Социалистическая законность - конституционная основа деятельности Советского государства по охране основных прав и свобод граждан СССР тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Овсепян, Жанна Иосифовна

• Овсепян, Жанна Иосифовна
• кандидат юридических наук
• 1985

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Овсепян, Жанна Иосифовна

Введение.

Глава первая Обеспечение конституционной законности - предпосылка реализации основных прав и свобод граждан СССР

Глава вторая Место социалистической законности в конституционной системе гарантий основных прав и свобод граждан в сфере деятельности государственного аппарата . «

§ I. Социалистическая законность как основа деятельности Советского государства по обеспечению прав и свобод граждан СССР

§ 2. Конституционные основы совершенствования компетенции органов Советского государства и ответственности должностных лиц в сфере обеспечения социалистической законности.

Глава третья Правовые и организационные формы деятельности органов Советского государства в сфере обеспечения социалистической законности по охране основных прав и свобод граждан.

§ I. Охрана прав и свобод граждан как вид правовой деятельности государственных органов.

§ 2. Деятельность Советов народных депутатов и подотчетного им аппарата в области охраны прав и свобод граждан.

§ 3. Конституционный контроль и надзор как специфические организационно-правовые формы обеспечения законности в сфере охраны основных прав и свобод граждан

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Социалистическая законность - конституционная основа деятельности Советского государства по охране основных прав и свобод граждан СССР»

юсть теш исследования. Принятие Конституции СССР 1977г. открыло более высокий этап в развитии социалистической т демократии , в ней нашли концентрированное выражение наиболее существенные изменения в экономической, социальной и духовной жизни советского общества, глубокий демократизм общенародного государства^.

В Конституции СССР получили четкое и последовательное закрепление ленинские идеи социалистической законности, выступающей в качестве составного компонента политической системы развитого социализма, определяющей важнейшие стороны осуществления советского социалистического народовластия, развертывания всей системы социалистической демократии.

Известно, что В.И.Ленин рассматривал социалистическое право и законность в неразрывном единстве с задачами практической деятельности Советского государственного аппарата, как действенное средство охраны прав, свобод и законных интересов гражо дан . В современный период партия и государство тесно увязывают социалистическую законность с требованиями соблюдения конституционных норм в деятельности органов Советского государства и должностных лиц, определяют условия обеспечения ими законности прежде всего в сфере социального и правового равенства советских граждан, осуществления полноты их социально-экономических, политических и личных прав, гарантируемых Конституцией и советскими законами.

1"См77"Й?ери^^}0^сьезда КПСС. М., 1981, с.З.

2 См.: там же, с.64.

3 См.: Ленин В.И. Полн.собр.соч., т.37, с.366; т.39, с.155-156; т.45, с.199; и др.

Руководствуясь получившими конституционное закрепление ленинскими указаниями, ХХУ1 съезд партии и последующие Пленумы ЦК КПСС определили в качестве важнейшего направления партийной и государственной политики развитого социализма повышение внимания к вопросам укрепления государственной дисциплины, социалистической законности и правопорядка. Причем в соответствии с решениями апрельского (1984г.) Пленума ЦК партии осуществление программы совершенствования деятельности государственного аппарата в данной области обусловлено прежде всего повышением эффективности работы Советов народных депутатов, всех подотчетных им государственных органов^.

В последние годы центральные органы партии и государства предприняли немало практических мер по совершенствованию повседневной государственно-управленческой, хозяйственной, общественной деятельности в связи с наведением порядка и дисциплины в работе соответствующих организаций. Выступая с речью на Всесоюзном совещании народных контролеров, состоявшемся 5 октября 1984г., товарищ К.У.Черненко отметил: "Мы резко усилили борьбу за укрепление законности, за улучшение работы наших правоохранительных органов, за повышение ответственности руководящих рар ботников, за общую организованность и дисциплину" . Положительные итоги всей этой работы видны уже теперь, в том числе и в Ростовской области, которая была названа товарищем К.У.Черненко в ряду других, где были приняты довольно крутые меры в отношении некоторых работников.

1 См.: Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 10 апреля 1984г. М., 1984, с.б, 22-25.

2 Черненко К.У. Высокий гражданский долг народного контролера. -Правда, 1984, 6 окт.

Актуальность исследования законности в деятельности Советского государства в качестве гарантии прав и свобод граждан обусловлена и тем, что в настоящий период, когда осуществляется активизация всей этой деятельности, требуется более глубокое теоретическое осмысление происходящих в этой связи изменений в политической и организаторской работе всех звеньев государственного и общественного механизма по подъему социальной и правовой активности граждан, обеспечению реализации ими всей полноты конституционных прав и свобод.

Рассмотрение данной задачи в настоящей диссертации ведется применительно к деятельности Советского государства и его органов, которая в сфере обеспечения основных прав и свобод граждан обусловлена необходимостью неуклонного соблюдения социалистической законности, укрепления дисциплины и правопорядка. Причем из всех элементов конституционного статуса граждан, реализация которых обусловлена соответствующей государственной деятельностью, в работе анализируются преимущественно права и свободы граждан, поскольку реализация их обязанностей имеет свою специфику и требует особого рассмотрения.

Комплексный характер исследуемой проблемы предполагает многоплановость поставленных в работе вопросов и необходимость обращения к литературе, отражающей различные аспекты теш. Важное значение для раскрытия характера всей деятельности КПСС и Советского государства по укреплению законности имеют труды, отражающие общественно-политический и исторический аспекты проблемы (С.Э.Жилинского, В.М.Курицына, Н.Р.Миронова, М.С.Смиртюкова и др.), фундаментальные теоретико-правовые работы, посвященные вопросам социалистической законности и юридической ответственности (Н.Г.Александрова, С.Н.Братуся, А.И.Денисова, Д.А.Керимо-ва, В.Н.Кудрявцева, И.С.Самощенко, М.С.Строговича), а также произведения о действии принципа законности в различных отраслях права (С.Г.Березовской, Н.Ф.Кузнецовой, В.С.Мартемьянова, В.И. Новоселова, В.И.Ремнева, Н.Г.Салищевой, Д.М.Чечота, О.М.Якубы и др.).

Вместе с тем для раскрытия содержания темы диссертации большую роль сыграло использование работ государствоведов и теоретиков права, посвященных важнейшим аспектам конституционного регулирования, конституционной законности и различных форм ее проявления в процессе обеспечения и реализации основных прав и свобод советских граждан: И.А.Азовкина, Г.В.Барабашева, Н.А.Бобровой, В.В.Борисова, Н.В.Витрука, Л.Д.Воеводина, В.М.Горшенева, Ю.П.Еременко, СД.Зивса, Д.Л.Златопольского, И.П.Ильинского, В.Т.Кабышева, В.В.Копейчикова, В.Ф.Котока, В.А.Кучинского, O.E. Кутафина, А.И.Лепешкина, А.Й.Лукьянова, В.А.Масленникова, Н.И.Ма-тузова, О.О.Миронова, А.В.Мицкевича, Н.А.Михалевой, Л.А.Морозовой, П.Е.Недбайло, В.И.Новоселова, М.Ф.Орзиха, В.С.Основина, В.А.Патюлина, В.А.Пертцика, П.М.Рабиновича, В.А.Ржевского, В.А. Сивова, Ю.А.Тихомирова, Б.Н.Топорнина, И.Е.Фарбера, М.А.Шафира, Б.В.Щетинина, Б.С.Эбзеева, Л.С.Явича и других авторов.

Однако рассмотрение в советской литературе отдельных сторон исследуемой проблематики не исключает необходимости новых теоретических обобщений в плане комплексного анализа вопросов организации деятельности Советского государства соответственно тем конституционным основам, которыми определяется осуществление законности в области реализации и охраны прав и свобод граждан.

Указанными обстоятельствами, вызывающими необходимость дальнейшего исследования данной актуальной проблемы, и предопределен выбор темы настоящей диссертации.

Цель диссертации состоит в раскрытии многогранного содержания конституционных основ социалистической законности как предпосылки реализации основных прав и свобод граждан; в определении места законности в конституционной системе гарантий основных прав и свобод в деятельности государственного аппарата; в рассмотрении и характеристике организационно-правовых форм деятельности Советского государства и его органов (прежде всего - Советов народных депутатов) в сфере обеспечения социалистической законности.

Методологическая основа исследования выступает в качестве марксистско-ленинского учения о диалектико-материалистическом понимании истории. На этой принципиальной базе основан ряд общенаучных методов, а также специфических частноправовых методов, используемых в диссертации (системного, функционального анализов, сравнительного исследования и т.д.). Работа подготовлена на базе трудов К.Маркса, Ф.Энгельса, В.И.Ленина, решений съездов КПСС, Пленумов ЦК партии и постановлений ее Центрального Комитета, положений и выводов, содержащихся в докладах и выступлениях К.У.Черненко, других руководителей КПСС и Советского государства. В процессе разработки проблем, охватываемых темой диссертации, автором учитывались выводы, содержащиеся в специальной литературе - в трудах советских ученых по общей теории государства и права, государственному и административному праву, советское строительству, а также по другим отраслям юридической науки в той мере, в какой они касаются вопросов укрепления социалистической законности в деятельности государственного аппарата и охраны прав и свобод граждан. Характер исследования потребовал также привлечения определенной политической и философской литературы.

Объектом исследования являлось соблюдение и обеспечение социалистической (в том числе конституционной) законности в деятельности Советского государства в сфере охраны основных прав и свобод на базе нормативных и документальных материалов, в число которых входят Конституция СССР, законодательство о государственном аппарате (прежде всего Советах народных депутатов), о правовом положении личности, ответственности должностных лиц и другие нормативные акты, анализу которых автором уделено значительное внимание.

В диссертации обобщены некоторые материалы практики работы Советов народных депутатов Ростовской области по совершенствованию стиля работы, рассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан.

Научная новизна работы проявляется как в самом подходе к исследованию проблемы как комплексной и многоплановой, так и в предлагаемых решениях ряда конкретных вопросов темы, что находит свое выражение в следующих основных положениях и выводах, разработанных автором; и выносимых~ш-на"защиту:

1. Впервые в советской правовой литературе дано исследование многоаспектного гарантийного для обеспечения основных прав и свобод граждан СССР значения конституционной законности: с точки зрения всего многообразия форм ее проявления, а также в увязке со спецификой механизма конституционного действия - правового механизма реализации Конституции и ее норм, других актов конституционного значения.

2. На этой основе выявляются главные черты содержания, объема и пределов конституционного регулирования в отношении таких элементов статуса граждан, как их основные права и свободы, обосновывается значение конституционного статуса граждан в качестве специфической государственно-правовой категории, раскрывается содержание процесса его осуществления в соответствующих правовых формах.

3. Вместе с тем в работе определяются условия и характер обеспечения нормативных режимов отдельных сторон конституционного статуса применительно к различным гражданам и различным правам на базе законодательства, непосредственно конкретизирующего Конституцию (конституционного законодательства) и отраслевых правовых актов, что служит основанием для выводов о соотношении общего и отраслевых статусов граждан (прежде всего в сфере государственного управления).

4. Предлагается новая методология построения системы гарантий прав и свобод граждан применительно к основным стадиям их становления, закрепления и реализации, в соответствии с которой обосновывается особое место социалистической законности в системе названных гарантий.

5. В диссертации предпринята попытка исследовать конституционные основы положения граждан, являющихся должностными лицами и обладающих особыми чертами, которые вытекают из их служебных полномочий по участию в осуществлении государственной власти. Обосновываются положения о различных сторонах дихотомии "гражданин-должностное лицо" как с позиций проявления свойств субъекта и объекта управленческих отношений, так и взаимных обязанностей и ответственности государства и гражданина в конституционных отношениях различного вида. Соответственно выявляются связи конституционного правопорядка с государственной дисциплиной как специфическим отражением социалистической законности, дается характеристика гарантийного для реализации и охраны основных прав и свобод граждан требования по соблюдению государственной дисциплины.

6. Важное значение имеет обоснование в диссертации в качестве условия охраны прав и свобод граждан необходимости совершенствования законодательства, регулирующего компетенцию государственного аппарата и прежде всего - представительных органов государственной власти, расширения в компетенционном законодательстве удельного веса норм, имеющих своим прямым назначением организацию осуществления и охраны основных прав граждан.

7. Существенной новизной отличается также попытка рассмотрения конституционных основ ответственности государственных органов, должностных лиц, которая в конституционной сфере проявляется прежде всего в позитивном своем аспекте. Аргументируется повышенный характер как позитивной, так и ретроспективной (особенно за административные правонарушения) ответственности государственных органов и должностных лиц за ненадлежащее исполнение своих обязанностей по охране основных прав и свобод граждан.

8. В диссертации впервые дается комплексный анализ соотношения соответствующих видов правовой деятельности государственного аппарата с изложением особенностей охраны, защиты, применения мер ответственности в процессе обеспечения конституционных прав и свобод граждан.

9. Обосновывается положение о том, что ведущую роль в деятельности по охране прав и свобод играют Советы народных депутатов, осуществляющие все основные виды организационно-правовой деятельности - правотворческой, правоприменительной, профилактически-охранительной в данной сфере. При этом особое внимание уделено анализу самостоятельного значения в правоохранительной работе Советов административно-юрисдикционной деятельности их органов и должностных лиц, рассмотрению ими предложений, заявлений и жалоб граждан, а также деятельности по осуществлению верховного контроля и надзора в сфере охраны основных прав и свобод граждан.

10. В работе обосновывается необходимость совершенствования законодательства, в том числе о порядке судебного обжалования гражданами незаконных действий должностных лиц, дается анализ некоторых проблем, поднятых в литературе в связи с обсуждением содержания будущего Закона.

Практическая значимость и апробация .результатов исследования состоит в обосновании рекомендаций и предложений автора по дальнейшему совершенствованию законодательства, регулирующего компетенцию государственного аппарата в сфере охраны основных прав и свобод граждан. Имеющий место в диссертации анализ законодательства и других нормативных актов о деятельности советских государственных органов и должностных лиц в данной сфере, а также практики их применения делает возможным использовать соответствующие положения в качестве практического пособия в правоохранительной работе Советов народных депутатов. Основные выводы и предложения, сформулированные в диссертации, могут быть использованы в научной и учебной юридической литературе, в преподавании курса советского государственного права, советского строительства, административного права. Ряд конкретных предложений направлен на улучшение деятельности Советов народных депутатов Ростовской области по рассмотрению обращений граждан.

Диссертационная работа подготовлена на кафедре государственного и международного права Ростовского-на-Дону государственного университета им. М.А.Суслова, где было проведено ее обсуждение и рецензирование.

В ходе изучения вопросов темы автором диссертации было опубликовано 4 работы общим объемом свыше 4 п.л. Сформулированные в них выводы получили соответствующую апробацию при чтении автором лекций и проведении семинарских занятий по курсу советского государственного права на юридическом факультете Ростовского госуниверситета. Кроме того, основные теоретические положения были апробированы на ежегодных научных сессиях преподавателей и аспирантов юридического факультета, проводимых в рамках Недели науки в 1981-1984 гг., а также на региональных научных конференциях, проведенных: Северо-Кавказским научным центром высшей школы и Ростовским госуниверситетом по проблемам государства, демократии и права в материалах ХХУ1 съезда КПСС (1981г.); Северо-Кавказским научным центром и Кубанским госуниверситетом по правовым проблемам реализации Продовольственной программы на Кавказе (1984г.). Результаты исследований были использованы также Ростовской областной организацией общества "Знание" РСФСР (брошюра "Обеспечение конституционной законности в СССР - предпосылка реализации и охраны основных прав и свобод граждан". Ростов-на-Дону, 1982). Автор неоднократно выступал с лекциями по вопросам конституционной законности перед партийным и советским активом, трудящимися города и области.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Овсепян, Жанна Иосифовна, 1985 год

1.1. Маркс К., Энгельс Ф. Манифест Коммунистической партии. Соч., 2-е изд., т.4, с.419-459.

2. Маркс К. Оправдание мозельского корреспондента. -Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т.1, с.187-217.•1.3. Энгельс Ф. Августу Бебелю, 18-28 марта 1875г. Маркс К., Энгельс Ф. - Соч., т.34, с.99-106.

3. Ленин В.й. К деревенской бедноте. Объяснение для крестьян, чего хотят социал-демократы. Полн.собр.соч., 5-е изд., т.7, с.129-203.

4. Ленин В.И. Государство и революция. Полн.собр.соч., т.33, с.3-120.

5. Ленин В.И. Очередные задачи Советской власти. Полн.собр. соч., т.36, с.165-208.

6. Ленин В.И. Набросок правил об управлении советскими учреждениями. Полн.собр.соч., т.37, с.365-368.

7. Ленин В.И. Письмо к рабочим и крестьянам по поводу победы над Колчаком. Полн.собр.соч., т.39, с.151-159.

8. Ленин В.И. Речь о хозяйственном строительстве. Полн. собр.соч., т.40, с.268-275.

9. Ю.Ленин В.И. 0 перестройке работы СНК, СТО и Малого СНК. Письма А.Д.Цюрупе. Полн.собр.соч., т.44, с.364-370.

10. Н.Ленин В.И, 0 задачах наркомюста в условиях новой экономической политики. Письмо Д.И.Курскому. Полн.собр.соч., т.44, с.396-400.

11. Ленин В.И. Постановление о работе замов (заместителейпредседателей СНК и СТО). -Полн.собр.соч.,т.45,с.152-159.

12. Ленин В.И. О "двойном" подчинении и законности. Полн. собр.соч., т.45, с.197-201.

13. Ленин В.И. В комиссариат юстиции, 15 апреля 1918г. -Полн. собр.соч., т.50, с.58-59.

14. Ленин В.М. В.Д.Бонч-Бруевичу, 23 мая 1918г. -Полн.собр. соч., т.50, с.78-79.

15. Ленин В.И. Л.А.Фотиевой, 4 марта 1919г. Полн.собр.соч., т.50, с.266.

16. Ленин В.И. Радиограмма всем губ- и уездэкономсовещаниям, август 1921г. Полн.собр.соч., т.53, с.95.

17. Ленин В.И. Руководителям центральных советских учреждений, декабрь 1921г. Полн.собр.соч., т.54, с.101-102.

18. Ленин В.И. В.А.Смольянинову, 15 мая 1922г. Полн.собр. соч., т.54, с.258-260.

19. Официально-документальные материалы,

20. Черненко К.У. Утверждать ленинский стиль в партийной работе. М.: Политиздат, 1983. - 574 с.

21. Черненко К.У. Вопросы работы партийного и государственного аппарата. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Политиздат, 1982. - 448 с.

22. Черненко К.У. Актуальные вопросы идеологической, массово-политической работы партии: Доклад на Пленуме Щ КПСС.- Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 14-15 июня 1983г. -М.: Политиздат, 1983, с.27-66.

23. Черненко К.У. Народ и партия едины. М.: Политиздат, 1984.- 32 с.

24. Черненко К.У. Речь на Пленуме ЦК КПСС. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 10 апреля 1984г. - М.: Политиздат, 1984, с.5-21.

25. Черненко К.У. Речь на заседании Президиума Верховного Совета СССР 13 апреля 1984г. Правда, 1984г., 14 апреля.

26. Черненко К.У. Высокий гражданский долг народного контролера. Правда, 1984г., 6 октября.

27. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и Пленумов Щ, изд. 8-е. -М.: Политиздат, 1970-1982, т.1-14.

28. Программа Коммунистической партии Советского Союза: Принята ХХП съездом КПСС. М.: Политиздат, 1978. - 144 с.

29. Материалы ХХУ съезда КПСС. М.: Политиздат, 1976, -256с.

30. Материалы ХХУ1 съезда КПСС. -М.Политиздат, 1981. -223с.

31. Продовольственная программа СССР на период до 1990 года и меры по ее реализации: Материалы майского Пленума ЦК КПСС. -М.: Политиздат, 1982. III с.

32. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 22 ноября 1982г. М.: Политиздат, 1983. - 30с.

33. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 14-15 июня 1983г. М.: Политиздат, 1983. - 80с.

34. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 26-27 декабря 1983г. М.: Политиздат, 1984. - 32 с.

35. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 10 апреля 1984г. М.: Политиздат, 1984. - 31 с.217. 0 60-й годовщине образования Союза Советских Социалистических Республик: Постановление ЦК КПСС от 19 февраля 1982г. М.: Политиздат, 1982. - 32 с.

36. О дальнейшем улучшении идеологической, политико-воспитательной работы: Постановление ЦК КПСС от 26 апреля 1979г.- М.: Политиздат,т 1979. 15 с.

37. О дальнейшем улучшении работы по охране правопорядка и усилении борьбы с правонарушениями: Постановление ЦК КПСС от 2 августа 1979г. Справочник партийного работника.- М.: Политиздат, 1980, вып.20, с.414-418.

38. О дальнейшем улучшении партийного руководства комсомоломи повышении его роли в коммунистическом воспитании молодежи: Постановление ЦК КПСС от 7 июля 1984г. Коммунист, 1984, № II, с.3-10.

39. О дальнейшем повышении роли Советов народных депутатов в хозяйственном строительстве: Постановление ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР от19 марта 1981г. Ведомости Верховного Совета СССР, 1981, № 13, ст.436.

40. Об усилении работы по укреплению социалистической дисциплины труда: Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 28 июля 1983г. СП СССР, 1983, Ш, ст. По.

41. О дополнительных мерах по укреплению трудовой дисциплины: Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 28 июля 1983г. СП СССР, № 21, ст.116.3. Нормативный материал.

42. Конституция (Основной Закон) СССР. Конституции (Основные Законы) союзных советских социалистических республик.- М., 1978. 576с.

43. Конституция (Основной Закон) РСФСР. Конституции (ОсновныеЗаконы) автономных советских социалистических республик, входящих в состав РСФСР, М., 1979. - 704с.

44. В.И.Ленин, КПСС о Советской Конституции: Сб.материалов.- М., 1979. 344 с.

45. Конституция общенародного государства. Сб.документов и материалов. М.: 1978. - 248 с.

46. Конституция СССР. Политико-правовой комментарий. М., 1982. -(Общая редакция и введение Б.Н.Пономарева). -398с.

47. Конституция СССР и развитие советского законодательства: Сб.материалов. М., 1981. - 375с.

48. Конституция и законы Союза ССР: Сб.документов, М., 1983.- 640 с.

49. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик: Сб.документов. М., 1983. - 352 с.

50. Советы народных депутатов: Статус. Компетенция. Организация деятельности: Сб.документов. -М., 1980. 464 с.

51. Законы о районных Советах союзных республик: Сб.документов. М., 1972. 536 с.

52. Законы о городских и районных в городах Советах союзных республик: Сб.документов. М., 1972. - 590 с.

53. Законы о сельских и поселковых Советах союзных республик: Сб.документов. М., 1969. - 720 с.

54. Сборник нормативных актов по советскому государственному праву / Составитель Авакьян С.А. М., 1984. - 832 с.

55. О Совете Министров СССР: Закон СССР от 5 июля 1978г. -Ведомости Верховного Совета СССР, 1978, №28, ст.436.

56. О выборах в Верховный Совет СССР: Закон СССР от 6 июля 1978г. Ведомости Верховного Совета СССР, 1978, № 28, ст.441.

57. О гражданстве СССР: Закон СССР от I декабря 1978г. Ведомости Верховного Совета СССР, 1978, № 49, ст.816.

58. Регламент Верховного Совета СССР: Принят Верховным Советом СССР 19 апреля 1979г. Ведомости Верховного Совета СССР, 1979, № 17, ст.£72.

59. О статусе народных депутатов в СССР: Закон СССР от 20 сентября 1972г., в редакции, утвержденной Законом СССР от 19 апреля 1979г. Ведомости Верховного Совета СССР, 1979,17, ст.277.

60. О порядке отзыва депутата Верховного Совета СССР: Закон СССР от 39 октября 1959г., в редакции, утвержденной Законом СССР от 19 апреля 1979г. Ведомости Верховного Совета СССР, 1979, 17, ст.278.

61. О народном контроле в СССР: Закон СССР от 30 ноября 1979г. Ведомости Верховного Совета СССР, 1979, .Г49, ст.840.

62. О Верховном Суде СССР: Закон СССР от 30 ноября 1979г. -Ведомости Верховного Совета СССР, 1979, № 49, ст.842.

63. О прокуратуре СССР: Закон СССР от 30 ноября 1979г. Ведомости Верховного Совета СССР, 1979, };= 49, ст.843.

64. Об основных полномочиях краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов: Закон СССР от 25 июля 1980г. Ведомости Верховного Совета СССР, 1980, № 27, ст.526.

65. О правовом положении иностранных граждан в СССР: Закон СССР от 24 июня 1981г. Ведомости Верховного Совета СССР, 1981, № 26, ст.836.

66. О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями: Закон СССР от 17 июня 1983г. Ведомости Верховного Совета СССР, 1983, № 25, ст. 382,,

67. Об организации работы с наказами избирателей: Указ Президиума Верховного Совета СССР от I сентября 1980г. Ведомости Верховного Совета СССР, 1980, № 36, ст.736.

68. Положение о поощрениях и дисциплинарной ответственности прокуроров и следователей органов прокуратуры СССР: Утверждено Указом Президиума Верховного Совета СССР от 17 февраля 1984г. Ведомости Верховного Совета СССР, 1984, № 8, ст.121.

69. Дисциплинарный устав органов внутренних дел: Утвержден Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 мая 1984г. -Ведомости Верховного Совета СССР. Приложение к № 19.

70. Об организации работы по приведению законодательства Союза ССР в соответствие с Конституцией СССР: Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 12 декабря 1977г. -Ведомости Верховного Совета СССР, 1977, 1151, ст.764.

71. Общее положение о министерствах СССР: Утверждено постановлением Совета Министров СССР от 10 июля 1967г. СП СССР, 1967, № 17, ст.116.

72. Положение о Министерстве юстиции СССР: Утверждено постановлением Совета Министров СССР от 21 марта 1972г. СП СССР, 1972, №6, ст.32.

73. О краевом, областном Совете народных депутатов РСФСР: Закон РСФСР от 20 ноября 1980г. Ведомости Верховного Совета РСШСР, № 48, ст.1593.

74. О судоустройстве РСФСР: Закон РСФСР от 8 июля 1981г. Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1981, №28, ст.976.

75. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях: Утвержден 20 июня 1984г. Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1984, №27, ст.909.

76. Положение о постоянных комиссиях местных Советов народных депутатов РСФСР: Утверждено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 марта 1983г. Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, №10, ст.318.

77. Положение о депутатских группах и депутатских постах в РСФСР: Утверждено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 2 августа 1984г. Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1984, №32, ст.П01

78. Положение об отделе юстиции исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов: Утверждено постановлением Совета Министров РСФСР от 8 апреля 1983г. -СП РСФСР, 1983, №Э, ст.53.197 ■ 4. К н и г и

79. Алексеев С.С. Социальная ценность права в советском обществе. М.: Юрид.лит., 197I. 223 с.

80. Алексеев С.С. Проблемы теории права: Курс лекций в 2-х томах. Свердловск, 1972, т.1. - 396с.; 1973, т.2.- 401 с.

81. Алексеев С.С. Общая теория права: Курс в 2-х томах. М.: Юрид.лит., 1982, т.2. - 360с.

82. Боброва H.A. Гарантии реализации государственно-правовых норм. Воронеж, 1984. - 162 с.

83. Борисов В.В. Правовой порядок развитого социализма: Вопросы теории. Саратов, 1977. - 408 с.

84. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М,: Наука, 1979. - 229 с.

85. Воеводин Л.Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. М., 1972. - 300 с.

86. Галенская Л.Н. Правовое положение иностранцев в СССР. -Ы.: Междунар. отношения, 1982. 160 с.

87. Гражданин и должностное лицо в социалистическом государстве. Л., 1974, - ПО с.

88. Денисов А.И. В.И.Ленин о социалистической законности.- М.: Знание, 1968. 61 с.

89. Еременко Ю.П. Советская Конституция и законность. Саратов, 1982. - 162 с.

90. Жилинский С.Э. Деятельность КПСС и Советского государства по укреплению социалистической законности. М.: Мысль, 1983. - 224 с.

91. Зивс С. Источники права. М,: Наука, 1981. - 239 с.

92. Златопольский Д.Л. Верховный Совет СССР выразитель воли советского народа: К 60-летию образования СССР. - М.:Юрид. лит., 1982. - 280 с.

93. Зражевская Т.Д. Ответственность по советскому государственному праву. Воронеж, 1980. - 159 с.

94. Кабышев В.Т. Народовластие развитого социализма: Конституционные вопросы. Саратов, 1979. - 146 с.

95. Керимов Д.А. Конституция СССР и развитие политико-правовой теории. М.: Мысль, 1979. - 196 с.

96. Конституционные основы народовластия в СССР /Ред. Б.И.Ко-жохин, Ю.К.Толстой. Л., 1980. - 383 с.

97. Конституционный статус личности в СССР, М.: Юрид.лит., 1980. - 256 с.

98. Конституция общенародного государства. Вопросы теории: Сб.статей /Под общ.ред. Л.Ф.Ильичева, Д.А.Керимова. Ы.: Наука, 1979. - 359 с.

99. Конституция СССР и законодательство развитого социализма. М., 1984. - 272 с.

100. Конституция СССР и укрепление правовой основы государственной и общественной жизни /Отв.ред. Б.М.Бабий. Киев: Наукова думка, 1983. - 280 с.

101. Кучинский В.А. Личность, свобода, право. М.: Юрид.лит., 1978. - 207 с.

102. Лепешкин А.И. Курс советского государственного права. -М.: Госюриздат, 1961, тЛ. 559 с.

103. Лукьянов А.И. Развитие законодательства о советских представительных органах власти. (Некоторые вопросы истории, теории и практики). М.: Юрид.лит., 1978. - 351 с.

104. Марксистско-ленинская общая теория государства и права. Социалистическое право. М.: Юрид.лит., 1973. - 647 с.

105. Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия: Теоретические проблемы субъективного права. Саратов, 1972. - 272с.

106. Матузов Н.И. Субъективные права граждан СССР. Саратов, 1966. - 190 с.

107. Миронов 0.0. Конституционное регулирование в развитом социалистическом обществе. Саратов, 1982. - 126 с.

108. Мокроносов Г.В., Москаленко А.Т. Методологические проблемы исследования общественных отношений и личности. Новосибирск: Наука. Сиб.отд-ние, 1981. - 295 с.

109. Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм. М.: Госюриздат, I960. - 511 с.

110. Новоселов В.И. Законность актов органов управления. М.: Юрид.лит., 1968. - 108 с.

111. Новоселов В.И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении. Саратов, 1976. - 216 с.

112. Новоселов В.И. Правовое положение граждан в отраслях государственного управления. Саратов, 1977. - 166 с.

113. Органы Советского общенародного государства. М.: Наука, 1979. - 344 с.

114. Основин B.C. Советские государственно-правовые отношения. М.: Юрид.лит., 1965. - 168 с.

115. Орзих М.Ф. Личность и право. М.: Юрид.лит., 1975. -111с.

116. Патюлин В.А. Государство и личность в СССР. (Правовые аспекты взаимоотношений). М.: Наука, 1974. - 246 с.

117. Поляков В.Л. Конституционное право советских граждан на свободу слова. Саратов, 1977. - 124 с.

118. Просвирнин Ю.Г. Гарантии депутатской деятельности в развитом социалистическом обществе. Воронеж, 1982. -144с.

119. Прохоров В.Т. Советы в системе обеспечения законности в условиях развитого социализма. (Учебное пособие). -Свердловск, 1975. 247 с.

120. Рабинович П.М. Упрочение законности закономерность социализма. (Вопросы теории и методологии исследования). -Львов: Изд. Вища школа, 1975. - 260 с.

121. Развитие кодификации советского законодательства. М.: Юрид.лит., 1968. - 246 с.

122. Реализация прав граждан в условиях развитого социализма /Отв.ред. Е.А.Лукашева. М.: Наука, 1983. - 264 с.

123. Ремнев В.И. Социалистическая законность в государственном управлении. М.: Наука, 1979. - 301 с.

124. Ремнев В.И. Право жалобы в СССР. М.: Знание,1982. -64с.

125. Роль гражданского и семейного законодательства в обеспечении конституционных прав и обязанностей граждан СССР /Отв.ред. В.Р.Скрипко. М.: Наука, 1983. - 215 с.

126. Ржевский В.А. Общественно-политический строй СССР как воплощение суверенитета советского народа. Ростов-на-Дону, 1974. - 133 с.

127. Ржевский В.А. Общественный строй развитого социализма: Конституционное содержание, структура, регулирование. -М.: Юрид.лит., 1983. 248 с.

128. Рудинский Ф.М. Демократия и достоинство личности. М.: Наука, 1983. - 165 с.

129. Салищева Н.Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР. М.: Наука, 1970. - 164 с.

130. Самощенко И.С. Охрана режима законности Советским государством. (Правоохранительная деятельность Советского государства метод обеспечения социалистической законности).- М.: Госюриздат, 1960. 199 с.

131. Сивов В.А. Конституционный статус советского гражданина.- Л.: Знание, 1980. 40 с.

132. Советское административное право /Под ред. В.М.Манохина.- М.: Юрид.лит., 1977. 542 с.

133. Советское административное право, Государственное управление и административное право. М.: Юрид.лит., 1978.- 358 с.

134. Советское государственное право /Под ред. И.Е.шарбера.- Саратов, 1979. 326 с.

135. Советское государственное право /Под ред. С.С.Кравчука.- М.: Юрид.лит., 1980. 629 с.

136. Советское конституционное право /Под ред. С.И.Русиновой и В.А.Рянжина. Л., 1975. - 463 с.

137. Советы народных депутатов: Конституционные основы организации и деятельности. М.: Наука, 1981, - 381 с.

138. Строгович М.С. Основные вопросы советской социалистической законности. М.: Наука, 1966. - 252 с.

139. Теоретические основы Советской Конституции /Отв.ред. Б.Н. Топорнин. М.: Наука, 1981. - 207 с.

140. Тихомиров Ю.А. Механизм управления в развитом социалистическом обществе. М.: Наука, 1978. - 336 с.

141. Тихомиров Ю.А. Теория закона. М.: Наука, 1982. - 257 с.

142. Фарбер И.Е., Ржевский В.А. Вопросы теории советского конституционного права. Саратов, 1967. - 319 с.

143. Фарбер И.Е. Свобода и права человека в Советском государстве. Саратов, 1974. - 189 с,

144. Чечот Д.М. Субъективное право и формы его защиты. Л., 1968. - 72 с.

145. Чечот Д.М. Административная юстиция. (Теоретические проблемы). Л., 1973. - 134 с.

146. Чхиквадзе В.М. Государство, демократия, законность. (Ленинские идеи и современность). М.: Юрид.лит., 1967.- 503 с.

147. Чхиквадзе В.Ы. Социалистический гуманизм и права человека.- М.: Наука, IS78, 303 с.

148. Шахназаров Г.Х. Социалистическая демократия, (Некоторые вопросы теории), 2-е изд., доп. М.: Политиздат, 1974.- 336 с.

149. Шафир М.А. Компетенция СССР и союзной республики. (Конституционные вопросы). М.: Наука, 1968. - 227 с.

150. Шергин А.П. Административная юрисдикция. М.: Юрид.лит., 1979. - 143 с.

151. Щетинин Б.В. Проблемы теории советского государственного права. Í.I.: Юрид.лит., 1969. - 199 с.

152. Щетинин Б.В. Проблемы теории советского государственного права. М.: Юрид.лит., 1974. - 288 с.

153. Эбзеев Б.С. Конституционные основы свободы личности в СССР. Саратов, 1982. - 137 с.

154. Явич Л.С. Право и общественные отношения. (Основные аспекты содержания и формы советского права). м.: Юрид.лит., 1971. - 152 с.

155. Явич JÍ.C. Социалистический правопорядок. Л., 1972, -78 с.2035. С т а т ь и.

156. Азовкин И.А., Старовойтов К,Г. Новая Конституция СССР и повышение роли Советов народных депутатов. Советское государство и право, 1978, № 9, с.106-118.

157. Азовкин И.А,, Старовойтов Н.Г. Некоторые проблемы развития Советов в свете новой Конституции СССР. В кн.: Конституция СССР: Проблемы государствоведения и советского строительства, Ы.: Наука, 1980, с.113-145.

158. Алексеев В.Б. Процессуальные гарантии прав выборных лиц государственных органов СССР. Советское государство и право, 1974, № 6, с.139-143.

159. Байтин М.И. 0 соотношении демократии, законности и правопорядка в социалистическом обществе. В сб.: Правопорядок и правовой статус личности в развитом социалистическом обществе в свете Конституции СССР 1977г. Саратов, 1980,с.47-51.

160. Бондарь Н.С. К вопросу о конституционной природе социально-экономических прав и обязанностей советских граждан. -Известия Сев.-Кав.науч.центра высш.школьз. Обществ.науки, 1977, № 2, с.25-32.

161. Венгеров А.Б. Конституционные нормы в судебной практике.-В кн.: Судебная практика в советской правовой системе. -№., 1975, с.99-119.

162. Витрук Н.В., Чхиквадзе В.и. Рецензия на кн.: П.М,Рабинович. "Упрочение законности закономерность социализма". - Советское государство и право, 1976, № 9, с.146-148.

163. Конституция СССР и расширение судебной защиты прав граждан. Советское государство и право, 1978, PII, с.63-67,

164. Копейчиков В.В. Реализация субъективных прав граждан. -Советское государство и право, 1984, Ш, с.13-20,

165. Король Т.И. Проблемы совершенствования законодательства о постоянных комиссиях местных Советов народных депутатов. В сб.: Проблемы совершенствования правового регулирования. Вестник Львовского ун-та. Серия юрид., 1981, вып. 20, с.39-43,

166. Кудрявцев В.Н., Ремнев В.И, Изучение динамики правонарушений и ее причин, Советское государство и право, 1984, I? 8, с.20-29,

167. Доркя В.А, Правосудие по административным делам. Советское государство и право, 1980, №11, с.95-99.

168. Ляхов Ю.А. Понятие и назначение юридических гарантий. -Известия Сев.-Кав.науч.центра высш.школы. Обществ.науки, 1980, №2, с.62-66.

169. Масленников В.А. Конституционные обязанности граждан СССР: сущность и проблемы реализации. Советское государство и право, 1983, №6, с.3-10.

170. Местные Советы народных депутатов и обеспечение законности. Советская юстиция, 1984, №17, с.1-2.

171. Мицкевич A.B. 0 гарантиях прав и свобод советских граждан в общенародном государстве. Советское государство и право, 1963, №8, с.24-34.

172. Морозова Л.А. Конституционное регулирование общественных отношений в СССР. (Характер, особенности, пределы). -Советское государство и право, 1980, №7, с.21-31.

173. Морозова Л.А. Конституционные законы в советской правовой системе. Советское государство и право, 1982, № 10,с.50-59.

174. Мурадьян Э.М. Судебный контроль за административными актами. Советское государство и право, 1978, №11, с.75-80.

175. Мурадян C.B. Нормативная основа организации и деятельности исполкомов местных Советов. Советское государство и право, 1981, №3, с.115-120.

176. Недбайло П.Е. Система юридических гарантий применения советских правовых норм. -Правоведение, 1971, №3, с.44-54.

177. Новоселов Б.И. Способы защиты прав и свобод, гарантированных Конституцией СССР. Советская юстиция, 1979, Г° 18,с,7-9.

178. Основин B.C. Особенности конституционных норм. Советское государство и право, 1979, №7, с.12-20.

179. Петров Г.И. Гражданин и должностное лицо в Советском государстве. Вестник ЛГУ. Серия экономики, философии, права. 1971, №23, вып.4, с.125-134.

180. Петухов П.А. Юрисдикционная деятельность в Советском государственном управлении. -Правоведение, 1980, F-5, с.37-43.

181. Радько Т.Н., Левченко В.Г. Рецензия на кн.: Еременко Ю.П. "Советская Конституция и законность". Советское государство и право, 1984, Ш, с. 135-137.

182. Ржевский В.А. Советская Конституция: сущность и регулирование важнейших отношений развитого социалистического общества. Статьи 1,2. Известия Сев.-Кав.науч.центра высш. школы. Обществ.науки, 1977, № 1,2, с.25-32; 17-24.

183. Ржевский В.А. Особенности советских конституционных норм.-Правоведение, 1977, IF6, с.20-29.

184. Ржевский В.А. О задачах изучения особенностей и механизма реализации новой Конституции СССР. В сб.: Конституция СССР и дальнейшее развитие государствоведения и теории права. - Ivi., 1979, с.131-134.

185. Ржевский В.А. Конституция СССР ядро правовой основы государственной и общественной жизни. - В сб.: Проблемы укрепления правовой основы государственной и общественной жизни. Ростов-на-Дону, 1983, с.10-15.

186. Самощенко И.С. Планирование законодательства в СССР. Советское государство и право, 1983, 1£3, с.3-10.

187. Свистунова М.А. Об органе конституционного надзора в СССР, В сб.: Проблемы государства и права на современном этапе. М., 1971, вып.З, с.33-36.

188. Сладков В.К. Обеспечение конституционных прав граждан Верховными Советами. Советское государство и право, 1984, №9, с.11-18.

189. Смирнова Л.Е., Черменский И,В. Местные Советы и обеспечение социалистической законности. Советское государство и право, 1977, 1Г6, с.49-58. ~

190. Степанов И.М. Конституция развитого социализма: социальная ценность и основные функции. Советское государство и право, 1978; №12, с.З-П.

191. Тарасова В.А. Правовой статус граждан в сфере социального обеспечения. Советское государство и право. М., 1981,1. с.60-65.

192. Тихомиров Ю.А. Проблемы теории социалистической Конституции. Советское государство и право, 1978, №2, с.3-12.

193. Тихомиров Ю.А. Правовая система развитого социалистического общества. Советское государство и право, 1979, № 7, с.31-40,

194. Топорнин Б.Н. Актуальные проблемы развития государственного права и советского строительства. В сб.: Актуальные теоретические проблемы развития государственного праваи советского строительства. М., 1976, с.П-16,

195. Топчевод Н.С. О правовом статусе отделов и управлений исполкомов местных Советов. В сб.: Тезисы докладов на теоретической конференции аспирантов Института государстваи права АН СССР и юридич.фак-та МГУ им. М.В.Ломоносова. М., 1981, с.70-72.

196. Фарбер И.Е. Права человека, гражданина и лица в социалистическом обществе. Правоведение, 1967, М, с.39-47.

197. Шабанов М.Р. Конституционные основы законодательной деятельности Верховных представительных органов СССР. В сб.: Конституция СССР: Проблемы государствоведения и советского строительства, М., 1980, с.123-126.

198. Шахназаров Г.Х. О некоторых тенденциях развития политической системы социализма. Советское государство и право, 1978, №1, с.3-13.

199. Шафир М.А. Механизм и основные сферы действия Советской Конституции. Советское государство и право, 1979, №10, с.12-16.

200. Якуба О.М. О судебном обжаловании решений по делам, возникающим из административно-правовых отношений. Советское государство и право, 1981, №2, с.38-44.

201. Янко Б.М. Некоторые вопросы правоохранительной деятельности комиссий исполкомов местных Советов депутатов трудящихся. В кн.: Сборник аспирантских работ. Свердловский юрид.институт, 1971, вып.13, с.89-95.6, Авторефераты диссертаций.

202. Боброва Н.А. Организационно-правовые гарантии государственно-правовых норм: Автореф.дисс, .канд.юрид.наук. М., 1980. 23 с.

203. Бондарь Н.С. Конституционная природа социально-экономических прав, свобод и обязанностей советских граждан: Автореф.дисс. .канд.юрид.наук. Ленинград, 1979. - 17 с.

204. Лебедев В.А. Конституционные юридические гарантии социалистической законности: Автореф.дисс. . канд.юрид.наук.-М., 1983. 23 с.

205. Мазаев В.Д. Реализация конституционных норм. Автореф. дисс. . канд.юрид.наук. Саратов, 1982. - 16 с.

206. Макаренко О.Н, Конституционные основы участия народных депутатов в осуществлении Советами государственной власти: Автореф.дисс. . канд.юрид.наук. Саратов, 1982. - 19 с.