Организация IT-аутсорсинга для муниципальных образовательных учреждений тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Кананэу, Дмитрий Сергеевич

• Кананэу, Дмитрий Сергеевич
• кандидат наук
• 2015

Оглавление диссертации кандидат наук Кананэу, Дмитрий Сергеевич

Оглавление

Введение

Глава 1. Задачи исследования организации 1Т-аутсорсинга для муниципальных образовательных учреждений

1.1. Анализ информационной инфраструктуры муниципальных образовательных учреждений на современном этапе

1.2. Анализ методов исследования экономической эффективности 1Т-аутсорсинга

1.3. Задачи эффективной организации 1Т-аутсорсинга для муниципальных

образовательных учреждений

Выводы по 1 главе

Глава 2. Основные этапы эффективной организации 1Т-аутсорсинга для муниципальных образовательных учреждений

2.1. 8\\ЮТ-анализ целесообразности 1Т-аутсорсинга для муниципальных образовательных учреждений

2.2. Разработка модели бизнес-процесса эффективной организации ГГ-аутсорсинга для муниципальных образовательных учреждений

2.3. Обоснование состава аутсорсинговых услуг для муниципальных образовательных учреждений с учетом синергического эффекта

2.4. Обоснование выбора 1Т-аутсорсера для муниципальных образовательных учреждений с использованием метода анализа иерархий

2.5. Разработка рекомендаций по оценке экономической эффективности 1Т-аутсорсинга для муниципальных образовательных учреждений с использованием

опционного подхода

Выводы по 2 главе

Глава 3. Механизм эффективной организации и анализ практических результатов экономической эффективности 1Т-аутсорсинга для муниципальных

образовательных учреждений

3.1. Механизм эффективной организации 1Т-аутсорсинга для муниципальных образовательных учреждений

3.2. Анализ практических результатов и экономической эффективности механизма применения 1Т-аутсорсинга для муниципальных образовательных

учреждений

Выводы по 3 главе

Заключение

Список литературы

Приложение 1

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организация IT-аутсорсинга для муниципальных образовательных учреждений»

Введение

Актуальность темы диссертационного исследования. В настоящее время одним из основных направлений развития и совершенствования образовательного процесса стала его информатизация. Для муниципальных образовательных учреждений (МОУ) выполнение функций по поддержке информационного обеспечения на должном уровне является сложной и дорогостоящей задачей, а для многих МОУ недостижимой, поскольку в штатном расписании отсутствуют должности специалистов по информатизации. Выходом из сложившейся ситуации является использование 1Т-аутсорсинга.

IT-аутсорсинг, получивший широкое распространение в условиях формирования информационного общества, относится к числу новых форм и способов информационного обеспечения.

По прогнозам исследовательской компании Gartner, к 2015 году ожидается увеличение объема мирового рынка IT-аутсорсинга с 313,2 (2011 год) до 367,1 млн. долларов. В то же время эффективное внедрение IT -аутсорсинга для МОУ нуждается в теоретическом обосновании, которое должно основываться на исследовании экономической эффективности IT -аутсорсинга для МОУ.

Сдерживающими факторами развития IT-аутсорсинга для МОУ являются:

• отсутствие методических рекомендаций по выбору варианта и оценке экономической эффективности IT-аутсорсинга;

• недостаточное развитие рынка услуг IT-аутсорсинга;

• отсутствие управленческой гибкости, которая должна быть предусмотрена при заключении договора.

С вступлением в силу Федерального закона от 8 мая 2010 г. №83 МОУ дана возможность более гибко распоряжаться имеющимися у них ресурсами и денежными средствами. Что дает возможность МОУ рассматривать 1Т-аутсорсинг в качестве механизма передачи некоторых своих полномочий внешним исполнителям - IT-аутсорсерам, обладающими необходимыми знаниями, возможностями и технической базой.

Степень разработанности научной проблемы. Результаты работ, которые могут быть использованы для эффективной организации аутсорсинговых услуг, представлены в научных исследованиях ряда отечественных и зарубежных авторов, к числу которых относятся: Аалдерс Р., Готтшальк П., Хейвуд Д.Б., Соли-Сетер X., Аникин Б.А., Рудая И.Л., Груничев Ю.А., Курбанов А.Х., Плотников В.А., Коник Н. А., Щербаков В.В., Юрьев C.B., Филина Ф. Н., Широкова A.B., Исаева H.A., Соловьев Т. К. и др. Исследование экономической эффективности информационных технологий представлено во многих работах, в том числе в работах: Клементса С., Ильина И.В., Трофимова В.В., Васюхина О.В., Соколова Р.В., Саака А.Е., Макарова В.В., Стельмашонок Е.В. и др.

В то же время специфика содержания экономической эффективности IT-аутсорсинга для МОУ, и эффективная организация на этой основе 1Т-аутсорсинга, исследованы недостаточно. Этим объясняется актуальность предлагаемой темы диссертации.

Цель и основные задачи диссертационной работы. Целью работы является выработка рекомендаций по организации IT-аутсорсинга для МОУ.

В соответствии с поставленной целью в диссертационной работе было определено решение следующих задач:

1. Провести анализ информационной инфраструктуры МОУ на современном этапе и проанализировать методы исследования экономической эффективности 1Т-аутсорсинга.

2. Провести SWOT-анализ целесообразности IT-аутсорсинга для МОУ.

3. Разработать модель бизнес-процесса эффективной организации IT-аутсорсинга для МОУ.

4. Обосновать состав аутсорсинговых услуг для МОУ с учетом синергетического эффекта.

5. Обосновать выбор IT-аутсорсера для МОУ с использованием метода анализа иерархий.

6. Разработать рекомендации по оценке экономической эффективности IT-аутсорсинга для МОУ с использованием опционного подхода.

7. Разработать механизм эффективной организации 1Т-аутсорсинга для МОУ и провести анализ практических результатов его использования.

Объектом научного исследования является информационная инфраструктура муниципальных образовательных учреждений, основанная на 1Т-аутсорсинге.

В качестве предмета выступает организация 1Т-аутсорсинга для муниципальных образовательных учреждений.

Соответствие диссертации Паспорту научной специальности. Тема диссертации соответствует пункту 1.5.98 «Исследование экономической эффективности новых форм и способов информационного обеспечения с использованием различных видов связи» паспорта специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (связь и информатизация).

Область исследования: методы, механизмы, инструменты и технологии функционирования экономической системы 1Т-аутсорсинга в условиях рыночной экономики.

Теоретической и методологической основой исследования являются результаты научных работ фундаментального и прикладного характера в области новых информационных технологий, оценки экономической эффективности проектов информатизации и организации аутсорсинга.

Исследование выполнено с применением теории экономической эффективности, 8\\ЮТ-анализа, метода анализа иерархии, методов моделирования бизнес-процессов, опционного подхода.

Информационной базой исследования послужили отчетные данные ряда МОУ и 1Т-аутсорсеров, полученные в ходе самостоятельно проведенных экономических исследований процессов организации 1Т-аутсорсинга для МОУ и результатов статистической обработки опроса руководителей МОУ.

Научная новизна исследования. 1. Разработана структура 8\\ЮТ-анализа 1Т-аутсорсинга для МОУ. Отличительной особенностью данной структуры 8\\ЮТ-анализа является

включение совокупности критических факторов успеха, отражающих особенности IT-аутсорсинга для МОУ, в том числе отсутствие необходимости включения в штатное расписании МОУ должности системного администратора, использование инновационных образовательных технологий, обоснованный выбор IT-аутсорсера на рынке аутсорсинговых услуг и др. Предлагаемый SWOT-анализ позволяет сделать вывод о целесообразности информационного обеспечения МОУ на основе 1Т-аутсорсинга.

2. Разработана модель бизнес-процесса эффективной организации IT-аутсорсинга для МОУ, представленная в виде цепочки процесса, управляемого событиями (нотация Event-driven Process Chain). Модель предусматривает специфические бизнес-операции, в том числе обоснование состава аутсорсинговых услуг, анализ рынка информационного аутсорсинга, оценка ожидаемой и фактической экономической эффективности IT-аутсорсинга для МОУ.

3. Предложен порядок обоснования состава аутсорсинговых услуг для МОУ, основанный на экспертных оценках, учитывающих возникновение синергетического эффекта при комплексном оказании услуг. Выявлены варианты возникновения синергетического эффекта при комплексном предоставлении аутсорсинговых услуг.

4. Обоснован состав основных критериев выбора IT-аутсорсера на основе метода анализа иерархий, к числу которых относятся: стоимость аутсорсинговых услуг, организационно-правовая форма аутсорсера, гибкость пакета услуг, опыт компании аутсорсера и оперативность предоставления услуг.

5. Разработаны рекомендации по оценке экономической эффективности IT-аутсорсинга. Отличительной особенностью рекомендаций является учет внутреннего и внешнего экономического эффекта, соблюдение принципа тождественности результатов информационного обеспечения МОУ в соответствии с соглашением об уровне сервисов (SLA) оценка затрат и результатов IT-аутсорсинга для МОУ, а также использование опционного подхода, отражающего управленческую гибкость в процессе IT-аутсорсинга.

Теоретическая значимость исследования. Теоретическая значимость исследования состоит в развитии научно-методических рекомендаций по организации 1Т-аутсорсинга для МОУ на основе оценки его экономической эффективности.

Практическая значимость исследования. Основные выводы, рекомендации и предложения, сформулированные в диссертации, позволяют повысить экономическую эффективность информационной инфраструктуры МОУ на основе использования 1Т-аутсорсинга за счет сокращения единовременных и эксплуатационных затрат на информационное обеспечение при повышении его качества.

Нами была разработана информационная система поддержки принятия решений для выбора ИТ-аутсорсера «ВыборИТА» (свид. №2014660494 от 8 октября 2014 г. выдано Федеральной службой по интеллектуальной собственности (РОСПАТЕНТ)).

Апробация результатов исследования. Основные рекомендации исследования прошли экспериментальную проверку и получили положительную оценку в ряде МОУ Ленинградской области: МОУ ДОД «СДШИ», МОУ ССОШ №1, МОУ ССОШ №2 и МОУ ДОД ДЮСШ «Юниор».

Основные результаты работы докладывались на ряде научных и научно-практических конференциях Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета, проходивших в 2011-2013 годах: Научно-практическая конференция 2 декабря 2011 г. «Информационные аспекты экономики», Пятый научный конгресс студентов и аспирантов 25, 26 апреля 2012 г., Шестой научный конгресс студентов и аспирантов 18, 19 апреля 2013 г. «Инфокоммуникативные технологии и математические методы».

Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 научных работ, в том числе 3 статьи в журналах из Перечня изданий, публикации в которых рекомендуются ВАК Министерства образования и науки РФ при защите диссертаций на соискание ученых степеней кандидата и доктора экономических наук (0,6 п. л.). Общий объем публикаций составляет 1,63 п. л.

Структура и логика исследования подчиняются содержанию и условиям поставленных задач. Диссертационная работа состоит из введения, основной части из трех глав, заключения, библиографического списка и приложения.

Основное содержание работы. Основная идея первой главы работы «Задачи исследования организации 1Т-аутсорсинга для муниципальных образовательных учреждений» заключается в исследовании экономической эффективности 1Т-аутсорсинга для МОУ и процесса организации 1Т-аутсорсинга в целом, а также определении задач эффективной организации 1Т-аутсорсинга для * МОУ.

Определяется и раскрывается список услуг наиболее целесообразных для передачи на 1Т-аутсорсинг. На основе исследования отечественных и зарубежных источников была составлена укрупненная схема процесса перехода на 1Т- I аутсорсинг и выявлены препятствия для такого перехода.

Во второй главе данного исследования «Основные этапы эффективной организации 1Т-аутсорсинга для муниципального образовательного учреждения» определяется процесс выбора 1Т-аутсорсера для МОУ и обоснование его экономической эффективности. С этой целью приводятся этапы и критерии выбора 1Т-аутсорсера, а также анализ целесообразности 1Т-аутсорсинга для МОУ.

Предлагается авторский вариант построения бизнес-модели выбора 1Т-аутсорсера для МОУ, предусматривающий специфические бизнес-операции, в том числе обоснование состава аутсорсинговых услуг и анализ рынка информационного аутсорсинга. Описывается методика оценки экономической эффективности 1Т-аутсорсинга для МОУ с использованием реальных опционов, представляющая собой элемент научной новизны.

В третьей главе диссертации «Механизм эффективной организации и анализ практических результатов экономической эффективности 1Т-аутсорсинга для муниципального образовательного учреждения» предлагается механизм выбора 1Т-аутсорсера для МОУ в соответствии с разработанным во второй главе бизнес-процессом его эффективной организации.

Приводится описание разработанного автором программного средства, которое включает в себя как алгоритмы решения задачи выбора, так и оценки фактического качества 1Т-аутсорсинга. В главе рассказывается о практической реализации информационного обеспечения МОУ на основе 1Т-аутсорсинга.

и

Глава 1. Задачи исследования организации ГГ-аутсорсинга для муниципальных образовательных учреждений

1.1. Анализ информационной инфраструктуры муниципальных образовательных учреиздений на современном этапе

Аутсорсинг в государственных учреждениях можно определить, как передачу исполнения отдельного вида деятельности внешней организации при сохранении общей ответственности государственного учреждения путем заключения договора [106, с.4]. Для МОУ аутсорсинг выступает в качестве механизма выведения отдельных видов деятельности с помощью заключения договоров на конкурсной основе [51, с.50].

Информационное обеспечение подразумевает организацию информации на всех этапах ее возникновения, восприятия, переноса и изменения [26, с.393]. Применительно к МОУ информационное обеспечение невозможно без использования современных информационных технологий, программно-аппаратных средств, баз данных и систем управления ими.

Информационная инфраструктура МОУ представляет собой совокупность компонентов, обеспечивающих информационное сопровождение образовательного процесса и системы управления МОУ с помощью компьютерных, телекоммуникационных и других технологий. Информационную инфраструктуру МОУ можно представить следующими уровнями [58]:

1. Пользовательский уровень - процесс обеспечения доступа к информационным ресурсам учащихся МОУ, учителей, административного персонала и т.д.

2. Ресурсный уровень - формирование информационной ресурсной базы образовательного процесса.

3. Регламентирующий уровень - формирование системы накопления и распределения ресурсов внутри информационной среды МОУ.

Таким образом, 1Т-аутсорсинг может являться частью информационной инфраструктуры МОУ, выступая в роли обеспечивающего процесса информационной поддержки. На сегодняшний день присутствует множество определений аутсорсинга, вот лишь некоторые из них:

Аутсорсинг - перевод внутреннего подразделения или подразделений предприятия и всех связанных с ним активов в организацию поставщика услуг, предлагающего оказывать некоторую услугу в течение определенного времени по оговоренной цене [92, с.40].

Под аутсорсингом понимают выполнение отдельных функций (производственных, сервисных, информационных, финансовых, управленческих и пр.) или бизнес-процессов (организационных, финансово экономических, производственно-технологических, маркетинговых) внешней организацией, располагающей необходимыми для этого ресурсами, на основе долгосрочного соглашения [3, с.26].

Аутсорсинг - способ оптимизации деятельности предприятий за счет сосредоточения усилий на основном предмете деятельности и передачи непрофильных функций внешним специализированным компаниям [43]. В дальнейшем нами будет использоваться данное определение аутсорсинга, так как оно наиболее точно передает характер деятельности 1Т-аутсорсера для МОУ.

По мнению ряда исследователей, аутсорсинг был впервые использован в период перехода от внутригосударственного планирования и регулирования, когда стали применимы различные внутренние, микроэкономические и внешние, макроэкономические факторы [97, с. 129]. Основная ценность аутсорсинга заключается в том, что данная технология позволяет оптимизировать функционирование организации за счет сосредоточения деятельности на приоритетном направлении [105, с.2]. В отличие от сервисных услуг (подрядных работ) имеющих разовый характер, на аутсорсинг передаются функции по профессиональной поддержке отдельных систем на основе договора заключенного на длительный период. Организация-заказчик аутсорсинговых услуг рассредоточивает свои усилия на выполнение основных бизнес-процессов [96, с.25]. Таким образом, на аутсорсинг передаются функции, поддерживающие деятельность организации. Используя аутсорсинг, муниципальные учреждения привлекают к реализации различных процессов сторонние организации, оставляя за собой исключительно контролирующие функции [108, с.389].

Первыми предложениями 1Т-аутсорсеров на рынке услуг стали техническое обслуживание офисной техники и системное администрирование. Техническое обслуживание можно классифицировать согласно его роли в технологическом процессе обработки информации [85, с.85]:

• Вычислительные машины и компьютеры.

• Периферийные технические средства, обеспечивающие ввод и вывод информации.

• Сетевые коммуникации для передачи данных.

• Средства оргтехники и связи.

Передача технического обслуживания и системного администрирования сторонним организациям позволяла существенно сэкономить компаниям с небольшим числом компьютеров и пользователей, но в то же время создавала существенные риски информационной безопасности.

Отечественный и зарубежный опыт показывает, что использование аутсорсинга наиболее эффективно в случаях, когда [101, с.316]:

• Требуется наличие значительных технических и трудовых ресурсов, недоступных для рассматриваемой организации.

• Сферы деятельности мало связаны между собой.

• Выполнение работ предполагает использование специальных профессиональных знаний.

Основной проблемой 1Т-аутсорсинга в России является незрелость рынка в целом, как среди заказчиков, так и среди поставщиков, вследствие следующих проблем: низкий уровень знаний о методиках 1Т-аутсорсинга, отсутствие единых стандартов и классификаторов, несовершенство законодательной базы [66]. Несмотря на это, 1Т-аутсорсинг в настоящее время достиг такого уровня развития, при котором поставщики услуг могут значительно снизить издержки в зависимости от увеличения масштабов деятельности и, следовательно, снизить стоимость своих услуг [49].

Наибольшим опытом использования 1Т-аутсорсинга обладают такие страны как США, Канада, Великобритания, Индия, Гонконг, Сингапур и Япония. Бизнес-

модель привлечения компаний-аутсорсеров для реализации государственных контрактов связана с ростом популярности концепции нового государственного управления (New Public Management). Одной из главных задач данной концепции является снижение затрат бюджетных денежных средств и повышение уровня качества реализуемых услуг, а также понимание руководителями важность роли информационных технологий в функционировании учреждений [103, с.5].

В международной практике передача внутренних функций по аутсорсинговому договору имеет широкое распространение в различных областях деятельности. Так, по мнению экспертов из американского Института аутсорсинга в течение нескольких лет на рынке аутсорсинга произошел заметный рост. По данным журнала «Fortune» не менее 90% компаний стран с развитой экономикой используют аутсорсинг как минимум одного своего бизнес-процесса [35].

На сегодняшний день аналитики прогнозируют стабильные темпы роста рынка аутсорсинговых услуг. Так, по данным отечественных и зарубежных источников наибольшее распространение IT-аутсорсинг получил в нефтегазовых и финансовых отраслях [14]. По прогнозам исследовательской компании Gartner, к 2015 году ожидается увеличение объема мирового рынка IT-аутсорсинга с 313,2 (2011 год) до 367,1 млн. долларов [94]. Мировая практика свидетельствует, что аутсорсинг позволяет достигать множества различных целей, в том числе увеличение конкуренции в сфере государственных заказов позволяет сэкономить 10-50% бюджетных средств [21]. Основными потребителями услуг IT-аутсорсинга в России выступают нефтегазовая, финансовая, телекоммуникационная сферы, органы государственной власти, торговля, энергетика и транспорт (рис. 1.1).

5.30% 1'30%

7.20%

8.30%

10.50%

13.50%

11,20%

10.50%

11%

■ нефтег адовым с ектор а финамсовьм с ектор

о телекс»,».*, ткач*' и се язь □ органы госвпзсти и сипсвые структуры

■ о птое зя и ро эмм мая торговля о энергетика

□трак осот и nor «тика

асоциальный сектор (образование.

шшцна. на>каи тд ) а промышленность и паи »»ост роение

•строительство и недв«*имость

■другое

Рис. 1.1. Структура российского рынка IT-аутсорсинга в 2011 году по

отраслям [84]

На данном примере заметно, что в государственной сфере объем услуг по аутсорсингу достаточно большой. Но в тоже время в мировой практике размер рынка аутсорсинга в госсекторе более чем в 3 раза больше российского. По оценкам CNews Analytics, за 2010 год было реализовано 20 крупнейших инфраструктурных проектов на сумму 3.5 млрд. рублей. Распределение IT-аутсорсинга по отраслям выглядит следующим образом (рис. 1.2):

2,9%

1,8% 3,5%

9,3%

36,3%

21,3%

24,9%

I Госсектор Финансы 1ИКТ

I Образование Торговля 1ТЭК

I Промышленное производство

Рис. 1.2. Структура мирового рынка IT-аутсорсинга в 2010 году по отраслям

Таким образом, в России госсектор и образовательная сфера являются перспективными направлениями развития 1Т-аутсорсинговых услуг.

В экономическом смысле образование - это отрасль экономики, объединяющая учреждения и предприятия, занятые обучением, воспитанием, передачей знаний, выпуском учебной литературы, подготовкой учительских кадров. [79]. Структурно, образование рассматривается как масштабная бюджетная отрасль, которая представляет собой многоуровневую систему. Муниципальный уровень образования - это сеть образовательных учреждений различных типов, расположенных на территории муниципального района. Образовательное учреждение - это учреждение, которое осуществляет образовательный процесс, то есть реализует одну или несколько образовательных программ.

Структура информационной системы МОУ представлена на рис. 1.3.

Функциональная часть

1Т в управлении МОУ

I

1Т в образовательном процессе

Обеспечивающая часть

Самостоятел ьно

Организационная деятельность

Программное обеспечение

Техническое обеспечение

Аутсорсинг

Организационная деятельность

Программное обеспечение

Техническое обеспечение

Рис. 1.3 Структура информационной системы муниципального образовательного

учреждения

За последние 10 лет современной России, рынок образовательных услуг в сфере образования стал стремительно развиваться, что привело к сокращению

государственного влияния на этот процесс и предоставило больше самостоятельности образовательным учреждениям. Образование стало частью социально-экономической модернизации страны. Законодательно в России выделены и закреплены четыре уровня управления образованием - федеральный, субъектов Федерации, местный (муниципальный) и уровень образовательных учреждений. Основной частью системы образования в Российской Федерации является общее среднее образование, которое юридически представляется как самостоятельная единица в виде муниципального образовательного учреждения.

Самостоятельность для МОУ дало дополнительную финансово-экономическую возможность для развития, повышения ответственности руководителей и коллективов за свою деятельность. Информационным обеспечением МОУ на областном уровне занимается сектор информационного обеспечения Комитета по образованию, на районном уровне структурное подразделение в составе образовательного учреждения с соответствующими полномочиями или Центры информационных технологий (применительно к Ленинградской области).

Выделим несколько основных преимуществ использования 1Т-аутсорсинга для МОУ:

1. Формирование новой культуры управленческой деятельности и повышение качества управления.

2. Сокращение управленческих издержек.

3. Усиление контроля над учебным процессом.

4. Оптимизация финансовых издержек.

5. Увеличение фонда оплаты труда педагогических работников (в случае наличия штатного инженера) и улучшение материально-технической базы учреждения за счет высвобождения средств от передачи некоторых функций 1Т-аутсорсеру.

6. Сменить персонал сложнее, чем аутсорсера.

Несоответствие регламентов взаимодействия 1Т-аутсорсера и потребителей услуг целям или непонимание самих целей перехода на аутсорсинг являются

основными причинами неудач в аутсорсинговых проектах [89]. Результаты исследования удовлетворенности сделками по аутсорсингу, проведенными консалтинговой компанией Роланд Бергер показали следующие тенденции (рис. 1.4) [72, с.41]:

1. В 20% сделок неудовлетворительные результаты проявляются несколько лет взаимодействия с партнером по аутсорсингу.

2. Вероятность неудовлетворительного результата для первых 5 лет составляет 50%.

80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Неудовлетворительные Неудовлетворительные

результаты в результаты в

первые 2 года первые 5 лет

Рис. 1.4. Статистика внедрения аутсорсинга Таким образом, для успешного долговременного сотрудничества между МОУ и 1Т-аутсорсером необходимо в первую очередь определить целесообразность перехода МОУ на 1Т-аутсорсинг, а также уделить особое внимание регламенту дальнейших взаимоотношений.

Применительно к МОУ внешним исполнителям можно передать такие хозяйственные функции образовательных учреждений, как: обслуживание, содержание и ремонт зданий; обслуживание систем охраной и пожарной сигнализации, электро- и водоснабжения; учёт потребления тепло- и электроэнергии; управление системами связи, телекоммуникаций, аварийными системами; организация горячего питания и медицинского обслуживания учащихся; организация работы по уборке помещений и территории образовательных учреждений, обеспечение образовательных учреждений оборудованием, учебными пособиями, компьютерной и иной техникой, мебелью

т.д. На рисунке 1.5 представлены вспомогательные функции, традиционно передаваемые на аутсорсинг.

Рис. 1.5. Вспомогательные функции МОУ, традиционно передаваемые на

аутсорсинг

Источниками финансирования расходов при реализации указанных функций аутсорсинговыми компаниями могут выступать бюджетные средства, предусмотренные на развитие МОУ, а также собственные средства, полученные в результате от оказания платных услуг [69]. Согласно положению о премировании работников МОУ полученная экономия денежных средств в результате использования аутсорсинговых услуг перераспределяется на премирование работников. Также одним из вариантов использования данной экономии является введение новых штатных единиц, не запланированных на начало финансового года.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Кананэу, Дмитрий Сергеевич, 2015 год

Список литературы

1. Аалдерс Р. ИТ аутсорсинг. Практическое руководство. // Москва: Альпина Бизнес Букс, 2004. 300 с.

2. Абакаров А.Ш., Сушков Ю.А. Диалоговая система поддержки принятия рациональных решений. [Электронный ресурс] URL: http://www.treko.ru/ show_article_763 (дата обращения: 03.06.2012).

3. Аникин Б.А., Агарков А.П., Рудая И.Л. Аутсорсинг и аутстаффинг: Монография. // Москва: Хлебпродинформ, 2009. 215 с.

4. Аникин Б.А., Рудая И.Л. Аутсорсинг и аутстаффинг: высокие технологии менеджмента. // Москва: ИНФРА-М. 320с., стр.136 с.

5. Астахов А. Введение в COBIT [Электронный ресурс] URL: http:// www.iso27000.ru/chitalnyi-zai/standarty-informacionnoi-bezopasnosti/ vvedenie-v-cobit (дата обращения: 15.10.2012).

6. Афанасьев М.В., Афанасьева Н.В., Кныш В.А. Государственные закупки в рыночной экономике. // СПб: СПбГЭУФ, 2004. 244 с.

7. Ахназарова С.Л., Гордеев Л.С.. Использование функции желательности Харрингтона при решении оптимизационных задач химической технологии. Учебно-методическое пособие. // Москва: РХТУ им. Д.С. Менделеева, 2003. 76 с.

8. Богомолова Е.В., «SWOT-анализ: теория и практика применения» // Экономический анализ: теория и практика, № 17 (32), 2004. с. с. 57-60.

9. Богомолова Е.В., «Концептуальный подход к применению методики SWOT-анализа в организациях торговли для оценки эффективности функционирования организации» // Аудит и финансовый анализ, № 2, 2007. с. 88-90.

10. Борисова Г.П., «Методологические аспекты мониторинга рынка аутсорсинговых услуг» // Предпринимательство, № 2, 2009. с. 76-78.

11. Брейли Р., Майерс С. М. Принципы корпоративных финансов. // Москва:

ЗАО «Олимп-Бизнес», 2007. 1008 с.

12. Быстров Г. Родился русский ITIL [Электронный ресурс] URL: http:// source.cnews.ru/reviews/index.shtml?2013/07/05/534550 (дата обращения: 04.05.2012).

13. Васюхин О.В. Анализ и оценка внешних факторов развития инновационной деятельности предприятия. // Спб: Нестор, 2002, 128 с.

14. Войтоловский Н.В., Шленскова Е.С. Рационализация деятельности промышленного предприятия на основе аутсорсинга. // СПб: СПбГУЭФ, 2004. 159 е., с. 92 с.

15. Голд Д. Опубликован стандарт COBIT 5 [Электронный ресурс] URL: http:// www.osp.ru/news/articles/2012/18/13015256 (дата обращения: 09.08.2012).

16. Государственная программа «Информационное общество» [Электронный ресурс] URL: http://minsvyaz.ru/ru/directions/?regulator=61 (дата обращения: 01.10.2011).

17. Готтшальк П., Соли-Сетер X.. ИТ-аутсорсинг: построение взаимовыгодного сотрудничества. // Москва: Альпина Бизнес Букс, 2007. 390 с.

18. Груничев Ю.А. Исследование и разработка методики оценки экономической эффективности аутсорсинга и инсорсинга ИТ-услуг: дис. канд. экон. наук: 08.00.05 М.. Моск. техн. ун-т связи и информатики, 2010. 206 с.

19. Груничев Ю.А., «Оценка экономической эффективности аутсорсинга IT-услуг» // Век качества, № 5, 2009. с. 55-56.

20. Гусев A.A. Реальные опционы в оценке бизнеса: Учебное пособие. // Москва: Финакадемия, 2009. 104 с.

21. Гянджаева С.И. Проблемы современной экономики // Экономические проблемы регионов и отраслевых комплексов. № 3 (43). с. 236 - 238.

22. Департамент образования города Москвы [Электронный ресурс] URL:

http://www.educom.m/ru/works/inform_system/sites_ou/ (дата обращения: 26.02.2014).

23. Дилигенский H.B. Нечеткое моделирование и многокритериальная оптимизация производственных систем в условиях неопределенности: технология, экономика, экология. // Москва: Машиностроение, 2004. 397с.

24. Евланов Л.Г., Кутузов В.А. Экспертные оценки в управлении. // Москва: Экономика, 1978. 132с., с.19

25. Зацепа С., "Рентабельность малого бизнеса и IT-аутсорсинг" // Управление компанией, № 7. с. с. 56-58., с. 57.

26. Зотов В.Б. Система муниципального управления. Учебник. // Москва: Феникс, 2010. 493 с.

27. Ильин И.В., Широкова C.B. Управление проектами. Основы теории, методы, управление проектами в области информационных технологий: учеб. пособие. // СПб: Политехнический университет, 2012. 311 с.

28. Исаева H.A., Соловьев Т.К. «Методы оценки эффективности аутсорсинговых контрактов IT-услуг» // Вестник НГУ Социально-экономические науки., том 10, № I.e. 38.

29. Казанцева С.М. Проектирование организационных систем на основе аутсорсинга бизнес-процессов. // Тюмень: ТГИМЭУП, 2003. 208 с.

30. Кананэу Д.С., Соколов Р.В., «Организация IT-аутсорсинга для муниципального образовательного учреждения» // Научно-технические ведомости СПбГПУ. Экономические науки, № 6-1(185), 2013. с.300-308.

31. Кананэу Д.С., «SWOT-анализ целесообразности IT-аутсорсинга для муниципального образовательного учреждения» // Вестник ИНЖЭКОНа, №6(65), 2013. с. 139-142.

32. Кананэу Д-С., «Выбор IT-аутсорсера для муниципального образовательного учреждения с помощью метода анализа иерархий» // Вестник ИНЖЭКОНа, № 5(64), 2013. с. 161-164.

33. Кананэу Д.С., «Оценка экономической эффективности варианта IT-аутсорсинга для муниципального образовательного учреждения с использованием опционного подхода» // Вестник Санкт-Петербургского государственного экономического университета., № 5(72). с. 67-70.

34. Кананэу Д.С., «Синергетический эффект в исследовании эффективности IT-аутсорсинга для муниципального образовательного учреждения» // Вестник Санкт-Петербургского государственного экономического университета, № 3(70), 2014. с. 109-111.

35. Клементе С., Доннеллан М. Аутсорсинг бизнес-процессов. Советы финансового директора. // Москва: Вершина, 2006. 416 с.

36. Козорезова Г. Инсорсинг: эффективная альтернатива аутсорсингу. [Электронный ресурс] URL: http://www.outsoursing.ru/contentyrus/rubr35/ 359_archive/page-l.asp (дата обращения: 09.08.2012).

37. Компания «Глобал админ». Прайс услуг. [Электронный ресурс] URL: http:/ /www.globaladmin.ru/prices/28-priceoutsourcing (дата обращения: 11.12.2013).

38. Компания «Информационное сопровождение». Прайс услуг. [Электронный ресурс] URL: http://www.itmain.ru/it_outsourcing_price.html (дата обращения: 11.12.2013).

39. Компания «ИТ-Аспект». Прайс услуг. [Электронный ресурс] URL: http:// www.it-aspect.ru/services/it-outsourcing/#service_price (дата обращения: 11.12.2013).

40. Компания «ИТВ». Прайс услуг. [Электронный ресурс] URL: http://it-world.pro/price.html (дата обращения: 11.12.2013).

41. Компания «СВКомп». Прайс услуг. [Электронный ресурс] URL: http:// swcomp.ru/pages/it_tarif_standart (дата обращения: 11.12.2013).

42. Коник H.A. Аутсорсинг. // Москва: КНОРУС, 2008. 175 с.

43. Консалт Эксперт. Основные теоретические аспекты аутсорсинга.

[Электронный ресурс] URL: http://www.consultexpert.ru/information/articles/ Buhgalterskii_outsourcing (дата обращения: 20.03.2014).

44. Коптелов А.К. Управление бизнес-процессами и развитием информационных технологий // Управление бизнес-процессами в телекоммуникациях. [Электронный ресурс] [2007]. URL: http:// businessprocess.narod.ru/index20.htm (дата обращения: 10.04.2012).

45. Котляров И.Д., «Принятие решения об использовании аутсорсинга на основе оценки его эффекта для предприятия» // Инновации, № 9, 2010. с. 88-92.

46. Котов К.Ю., Игнатов А.И., Варламов О.О., Монахов Д.В., Межуев Н.В., Кашенцева И.Ю., Адамова JI.E., «Применение метода анализа иерархий для решения интеллектуальных системно-экономических задач регионального оператора электросвязи» // Искусственный интеллект, № 3, 2006. с. 161-165.

47. Кузьмин, A.M. Метод Дельфи [Электронный ресурс] URL: http:// inventech.ru/pub/methods/metod-0013 (дата обращения: 18.06.2013).

48. Курбанов А.Х., Плотников В.А.. Аутсорсинг: история, методология, практика: Монография. // Москва: ИНФРА-М, 2012. 112 с.

49. Курбанов А.Х., «Передача функций организации на удаленное администрирование» // Экономика и экологический менеджмент, № 2, 2012.

50. Ларичев О.И. Теория и методы принятия решений.. Логос, 2006. 392 с.

51. Лексин В.Н. Качество государственного и муниципального управления и административная реформа. // Москва: Европроект, 2006. 352 с.

52. Лесных В.В., Попов Е.В., «Оборонно-промышленный комплекс: отраслевой интегрированный анализ SWOT» // Менеджмент в России и за рубежом, № 6 , 2005.

53. Лимитовский М.А. Инвестиционные проекты и реальные опционы на

развивающихся рынках: учеб.-практ. пособие. 5 изд. // Москва: Юрайт, 2011.486 с.

54. Лопатников Л.И. Экономико-математический словарь: Словарь современной экономической науки.. 5 изд. // Москва: Дело, 2003. 520 с.

55. Майсак О.С., «SWOT-анализ: объект, факторы, стратегии, проблема поиска связей между факторами» // Прикаспийский журнал: управление и высокие технологии, № 1 (21) Управление в технических системах, 2013. с. с. 151-157, с.152.

56. Макаров В.В. Управление инновациями и обеспечение качества в отрасли ИКТ: [монография]. // СПб: СПбГУТ, 2012. 164 с.

57. Малинецкий Г.Г. Синергетика: Исследования и технологии. // Москва: ЛКИ, 2006. 224 с.

58. Марковцева Н.В. Информационная инфраструктура МАОУ. [Электронный ресурс] URL: http://www.eduklgd.ru/org/mou01/mou0118/ informinfrastruktura.php (дата обращения: 08.03.2014).

59. Миркин Я.М. Модель аутсорсинга неосновных видов деятельности вузов в целях повышения эффективности управления ресурсами. [Электронный ресурс] URL: http://www.mirkin.ru/_docs/_budgetfin/outsourcing_model.pdf (дата обращения: 23.04.2014).

60. Митрофанова Е., «Как оптимизировать бизнес-модель компании» // Фин. директор, № 7-8, 2005. с. 26-27.

61. Мусарский М.М., Платонова Е.Д., «Аутсорсинг неосновных видов деятельности образовательной организации как инструмент повышения эффективности управления ресурсами» // Экономика образования, № 1, 2013. с. стр 117-121, с.119.

62. Мухина И.С., «Анализ существующих подходов к оценке эффективности использования аутсорсинга» // Корпоративный менеджер, № 6, 2008. с. стр. 111-115,с.114.

63. Некоммерческое партнерство Электронный муниципалитет. [Электронный ресурс] URL: http://e-municipality.ru/7page_icH97 (дата обращения: 10.09.2011).

64. Никитин A.A. Автономные образовательные учреждения: проблемы, опыт, решения. [Электронный ресурс] URL: http://art-center.khabonline.com/ nauchnye_statji/

avtonomnye_obrazovatel_nye_uchrezhdeniya_problemy_opyt_resheniya (дата обращения: 06.03.2012).

65. Обзор стандарта COBIT [Электронный ресурс] URL: http://wvvw.itexpert.ru/ rus/biblio/cobit (дата обращения: 15.12.2013).

66. Ованесян Г. Об IT-аутсорсинге в России [Электронный ресурс] URL: http:// www.biztimes.ru/index.php?artid=1613 (дата обращения: 18.10.2013).

67. Официальный сайт Российской федерации для размещения информации для размещения заказов. [Электронный ресурс] URL: http://zakupki.gov.ru (дата обращения: 11.05.2013).

68. Пескин Е. Природа роста рынка IT-услуг в 2011 г. Была нетипичной. [Электронный ресурс] URL: http://old.ibs.ru/content/rus/682/6825-article.asp?archive=l (дата обращения: 03.10.2012).

69. Письмо № 03-66 от 07.02.2011 г. Департамента общего образования Минобрнауки России «О применении механизмов частно-государственного партнерства в сфере образования». [Электронный ресурс] URL: http://www.pravoeducation.ru/obrazovaniel/ obrazovanie_16531.htm (дата обращения: 20.05.2012).

70. Пичкалев A.B. Обобщенная функция желательности полезности Харрингтона для сравнительного анализа технических средств. [Электронный ресурс] URL: http://www.isercit.org/journal/archive/01/ paper6.pdf (дата обращения: 11.12.2011).

71. Постановление Министерство труда и социального развития российской федерации № 28 от 23 июля 1998 г. «Об утверждении межотраслевых

типовых норм времени на работы по сервисному обслуживанию персональных электронно-вычислительных машин и сопр. ПО» [Электронный ресурс] URL: http://www.lawrussia.ru/texts/legal_456/ doc456a303x781.htm (дата обращения: 09.10.2013).

72. Потемкина М. Аутсорсинг: как определить, что именно передавать [Электронный ресурс] URL: http://www.isgr.ru/smi/spez/116-autsorsing-kak-opredelit-chto-imenno-peredavat.html (дата обращения: 16.03.2012).

73. Программа «Мыслитель» [Электронный ресурс] URL: http://spirit-prog.ru/ (дата обращения: 04.05.2012).

74. Программа «СППР Выбор» [Электронный ресурс] URL: http:// www.ciritas.ru/product.php?id=10 (дата обращения: 04.05.2012).

75. Программа «MPRIORITY» [Электронный ресурс] URL: http:// www.tomakechoice.com/mpriority.html (дата обращения: 04.05.2012).

76. Пуряев A.C. Научные основы экономических исследований. Учебное пособие. // Набережные челны: КамПИ, 2006. 182 с.

77. Саак А.Э., Пахомов Е.В., Тюшняков В.Н. Информационные технологии управления: учебник для вузов. 2 изд. // СПб. 2012. 320 с.

78. Сафонова J1.A., Смоловик Г.Н., «Реальные опционы как инструмент конкурентной борьбы при проведении тендеров» // Российский экономический Интернет-журнал, 2008. с. 15.

79. Свободный словарь терминов, понятий и определений по экономике, финансам и бизнесу [Электронный ресурс] URL: http://termin.bposd.ru/publ/ 16-1-0-11921 (дата обращения: 05.02.2012).

80. Сизов В.В., «Теоретические аспекты анализа влияния кластеров на рыночную конкуренцию» // Вестник Томского государственного педагогического университета., № 12, 2010. с. 176.

81. Системный администратор Windows. Обзор зарплат. [Электронный ресурс] URL: Режим доступа: http://www.superjob.ru/research/articles/111269/

sistemnyj-administrator-windows (дата обращения: 29.08.2013).

82. Соколов Р.В. Проектирование информационных систем. // СПб: СПбГИЭУ, 2012. 336 е., с. 40 с.

83. Стельмашонок Е.В. Безопасность современных информационных технологий: монография. // СПб: СПбГИЭУ, 2012. 408 с.

84. Суслова Н. ИТ-аутсорсинг в России: менталитет меняется, но медленно. [Электронный ресурс] URL: http://www.cnews.ru/reviews/free/itservice2011/ articles/articles 18.shtml (дата обращения: 08.04.2012).

85. Трофимов В.В. Информационные системы в экономике и управлении: учебник для бакалавров. 4 изд. Юрайт, 2013. 542 с.

86. Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) от 30.12.2001 N 197-ФЗ [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/popular/tkrf/14_14.html (дата обращения: 04.07.2013).

87. Усенко Д.В., «Аутсорсинг муниципальных сайтов: путь к эффективности бюджетов» // Бюджет, № 9 (105), 2011. с. 68-69.

88. ФЗ №293-от 08.11.2010 [Электронный ресурс] URL: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140519 (дата обращения: 29.12.2012).

89. Филина Ф.Н. Аутсорсинг бизнес-процессов. // М.: Гроссмедиа, 2008.

90. Фляйшер К. Стратегический и конкурентный анализ. Методы и средства конкурентного анализа в бизнесе. // М.: БИНОМ, 2005. 541 е., с. 124-138

91. Хахонова И.И., «Развитие методики управления финансовыми рисками» // Фундаментальные исследования, № 6, 2012. с. 271.

92. Хейвуд Д.Б. Аутсорсинг. В поисках конкурентных преимуществ. // Москва: Издательский дом «Вильяме», 2002. 174 с.

93. Хлебников Д. Матрица аутсорсинга. [Электронный ресурс] URL: http:// www.iteam.ru/publications/strategy/section_l 6/article_222 (дата обращения: 28.09.2012).

94. Хомутинников JI. Цены на ИТ-аутсорсеров в России будут расти. [Электронный ресурс] URL: http://www.cnews.ru/reviews/72011/09/19/ 455936 (дата обращения: 30.07.2013).

95. Хорин А.Н. Стратегический анализ: учебное пособие. // Москва: Эксмо, 2006. 288 с.

96. Шестоперов A.M., «Государственное управление. Электронный вестник» №21,2009.

97. Широкова А.В. Развитие социально-экономических отношений в аутсорсинге в условиях глобальной цивилизации: дисс. канд. экон. наук. // Москва: РГСУ, 2009. 170 с.

98. Шор Д.М. Аутсорсинг в бюджетном процессе: монография. ВолГУ, 2011. 180 с.

99. Щербаков А.И. Совокупная производительность труда и основы её государственного регулирования. Монография. // Москва: РАГС, 2004.

100. Щербаков В.В., Ткач В.В., Зотов В.А. Организация коммерческих переговоров: учебное пособие. // СПб: СПбГУЭФ, 2004. 80 с.

101. Щербаков В.В. Основы логистики: учебник для вузов. // СПб: Питер, 2009. 432 с.

102. Юрьев С.В. Аутсорсинг как элемент современных экономических отношений в РФ. Монография. СпбГУСЭ, 2012. 166 с.

103. Aalders R. IT outsourcing: making it work. Fujitsu, 2002.

104. Angelou G.N., Economides, A.A., «Flexible ICT investments analysis using real options» // International Journal of Technology, Policy and Management., Vol. 5, №2, 2005. c. pp. 146-166.

105. Ericsson. Business Process Management. Ericsson, Gothenburg Sweden, 1993. 25 c.

106. Healy T.J. B.J.C. Outsourcing in Government: The Path to Transformation. 2002. 40 c.

107. Henkel С., Hesch R., Kreger F. Dual Restructuring: A two-Way Route to Survival and Competitive Advantage. 2nd ed. // New York: St. Martin's Press, 2007.

108. Johnston V. S.P. Privatization policy and public management. // New York: Public Management, 2000.

109. Kangas J., Pesonen M., Kurttila M., Kajanus M. Proceedings of the 6th International Symposium on the Analytic Hierarchy Process (ISAHP) // SWOT: Integrating the AHP with SWOT Analysis. Berne, Switzerland. 2001. c. 189198.

110. Lacity M.C., Willcocks L. P. , «Global information technology outsourcing: in search of business advantage» 2001.

111. Leigh D. SWOT Analysis. Handbook of Improving Performance in the Workplace. 2nd ed. John Wiley & Sons, Ltd., 2009. 130-135 c.

112. MakeltRational AHP Software. [Электронный ресурс] URL: http:// makeitrational.com/analytic-hierarchy-process/ahp-software#!prettyPhoto (дата обращения: 05.03.2013).

113. Mutiangpili J. Government Sector Outsourcing [Электронный ресурс] [2010]. URL: http://www.tholons.com/nl_pdf/Government_Outsourcing.pdf (дата обращения: 08.11.2011).

114. NIST «Cloud computing is a model for enabling ubiquitous, convenient, on-demand network access to a shared pool of configurable computing resources that can be rapidly provisioned and released with minimal management effort or service provider inreraction» [Электронный ресурс] [2011]. URL: http:// www.profsandhu.com/cs6393_s 13/nist-SP800-145 .pdf

115. Saaty T.L., «An eingenvaluer allocation model for priontization and planning» // Energy Management and Policy Center, University of Pennsylvania, 1972.

116. Service management-ITIL. [Электронный ресурс] URL: http:// www.axelos.com/offícialsite.asp?FO= 1253138#GEMS6415424 (дата

обращения: 16.08.2013).

117. Terrados J., Almonacid G., Hontoria L., «Regional energy planning through SWOT analysis and strategic planning tools. Impact on renewables development» // Renewable and Sustainable Energy Reviews, № 11, 2007. c. 1275-1287.

118. Weihrich H., «The TOWS Matrix - A Tool for Situational Analysis» // Long Range Planning, Vol. 15, № 2, 1982. c. 54-66.