Организация и совершенствование отраслевого управления тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Коновалова, Лариса Федоровна

• Коновалова, Лариса Федоровна
• кандидат экономических наук
• 1983

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Коновалова, Лариса Федоровна

Введение

Глава I. Объективные основы отраслевого управления

§ I. Понятие отрасли в экономической науке и хозяйственной практике

§ 2. Формирование отраслевых систем управления на народнохозяйственном уровне

Глава П. Организация управления отраслями промышленности

§ I. Основные этапы развития системы управления промышленностью СССР

§ 2. Система органов управления отраслью

Глава Ш. Развитие форм совершенствования управления отраслью промышленности $

§ I. Разработка и реализация генеральных схем управления отраслями промышленности

§ 2. Совершенствование" основного звена отраслевого управления

§ 3. Планирование совершенствования отраслевого управления

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организация и совершенствование отраслевого управления»

Актуальность дроблены. Решение важнейших задач социально-экономического развития страны, повышение уровня интенсификации производства во многом связаны с постоянным совершенствованием отраслевого управления. ХШ съезд КПСС, определяя задачи в области совершенствования управления отраслями промышленности на одиннадцатую пятилетку и период до 1990 года, конкретизировал важнейшие направления программы работ по совершенствованию управления, принятой на П1У и ХХУ съездах КПСС. Эти направления следующие. Во-первых, разработка генеральных схем управления (ГСУ) отраслями промышленности применительно к специфике отраслей. Во-вторых, создание в соответствии с ГСУ промышленных и производственных и научно-производственных объединений, сокращение звенности систем, концентрация и специализация производства. В-третьих, уточнение ГСУ применительно к задачам одиннадцатой пятилетки, планомерное улучшение организационных структур и повышение эффективности работы производственных и промышленных объединений на базе дальнейшей концентрации, специализации и кооперирования.

Реализация данной программы работ в промышленных министерствах нашла свое отражение в ряде исследований проблем развития отраслевого управления. В то же время многие вопросы, связанные и производственных . с развитием всесоюзных промншленннхУббъединений (ВПО и ПО), методического и организационного обеспечения программ и проектов их развития, планирования совершенствования управления и определения экономического эффекта от соответствующих мероприятий требуют дальнейших исследований.

Недостаточная научная проработанность этих вопросов, с одной стороны, и их большое практическое значение, с другой, предопределили выбор темы исследования настоящей работы.

Целью работы является определение направлений, выработка методических положений и рекомендаций по развитию основных форм совершенствования отраслевого управления на основе анализа ГСУ, проектов развития производственных объединений и планирования совершенствования управления в отрасли промышленности.

Объектом исследования в диссертации выступает система управления отраслью промышленности. Конкретный анализ проведен на материалах электротехнической и угольной отраслей промышленности, в необходимых случаях использованы данные по другим отраслям. Предметом исследования являются пути, методы и формы совершенствования отраслевого управления. Особое внимание в работе уделяется комплексу мер шо созданию и реализации ГСУ, определению направлений их дальнейшего развития, увязке и интегрированию мер по совершенствованию управления с планами развития отраслей.

Методологической и теоретической основой исследования явились положения и выводы, содержащиеся в работах классиков марксизма-ленинизма, материалах съездов КПСС, постановлениях партии и правительства, "Методических указаниях к разработке государственных планов экономического и социального развития СССР". Б работе использованы теоретические положения и выводы по проблемам организации отраслевого управления, содержащиеся в работах ученых и специалистов, в области экономики и управления, а также материалы Минэлектротехцрома, Минуглепрома, НИИПиНа при Госплане СССР, кафедры организации и методов управления и лаборатории проблем управления общественным производством экономического факультета М1У им. М.В.Ломоносова.

Научная новизна результатов исследования состоит в следующем: - теоретически обоснован подход к формированию отрасли промышленности как объекту управления с народнохозяйственных позиций на основе метода классификации отраслей промышленности, определения логики построения отраслевых систем управления и масштабов де

- 5 ятельности промышленных министерств;

- уточнены особенности структур отраслевых органов управления с позиций обеспечения необходимой сопряженности функциональных подразделений разных уровней управления, потребности в реализации общих и специфических функций отраслевого управления, постоянного их развития и углубления специализации;

- определены направления развития основных форм отраслевого управления - всесоюзных промышленных объединений (ШО) и производственных объединений (ПО) на основе анализа комплекса мер по созданию и реализации ГСУ в отраслях промышленности;

- обоснованы теоретические положения методики разработки отраслевого плана по совершенствованию управления и предложен альтернативный подход к разработке мероприятий по направлению "Повышение квалификации работников аппарата управления";

- предложен принцип определения экономического эффекта от мероприятий по совершенствованию управления для методических рекомендаций по разработке проектов планов совершенствования управления в электротехнической промышленности;

- разработана принципиальная схема подготовки проектов планов совершенствования управления для Минэлектротехпрома, определяющая алгоритм их разработки и роль в этом процессе каждого из уровней управления.

Практическое значение. Рекомендации и положения, разработанные и обоснованные в диссертации, направлены на конкретную реализацию задач по совершенствованию отраслевого управления, сформулированных в решениях директивных органов, и предназначены для использования в работе по уточнению ГСУ на период до 2005 года, созданию проектов развития подотраслей (ШО) и ПО, а также для совершенствования методического обеспечения формирования планов совершенствования управления в отраслевых министерствах.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты работы использованы в "Методических материалах по разработке проектов развития производственных объединений" (Москва, Ивформэлек-тро, 1976 г.)» в "Технико-экономическом докладе о развитии производственного объединения "Москабель" (Москва, Минэлектротехпром, 1976 г.), во "Временных методических рекомендациях по разработке проектов планов совершенствования управления в электротехнической промышленности" (Москва, Минэлектротехпром, 1981 г.), при подготовке предложений ВНИИ Информэлектро и Минэлёктротехпрош, по совершенствованию управления в электротехнической промышленности на 1981-1985 гг.

Основные положения диссертации доложены на семинаре "Проблемы организации совершенствования управления социалистическим производством" (Калинин, 1974 г.), на Всесоюзном теоретическом семинаре "Экономика и эффективность управления" (Наро-Фоминск, 1980г.), на школе-семинаре "Совершенствование взаимодействия отраслевого и территориального управления социалистическим производством" (Пушкино, 1982 г.), тезисы опубликованы.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 9 работ общим объемом 2,6 п.л. 7

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Коновалова, Лариса Федоровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное. исследование позволяет сделать следующие выводы:

I. Анализ и уточнение значений понятия "отрасль промышленности" осуществляется в работе на основе положений, используемых в экономической литературе, хозяйственной практике и классификации отраслей промышленности. Это необходимо для выявления основы формирования ведомственной отрасли, определяемой как важнейшее звено системы управления народным хозяйством, представляющее собой производственно-хозяйственным комплекс из основных и вспомогательных предприятий, научно-исследовательских и проектных институтов и других организации, призванный выполнять определенную народнохозяйственную задачу в общей системе общественного производства. Логика формирования отраслевых систем управления на народнохозяйственном уровне основывается, во-первых, на определении оптишльного числа ведомственных отраслей (министерств), а, во-вторых, на рациональном распределении между ними хозяйственных отраслей и всего множества предприятий. Необходимость соблюдения принципа оптимального числа отраслевых систем управления накладывает жесткие ограничения на процесс их количественного роста. В результате отраслевые системы управления являются по существу многоотраслевыми: на каждое из существующих в настоящее время промышленных министерств союзного и союзно-республиканского значения приходится в среднем по 4 вида и 8 групп производств, выделяемых "Общесоюзным классификатором. Отрасли народного хозяйства". Анализ распределения между министерствами промышленных предприятий показал, что формирование ведомственных отраслей происходит в результате объединения в единый функциональный хозяйственный комплекс предприятий "ядра",

- 131 выпускающих основную продукцию, и "периферии", обеспечивающих основное производство сырьем, оборудованием и различными услугами. В работе выделено четыре формы такого объединения предприятий, имеющих место в системе современных министерств.

Включение в состав продукции министерства основного, вспомогательного, профильного и непрофильного производств значительно усложняет процесс управления общественным производством по отраслевому принципу. Распределение промышленных министерств по показателю объеш производства товарной продукции позволяет характеризовать шсштабы их деятельности и выделить три группы министерств - крупные, средние и малые, причем большинство малых министерств являются машиностроительными, в результате чего отрасль машиностроения является наиболее представительной по количеству министерств.

2. За годы существования советского государства систеш централизованного управления народным хозяйством претерпела сложную эволюцию, в которой с определенной степенью условности в работе выделены три этапа. Первый этап, продолжавшийся до начала первой пятилетки, был периодом формирования и становления основных институтов управления общественным производством в условиях ликвидации частной собственности на средства производства, наиболее адекватных новому общественнов/у строю. На этом этапе были созданы такие органы управления, как Высший совет народного хозяйства, Госплан, наркошты, главки, тресты, синдикаты. Второй этап, продолжавшийся до середины 60-х годов, явился этапом утверждения системы централизованного управления народным хозяйством, которая в целом,при всех ее модификациях в разные годы, действует и в настоящее время. В конце этого этапа была предпринята попытка кардинальной перестройки этой систеш на основе управления народным хозяйством через совнар

- 132 хозы. Однако она себя не оправдала, и в 1965 г. решениями сентябрьского пленума ЦК КПСС, ознаменовавшими начало третьего этапа, был восстановлен приоритет управления народным хозяйством через систему министерств. На рубеже 60-70 годов четко выкристаллизовалась идея качественного совершенствования управления отраслями промышленности на основе генеральных схем управления (ГСУ). Комплекс мероприятий ГСУ характеризуется, во-первых,шс-штабом осуществляемых мероприятий; во-вторых, системностью -мероприятия ГСУ" затронули все уровни отраслевых систем управления; в-третьих, комплексностью - проблемы, решаемые ГСУ, затронули структуры, функции, хозяйственный механизм управления, правовые вопросы регулирования хозяйственной и административной деятельности, создание АСУ, научные исследования, подготовку и переподготовку кадров и т.п.

3. При анализе современной системы органов управления отраслью в работе выделяется первостепенное влияние на ее формирование функций управления. Деление этих функций на общие и специфические, развитие существующих и возникновение новых из них -все это самым непосредственным образом влияет на структуру органов управления. Так, выделение общих функций управления предопределяет создание одноименных подразделений на всех этажах отраслевых систем управления (глинистерство - ВПО - ПО, предприятие), обеспечивая тем самым необходимую сопряженность органов управления как по вертикали, так и по горизонтали. Вместе с тем, это может служить и причиной негативного явления - дублирования части работ по выполнению отдельных функций на различных уровнях систем. Особенности отраслевых систем находят свое выражение в структурах аппаратов управления министерств, во-первых, через различия в соотношениях функциональных подразделений (например, удельный вес по численности управлений материально-тех

- 133 нического снабжения по рассматриваемым министерствам колеблется от 5,6$ - Минэлектротехпром, до 20,7$ - Минстройдормаш),во-вторых, через подразделения, отражающие специфические функции отраслевого управления (их удельный вес в аппарате министерств достигает 32$ - Мингазпром).

Развитие функций отраслевого управления служит основой структурных преобразовании, расширения существующих подразделений, изменения статуса и содержания деятельности отдельных звеньев систем, создания коллегиальных органов. В последние годы в центральном аппарате ряда министерств структурно выделены новые функции, например, управление (отдел) охраны окружающей среды (Минэнерго, Минуглепром), управление (отдел) вычислительной техники и организационных структур (Минуглепром, Минмедпром) и другие. Дальнейшая специализация подразделений министерств ведет к концентрации однофункциональных работ в профилирующих подразделениях и более рациональному распределению сфер руководства, исходя из проблемно-функционального принципа (например, в Мин-углепроме). Однако развитие этого принципа на уровнях ВПО, ПО и предприятий прослеживается еще слабо.

4. ГСУ представляет собой наиболее значимые и крупные программы совершенствования управления в промышленных министерствах последнего десятилетия, йх реализация является важным этапом в формировании рациональной организационной структуры управления общественным производством, в рамках которого ставились и решались задачи сокращения звенности систем управления отраслями промышленности, уточнения их профиля, формирования среднего хозрасчетного звена как штаба управления специализированных отраслей (подотраслей), размещения производства, создания крупных научно-производственных и территориальных комплексов и др.

Выполненный в работе анализ опыта осуществления работ по

- 134 созданию и внедрению ГСУ в отраслевых промышленных министерствах помимо их достоинств и недостатков позволяет определить развитие основных положений по уточнению ГСУ на ближайшую перспективу в следующих направлениях::

- укрепление ПО и НПО в качестве основного звена управления посредством создания и реализации проектов развития на перспективу, агрегирование их в комплексные программы развития соответствующих подотраслей (ВПО); организационное оформление процедур разрешения межведомственных и межрегиональных проблем развития ПО как хозяйственных комплексов;

- развитие систеш планирования совершенствования управления для всех уровней систем отраслевого управления, отработка методик по формированию плана и определению экономической эффективности от мероприятий по совершенствованию управления, создание систем нормативов;

- развитие хозрасчетных методов управления, проведение в этом плане экономических экспериментов, повышение уровня механизации и автоматизации управления;

- формирование взаимосвязанной систеш научно-исследовательских и административных органов по совершенствованию управления на всех уровнях управления отраслями промышленности.

5. Важным шагом на пути дальнейшего совершенствования отраслевого управления в предстоящей перспективе должен стать кош леке мер по укреплению ПО и НПО в качестве основного звена производства на основе планирования их развития на период 5 и даже 10 лет. Основой такого плана может явиться проект развития (создания) ПО и НПО, представляющий комплексную программ/у, выдвигагемую объединением совместно с головным институтом подотрасли и при участии соответствующих проектных организаций. Практическое осуществление единовременной разработки проектов развития в масштабах целой отрасли сопряжено с рядом трудностей, которые свя

- 135 зываются в работе с соблюдением требований, предъявляемых к качеству проектов, выбором вариантов развития, мощностями проектных организаций, наличием кадров, необходимых ресурсов, методических ¡материалов и т.п. Указанный комплекс мер впервые на практике осуществляется в Минэлектротехпроые, где проведена разработка техншсо-экономических докладов (ТЭДов) о развитии производственных объединений на период до 1990 года - первый этап. В настоящее время ТЭДы разработаны большинством ПО отрасли, рассмотрены и утверждены в ВПО. Значение ТЭДов состоит в том, что они позволяют, во-первых, проверить, насколько жизнеспособным является конкретное объединение предприятий и организаций в единые производственно-хозяйственные комплексы, уточнить принципы их формирования и, во-вторых, выявить тенденции развития объединений (технические, экономические, организационные) в том виде, как они представляются на уровне ПО. На втором этапе планируется создание проектов развития объединений в соответствии с установленной очередностью и результатами первого этапа. Хотя ТЭДы еще не представляют собой собственно проекты развития,они рассматриваются министерствам .как своего рода программы развития объединении, которые должны использоваться при разработке планов и проектов развития ПО. Исходя из опыта участия в разработке ТЭДов в Минэлектротехпроме, автором уточняется состав мероприятий по созданию проектов развития ПО и предлагается схеш их организации для этого министерства.

6. Сложные проблемы предстоит решить в области формирования высокоэффективных ВПО, часть из которых, как показывает анализ, созданы без достаточно глубокого обоснования и включают в себя незначительное количество объектов. Вопрос об оптимальном количестве объектов в системе ВПО является малоисследованным, однако представляется, что при существующем уровне концентрации

- 136 производства, особенно в машиностроении, это количество может быть существенно увеличено. Дальнейшее развитие ВПО во многом связано с совершенствованием организации хозрасчетного механизма взаимодействия ВПО с входящими в их состав объединениями,предприятиями и другими организациями, использованием фондов и резервов в качестве экономических рычагов управления. Как показано в диссертации, сложность реализации хозрасчетных принципов в деятельности среднего звена управления объясняется, с одной стороны, отсутствием должной поддержки со стороны министерств по передаче части полномочий в этих вопросах ВПО, а с другой,-ограниченной заинтересованностью в этом самих ВПО из-за незначительных размеров образуемых фондов и вероятного усложнения всей деятельности аппарата ВПО. Поэтог^у решение основных проблем развития ВПО будет определяться прежде всего направленностью действий министерств и межотраслевых функциональных органов управления. До сих пор при создании ВПО в основном решались вопросы типа уточнения состава производственных подразделений системы ВПО, создания ПО и НЕЮ, формирования структуры и функции аппарата управления ВПО и др. Однако в предстоящей перспективе, по нашему мнению, необходимо перенести центр тяжести на разработку и осуществление программ развития подотраслей на основе, во-первых, экономически и технически обоснованного укрупнения ВПО в сочетании с созданием крупных ПО и НПО в основном звене отраслевого управления и, .во-вторых, развития и укрепления хозрасчетных механизмов управления всеми звеньями систем ВПО.

7. Хотя ГСУ и решают в комплексе ряд важных проблем организации отраслевого управления, они тем не менее не обеспечивают в должной мере непрерывности и единства мер по совершенствованию управления со всеми другими сторонами и аспектами развития отраслей. Эту задачу призвано решать планирование совершенствования управления. Состав плана по совершенствованию управления содержится в 26-м разделе "Методических указаний к разработке государственных планов экономического и социального развития СССР". В работе отмечается, что ряд положений этого раздела разработан еще недостаточно. Так, в Методических указаниях предлагается осуществлять расчет экономического эффекта от мероприятий по совершенствованию управления по каждому мероприятию отдельно, а общую эффективность определять как сумму эффектов по группам мероприятий. Такой подход предполагает наличие удовлетворительных внутриотраслевых методик расчета экономического эффекта, однако в настоящее время такие методики не созданы ни в одной отрасли. Представляется, что при формировании методик по определению экономического эффекта исходным целесообразно считать комплексное назначение плана совершенствования управления, что соответственно обусловливает необходимость определения эффекта в целом по всем мероприятиям совершенствования управления и к которому следует относить весь результат, полученный в рамках реализации тех или иных программ. Затем в зависимости от объема программ, доли в них тех или иных проектов и направлений совершенствования, следует осуществлять распределение эффекта по факторам и относить его на соответствующие строки разделов планов экономического и социального развития. Таким образом, к совершенствованию управления будут относиться все мероприятия по специализации производства, созданию (развитию) объединений, внедрению вычислительной техники и др. Предложенный принцип расчета экономического эффекта использован во "Временных методических рекомендациях по разработке проектов планов совершенствования управления в электротехнической промышленности", разработанных с участием автора. В названных методических рекомендациях использована также принципиальная схема подготовки проектов пятилетнего и

- 138 годовых планов совершенствования управления, предлагаемая в данной работе.

8. Рассматриваемые в работе вопросы теории и практики совершенствования управления отраслями промышленности связаны с поставленными перед отраслями директивными органами задачами по составлению и реализации планов совершенствования управления, уточнению проектов генсхем; руководству, созданию и реализации проектов развития объединений; разработке и внедрению прогрессивных форм и методов организации управления в системах глинистерств. Поэтому исследования в этой области необходимо сочетать с практикой совершенствования управления и постоянно развивать.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Коновалова, Лариса Федоровна, 1983 год

1. Произведения основоположников марксизма-ленинизма

2. Маркс К, Капитал. М.: Политиздат, 1955, т. I. - 793 с.

3. Ленин В.И. Что делать? Полн. собр. соч., т. 6, с. I-I92.1*3. Ленин В.И, Замечания на проект "Положения об управлении национализированными предприятиями" Полн. собр. соч., т. 36, с. 392.

4. Ленин В.И. Первоначальный вариант статьи "Очередные задачи советской власти". Полн. собр. соч., т. 36, с. 127-164.

5. Ленин В.И. Развитие капитализма в России. Полн. собр. соч., т. 3, с. 1-609.

6. Официально-документальные материалы

7. Андропов Ю.В. Речь на ноябрьском (1982г.) Пленуме Центрального Комитета партии. Материалы ноябрьского (1982 г.) Пленума ЦК КПСС. - М., Политиздат, 1982. - 8 с.

8. Андропов Ю.В. Речь на июньском (1983 г.) Пленуме ЦК КПСС. -Коммунист, 1983, Л 9, с. 4-16.

9. Андропов Ю.В. Текст выступления на декабрьском (1983 г.) Пленуме ЦК КПСС. Правда, 1983, 27 декабря.

10. Основные направления экономического и социального развития СССР на I98I-I985 годы и на период до 1990 года. В кн.: Материалы 2ХУ1 съезда КПСС. - М.: Политиздат, 1981, с.

11. Материалы Ш съезда КПСС. М.: Политиздат, 1978. - 256 с.

12. Общее положение о министерствах СССР. СШ СССР, 1967, Л» 17.

13. Общее положение о всесоюзном и республиканском промышленных объединениях. СПП СССР, 1974, № 8.

14. Совершенствование хозяйственного механизма. Сб. документов. М.: Правда, 1980. 319 с.3, Материалы съездов, конференций, симпозиумов

15. Проблемы организации совершенствования управления социалистическим производством / Под ред. проф. Г.Х.Попова. Семинар,г. Калинин. М.: М1У, 1975. - 383 с.

16. Экономика и эффективность управления. Тезисы докладов всесоюзного научно-теоретического семинара г. Наро-Фоминск. М.: 1980. - 530 с.

17. Совершенствование организационных структур управления производством в свете решений ХХУ1 съезда КПСС. Материалы краткосрочного семинара 7-8 сент. / Под ред. Л.А.Базилевича, М.Н.Бродского. Л.: ДДОТП, 1982. - 86 с.4. Книги

18. Абалкин Л.И., Утукин Н.М., Пирогов С.В. и др. Развитие форм управления экономикой. / Под ред. Л.И.Абалкина, С.В.Пирогова. М.: Мысль, 1978. - 210 с.

19. Аганбегян А.Г. Управление социалистическими предприятиями:

20. Вопр. теории и практики. М.: Экономика, 1979. - 440 с,

21. Азовкин И.А., Вишняков В.Г., Воробьев Н.Ф. и др. Государственное управление в условиях научно-технической революции. М.: Наука, 1978. - 407 с.

22. Акбердин Р.З. Экономическая эффективность восстановления оборудования и резервы ее повышения. М.: Машиностроение, 1980. - 123 с.

23. Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом. М.: Политиздат, 1977. - 382 с.

24. Бородин В.В. Управление промышленностью в первые годы советской власти (I9I7-I920). М.: МГУ, X98I. - 170 с.

25. Белоусов P.A. Основные этапы развития теории и практики управления социалистической экономикой. М.: Мысль, 1981. - 75 с.

26. Бусов В.й. Современные методы управления в энергетике: Совершенствование организационной структуры управления энергопроизводством. Лекция для слушателей всех спец. М.: ВЗПИ, 1978. 32 с.

27. Вопросы управления общественным производством: Сб. статей

28. Под ред. д.э.н., проф. Г.А.Джавадова. М.: М1У, 1978, -106с.

29. Губин Б.В., Калинин Н.Г. Организация управления промышленностью в условиях двух- и трехзвенной системы. М.: Экономика, 1977. - 180 с.

30. Губин Б.В., Певзнер А.Г. Послесловие к монографии И.Кхола "Эффективность управленческих решений". М.: Прогресс, 1975.- 36 с.

31. Губин Б.В. Основные направления повышения эффективности систем управления. М.: ГОСШТИ, 1979. - 72 с.

32. Гурьев В.М. Классификация отраслей народного хозяйства СССР.- М.: Статистика, 1971. 124 с.- 142 4,14. Калинин H.Г. , Генеральные схемы управления: (Опыт разработки и внедрения). М.: Знание, 1982.- 64 с.

33. Г5. Катрич C.B., Вихарев A.A. Правовые вопросы совершенствования организационных структуры управления отраслью. Обзорная информация. М. : Информэлектро, 1979. - 37 с.

34. Ковалевски С. Научные основы административного управления: Пер. с польского /Общ. ред. и предисл. Л.Н.Качалиной. М. : Экономика, 1979. - 231 с.

35. Козлов Ю.М. Координация в управлении народным хозяйством СССР / Ю.М.Козлов. М.: МГУ, 1976. - 170 с.

36. Лавриков Ю.А., Панфилов М.П., Сидоров Н.Х., Андреев В.Н. Производственные объединения: организация, эффективность,перспективы развития. М. : Экономика, 1982. - 175 с.

37. Лавриков Ю.А., Корицкий Э.Б. Проблемы развития теории управления социалистическим производством. Л.: ЛГУ, 1982. - 206 с.

38. Олигин-Нестеров В.И. Использование экономических законов социализма и управление производством. М.: Мысль, 1973.- 230 с.

39. Организация, планирование и управление промышленным предприятием. Учебник для экон. спец. вузов Л1од ред. Д.М.Крука. М.; Экономика, 1982. - 257 с.

40. Организация процессов управления /Под общ. ред. Г.Х.Попова.- М;: Экономика, 1975. 278 с.

41. Организация управления в системе министерства /Под ред. Н.Г. Калинина. М.: МГУ, 1974. - 320 с.

42. Организация совершенствования управления производством /Под ред. ГД.Попова -М.: Экономика, 1977. 208 с.- 143

43. Организация управления: Сборник статей /Сост. Джавадов Г.А. М.: Экономика, 1979. 223 с.

44. Омаров A.M. Управление социалистической экономикой М.: Экономика, 1979. - 423 с.

45. Организационная структура управления хозяйством: для руководящих управленческих кадров /Под ред. Белоусова P.A., Омарова A.M. M.s Экономика, 1981. - 192 с.

46. Петров A.C. Основы организации управления промышленным производством. М.: Экономика, 1969. - 215 с.

47. Попов Г.Х. Проблемы теории управления. М.: Экономика, 1974.- 317 с.

48. Попов Г.Х. Эффективность управления. М.: Экономика, 1976.- 142 с.

49. Правовое положение министерств СССР /Общ. науч. ред. д-ра юрид. наук, проф. Ю.МЛСозлова. М.: Юридическая литература, 1971. - 296 с.

50. Правовые проблемы руководства и управления отраслью промышленности в СССР /Отв. ред. д-р юрид. наук, проф. А.Лунев. М.: Наука, 1973 . - 538 с.

51. Проблемы научной организации управления социалистической промышленностью (по материалам Второй Всесоюзной научно-технической конференции) /Под ред. Гвишиани Д.М. и Каменицера С.Е.- М.: Прогресс, 1974. 751 с.

52. Проблемы эффективности управления /Под ред. Н.Г.Калинина.- М.: МГУ, 1981. 219 с.

53. Совершенствование механизма хозяйствования в условиях развитого социализма /Под ред. Н.Е.Дрогичинского. М.: Экономив^, 1975. - 319 с.

54. Совершенствование организации управления в отрасли промышленности /Под ред. Н.Г.Калинина. М.: МГУ, 1972. - 275 с.- 144

55. Совершенствование организационной структуры управления в отрасли промышленности /Под ред. Н.Г.Калинина. М.: МГУ, 1976.- 195 с.

56. Совершенствование аппарата государственного управления /Йод общ. ред. В.В.Цветкова. Киев: Наук, думка, 1982. - 375 с.

57. Совершенствование организации и эффективности управления производственно-хозяйственными комплексами: Межвузовский сб. /Свердлов, ин-т нар. хоз-ва.- Свердловск: УрГУ, 1981. 150с.

58. Совериенствование организации и эффективности управления производственно-хозяйственными комплексами: Сб. науч. тр./Сверд-лов. ин-т нар. хоз-ва. Свердловск: УрГУ, 1981. - 176 с.

59. Совершенствование управления общественным производством: Сб. статей. М1У им. М.В.Ломоносова, Экон. фак., Центр, пробл.управления обществ, пр-вом /Под ред. Г.А.Джавадова. М.: Изд-во МГУ, 1981. - 222 с.

60. Совершенствование управления общественным производством: Сб. статей. МГУ им. М.В.Ломоносова, Экон. фак., Центр, пробл. управления обществ, пр-вом /Под ред. Г.Х.Попова, Ю.ИЛСраснопоя-са. М.: Изд-во МГУ, 1983. - 155 с.

61. Социально- и государственно-правовые аспекты управления в СССР. Киев: Наукова Думка, 1978. - 427 с.

62. Факторы повышения эффективности общественного производства: Научн. труды /Ред. А.М.Ковалевскии. М., 1980. - 152 с.

63. Функции и структура органов управления, их совершенствование.- М.: Экономика, 1973. 255 с.

64. Черковец В.Н. Социализм как экономическая система. М.: Экономика, 1982. - 295 с.

65. Экономические вопросы управления и организации производства в машиностроении и энергетике. М., 1979. - 192 с.- 145 5. Статьи5.1« Дрогичинский Н.Е. Генеральная схема отрасли, Правда, 1974, 31 мая,

66. Совершенствование управления производством. Правда, 1975, 27 ноября.

67. Бачурин А.В. Новая структура. Опыт и проблемы разработки генеральных схем управления и создания объединений. Экономическая газета, август 1976, №35, с. 5.

68. Каширина М. Среднее звено. Правда, 1977, II июня.

69. Суббоцкий Ю. Производственные объединения: факторы эффективности и условия развития. Плановое хозяйство, 1980, № II,с. 93-99.

70. Губин Б.В. Планомерное развитие системы объединений в промышленности. Плановое хозяйство, 1981, №4, с. 59-67.

71. Карпенко Б.П. Совершенствование управления отраслями народного хозяйства. Плановое хозяйство, 1983, № 3, с. 91-97.

72. Попов Г.Х, Развитие отраслевого управления промышленностью. -Коммунист, 1982, №18, с. 48-59.

73. Бусов В.И. Современные структуры управления промышленным производством и направления их развития. Лекция для слушателей фак. планир. пром. пр-ва. М.: МИНХ, 1982, с. 34.

74. Калинин Н.Г. Управление общественным производством: содержание и критерии эффективности. Эконом, науки, М., 1983, № 4,с. 55-60.6. Авторефераты

75. Мазурова Т.Т. Управление всесоюзными промышленными объединениями: Автореф. Дис. канд. экон. наук. М., 1977. - 17 с.

76. Крупнов В.И. Развитие отраслевой структуры управления на основе генсхем и АСУ.: Автореф. Дис. канд. экон. наук. -М., 1982.- 22 с.

77. Отсасон P.A. Методология определения, критерий и показатели эффективности производства основных хозрасчетных звеньев народного хозяйства.: Автореф. Дис. докт. экон. наук. -М., 1982.- 38 с.

78. Нормативно-методические материалы

79. Построение аппарата управления на предприятиях и в производственных объединениях. Межотраслевые методические рекомендации.- М.: НИИтруда, 1975. 150 с.

80. Временные общеотраслевые методические рекомендации по проектированию создания и развития производственных объединений в промышленности. М.: Госплан СССР, КГНТ, 1976. - 43 с.

81. Временные методические рекомендации по разработке проектов планов совершенствования управления в электротехнической промышленности. М.: Минэлектротехпром, 1981. - 58 с.

82. Методические указания к разработке государственных планов экономического и социального развития СССР. М.: Экономика, 1980.- 785 с.

83. Управление производственным объединением и промышленным предприятием. Основные положения. ГОСТ 2452.0-60. М.: Госстандарт1. СССР, 1961• 89 с.

84. Построение аппарата управления министерств и ведомств. М.: НИИтруда, 1979. - 63 с.

85. Типовая методика разработки пятилетнего плана производственного объединения (комбината), предприятия на 1976-1980 гг. состав. Ковалевский A.M. М., 1975. - 36 с.

86. Обще отраслевые научно-методические рекомендации по формированию организационных структур управления объединениями и предприятиями. М.: IKHT, 1978. - 225 с.

87. Общесоюзный классификатор. Отрасли народного хозяйства СССР. -- М.: Статистика, 1976. 126 с.