Основные черты и особенности правоприменительной деятельности в сфере государственного управления тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Ястребов, Виктор Владиславович

• Ястребов, Виктор Владиславович
• кандидат юридических наук
• 1984

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Ястребов, Виктор Владиславович

Вввдение.

Глава I. Применение права как важнейшая форма его реализации.

§ I. Понжгие и субъекты правоприменительной деятельности.

§ 2. Формы применения права.

§ 3. Процесс применения права.

Глава 2. Особенности правоприменительной деятельности в сфере государственного управления.

§ I. Понятие управления, его целевой характер.

§ 2. Органы государственного управления как субъекты применения права.

§ 3. Требования, предъявляемые к применению права в государственном управлении.

§ 4. Процесс правоприменительной деятельности в государственном управлении.•

Глава 3. Правоприменительные акты органов государственного управления.

§ I. Понятие и виды актов применения права в государетвеннам управлении.

§ 2. Соотношение нормативных и правоприменительных актов органов государственного управления. Г

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Основные черты и особенности правоприменительной деятельности в сфере государственного управления»

Актуальность проблемы. В Отчетном докладе ХХУ1 съезду КПСС отмечалось: "Хороших законов . у нас принято немало. Теперь дело прежде всего за их точным и неуклонным осуществлением. Ведь любой закон живет только тогда, когда он выполняется - выполняется всеми и повсеместно".1 Задачи дальнейшего укрепления правопорядка в условиях развитого социализма получили всестороннее освещение в решениях ноябрьского (1982 г.), июньского и декабрьского (1983 г.), февральского, апрельского и октябрьского (1984 г.) Пленумов ЦК КПСС.

Совершенствование правоприменительной деятельности является важным условием последовательного укрепления законности и правопорядка в развитом социалистическом обществе. Как подчеркивал Генеральный секретарь ЦК КПСС, Председатель Президиума Верховного Совета СССР К.У.Черненко на февральском (1984 г.) Пленуме ЦК КПСС, "вопрос об организованности, о порядке - для нас ключевой, принципиальный. Насчет этого двух мнений быть не может. Всякая разболтанность, безответственность оборачиваются для общества не только материальными издержками. Они причиняют серьезный социальо ный,,нравственный ущерб".

Важную роль в системе правоприменительных действий играют органы государственного управления, что обусловлено их местом и функциональным назначением в механизме Советского государства. Правильное и эффективное применение права органами государственного управления способствует достижению целей экономического и социального развития советского общества,совершенствованию руководства экономикой, укреплению государственной и трудовой дисциплины.

1 Материалы ХШ съезда КПСС. М., 1981, с. 64 о

Материалы внеочередного Пленума Центрального Комитета КПСС, 13 февраля 1984 г. М., 1984, с. 14

В советской правовой науке придается большое значение теоретической разработке проблемы применения права. На становление и развитие теории применения права существенное влияние оказали, в частности, положения и выводы, содержащиеся в работах Н.Г.Александрова, С.С.Алексеева, Э.Б.Атамановой, А.Я.Берченко, А.М.Васильева, Н.Н.Вопленко, В.М.Горшенева, Ф.А.Григорьева, И.Я.Дюря-гина, И.Ф.Казьмина, Д.А.Керимов, В.В.Лазарева, С.С.Москвина, Е.А.Лукашевой, Я.С.Михаляк, П.Е.Недбайло, М.Ф.Орзиха, А.С.Пигол-кина, П.М.Рабиновича, И.С.Самощенко, М.С.Студеншшной, Ю.Г.Тка-ченко, А.Ф.Черданцева, И.Е.Фарбера, Л.С.Явича и др. В исследовании отдельных аспектов проблемы правоприменения положительную роль сыграли труды представителей отраслевых правовых наук: В.Д.Арсеньева, Я.М.Брайнина, Ю.Х.Калмыкова, А.П.Коренева, А.В.Наумова, П.Ф.Пашкевича, П.С.Элькинд/, В.А.Юсупова и др. Заметный вклад в разработку теории применения права внесли ученые зарубежных социалистических стран: В.Врублевский (ПНР), Нашиц (СРР), И.Сабо и Тамаш (ВНР), В.Цонев (НРБ).

В теории правоприменения сохраняется однако большое количество спорных, либо недостаточно разработанных вопросов. Изучение практики деятельности государственных органов, общественных организаций указывает на необходимость дальнейшей активизации усилий исследователей в разработке актуальных проблем применения права, сосредоточения внимания на нерешенных задачах. Происшедшие в последние годы изменения в системе правового регулирования нуждаются в анализе, компетентной оценке. С учетом запросов социального развития научные исследования должны обеспечить решение вопросов, важных как для общей теории государства и права, так и для отраслевых юридических наук. Особого внимания заслуживает проблема расширения фактологической базы научных исследований, которая до оего времени ограничивалась зачастую материалами судебной и арбитражной практики.

Состояние научной разработки проблем правоприменительной деятельности позволяет констатировать, что все еще в недостаточной степени изучены вопросы, касающиеся понятия, основных черт и особенностей применения права в сфере государственного управления. Вопрос об оперативно-распорядительной деятельности управленческих органов с позиций теории правоприменения практически не исследован. Нуждается в теоретическом освещении целый ряд вопросов, с учетом потребностей развития практики, социалистических общественных отношений. Все это определило выбор темы и основные направления настоящего исследования.

Целью исследования являлось рассмотрение комплекса вопросов теории и практики применения права в сфере государственного управления, охватывающих: характеристику применения права как важнейшей формы его реализации;

- обоснование отвечающего современным потребностям правоприменительной деятельности понятия применения права;

- изучение форм и основных элементов процесса применения права;

- исследование характерных черт и особенностей правоприменительной деятельности органов государственного управления;

- определение понятия правоприменительных актов в сфере государственного управления, способов их оформления;

- разработка рекомендаций по совершенствованию правоприменительной деятельности органов государственного управления.

Основные положения, которые выносятся на защиту, с общетеоретических позиций, характеризуют основные черты и особенности правоприменительной деятельности органов государственного управления. В частности, это:

- обоснование понятия применения права как специфической формы социального управления, использующей правовые средства в целях реализации экономической и социальной политики КПСС, функций Советского государства и выражающейся в издании индивидуальных актов властного характера, влекущих возникновение, изменение или прекращение определенных правоотношений;

- системная характеристика пяти форм применения права по субъектному признаку (органы государственной власти, органы государственного управления, контрольные и надзорные органы, органы правосудия, общественные организации), основанная на классификационной схеме, в качестве критериев построения которой использованы: сферы государственной деятельности, субъекты применения права, отрасли (институты). права, характер правоприменительных действий, структура применяемых правовых норм, способы фиксации правоприменительных действий (объективизация результатов применения права);

- рассмотрение органов государственного управления как субъектов применения права, отличительными признаками которых являются: властный характер деятельности, строгое подчинение управленческим целям, осуществление правоприменительной деятельности в соответствии со своей компетенцией, руководство многообразными сферами общественной жизни, принцип двойного подчинения;

- определение специфики правоприменительного процесса посредством раскрытия его юридико-управленческой природы на основе выделения вспомогательного и основного этапов, а также четырех стадий, характеризующих анализ фактических обстоятельств дела, выбор и толкование нормы права, регулирующей конкретный случай, принятие решения и соответствующее оформление его как правоприменительного акта;

- обоснование возможностей совершенствования правоприменительной деятельности в рассматриваемой сфере посредством разработки конкретных рекомендаций правового и организационного характера;

- анализ критериев разграничения нормативных и правоприменительных актов, в качестве которых выделяются: назначение актов, порядок принятия и введения в действие, характер правового регулирования, кратность применения акта, его адресаты, внутренняя структура.

Научная новизна и практическая значимость диссертационного исследования состоит прежде всего в том, что впервые с позиций общей теории права осуществлен анализ как общих, так и особенных черт применения права органами государственного управления.

В работе по-новому раскрывается понятие применения права. Всесторонне обосновывается вывод, что в числе характерных признаков, свойственных только правоприменительной деятельности органов государственного управления, основополагающую роль играют такие, как целевой характер управленческой деятельности, прояв- . ление волевого фактора, специфический характер актов применения права, условия их реальной эффективности.

Автором разработана ж использована для системной характеристики правоприменительной деятельности классификация ее форм, в которой использованы многоплановые критерии определения их основных видов. Значительное внимание уделено анализу особенностей органов государственного управления как субъектов применения права, что позволило более полно показать их специфику. С помощью системно-структурного анализа выделены теоретически и практически значимые этапы и стадии права органами государственного управления.

Научной новизной характеризуются выводы, касающиеся широкого круга дискуссионных вопросов о формах правоприменительной деятельности, ее.субъектах, соотношении нормативных и правоприменительных актов органов государственного управления, а также рекомендации по совершенствованию практики применения права и др.

Материалы проведенного исследования могут быть использованы при чтении курса лекций студентам юридических вузов и вузов различных отраслевых систем, слушателям системы повышения квалификации работников правоохранительных органов и органов государственного управления.

На базе диссертации могут быть подготовлены работы методического характера по совершенствованию правоприменительной деятельности органов государственного управления. Материалы исследования могут оказаться полезными при совершенствовании законодательства, регламентирующего порядок работы управленческих органов.

Методологическую основу работы составляют труды классиков марксизма-ленинизма, материалы съездов КПСС, постановления пленумов ЦК КПСС, постановления ЦК КПСС и Советского правительства по вопросам укрепления законности и правопорядка в стране, совершенствования государственного управления. При подготовке диссертации было проанализировано действующее законодательство по вопросам управления, изучена советская правовая, философская, социологическая, экономическая и иная литература, труды ученых стран социалистического содружества.

Теоретические предпосылки диссертации основываются на трудах советских ученых-теоретиков государства и права, в которых определяются сущность и основные признаки применения права как особой форш его реализации.

При формулировании основных положений и выводов использованы материалы изучения правоприменительной деятельности государственных органов, которое осуществлялось как,путем непосредственного ознакомления с правоприменительной деятельностью органов государственного управления, так и путем анализа опубликованных в юридических и ведомственных изданиях материалов о практике применения права органами государственного управления, практики прокурорского надзора. При этом имелось в виду, что в актах прокурорского реагирования (протестах, представлениях, предостережениях о недопустимости нарушений закона и т.д.) получают достаточно полное отражение типичные недостатки правоприменительной деятельности, их основные причины. В ходе исследования изучались данные судебной и арбитражной практики. В диссертации использованы результаты опроса 58 работников различных звеньев органов государственного управления.

Апробация работы. В процессе работы над диссертацией ее положения и выводы докладывались на трех научно-практических конференциях. На базе и с учетом результатов исследования подготовлены четыре печатных работы. Полученные материалы использовались при подготовке во ВНИИ советского законодательства Министерства юстиции СССР документов по вопросам совершенствования законодательства. Ряд предложений автора взят на учет в картотеку ВНИИСЗ. Результаты исследования использовались при подготовке и чтении лекций для населения, работников правоохранительных органов.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав и библиографии.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Ястребов, Виктор Владиславович, 1984 год

1. Произведения классиков марксизма-ленинизма.

2. Маркс К. Дебаты местного Рейнского лантага ( статья первая ). Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., изд. 2-е, т. I, ст. 30-84.

3. Маркс К. Критические заметки к статье "Пруссака" "Король Прусский и социальная реформа". Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., изд. 2-е, т. I, с. 430-448.

4. Маркс К. и Энгельс Ф. Святое семейство или Критика критической критики. Против Бруно Бауэра и компании. Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., изд. 2-е, т. 2, с. 3-230.

5. Маркс К. и Энгельс Ф. Немецкая идеология. Критика новейшей немецкой философии в лице ее представителей Фейербаха, Б.Бауэра и Штумпера и немецкого социализма в лице его различных "пророков". Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., изд. 2-е, т. 3,с. 7-544.п

6. Маркс К. и Энгельс Ф. Судебный процессцегде Rhcinische geitu Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., изд. 2-е, т. 6, с. 235-247.

7. Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. Кн. I. Процесс производства капитала. Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., изд. 2-е, т. 23, с. 1-784.

8. Энгельс Ф. "Об авторитете". Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., изд. 2-е, т. 18, с. 302-305.

9. Ленин В.И. О промышленных судах. Полн.собр.соч., т. 4, с. 274-287.

10. Ленин В.И. Случайные заметки. Полн.собр.соч., т. 4, с. 297-428.

11. Ленин В.И. Отношение к буржуазным партиям. Полн.собр. соч., т. 15, с. 368-388.

12. Ленин В.И. К вопросу о диалектике. Полн.собр.соч., т. 29, с. 316-322.

13. Ленин В.И. Государство и революция. Полн.собр. соч., т. 33, с. I-I20.

14. Ленин В.И. Вариант статьи "Очередные задачи Советской власти". Полн.собр.соч., т. 36, с. 127-164.

15. Ленин В.И. Определение задачи Советской власти. Полн. собр. соч., т. 36, с. 165-208.

16. Ленин В.И. Пролетарская революция и ренегат Каутский. Полн. собр.соч., т. 37, с. 235-238.

17. Ленин В.И. Новый абзац пункта программы о суде. Полн. собр. соч., т. 38, с. 115.

18. Ленин В.И. Доклад о партийной программе на УШ съезде РКП(б). Полн. собр. соч., т. 38, с. I5I-I73.

19. Ленин В.И. Доклад о работе в деревне на УШ съезде РШ1(б) 18-23 марта 1919 г. Полн. собр. соч., т. 38, с. 187-205.

20. Ленин В.И. 0 государстве. Полн. собр. соч., т. 39, с. 64-84.

21. Ленин В.И. Речь в организационной секции на УШ Всероссийском съезде Советов. Полн. собр. соч., т. 39, с. 426-431.

22. Ленин В.И. Доклад о работе ВЦИК и Совнаркома на первой сессии ВЦИК УП созыва 2 февраля 1920 г. Полн. собр.соч ., т. 40, с. 87-110.

23. Ленин В.И. Отчет о политической деятельности ЦК РКП(б) на X съезде РКП(б). Полн.собр.соч., т. 43, с. 7-34.

24. Ленин В.И. План брошюры "О продовольственном налоге Полн.собр.соч., т. 43, с. 379-387.

25. Ленин В.И. Новая экономическая политика и задачи полит-просветов. Полн.собр.соч., т. 44, с. 155-175.

26. Ленин В.И. Письмо А.Б.Каменеву от 3 марта 1922 г. -Полн.собр.соч., т. 44, с. £27-430.

27. Ленин В.И. Постановление о работе замов; (заместителей председателя СНК'иСТО). Полн.собр.соч., т. 45, с. 152-159.у

28. Ленин В.И. Дополнения к проекту вводного закона к Уголовному кодексу РСФСР и письмо Д.И. Бурскому от 15 мая 1922 г. -Полн.собр.соч., т. 45, с. 189-190.

29. Ленин В.И. 0 "двойном" подчинении и законности.- Полн. собр.соч., т. 45, с. 197-201.

30. Ленин В.И. Речь на 1У сессии ВЦЙК IX созыва 31 октября 1922 г. Полн.собр.соч., т. 45, с. 445-451.П. Материалы съездов КПСС, пленумов ЦК КПСС, выступления руководителей КПСС и Советского государства

31. Программа КПСС. М.: Политиздат, 1974. - 148 с.

32. Материалы ХХУ съезда КПСС. М.: Политиздат, 1976. - 256 с.

33. Материалы ХХУ1 съезда КПСС. М.: Политиздат, 1981. - 223с.

34. Материалы Пленума ЦК КПСС (12 ноября 1982 г.) М.: Политиздат, 1982. - 18 с.

35. Материалы Пленума ЦК КПСС (14-15 июня 1983 г.). М.: Политиздат, 1983. - 80 с.

36. Материалы Пленума ЦК КПСС (13 февраля 1984 г.) М.: Политиздат, 1984. - 18 с.

37. Материалы Пленума ЦК КПСС (10 апреля 1984 г.). М.: Политиздат, 1984. - 20 с.

38. Материалы Пленума ЦК КПСС (23 октября 1984г.) М.: Политиздат, 1984. - 64 с.

39. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от II марта 1982 г. "О комплексном развитии сельского хозяйства в районах Сибири , Дальнего Востока и в Курганской области". СП СССР, 1982, В 14.

40. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 мая1982 г. "О мерах по дальнейшему совершенствованию экономического механизма и укреплению экономики колхозов и совхозов".-СП СССР, 1982, № 17, ст. 30.

41. Андропов Ю.В. Избранные речи и статьи. М.: Политиздат, 1983. - 320 с.

42. Черненко К.У. Избранные речи и статьи. М.: Политиздат, 1981. - 679 с.

43. Черненко К.У. Вопросы работы партийного и государственного аппарата. М.: Политиздат, 1982. - 448 с.

44. Черненко К.У. Дело всей партии, долг каждого коммуниста. Коммунист, 1983, В 15, с. 18-34.

45. Черненко К.У. Народ и партия едины. Избранные статьи и речи. М.: Политиздат, 1984. - 230 с.

46. Черненко К.У. Утверждать правду жизни, высокие идеалы социализма. Речь на юбилейном Пленуме правления союза писателейСССР 25 сентября 1984 г. Правда, 26 сентября 1984 г.Ш. Нормативные акты

47. Конституция СССР. Ведомости Верховного Совета СССР, 1977, В 41, ст. 617; 1981, & 26, ст. 838.

48. Регламент Верховного Совета СССР. Ведомости Верховного Совета СССР, 1979, Jfc 17, ст. 282.

49. Закон об адвокатуре СССР. Ведомости Верховного Совета СССР, 1979, Л 49, ст. 846.

50. Закон СССР о Верховном Суде СССР. Ведомости Верховного Совета СССР, 1979, )й 49, ст. 842.

51. Закон СССР о государственном нотариате. Ведомости Верховного Совета СССР, 1973, js 30, ст. 393.

52. Закон СССР о Прокуратуре.СССР. Ведомости Верховного Совета СССР, 1979, Я 49, ст. '843.

53. Закон СССР о народном контроле в СССР. Ведомости Верховного Совета СССР, 1979, В 49, ст. 840.

54. Закон СССР об основных полномочиях краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов. Ведомости Верховного Совета СССР, 1980, й 27, ст. 526.

55. Закон СССР с-.статусе народных депутатов в СССР. Ведомое--ти Верховного Совета СССР, 1979, 17, ст. 277.

56. Закон СССР о Совете Министров СССР. Ведомости Верховного Совета СССР, 1978, В 28, ст. 436.

57. Закон о государственных пенсиях. Ведомости Верховного Совета СССР, 1973, J,> 23, ст. 144.

58. Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик. Ведомости Верховного Совета СССР, 1968, JS 51, ст. 485,

59. Основы законодательства Союза ССР и союзных республико народном образовании. Ведомости Верховного Совета СССР, 1973, J5 30, ст. 392.

60. Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик. Ведомости Верховного Совета СССР, 1981, 15 26,ст.834.

61. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье. Ведомости Верховного Совета СССР, 1968, Г& 27, ст. 241.

62. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Ведомости Верховного Совета СССР, 1970, J5 29, ст. 265.

63. Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик. Ведомости Верховного Совета СССР, 1961, 50, ст.525.

64. Основы гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик. Ведомости Верховного Совета СССР, 1961, J5 50, ст.526.

65. Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. Ведомости Верховного Совета СССР, 1959, 15 I, ст. 15.

66. Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик. Ведомости Верховного Совета СССР, 1959, Je I, ст. 15.

67. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о судоустройстве в СССР. Ведомости Верховного Совета СССР, 1980, J5 27, ст. 545.

68. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об административной ответственности. Ведомости Верховного Совета СССР, 1980, 15 44, ст. 909.

69. Положение о постоянных комиссиях Совета Союза и Совета Национальностей Верховного Совета СССР. Ведомости Верховного Совета СССР, 1979, № 17, ст. 273.

70. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 30 октября 1959 г. "Об организации работы с наказами избирателей" (в редаквди от 30 апреля 1979 г.). Ведомости Верховного Совета СССР, 1979, 17, ст. 278.

71. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 марта 1971 г. "Об основных правах и обязанностях городских и районных в городах Советов народных депутатов" (в редакции Указа от 28 ноября 1978 г.). Ведомости Верховного Совета СССР, 1978, 49, ст. 796.

72. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 февраля 1977 г. "Об основных правах и обязанностях районных Советов Народных депутатов". Ведомости Верховного Совета СССР, 1978,JS 49, ст. 795.

73. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 февраля 1977 г. "Об утверждении Положения о материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации". Ведомости Верховного Совета СССР, 1976, $ 29,ст. 427.

74. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г. "0 порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан" (в редакции Указа от 4 марта 1980 г.). Ведомости Верховного Совета СССР, 1980, JS II, ст. 192.

75. Постановление Президиума Верховного Совета СССР от12 декабря 1977 г. "Об организации работы по приведению законодательства Союза ССР в соответствии с Конституцией СССР". Ведомости Верховного Совета СССР, 1977, № 51, ст. 764.

76. Постановление Президиума Верховного Совета СССР от4 мая 1982 г. "О ходе подготовки к выборам в местные Советы народных депутатов и в районные (городские) народные суды". -Ведомости Верховного Совета СССР, 1982, Ш 19, ст.315.

77. Постановление Совета Министров СССР от 24 мая 1982 г. "О мерах по дальнейшему улучшению жилищных, коммунально-бытовых и ссциально-культурных условий жизни сельского населения". СП СССР, 1982, & 17, ст. 90.

78. Постановление Совета Министров СССР от 25 ноября 1982 г. "Об использовании средств, полученных в результате проведения Всесоюзного Коммунистического субботника 18 апреля 1981 г. СП СССР, 1982, № 2, ст. 5.

79. Постановление Совета Министров СССР от 25 июня 1975 г. JS 557 "О мерах по дальнейшему совершенствованию хозяйственного законодательства". СП СССР, 1975, & 12, ст.12.

80. Общее положение о министерствах СССР. СП СССР, 1967, JS 17, ст. 116.336.- Общее положение о Всесоюзном и республиканском промышленных объединениях. СП СССР, 1973, JS 7, ст. 32.

81. Общее положение о социалистическом производственном предприятии. СП СССР, 1965, J5 27, ст. 163.

82. Положение о Государственном плановом комитете СССР (Госплане СССР). СП СССР, 1972, В 29, ст. 169.

83. Положение о Государственном комитете Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению (Госснабе СССР).- СП СССР, 1969, 13, ст. 68.

84. Устав Всесоюзного Банка финансирования капитальных вложений (Стройбанка СССР). СП СССР, 1964, № 19, ст. 122.

85. Положение об управлении топливной промышленности исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов. СП СССР, 1983, В 21, ст. 116.

86. Общее положение о юридическом отделе (бюро), главном (старшем) юрисконсульте министерства, ведомства, исполнительного комитета Совета народных депутатов, предприятия, организации, учреждения. СП СССР, 1972, В 13, ст. 70.

87. Положение о научно-производственном объединении. СП СССР, 1973, В 13, ст. 164.

88. Положение о производственном объединении (комбинате).-СП, СССР, 1965, ft 13-20, ст. 155.

89. Положение о порядке, назнавения и выплате государственных пенсии. СП СССР, 1969, гё 15, ст. 163.

90. Сборник постановлений Пленума Верховного суда СССР, т. 2, М.: Юрид. лит., 1978. 520 с.

91. Закон РСФСР о Совете Министров РСФСР. Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1979, В 32, ст. 783.

92. Уголовные кодексы союзных республик СССР. .

93. Гражданские кодексы союзных республик СССР.

94. Уголовно-процессуальные кодексы союзных республик СССР.

95. Гражданско-процессуальные кодексы союзных республик СССР.

96. Бюллетень исполнительного комитета Московского городского Совета народных депутатов, 1984, 10, с. 8-10.

97. Авдюков М.Г. Принцип.законности в гражданском судопроизводстве. М.: изд-во МГУ, 1970. 203 с.

98. Агеева С.А. Акты сельских Советов. М.: Юрид. лит., 1976.-IIJ

99. Александров Н.Г. Сущность права. М.: Госюриздат, 1950. - 56 с.

100. Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском, обществе. М.: Юрид.лит., 1955, - 174 с.

101. Александров Н.Г. Применение норм советского социалистического права. М.: изд-во МГУ, 1958. - 40 с.

102. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М.: Юрид. лит., 1966. - 187 с.

103. Алексеев С.С. Социальная ценность права в советском обществе. М.: Юрид. лит., 1971. - 223 с.

104. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Курс лекций в 2-х т. T.I. Свердловск: изд-во Свердловск. Юрид.ин-та, 1972. - 396 с.

105. Алексеев С.С. Структура советского права. М.: Юрид. лит., 1975. - 263 с.

106. Алексеев С.С. Общая теория права. Курс в 2-х томах. М.: Юрид. лит., т. I, 1981. - 360 е.; т. 2, 1982. - 368 с.

107. Алехин А.П. Основы отраслевого управления народным хозяйством. М.: Изд-во МГУ, 1980. - 296 с.

108. Ананов И.Н. Шнистерства в СССР. М.: Госюриздат, I960. - 287 с.

109. Аппарат управления социалистического государства в 2-х ч. Ч. I. М.: Юрид. лит., 1976. -320 с.

110. Атагланчук Г.В. Государственное управление: проблемы методологии правового исследования. М.: Юрид. лит., 1975.-239с.

111. Атаманчук Г.В. Сущность советского государственного управления. М.: Юрид. лит., 1980. - 256 с.

112. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом (Опыт системного исследования). М.: Политиздат, 1968. - 384 с.

113. Афанасьев В.Г. Научно-техническая революция, управление, образование. М.: Политиздат, 1972. - 431 с.

114. Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом. М.: Политиздат, 1975. - 408 с.

115. Афанасьев В.Г. Системность и общество.-М.: Юрид. лит., 1980. 368 с.

116. Бачило И.Л. Организация советского государственного управления (правовые проблемы). М.: Наука, 1984. - 237 с.

117. Березовская С.Г. Прокурорский надзор в советском государственном управлении. М.: Юрид. лит., 1954. - 105 с.

118. Березовская С.Г. Прокурорский надзор за законностью правовых актов органов управления в СССР. М.: Госюриздат, 1959. - 136 с.

119. Берченко А.Я. Применение советского социалистического права. М.: Изд-во ВШП и АОН, I960. - 31 с.

120. Берченко А.Я. Ленинские принципы советского права. М.: Мысль, 1970. - 255 с.

121. Бишаток Ф.Н. Наука управлять. М.: Московский рабочий, 1967. - 152 с.

122. Боброва Н.А. Гарантии реализации государственно-правовых норм. Воронеж.: Изд-во Воронеж, ун-та, 1984. - 163 с.

123. Божьев В.П. Уголовно-процессуальные правоотношения.- М.: Юрид. лит., 1975. 176 с.

124. Боннер А.Т., Квиткин В.Т. Судебный контроль в области государственного управления. М.: Изд-во МГУ,1973. - III с.

125. Борисов В.В. Правовой порядок развитого социализма.-Саратов: Изд-во Саратов, ун-та, 1977. 408 с.

126. Брайнин Я.М. Уголовный закон и его применение. М.: Юрид. лит., 1967. - 240 с.

127. Братусь.С.Н. .Юридическая ответственность и законность. М.: Юрид. лит., 1976. - 215 с.

128. Варламов И.И. Ленинская концепция социалистического управления. М.: Мысль, 1973. - 398 с.

129. Васильев A.M. Правовые категории.Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. М.: Юрид,'лит., 1976. - 264 с.

130. Васильев Р.Ф. Правовые акты органов управления. М.: Изд-во МГУ, 1975. - 152 с.

131. Васьковский Е.В. Цивилистическая методология, ч. I (Учение о толковании и применении гражданских законов). Одесса, 1901. - 375 с.

132. Васьковский Е.В. Руководство к тожованию и применению законов для начинающих юристов.М.: Изд-во Бр.Башмаковы, 1913. 152 с.

133. Ведров Е.Е. Психологические проблемы управления. М.: Экономика, 1969. - 159 с.

134. Витченко A.M. Метод правового регулирования социалистических общественных отношений. Саратов: Изд-во Саратов, ун-та, 1974. - 161 с.

135. Вишняков В.Г. Структура и штаты органов советского государственного управления. М.: Наука, 1972. - 278 с.

136. Власов В.А. Советский государственный аппарат (Основные принципы организации и деятельности). М.: Госюриздат, 1951.- 422 с.

137. Гвишиани Д.М. Организация и управление. М.: Наука, 1972. - 536 с.

138. Глезерман Г.Е. .Исторический материализм и развитие социалистического общества. М.: Политиздат, 1967. - 304 с.

139. Голунский С.А., Строгович М.С. Теория государства и права. М.: Госюриздат, 1940. - 303 с. .

140. Горбач В.И. Проблемы диалектических противоречий. М.: Наука, 1972. - 359 с.

141. Горский Д.П. Логика. М.: Учпедгиз, 1954. - 157 с.

142. Государственное управление в условиях научно-технической революции.-г М.: Наука, 1978. 407 с.

143. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М.: Юрид, лит., 1972.- 258 с.

144. Гречин А.С. Правовое воспитание трудящихся в процессе деятельности местных боветов. Воронеж, 1971. - 234 с.

145. Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М.: Изд-во ЖУ, 1972. - 282 с.

146. Гуценко К.Ф. Судебная система США и ее классовая сущность. М.: Госюриздат, 1961. - 152 с.

147. Давитнадзе И.Л. Коллегии министерств (Правовое положение и организация работы). М.: Юрид. лит., 1972. - 152 с.

148. ХХУ1 съезд КПСС и актуальные проблемы советского государственного управления. Киев: Наукова Думка, 1984. - 341 с.

149. Дедков I.Л. Советское административное законодательство на страже общественного порядка. Минск: Беларусь, I97I.-I27c.

150. Демидов Ю.А. Социальная ценность и оценка в уголовном праве. М.: Юрид. лит., 1975. - 182 с.

151. Денисов А.И. Методологические.проблемы теории государства и права. М.: Изд-во.МГУ, 1975. - 116 с.

152. Добзяков В.П., Овчинский С.С. Административно-правовые меры.предупреждения преступлений. М.: Юрид. лит., 1978.- 150 с.

153. Додин Е.В. Доказательства и доказывание в правоприменительной деятельности органов советского,государственного управления. Киев; Одесса: Вища школа, 1976. - 127 с.

154. Дрейшев Б.В. Правотворчество в советском государственном управлении. М.: Юрид. лит., 1977. - 159 с.

155. Дрейшев Б.П. Правотворческие отношения в советском государственном управлении. Л.: Изд-во ЛГУ, 1978. - 175 с.

156. Дубоввдкий В.Н. Законность и усмотрение в советском государственном управлении. Минск: Наука и техника, 1984. - 141 с.

157. Дюрягин И.Я. Применение норм социалистического права органами советской общественности. Свердловск, 1965. - 180 с.

158. Дюрягин И.Я. Право и управление. М.: Юрид. лит., 1981. - 168 с.

159. Дюрягин И.Я. Применение норм советского права. Теоретические вопросы. Свердловск; Средне-Уральское книжное изд-во, 1973. - 247 с.

160. Жилинский А.Э. Роль КПСС в укреплении законности на данном этапе. М.: Мысль, 1977. - 215 с.

161. Жилинский С.Э. Деятельность КПСС и Советского государства по укреплению социалистической законности. М.: Мысль, 1983. - 123 с.

162. Завадская Л.Н. Реализация судебных решений (Теоретические аспекты).-М.:Наука., 1982. 141 с.

163. Завьялов Ю.С. Проблема интереса в марксистской теории социалистического права. М.: Наука, 1968. - 115 с.

164. Загайнов Ji.И. Экономические функции советского государства. М.: Юрид.лит.,1968. - 263 с.

165. Загайнов Л.И. Социалистическое государство и законы экономики. М.: Юрид.лит.,1975. - 318 с.

166. Здравомыслов А.Г. Методология и процедура социологических исследований. М.: Мысль, 1969. - 205 с.

167. Зражевская Т.Д. Ответственность по советскому государственному праву. Воронеж: Изд-во Воронеж.ун-та, 1980. - 159с.

168. Иванов 0.3. Принцип объективной истины в советском гражданском процессе. М.:йзд-во МГУ, 1964. - 77 с.

169. Ивин А.А. Логика норм. М.:Изд-во МГУ,1973. - 122 с.

170. Ипакян А.П. Подготовка и принятие управленческих решений в органах внутренних дел. М.: ВШ МВД СССР, 1971. - 32 с.

171. Исполнительный комитет местного совета народных депутатов : Правовое положение.Основы организации и деятельности. М.: Юрид.лит., 1965. - 256 с.

172. Казимирчук В.П. Право и методы его изучения. М.: Юрид.лит., 1965. - 204 с.

173. Калмыков Ю.Х. Вопросы применения гражданско-правовых норм. Саратов: Изд-во Саратов.ун-та, 1876. - 267 с.

174. Карташов В.Н. Применение права. Ярославль: Изд-во Ярослав.ун-та, 1980. - 7± с.

175. Керимов Д.А. Кодификация и законодательная техника.-М.: Госюриздат, 1962. 104 с.4.80Керимов Д.А. Философские проблемы права. М.: Мысль, 1972. - 472 с.

176. Керимов Д.А. Общая теория государства и права. Предмет, структура, функции. М.: Юрид. лит., 1977. - 133 с.

177. Керимов Д.А. Конституция СССР и развитие политико-правовой теории. М.: Мысль, 1979. - 244 с.

178. Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М.: изд-во АН СССР, 1958. - 187 с.

179. Кикнадзе Д.А. Потребности. Поведение. Воспитание.-М.: Мысль, 1968. 148 с.

180. Кириченко М.Г. Советское законодательство и цринципы его применения М.: Госюриздат, 1953. - 78 с.

181. Коган В.М. Логико-юридическая структура советского уголовного закона. Алма-Ата: Казахстан, 1966. - 82 с.

182. Коган В.М. Социальный механизм уголовно-правового воздействия. М.: Наука, 1983. - 183 с.

183. Козлов Ю.М. Коллегиальность и единоначалие в советском государственном управлении. М.: Госюриздат, 1956. - 65 с.

184. Козлов Ю.М. Органы советского государственного управления. М.: Госюриздат, I960. - 151 с.

185. Козлов Ю.М. Ленинский принцип участия трудящихся в советском государственном управлении. М.: Изд-во МГУ, 1962. -275 с.

186. Козлов Ю.М. Соотношение государственного и общественного управления в СССР. М.: Юрид. лит., 1966. - 215 с.- 197

187. Козлов Ю.М. Предмет советского административного права. М.: изд-во МГУ, 1967. - 160 с.

188. Козлов Ю.М. Управление народным хозяйством СССР. -М.: изд-во МГУ, 1969, т.1. 159 с.

189. Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М.: Юрид. лит., 1976. - 184 с.

190. Комментарий к основным актам об автоматизированных системах управления. М.: изд-во МГУ, 1982. - 185 с.

191. Кондаков Н.И. Логический словарь-справочник. М.: Наука, 1975. - 720 с.

192. Конституция СССР. Политико-правовой комментарий. -М.: Политиздат, 1982. 398 с.

193. Копейчиков В.В. Правовые акты местных органов государственной власти и управления. М.: Госюриздат, 1956. -109 с.

194. Агеев Е.А. Юридическая культура и ее роль в применении советского права. Б кн.: ХХУ1 съезд Коммунистической партии Советского Союза и правоприменительная деятельность. - Иркутск, 1982, с.21-33.

195. Александров Н.Г. Укрепление законности и применение советского права. Вестник МГУ, серия Экономики, философии и права, 1957, $2, с.ЮЗ-118.

196. Алексеев С.С. Право и управление в социалистическом обществе. Сов. государство и право, 1973, JS6, с. 12-21.

197. Архангельский В. С помощью внештатного отдела. Советы народных депутатов, 1983, Jff7» с.72-74.

198. Атаманова Э.Б. Классовая сущность применения норм права. Ученые записки Молотовского ун-та, т.10, вып.4, 1955, с.3-27.

199. Афанасьев В.Г. Управление и решение. Коммунист, 1974, М7, с.38-48.

200. Афанасьев В.Г. О системном подходе в социальном познании. Вопросы философии, 1973, JS6, с.98-111.

201. Аюева Е.И. Взаимодействие единичного, общего и особенного в правовых явлениях. Сов государство и право, 1969, JI3, С.Ю-Г7.

202. Аюева Е.И. О взаимодействии цели и интереса в правоприменительной деятельности. Сов. государство и право, 1973, Л2, с.18-24.

203. Бабаев В.К.Логика в сфере права: понятие и основные направления исследования. Сов. государство и право, 1979, Ш, с.40-47.

204. Баженов Н.А. Контроль должен быть действенным. -Хозяйство и право, 1983, JS5, с.45-48.- 20 65.12. Безина А., Лазарев Б.В. Конкретизация права в судебной практике. Сов. юстиция, 1968, iS2, с.6-7.

205. Берцинский С.М. Советская административно-правовая норма планового административного руководства. Сов. государство и право, 1965, Л1, с.113-117.

206. Бестужев-Лада И.В. Прогнозирование в социологических исследованиях (методологические проблемы). Социологические исследования, 1977, И, с.47-58.

207. Боголюбов С.А. Стиль правовых актов. Сов. государство и лраво, 1973, JSIO, с .101-105.

208. Боголюбов С.А. Язык правоприменительных актов. Сов. юстиция, 1973, Л15, с.20-21.

209. Братусь С.Н., Венгеров А.Б. Понятие, содержание и формы судебной практики. В кн.: Судебная практика в советской правовой оистеме. - М.: Юрид. лит., 1976, с.8. - 74.

210. Варламов К.И. Управленческий аспект формирования социалистического образа жизни. В кн.: ХХУ съезд КПСС: Проблемы социалистического образа жизни и укрепление правопорядка. - М.: Наука, 1977, с.121-138.

211. Васильев A.M. О применении норм советского социалистического права. Сов. государство и право, 1954, iF7, с.96-100.

212. Васильев Р.Ф. Определения понятия актов управления в науке советского административного права. Вестник МГУ, серия 12. Право, 1975, Л6, с.21-30.

213. Васильев Р.Ф. Об определениях понятия актов управления через форму управленческой деятельности. Вестник МГУ, серия 12. Право, 1976, Л2, с.20-28.

214. Васильев Р.Ф. Об определении актов управления как документов и как действий. Вестник МГУ, серия II. Право, 1980, JS5, с.3-11.- 207

215. Веденеев Ю.А. Развитие форм совершенствования государственного управления. Сов. государство и право, 1982, 1Ю, с.47-54.

216. Венгеров А.Б. 0 применении конституционных норм судебными органами СССР. Сов. государство и право, 1969, 1Я0,с.42-51.

217. Венгеров А.Б. Категория "информация" в понятийном аппарате юридической науки. Сов. государство и право, 1977, 1110, с.70-78.

218. Вильнянский С.И. Толкование и применение гражданско-правовых норм. ВЮЗИ. Методические материалы, вып.2. М.,1948, с.42-61.

219. Вильнянский С.И. Значение логики в применении правовых норм. Ученые записки Харьковского юридич. ин-та, вып.З, 1948. - с.77-110.

220. Вильнянский С.И. Применение норм советского социалистического права. Ученые записки Харьк. юр. ин-та, вып.7, 1956, с.3-18.

221. Витрук Н.В. Роль социальной среды в реализации прави свобод личности. Сов. государство и право, 1981, 116, с.42-49.

222. Волков Н.А. К вопросу о понятии органа государства как части советского государственного аппарата. В кн.: Вопросы государства и права. - Минск, I960, с.44-57.

223. Вопленко Н.Н. Ошибки в правоприменении: понятие и виды.-" Сов. государство и право, 1981, М, с.38-46.

224. Вопленко Н.Н. Причины ошибок в правоприменении (опыт конкретно-социологического исследования. Сов. государство и право, 1982, М, с. 103-108.

225. Воробьев Н.Ф. Процесс подготовки управленческих решений в министерствах. Сов. государство и право, I98I,M0,c.56-6I- 208

226. Галанза П.Н. 0 применении правовых норм. Сов. государство и право, 1954, .Ш, с.94-97.

227. Голунекий С.А. К вопросу о понятии правовой нормы в теории социалистического права. Сов. государство и право, 1961, Ж, с.21-36.

228. Горшенев В.М. Функции и содержание норм процессуального права по советскому законодательству. Свердловский юр. ин-т. Проблемы правоведения, Новосибирск, 1967, с.16-38.

229. Горшенев В.М. К вопросу о функциях и процессуальных формах правоприменительного процесса. Ученые записки Свердлов, юрид. ин-та, вып.9, Свердловск, 1969, с.47-52.

230. Горшенев В.М., Дюрягин И.Я. Правоприменительная деятельность. Сов. государство и право, 1969, JS5, с.21-28.

231. Горшенев В.М. О разновидностях юридического процесса. -В кн.: Актуальные проблемы юридического процесса.в общенародном государстве, вып.1, Ярославль, 1979,с*3-Ю.

232. Грибанов В.П. Интерес в гражданском праве. Сов. государство и право, 1967, Щ, с.49-56.

233. Григорьев Ф.А. Признаки и классификация актов применения права. В кн.: Вопросы теории государства и права, вып.1, Саратов, 1968, с.93-109.

234. Григорьев Ф.А. Акты применения норм советского права как разновидность актов социалистического государства. В сб.: Вопросы теории государства и права. - Саратов: изд-во Сар. Ш, 197I, вып.2, с.140-166.

235. Гурвич М.А. Принцип объективной истины советского гражданского процессуального права. Сов. государство и право, 1964, Л9, с.98-107.

236. Дагель П.С. Диалектика правового регулирования общественных отношений. Правоведение, 1971, И, с.51-59.

237. Даниэлян A.M. Форш применения советского права. -Сов. государство и право, 1955, М, с.99-101.

238. ХХУ1 съезд КПСС и организационно-правовые вопросы государственного управления. Сов. государство и право, 1981, 119, с.3-12.

239. Дубовицкий Б.Н. Административное усмотрение в советском государственном управлении. Сов. государство и право, I960, Я9, с.121-125.

240. Дубровина Т.И. Реализация воспитательной функции советских профсоюзов при применении трудового законодательства.-Вестник МГУ, серия II, 1976,Право,Мр.40-45.

241. Дюрягин И.Я. О параллельном применении норм права органами общественности и госорганами. Правоведение, 1964, М, о.321-124.

242. Дюрягин И.Я. Об истинности содержания правоприменительного акта. Сов. государство и право, 1975, Ш, с.П-19.

243. Дюрягин И.Я. Правоприменительные отношения как разновидность управленческих правоотношений. Сов. государство и право, 1977, Ji7, с.46-54.

244. Дюрягин И.Я. Стадии и функции управления. Правоведение, 1977, М, с.20-28.

245. Дябло В. Буржуазная законность, советская законность и революционная целесообразность. Сов. право, 1926, 1*6(24), с.20-40.

246. Зайцев П. Революционная законность или революционная целесообразность. Еженедельник советской юстиции, 1925, JS52, с.1573-1575.- 210

247. Ивин А. А. Деонтическая логика. Вопросы философии, 1966, Ш, с. 160-171.

248. Ивин А.А.Логика норм и теория права. В кн.: Правовая кибернетика. - М.: Наука, 1973. - с.116-126.

249. Казимирчук В.П. Социальный механизм действия права. -Сов. государство и право, 1970, JSI0, с.37-44.

250. Казьмин И.Ф. Научно-технический прогресс и применение права. Проблемы совершенствования советского законодательства. ■ Труды ВНИИСЗ, J187, 1983, с.27-39.

251. Карпец И.И. .Право развитого социализма и свобода личности. Коммунист, 1979, JSI, с.46-57.

252. Керимов Д.А. О применении советских правовых норм. -Сов. государство и право, 1954, J55, с.98-101.

253. Кечекьян С.Ф. Нормы права и правоотношения. Сов. государство и право, 1955, Я2, с.23-32.

254. Кирин В.А. Функциональные связи правовых норм. -Сов государство и право, 1972, 115, с.30-40.

255. К итогам дискуссии о применении норм советского права. Сов. государство и право, 1955, JS3, с.44-53.

256. Комиссаров К.И. Судебное усмотрение в советском гражданском процессе. Сов. государство и право, 1969, М, с.49-56.

257. Конин Н.М. Стиль государственного управления и роль права в его совершенствовании. Сов. государство и право, 1978, с.30-38.

258. Коренев А.П. Толкование и применение норм советского административного права. Сов. государство и право, 1971, JSI, с.46-53.

259. Коренев А.П. Акты применения норм советского административного права. Правоведение, 197I, Л2, с.45-52.- 211

260. Коренев А.П. Требования правильного применения норм административного права. Правоведение, 1973, JS6, с.23-31.

261. Курашвили Б.П. Принципы советского государственного. -управления. Сов. государство и право, 1980, ЛИ, с.51-60.

262. Курашвили Б.П. Объективные законы государственного управления. Сов. государство и право, 1983, МО, с.36-44.

263. Куринов Б.А. Обеспечение законности и справедливости при назначении наказанил. Сов. государство и право, 1971,М, с. 128-133.

264. Курылев С.Б. Формы защиты и принудительного осуществления субъективных прав и право на иск. Труды Иркутского ГУ, т.ХХП. Серия юридическая, вып.З, Иркутск, 1957, с.159-215.

265. Курылев С.В. О применении советского закона. Сов. государство и право, 1966, Щ1, с.21-29.

266. Лазарев Б.М. О делегировании полномочий в сфере государственного управления. Сов. государство и право, 1965, JSI0, с.34-42.

267. Лазарев В.В. Особенности реализации правовых предписаний. Сов. государство и право, 1972, JI2, с.21-29.

268. Лаптев В.В., Шахматов В.П. Цели правового регулирования и сясшема права. Правоведение, 1976, М, с.26-35.

269. Лаптев В.В. Хозяйственный механизм и хозяйственное право. Коммунист, 1980, JSI6, с.45-56.

270. Левин И.Д. Логика и право. Известия АН СССР, отделение экономики и права. - М.: АН СССР, 1944, JE3, с.3-22.

271. Лукашева Е.А. Социалистическая законность в современный период. Сов. государство и право, 1968, Ш, с.3-12.

272. Лукашева Е.А. Принципы социалистического права. -Сов. государство и право, 1970, JI6, с.21-29.

273. Лукашева Е.А. Социально-этические проблемы социалистической законности. Сов. государство и право, 1982, Л4, с.12-21.

274. Лукашева Е.А., Штиллер Г. Социалистическая демократия и законность. Б кн.: Социалистическая демократия: конституционные основы. - М.: Мысль, 1980, с.130-150.

275. Лунев А.Е. Теория и практика социалистического государственного управления. Советское государствои и право, 1970, Ш, с.3-11.

276. Малеин Н.С. Охраняемый законом интерес. Сов. государство и право, 1980, JII, с.27-34.

277. Марченко М.Н. К вопросу о механизме нормативного регулирования политической системы буржуазного права. Б кн.: Вопросы теории права, социалистической государственности и социального управления. - Томск, 1983, вып.2, с.196-207.

278. Мицкевич А.В. О форме актов Президиума Верховного Совета СССР. Правоведение, 1967, ЛЗ, с.57-65.

279. Наумов А.В. Об управленческом аспекте применения уголовного права. В кн.: ХХУ съезд КПСС и актуальные вопросы совершенствования деятельности органов внутренних дел. - Волгоград, 1977, с.29-32.

280. Научно-координационное совещание секции проблем государственного управления, административного и финансового права.- 213 А.Информ. бюл. М., 1975, Щ0,П, с.5-9.

281. Недбайло П.Е. О понятии применения норм советского права. Сов. государство и право, 1955, 12, с.ПО-ПЗ.

282. Недбайло П.Е. О юридических гарантиях правильного осуществления советских правовых норм. Сов. государство и право, 1957, В, с.20-29.

283. Недбайло. П.Е. и Бершеда Р.В. Применение правовых норм коллективами и самодеятельными организациями советских граждан. Сов. государство и право, 196I, #5, с.30-38.

284. Недбайло П.Е. Объективное и субъективное в праве. -Правоведение, 1974, Ж, с. 14-25.

285. Никитин С.В. Роль юридических доказательств в правоприменительной деятельности. В кн.: ХХУ1 съезд КПСС и правоприменительная деятельность. - Иркутск, 1982, с.127-132.

286. Никитинский В.И. Преодоление противоречий в процессе правоприменительной деятельности. Сов. государство и право, 1983, JI2, с. 13-20.

287. Николаева М.Н., Тиновицкая И.Д. Совершенствование ведомственных нормативных актов. Труды ВНИИСЗ, М., М9, 1981,с.52-64.

288. Пахомов И.Н. Последствия несоблюдения требований, предъявляемых к актам советского государственного управления. -Ученые записки Львов, гос. ун-та, т.ХШШ, вып.З, Львов, 1956, с.17-22.

289. ПО. Рекунксв A.M. На страже законности и правопорядка. -Б кн.: Советская прокуратура. М.: Юрид. лит., 1982. с.б-П.

290. Васильев Р.Ф. Акты управления (Понятие и юридические свойства). Автореф. дисс. . докт. юрид. наук. - М.,1980.-32 с.

291. Воробьев Н.Ф. Административно-правовые проблемы подготовки управленческих решений в министерствах. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. - М.,1980. - 23 с.- 217

292. Горшенева М.С. Юридическая служба исполкомов местных Советов. Автореф диос. . канд. юрид. наук. - М., 1979. -17 с.

293. Дубовицкий Б.Н. Законность и усмотрение в советском государственном управлении. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. - М., 1981. - 18 с.

294. Дюрягин И.Я. арименение норм социалистического общенародного права органами советской общественности. Автореф. диос. . канд. юриднаук. - М.: Свердловск, 1966. - 23 с.

295. Дюрягин И.Я. Применение норм советского права и социальное (государственное) управление. Теорет. проблемы. -Автореф. дисо. . докт. юрид. наук. Свердловск, 1975. - 34 с.

296. Курылев С.Б. Установление истины в советском правосудии, Автореф. дисс. . докт. юрид. наук. - М., 1967.30 с.

297. Новоселов В.И. Акты государственного управления и упрочение законности в СССР. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. - М., 1965. - 15 с.

298. Слесарева Е.С. Индивидуальные акты управления. -Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М.,1984. - 16 с.

299. Фарбер И.Е. Сущность и способы применения советского закона. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 1951.2,3с.УЛ. Периодическая печать.

300. Баблумян С. Хотя и приняли восемнадцать решений. -Известия, 1983 , 22 января.

301. Белобрагин В. Поможет контролер. Правда, 1983, 14 сентября.- 218

302. Калицкий В. Дидковский В., Захаров В. Советская Россия, 1984, 30 марта

303. Дерванов К. Не свои деньги. Литературная газета, 1983, 13 июля.75 . Евладов Б. Совершенствуя стиль. Правда, 1984, 6 февраля,

304. Куриц С. Правила для управления. Правла, 1983, I марта.

305. Львов В. У двух хозяев. Правда, 1983, 27 июня.

306. О правах человека: подлинных и мнимых. Правда, 1983, 18 июня.

307. Правовое воспитание. Советская Россия, 1984, 16 октября.

308. Право на службе экономики. Правда, 1983, 15 сентября.

309. Страница народного контроля. Правда, 1983, 24 февраля.

310. Черепанов. Беречь и приумножать. Правда, 1983, 17 апреля.УШ. Книги на иностранных языках

311. В г г г у D.D. Whi+сотЪ H.R. The legrl foundrtions of public pdminintrr-tion.-St. Prul, Minn.: Went pull, 1981.- 39o p.

312. Burdr A. Polrki pmwo prnmhw^vr, W., 1969- 278 S.

313. Cub p. Ley do orgrnsrtion central del entndo: Ley 1323 de Hov. de 1976. НгЪгпе s ORBE, 1979. - 62 p.

314. Hrndy C. Gods of mnnngment. How they work pnd why they will fr.il. L.- Sydney, Pm., 1978.- 248 p.- 219

315. Lrky Т. Erdckvrzonyok г v»-llrlp+i don+ereklen. Bdp.: Kozgnzd. es.jogi konyok., 1982. - 351 1.

316. Mprxintisch leninistinche Strrtn-und Rechtstheorie. Lehbruch.Aut.: G. Bley etc. 3 berrf. Aufl. B.,Strrtnverl.d : DDR, 198o.- 672 S.

317. Mico I. Allpmigrzdrtrsi iriteretck.- Bdp.,1978.- 113 1.

318. M\inkr>hulturr-vezetepkulturp( Bdp., 1981. 5o5 1.

319. Vintu J., Angene M. Stroucrne M. Orgrneie Administrrtiren de Strtin in Republics Socirlirtr Rommir.- Bucurert,1971.- 31o S.

320. Perspectives in rdminiptrrtive theory.-Ed.: R.K. Arom. 1 N. Lethi. Azror. full, houne, 1979, 16, 2Л6 p.