Алавердов А.Р. Основы теории финансов. //Учебное пособие, Москва, 19 99.

65. Александров A.M. Финансы и кредит, //Москва, Госфиниздат, 1948.

66. Анин Б. Защита компьютерной информации.//Санкт-Петербург: БХВ, 2000.

67. Анисимов Е.В. Время петровских реформ //Л: Лениздат,1989.

68. Ардабацкий Е.Н., Ищенко А.Ф., Прокофьев С.Е. Казначейская система Саратовской области: история и современность //Саратов: Издательство Поволж. межрегиональн. учебн. Центра, 1999.

69. Артюхин Р.Е. О видах нецелевого использования федеральных бюджетных средств //Бюджетные и некоммерческие организации. 199 7. № 27.

70. Бабич A.M., Павлова Л.Н., Государственный и муниципальные финансы. М., Финансы, ЮНИТИ, 1999.

71. Бабич A.M., Павлова Л.Н. Финансы: Учебник //ИД ФБК-ПРЕСС, 2000.

72. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория анализа хозяйственной деятельности. М. финансы и статистика, 1998.

73. Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента //Учебное пособие, М: Финансы и статистика, 1998.

74. Бережная Л.А. За эффективность в казначейской работе. // Финансы, 2002, № 1, с. 38.

75. Бюджетная система России: Учебник для вузов //Под редакцией проф. Г.Б. Поляка//М., ЮНИТИ-ДАНА, 2000.

76. Бюджетная система Российской Федерации //Романовский М.В. и др. М.: Юрайт, 2000.

77. Бюджетный процесс во Франции: центральный и местный бюджет. М, ИНИОНРАН, 1996.

78. Горемыкина J1.E. Принципы государственного контроля за исполнением бюджета//Финансы. 1998 № 12.

79. Григорьев В. Реформа местного управления при Екатерине II: (Учреждение о губерниях 7 ноября 1775 года) // Спб: Русская скоропечатная, 1910.

80. Данилевский Ю.А., Овсянников JI.H. Система государственного финансового контроля и аудита в России // Бухгалтерский учет. 1999г. № 3.

81. Дашкина С.А. Кассовое обслуживание бюджета субъекта Федерации. // Финансы, 2002, № 1, с. 27.

82. Донская С. Оптимальное управление бюджетными потоками //Бюджет, декабрь 2005.

83. Егоров Е.В. Экономика общественного сектора России //М, 1999.

84. Живалов В.Н. Финансовые потоки в Российской экономике. // М. Экономика, 2000.

85. Жуков В.Н. Ценные бумаги и фондовые рынки //М. ЮНИТИ, 1998.

86. Зеленский В.А. Совершенствование системы казначейского исполнения доходной и расходной частей федерального бюджета. Автореферат на соискание уч. Степени кандидата экон. Наук //Москва, 2002.

87. Иванова Н.Г., Маковник Т.Д. Казначейская система исполнения бюджетов //Спб, 2001.

88. Ицкович Б.Ф. Некоторые аспекты финансового контроля бюджетополучателей. // Финансы, 2001, № 9, с. 31.

89. Карпачев А. Реформа бюджетного учета: успех возможен при комплексном подходе //Бюджет, апрель 2005.

90. Карпенко В.П. Это новое слово казначейство //Деньги и кредит. 1998, № 1.

91. Касьянова Е.В. О переходе на казначейскую систему исполнения федерального бюджета//Бюджетные и некоммерческие организации. 1997.

92. Ковалев В.В. Финансовый анализ: Управление капиталом Выбор инвестиций Анализ отчетности //М, Финансы и статистика 1997.

93. Крейнина М.Н., Финансовое состояние предприятия. Методы оценки //М., ИКПДИС, 1998.

94. Красавина JI.H. Финансовая и денежно-кредитная система Франции. // Финансы, 1995, с. 25.

95. Кушнер Э.В. О бюджетной классификации Российской Федерации // М.; Финансы,-2001 №6.

96. Лавров A.M. Бюджетная реформа 2001-2008 годов: от управления затратами к управлению результатами //Бюджет, октябрь, 2005.

97. Ю2.Лексин A.M. Бюджетный федерализм в России: итоги и уроки, 1994 //Федерализм и региональная политика. Новосибирск, 1995.

98. Липсиц И.В, Коссов В.В Инвестиционный проект //М, Издательство БЕК, 1996.

99. Лисов Е. Контроль: эффективность, поиск, перспективы //Президентский контроль, 1999.

100. Лопина Л.А. Функционирование казначейства в условиях использования единого казначейского счета // Бино: Бюджетные учреждения, 2002, № 12.

101. Лушин С.И. О единстве кассы //Финансы, № 9,2003.

102. Ляпунова Г.В. Исполнение бюджета органами федерального казначейства. Учеб. пособие для эконом, специальностей вузов//Иркутск, Издательство ИГЭА, 2001.

103. Малышева В.И. Казначейство: цели, задачи, функции.// Финансы, 2001, № 12, с. 24.

104. Мамаков Б.К. О казначействе //Финансы, № 3, 1995.

105. Мануйлова Т.Н. Казначейство: прозрачность бюджета. // Финансы, 2002, № 1, с. 11.

106. Моляков Д.С., Шохин Е.И, Теория финансов предприятий //М, Финансы и статистика, 2000.

107. Налоги под редакцией Черника Д.Г. //М, Финансы и статистика, 2002.

108. Нелидов А.А. История государственных учреждений СССР. 1917-1936, //М, 1962.

109. Нестеренко Т.Г. Доклад о преимуществах кассового обслуживания исполнения бюджетов Российской Федерации органами федерального казначейства. // М: Финпол. 2003.

110. Нестеренко Т.Г. Завершается создание казначейской системы. // Финансы, 1998, № 12, с. 26.

111. Нестеренко Т.Г. Казначейская система как инструмент эффективного управления государственными финансами. // Финансы, 2001, № 3, с. 16.

112. Нестеренко Т.Г. Организационные вопросы исполнения бюджета // Финансы, 2002, №4, с. 3.

113. Нестеренко Т.Г. Основные принципы межбюджетных отношений. // Финансы, 2001, № 11, с. 32.

114. Нестеренко Т.Г., Сауль С.Н. Институт расходных обязательств Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании расходных обязательств //Бюджет, 2005.

115. Новикова В.Н. Контроль использования средств федерального бюджета, выданных на безвозвратной основе. // Финансы, 2001, № 8, с.22.

116. Пантелеев А.Ю, Гачицкий В.А. Казначейские учреждения Российского государства Симбирском губернии Ульяновской области //Издательство Ульяновского госуниверситета, 2003.

117. Перар Ж. Управление финансами с упражнениями //М, Финансы и статистика, 2000 год.

118. Прокофьев С.Е. Управление активами и пассивами единого казначейского счета // Бюджет, декабрь, 2004.

119. Прокофьев С.Е. Федеральное казначейство России на рубеже веков: региональный аспект. Саратов, 2001.

120. Прокофьев С.Е., Шубина J1.B. Методологические принципы казначейского исполнения бюджетов. Сборник научных трудов // М, РАГС, 2002.

121. Прокофьев С.Е., Шубина Л.В. О расширении функций органов федерального казначейства // Финансы, № 9, 2003.

122. Прокофьев С.Е., Шубина Л.В. Федеральное казначейство как бюджетный банк и его инновационная политика. Сборник научных трудов, под редакцией С.М. Богомолова, B.C. Былинской, //Саратов, 2002.

123. Родионова В.М. Современные требования к бюджетному законодательству //Финансы, 1998, №7.

124. Романенков А.И. Федеральное казначейство и бюджетная реформа. Псков, 2000.

125. Романовский М.В., Врублевская О.В. Бюджетная система Российской Федерации М. Юрайт, 1999.

126. Романовский М.В., Врублевская О.В., Иванова Н.Г. Основы теории и практики государственных финансов. СПб., 1998.

127. Романцев Ю.В., Тимофеев П.А, Защита информации в компьютерных системах и сетях //М, 1999.

128. Романцов А.А. Межбюджетные отношения и формирование доходов территориальных бюджетов. // Финансы, 2001, № 9 , с. 10.

129. Рынок ценных бумаг, под редакцией Галоова В.А, //М, Финансы и статистика, 2000.

130. Савин А.Ю. Финансовое право // М, Финастатинформ, 1997.

131. Садыгов Ф.К. О налоговых проблемах субъектов Российской Федерации // Финансы, № 11,2000.

132. Серков Б. Вопросы реформирования системы исполнения расходов федерального бюджета//Федерализм, 1998, № 2.

133. Сидоренко В.В. Эффективность контрольной функции органов федерального казначейства. // Финансы, 2001, № 8, с. 30.

134. Смирнов А. Возрождение и развитие казначейской системы исполнения бюджета // Федерализм. 1998 № 2.

135. Современный финансово-кредитный словарь, //М, ИНФРА-М, 1999.

136. Федеральное казначейство России этапы развития. Учебное пособие под редакцией В.Н. Каретина // М, 1999.

137. Федеральное казначейство России этапы развития. Учебное пособие. //Национальный фонд подготовки кадров, № 1, 1999.

138. Финансовый контроль. Учебник под редакцией В.М. Родионовой //М, ИД ФБК-ПРЕСС, 2002.

139. Финансы, налоги, кредит: Учебное пособие. М.РАГС, 2000.

140. Финансы. Учебник для вузов под редакцией Романовского В.М, О.В. Врублевской, Ю Б.М. Сабанти // Перспектива, 2001.

141. Шнейер Б. Слабые места криптографических систем //Открытые системы, № 1, 1999.

142. Шохин С. Организация работы региональной счетной палаты //Проблемы теории и практики управления, 1997, № 1.

143. Хешим А., Аллан Б. Информационные системы для управления финансами государства. Международный валютный фонд, 1999.

144. Хорн Дж. В. Основы управления финансами //М, Финансы и статистика, 1999.

145. Энкни Р. Введение в криптографические стандарты //М, Конфидент, 1996 год

146. Справочные данные о социально-экономическом развитии Краснодарского края за 2001 год 2005 годы.

147. Текущий архив Управления федерального казначейства МФ РФ по Краснодарскому краю.