Организационно-методические аспекты разработки и реализации городских целевых программ: На примере города Барнаула тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Сабына, Елена Николаевна

• Сабына, Елена Николаевна
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Сабына, Елена Николаевна

Введение.

Глава 1. Теоретические и методологические особенности программно-целевого подхода к управлению социально-экономическими процессами.

1.1. Сущность и отличительные особенности программно-целевого подхода и целевых комплексных программ.

1.2. Процесс становления и развития программно-целевого подхода в России.

1.3. Городская система как объект программирования.

Глава 2. Оценка применения программно-целевого подхода к управлению развитием г. Барнаула.

2.1. Методика анализа городского программирования.

2.2. Анализ разработки и реализации городских целевых программ г. Барнаула за 1996-2004 гг.

2.3. Экспертный опрос о состоянии и тенденциях программно-целевого подхода к развитию города.

Глава 3. Методические рекомендации по разработке и реализации городских целевых программ.

3.1. Основные направления совершенствования разработки городских целевых программ.

3.2. Организационные аспекты совершенствования разработки и реализации городских целевых программ.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-методические аспекты разработки и реализации городских целевых программ: На примере города Барнаула»

Одной из главных отличительных особенностей переходного периода в Российской Федерации является качественно новая роль органов городского самоуправления. Они получили больше самостоятельности в осуществлении вопросов местного значения, увеличилась ответственность за качественное выполнение возложенных на них функций.

Важным инструментом осуществления социальной и экономической политики развития муниципалитетов служит программно-целевой метод. Он обеспечивает комплексное решение проблем на основе объединения усилий и ресурсов различных учреждений, ведомств, предприятий и организаций, оптимального использования экономического и социального потенциала, а также способствует в целом дальнейшему повышению эффективности общественного производства. Программно-целевой подход позволяет мобилизовать дополнительные финансовые и материальные ресурсы для развития городов.

Наиболее значимой формой реализации программно-целевого метода являются целевые комплексные программы. Органы местного самоуправления разрешают сложные, иногда критические, ситуации в пределах подведомственной им территории, реализуя муниципальные программы. При этом следует отметить, что в настоящее время возможности программно-целевого подхода, которые он предоставляет, используются в реальной практик не в полной мере в силу ряда причин.

Теоретические основы данного метода, направления его развития, вопросы формирования и реализации целевых программ, главным образом в масштабах всей страны, крупных территориальных объектов широко освещены в работах отечественных исследователей, и большая часть их - в советский период. Данные вопросы рассматривались в научных трудах таких авторов, как А.Г. Аганбегян, В.Г. Афанасьев, A.B. Бачурин, Д.М. Гвишиани, В.М. Глушков, Ю.А. Лейбкинд, М.А. Лемешев,

Е.С. Майминас, Б.З. Мильнер, Г.Х. Попов, Г.С. Поспелов, Н.П. Федоренко и другие.

Однако в настоящий момент изменились условия: муниципальные образования организационно обособлены и представляют собой целостный комплекс, имеющий свою специфику и самостоятельные органы управления.

Теоретическое программирование в новых условиях рассматривалось в работах Р.И. Шнипера, Б.А. Райзберга, В.Я. Любовного, В.Н. Лексина, А.Н. Швецова, В.И. Борисевича, Г.А. Кандурова. Однако акцент в них делается либо на исследованиях общего характера, либо на проблемах регионального программирования.

Распространение теоретических разработок с федерального и регионального на муниципальный уровень возможно лишь в ограниченной степени, так как требует творческого подхода, учета специфики целей, ресурсных возможностей, форм и методов управления, свойственных городу.

Недостаточно изучены методология и практика использования программно-целевого метода именно на уровне муниципалитетов, мало освещается в экономической литературе. Имеющиеся публикации носят фрагментарный характер и раскрывают лишь процессы управления развитием городов с позиции «регион-муниципалитет».

Совершенствование управления экономическим и социальным развитием городов требует дальнейшего углубленного изучения городского программирования, его организационно-методических аспектов.

Цель диссертационной работы - провести анализ городских целевых программ, используя методологические основы программно-целевого подхода и выработать рекомендации по совершенствованию организационно-методических аспектов городского программирования.

Для достижения намеченной цели в исследовании ставились следующие задачи:

1. Разработать теоретическое представление о программно-целевом подходе и целевых комплексных программах, а именно:

- систематизировать существующие теоретические представления о программно-целевом подходе;

- выявить основные признаки программно-целевого подхода и целевых комплексных программ, обобщая теоретические исследования в данной области;

- проанализировать опыт применения программно-целевого подхода;

- сформировать представление о городской системе как объекте программирования.

2. Разработать методику анализа целевых программ с учетом методологических основ программно-целевого подхода.

3. Проанализировать применение программно-целевого подхода к управлению развитием г. Барнаула, в том числе:

- охарактеризовать социально-экономические показатели г. Барнаула как объекта программирования;

- провести анализ разработки и реализации городских целевых программ;

- выявить основные недостатки в части разработки городских целевых программ.

4. Сформулировать методические рекомендации по разработке и реализации городских целевых программ, а именно:

- определить основные направления совершенствования разработки и реализации городских целевых программ;

- разработать алгоритм выявления приоритетных проблем, решение которых предполагает применение программно-целевого подхода в новых экономических условиях;

- модернизировать организационную структуру формирования и реализации муниципальных программ;

- разработать предложения по проведению мониторинга реализации городских целевых программ.

Объект диссертационного исследования - целевые комплексные программы как инструмент управления развитием города.

Предметом исследования являются управленческие отношения в процессе разработки и реализации городских целевых программ. Теоретической и методологической основой диссертационной работы послужили труды отечественных ученых в данной области. Эмпирическая база диссертации сформирована на основе исследований, проведенных лично диссертантом.

В качестве основных источников информационной базы выступили программы, разработанные администрацией г. Барнаула, а также результаты экспертного опроса по проблемам применения программно-целевого подхода на уровне г. Барнаула.

В процессе исследования применялись общенаучные методы, а также методы системного анализа, экспертного опроса.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- выявлены признаки программно-целевого подхода и целевых комплексных программ, позволяющих провести оценку городских программ;

- предложен новый подход к анализу муниципальных программ с использованием методологических основ программно-целевого подхода;

- выявлены основные недостатки в части разработки городских целевых программ на основе разработанной методики;

- предложен алгоритм выявления приоритетных проблем для разработки городских целевых программ;

- предложена модифицированная структура разработки и реализации муниципальных программ;

- предложены рекомендации по проведению мониторинга.

Практическая значимость научной работы состоит в возможности использования предложенных рекомендаций в управленческой деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в законодательном процессе, в научно-исследовательской и преподавательской работе. Результаты исследования будут способствовать повышению эффективности вновь принимаемых целевых городских программ.

Методические положения диссертации могут применяться при формировании городских целевых программ, разработке мер по обеспечению их результативности.

Значимость диссертационного исследования состоит в том, что его результаты доведены до конкретных рекомендаций, позволяющих разработать положения о программно-целевом подходе к управлению социально-экономическим развитием города с учетом местных особенностей, ресурсов и обстоятельств.

Основные теоретические и методические разработки, выполненные в ходе исследования, изложены в докладах на международной XXXII научно-практической конференции студентов, магистрантов, аспирантов и учащихся лицейских классов (Барнаул, 2004), на межрегиональной научно-практической конференции аспирантов и студентов «Реформирование экономики: проблемы и решения» (Бийск, 2004), а также нашли отражение в публикациях по теме диссертации.

Результаты диссертационного исследования используются комитетом по экономике и инвестициям г. Барнаула при подготовке проектов городских целевых программ.

Материалы диссертационного исследования используются автором при преподавании курса «Государственное регулирование экономики» студентам экономического факультета Алтайского государственного университета.

Основные положения, обобщения и выводы диссертации отражены в 5 опубликованных работах общим объемом 1,6 печатных листов.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения. Основное содержание работы изложено на 174 страницах машинописного текста. Список литературы составляет 224 наименования.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Сабына, Елена Николаевна

Результаты исследования позволяют сделать вывод о том, что большинство целевых программ носило общегородской и долгосрочный характер. По широте охвата программной области большинство из них являются отраслевыми (61, 5%), меньше межотраслевых - (38,5%). Также достаточно выраженным является преобладание программ, оказывающих влияние на все население города в целом.

Наблюдался небольшой перевес прямого влияния на программную область по сравнению с косвенным. По характеру воздействия преимущественно выполнялись городские целевые программы, оказывающие влияние на социально-экономическую ситуацию в трех равных пропорциях: по текущим вопросам - 7, смешанные - 13 и перспективные - 5. Это говорит о том, что разработчики понимают необходимость перспективного развития городской инфраструктуры (табл. 2.1. и 2.2).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате изучения фундаментальных и прикладных исследований по вопросам программно-целевого подхода в развитии города, проведения анализа практического опыта программирования на примере г. Барнаула в соответствии с предложенным алгоритмом, а также на основании материалов проведенного экспертного опроса нами были выполнены основные задачи, поставленные перед началом исследования и предложены методические рекомендации по разработке городских целевых программ.

В соответствии с пониманием задач, инструментарием, объектами приложения и сферами использования все концепции ГТЦП были разделены на пять групп (параграф 1.1.). Чаще всего в них под программным подходом понимается вся совокупность методов и направлений «усовершенствованного» планирования либо любого комплекса непротиворечивых, локализованных мер. Это приводит к определенной расплывчивости, а, в конечном итоге, и к возможной дискредитации метода как такового, ввиду его использования в тех областях, где его применение не оправданно.

Для получения более целостного представления о программно-целевом методе нами были выделены его основные признаки, среди них такие, как:

- применение при решении возникшей проблемы, требующей межфункциональной и межтерриториальной координации мероприятий и невозможности решить ее традиционными методами управления;

- придание ему как можно более конкретных и количественно -определенных целей, согласованности по их достижению в установленный период времени при заданных ресурсных возможностях и ограничениях;

- возможность его приспособления к поиску эффективных вариантов решений и видов использованных для этого ресурсов.

На основе сопоставления с другими подходами, используемыми в управлении, мы считаем, что программно-целевой подход - это синтез ряда подходов, поскольку он связан с разработкой высококачественных целевых программ (направленность на конечный результат) деятельности (системный подход), в единстве его элементов (структурный подход) и функций (функциональный подход), по всем направлениям (комплексный подход).

Наиболее успешной и глубоко разработанной формой программно-целевого управления объектами и процессами социально-экономической природы является целевая комплексная программа.

В работе были выделены такие признаки целевых комплексных программ как 1) целеориентированность; 2) комплексность; 3) системность и согласованность; 4) ограниченность во времени; 5) наличие количественных и качественных ожидаемых результатов; 6) ресурсообеспеченность; 7) невозможность разрешения возникшей проблемы, для которой разрабатывается ЦКП, непрограммными способами.

В настоящее время органы местного самоуправления все больше обращаются к ПЦП, при этом городское программирование не лишено многих недостатков. Основные причины, приведшие к существующему состоянию дел: 1) широкое обращение к программному подходу при отсутствии его целостной общепризнанной теории, нерешенности ряда ключевых вопросов; 2) формальный характер использования программных методов, их «приспособление» к существующим способам управления; 3)отсутствие необходимых организационных форм хозяйственного механизма.

Таким образом, практике реализации программного подхода присуща противоречивость. С одной стороны, есть необходимость в разработке программ, направленных на разрешение назревших проблем, а с другой, в существующих рамках управления успешное функционирование городских целевых программ невозможно.

В системе реализуемых на территории города программ мы выделяем четыре уровня: федеральные, краевые, муниципальные и местные (организаций, предприятий).

Особенностью муниципальных целевых программ является то, что граница их действия совпадает с границами административно территориального деления, время реализации - с принятым периодам перспективного и текущего планирования, а органы их управления обычно базируются на организационной структуре городской администрации.

В результате осуществленного анализа нами было выявлено, что большинство программ в г. Барнауле носит общегородской и долгосрочный характер. По широте охвата программной отрасли большая часть программ являются отраслевыми и чуть меньше - межотраслевыми. Достаточно выраженным является преобладание программ, оказывающих влияние на население города в целом.

Анализ выполнения целевых программ, периоды действия которых уже истекли, показывает, что не по всем направлениям этих программ фактические результаты соответствуют намеченным.

В результате проведенного экспертного опроса было выявлено, что респонденты представляют себе программно-целевой подход как разработку и реализацию целевых программ и построение системы планов и прогнозов на основе долговременных целей. По их мнению, применение программно-целевого подхода должно происходить одновременно с прогнозированием либо планированием, как неотъемлемыми частями городского управления. Об этом же свидетельствует и мнение о периоде, на который должны разрабатываться целевые городские программы - от 1 года до 5 лет, так считает подавляющее большинство экспертов.

Мы предлагает оценивать программы по следующим критериям:

1. Обоснованность; 2. Ресурсообеспеченность; 3. Наличие в программе количественных и качественных ожидаемых результатов; 4. Целеориентированность; 5. Комплексность; 6. Ограниченность во времени; 7. Системность.

Попытки использовать программно-целевой метод для решения муниципальных проблем предпринимаются постоянно. Практика разработки и реализации городских программ показывает неоднозначность этого процесса в г. Барнауле.

Анализ городских целевых программ, проведенный в диссертационном исследовании, дал нам возможность сказать о том, что преобладающее большинство программ имеет ряд недостатков теоретического и методологического характера, существенно ограничивающих эффективность их практической реализации.

Проблемы социально-экономического развития чаще всего формулируются в структурных подразделениях муниципального образования, что приводит к несоответствию перечня принятых городских программ реальной структуре проблем и, соответственно, к недостаточному обоснованию необходимости применения программно-целевого метода для решения данной проблемы. Ряд муниципальных программ разработан для решения далеко не приоритетных проблем развития местного сообщества, а, скорее, вслед за программами, принятыми на федеральном и региональном уровнях, они копируют их или носят чисто формальный характер. Наблюдается расплывчатое и несубординарное формулирование целей программ, что делает их выполнение почти бесконтрольным.

Сформулированные проблемы не находят решения в мероприятиях, дублируются задачи и мероприятия. Отсутствуют методы, устанавливающие соблюдение приоритетности программных мероприятий или механизмов установления программ.

В процессе разработки программ практически исключается вариативный отбор. Проекты разрабатываются в одном варианте, в основу которого закладываются сложившиеся тенденции и пропорции.

В условиях дефицита средств городского бюджета все еще традиционен путь финансового обеспечения программ с помощью выделения бюджетных средств. Если же и предполагается привлечение средств, то совершенно не отрабатывается данный механизм или это осуществляется по принуждению.

Практически все (90%) городских программ не предусматривают финансирования, или в качестве источника указывают «текущее финансирование», или используется формулировка о том, что объемы средств, направления и формы финансирования устанавливаются при утверждении бюджета на соответствующий год. Все это приводит к еще большему распылению средств по множеству мероприятий без учета реальной возможности их завершения и отсутствию жесткой и четкой системы контроля.

Отсутствует четкая координация между отдельными программами (задания которых часто взаимосвязаны и дублируют друг друга), с общими прогнозно-аналитическими показателями, с краевыми и федеральными программами.

К основным недостаткам городского программирования мы относим отсутствие эффективных структурно-организационных форм управления и должного финансирования. Именно эти две причины были основными препятствиями, по мнению наших экспертов, для действенной реализации разработанных ГЦП. Именно на них указывают эксперты.

Отсутствует эффективная система управления и ответственности за программу со стороны головного исполнителя и системы контроля со стороны государственного заказчика программы

Мы выделяем ряд общих обязательных требований, которые позволят улучшить деятельность в процессе разработки и реализации городских целевых программ.

Все мероприятия, производимые для совершенствования механизма разработки городских программ, с нашей точки зрения, можно разделить на две группы: 1) мероприятия, которые могут быть решены местными органами управления; 2) находящиеся вне компетенции местных органов, мероприятия которые могут быть решены только путем подготовки соответствующих предложений в государственные органы управления. В первую группу могут быть включены следующие направления:

1) нормотворческое;

2) формирование и отбор проблем;

3) организационное;

4) финансовое.

Необходимо разработать нормативно-правовую базу, которая должна включать процедуру разработки и реализации программ в городском округе. Следует обосновывать место городских целевых программ в общей системе регулирования; установление порядка формирования проблем и целей; порядка утверждения, разработки, реализации и контроля за ее выполнением; закрепление методов оценки и эффективности результатов; определения условий ответственности за выполнение программных мероприятий.

Нами делается вывод о том, что в условиях многогранности хозяйства города, эффективное применение программно-целевого подхода становится затруднительным без увязки целевых программ со стратегией развития городе. Формирование программ должно стать органической частью стратегического планирования, что повысит целенаправленность последнего.

Одним из центральных вопросов методологии программно-целевого управления на уровне города является вопрос о выборе программно-решаемых проблем. Наши рекомендации по разработке программ исходят из того, что важно дать обоснование актуальности и уникальности проблем, подлежащих программной разработке, их места в экономическом и социальном развитии муниципального образования. В работе предложен алгоритм отбора проблем для разработки ГЦП.

На решение проблем должны быть направлены конкретные мероприятия, которые группируются по различным основаниям и образуют следующие подструктуры: функциональную, временную, организационно-управленческую .

Целесообразно оценивать возможные изменения программных мероприятий, их приоритетность, количественные параметры. Необходимо разрабатывать несколько вариантов программы, отличных друг по множеству параметров, показателей. Таким образом при разработке программ будет соблюдено требование вариативности.

Наши рекомендации исходят из необходимости преобразования существующей структуры управления городскими целевыми программами, в связи с чем предложен возможный способ формирования матричных организационных структур программно-целевого управления: создание целевых рабочих групп, органа общего руководства программой и закрепление необходимых полномочий за координационным отделом.

В настоящее время начинает расти спрос на методические разработки и обучающие программы в области мониторинга и оценки. Объектами мониторинга могут явиться предложения по разработке целевых программ, а также они сами.

Для построения системы мониторинга необходима качественная разработка важнейших компонентов: определение измеряемых показателей результатов программы; выбор показателей оперативного и долгосрочного воздействия программы; оптимизация уровня затрат на мониторинг и информационное обеспечение; учет результатов мониторинга.

Управление городской программой требует соответствующего информационного обеспечения на всех стадиях, так как эта деятельность неразрывно связана с получением и переработкой большого количества разнообразной информации, созданием надежных и гибких информационных систем, обеспечивающих механизм управления достоверной, разносторонней и своевременной информацией.

Вместе с тем, нет необходимости в создании новых информационных структур, в коренной перестройке существующего информационного обеспечения. Можно произвести некоторое совершенствование информационного обеспечения в рамках существующей управленческой системы, которая позволила бы приспособить ее к требованиям городского программирования. Для этого информационное обеспечение должно охватить важнейшие показатели городского хозяйства и их изменения в динамике, взаимосвязи.

Результаты диссертационного исследования доведены до состояния конкретных требований, положений, предложений.

Выработанные предложения и методические положения касаются разработки городских целевых программ, однако они могут быть распространены на целевые комплексные программы других уровней — с учетом их специфики и масштабности. Предложенные рекомендации могут быть использованы в управленческой деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в законотворческом процессе, в научно - исследовательской и преподавательской работе.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Сабына, Елена Николаевна, 2005 год

1. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федер. закон от 24 сентября 2003 г. №131-Ф3 // Собр. Законодательства Рос. Федерации. 2003. - №40. - Ст. 3822.

2. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития в Российской Федерации: Федер. закон от 23 июня 1995 г. №115-ФЗ // Собр. Законодательства Рос. Федерации. -1995.-№30.-Ст. 2871.

3. О поставках продукции для федеральных государственных нужд: Федер. закон от 13 декабря 1994 г. №60-ФЗ // Собр. Законодательства Рос. Федерации. 1994. - №34. - Ст. 3540.

4. О совершенствовании работы с федеральными целевыми программами»: Постановление Правительства Рос. Федерации от 28 августа 1997 г. №1083 // Собр. Законодательства Рос. Федерации. -1997.-№36.-Ст. 4171.

5. Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах: утв. Постановлением Правительства Рос. Федерации от 22 мая 2004 г. №249 // Собр. Законодательства Рос. Федерации. 2004. - №22. - Ст. 2180.

6. Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация: утв. Постановлением Правительства

7. Рос. Федерации от 26 июня 1995 г. № 594 // Собр. законодательства Рос. Федерации. -1995. №28. - Ст. 2669.

8. Об утверждении программы содействия занятости населения на 19961997 годы: Решение Барнаульской гор. Думы от 1 марта 1996 г. № 237

9. Об утверждении целевой Программы по совершенствованию оказания скорой и неотложной медицинской помощи жителям города Барнаула на 1997-1999 годы: Решение Барнаульской гор. Думы от 27 ноября 1996 г. № 75

10. О программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства в г. Барнауле на 1997-2003 годы: Решение Барнаульской гор. Думы от 15 сентября 1997 г. № 182

11. Программа содействия занятости населения г. Барнаула на 1998-2000 годы: Решение Барнаульской гор. Думы от 20 марта 1998 г. № 232

12. О программе поддержки предпринимательства на 1999-2000 годы: Решение Барнаульской гор. Думы от 28 октября 1998 г. № 306

13. Об утверждении городской комплексной программы «Здоровье Барнаула» Электронный ресурс.: Решение Барнаульской гор. Думы от 16 июня 1999 г. № 401 // СПС «ГАРАНТ».

14. Об основных показателях социально-экономического развития города на 2000 год и итогах социально-экономического развития города за 1999 год: Решение Барнаульской гор. Думы от 25 января 2000 г. № 477

15. По усилению борьбы с преступностью в г. Барнауле на 2001-2003 годы: Решение Барнаульской гор. Думы от 20 февраля 2001 г. № 95

16. Об итогах выполнения Программы содействия занятости населения г. Барнаула за 2000 год и утверждении Программы содействия занятости населения города Барнаула на 2001-2003 гг.: Решение Барнаульской гор. Думы от 27 апреля 2001 г. №115

17. Об утверждении целевой комплексной программы «Молодежь Барнаула» (2002-2004гг.): Решение Барнаульской гор. Думы от 5 марта 2002 г. №217

18. О принятии Программы противопожарной устойчивости г. Барнаула и укреплении материально-технической базы отряда ГПС на 2002 год Электронный ресурс.: Постановление администрации г. Барнаула от 8 апреля 2002 года № 652 // СПС «ГАРАНТ»

19. Об утверждении Программы мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних г. Барнаула на 2002-2006 годы: Решение Барнаульской гор. Думы от 6 июня 2002 г. № 242

20. Об утверждении городской целевой программы «Пожилой человек» на 2002-2006 годы: Решение Барнаульской гор. Думы от 6 июня 2002 г. № 243

21. Об утверждении Программы энергосбережения в г. Барнауле на 20042006 годы: Решение Барнаульской гор. Думы от 3 июня 2004 г. № 492

22. О стратегии развития г. Барнаула до 2010 года: Решение Барнаульской гор. Думы от 21 октября 2004 г. № 37

23. Об утверждении городской Программы по военно-патриотическому воспитанию молодежи на 1998-2000 годы: Постановление администрации г. Барнаула от 21 июля 1998 г. № 1080

24. Абалкин Т.В. Программно-целевой подход в экономике развитого социалистического общества: вопросы теории и практики / Абалкин Т.В., Корочкина Е.И. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1980. - 203 с

25. Аганбегян А.Г. Управление социалистическими предприятиями. Вопросы теории и практики. М.: Экономика, 1979. - 447 с.

26. Агафонов В.А. Общая логика разработки целевых комплексных программ / Агафонов В.А., Розенталь В.О. // Подход к разработке комплексных программ / АН СССР, Централ, экон.-мат. ин-т. М., 1982.-С. 18-46.

27. Агафонов В.А. Анализ проблем и обоснование их программного решения // Подход к разработке комплексных программ / АН СССР, Централ, экон.-мат. ин-т. М., 1982. - С. 47-78.

28. Адамеску А. Региональные программы: перспективные вопросы / Адамеску А., Кистанов В. // Экономист. 1997. - №3. - С. 34-48.

29. Акофф Р. Планирование в больших экономических системах: пер. с англ. М.: Сов. радио, 1972. - 224 с.

30. Албегова И.М. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку / Албегова И.М., Емцов Р.Г., Холопов A.B.; под общ. ред. Сидоровича A.A. М.: Дело и Сервис, 1998. - 320 с.

31. Алексеев A.M. Моделирование экономических программ / A.M. Алексеев, JI.A. Козлов, В.Н. Крючков. М.: Статистика, 1980. - 112 с.

32. Автоматы и разумное поведение / Амосов Н.М. и др.. Киев: Наук, думка, 1973.-374 с.

33. Архангельский В. Методологические вопросы разработки региональной комплексной программы научно-технического прогресса // Плановое хоз-во. 1982. - №4. - С. 73-78.

34. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управления. М.: Политиздат, 1985. 432 с.

35. Безгребельная И.Ю. Методические рекомендации по разработке программы занятости населения административного района, города / Безгребельная И.Ю., Кареев В.М., Кузьмина М.Ф. М.: Межресп. центр по трудоустройству и переобучению населения, 1992. - 191 с.

36. Бессонова О.Э. Методическое обеспечение социально-экономического мониторинга / Бессонова О.Э, Крапчан С.Г., О'Салливан P.O.; Ин-тэкономики и орг. пром. пр-ва СО РАН. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 1995. - 59 с.

37. Блинов А.О. Муниципальное управление: учеб.-метод, пособие. М.: Изд-во УРАО, 2001.- 156 с.

38. Бондарь Н.С. Муниципальное право и практика реализации городского самоуправления (на примере Ростова-на-Дону) / Бондарь Н.С., Чернышев М.А. Ростов н/Д: Изд-во Рост, ун-та, 1996. - 246 с.

39. Болыиая советская энциклопедия: в 50 т. / гл. ред. Б.А. Введенский. -изд. 3-е. М.: Большая рос. энциклопедия. - Т. 46. - 669 е.: ил.

40. Будавей В. Программно-целевой метод в народнохозяйственном планировании // Вопр. экономики. 1978. - №1. - С. 15-20.

41. Бычек Н.Р. Методология разработки пятилетнего плана / Бычек Н.Р, Чистяков М.И. М.: Экономика, 1977. - 91с.

42. Буржуазная региональная теория государственно-монополистического регулирования размещения производительных сил: критический анализ / под ред. А.Д. Сапожникова. М.: Мысль, 1981. - 256 с.

43. Бялковская B.C. Программно-целевые методы в развитии промышленности (Регион, аспект). М.: Экономика, 1983. - 213 с.

44. Велихов JI.A. Основы городского хозяйства. Обнинск: Ин-т муницип. упр. - 216 с.

45. Веселов Ю.В. Понятие, классификация и координация целевых комплексных программ // Программно-целевой метод: проблемы развития и освоения: тезисы всесоюз. симпозиума. Свердловск, 4-6 окт. 1983 г. Свердловск, 1983. - Ч. 1. - С. 11-114.

46. Вопросы теории и практики программно-целевого управления: материалы науч. конф. Рига, 12-13 мая 1977 г. / Окт. РК КП Латвии. -Рига, 1977. 136 с.

47. Воронин А.Г. Муниципальное и хозяйственное управление: проблемы теории и практики. М.: Финансы и статистика, 2004. - 176 с.

48. Герт В.А. Программно-целевой метод: особенность целеполагания и проблема освоения // Программно-целевой метод: проблемы развития и освоения: тезисы всесоюз. симпозиума. Свердловск, 4-6 окт. 1983 г. — Свердловск, 1983. Ч. 1. - С. 102-105.

49. Гладкий Ю.Н. Основы региональной политики: учебник / Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И.; Фонд междунар. правовой экспертизы.- СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1998. 659 с.

50. Глазырин М.В. Управление социально-экономическим развитием города. Новосибирск: Наука. Сиб. отд-ние, 1983. - 137 с.

51. Голубков Е.П. Программно-целевой метод управления. М.: Знание, 1980. - 64 с.

52. Город и отрасль: концепция эффективности производства / под ред. В.А. Воротилова. Л.: Наука, 1986. - 184 с.

53. Города России: энцикл. / гл. ред. Г.М. JTanno. М.: Большая Рос. энцикл., 1998.-559 с.

54. Государственное регулирование рыночной экономики: учеб. пособие / отв. ред. И.И. Столяров. М.: Дело, 2001. - 279 с.

55. Государственное регулирование рыночной экономики / под общ. ред. В.И. Кушлина. М.: Дело, 2002. - 832 с.

56. Государственное регулирование экономики: учеб. пособие для вузов / под ред. Т.Г. Морозовой. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. - 253 с.

57. Государственное регулирование экономики: учеб. пособие / под ред. E.H. Петрова. СПб.: Знание, 1999. - Ч. 1. - 376 с.

58. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2000. -495 с.

59. Григорьев Э. П. Методологические предпосылки разработки целевых комплексных программ // Программно-целевой метод: проблемы развития и освоения: тезисы всесоюз. симпозиума. Свердловск, 4-6 окт. 1983 г. Свердловск, 1983. - Ч. 1. - С. 91-94.

60. Гуськова Е.Г., Коваленко JI.A., Кушмишкина Т.И. и др.- Саранск: Изд-во Мордовского университета, 1999.

61. Дмитриева О.Г. Региональная экономическая диагностика.- СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1992. 274 с.

62. Долятовский В.А. Зарубежный опыт комплексного развития регионов (территорий) // Регионология. -1994. №2/3. - С. 149-156.

63. Дубовицкий Л.Д. Программно-целевой подход в решении задач социально-экономического управления // Вопросы теории и практики программно-целевого управления: материалы науч. конф. Рига, 12-13 мая 1976 г. / ред. А. М. Жигалова. Рига, 1977. - С.37-40.

64. Иванилов Ю.П. Исследование динамических моделей планирования развития производства / Иванилов Ю.П., Моисеев H.H., Петров A.A. М.: ВЦ АН СССР, 1974.- 154 с.

65. Иванов Н.Т. Управление комплексными программами: учеб. пособие. -Рига: МИПКСИХ Латв. ССР, 1983.- 128 с.

66. Ивченко В.В. Программно-стратегическое развитие приморского региона России. Теория, методология, практика: монография. -Калининград: Изд-во КГУ, 2003. 207 с.

67. Информационные материалы по итогам работы администрации г. Барнаула за 2003 год.

68. Кабанов B.C. Формы управления формированием и реализацией комплексной целевой программы / Кабанов B.C., Богачев В.Ф. // Плановое хоз-во. -1984. №2. - С. 93-98.

69. Кант И. Сочинения: в 6 т. / под общ. Ред. В.Ф, Асмуса и др.. М.: Мысль, 1965. - Т. 4, ч. 2. - 478 с.

70. Кириченко В.Н. Долгосрочный план как комплексная программа в решении важных народнохозяйственных проблем // Плановое хоз-во. -1977. -№3. С. 43-50.

71. Кириченко В.Н. Программный подход в перспективном народнохозяйственном планировании // Плановое хоз-во. 1978. - №1. -С. 51-57.

72. Кистанов В.В. Региональная экономика России / Кистанов В.В., Копылов Н.В. М.: Финансы и статистика, 2002. - 584 с.

73. Клиланд Дж. Системный анализ и целевое управление / Клиланд Дж., Кинг В. М.: Сов. радио, 1974. - 280 с.

74. Клуб директоров: опыт программно-целевого управления предприятиями / А.Г. Аганбегян и др.; под ред. А.Г. Аганбегяна, В.Д. Речина. М.: Экономика, 1989. - 255 с.

75. Комаров И. Федеральные целевые программы: опыт разработки и осуществления II Экономист. 1998. - №1. - С. 25-31.

76. Комков Н И. Модели программно-целевого управления / Комков Н И., Наумов Е.А. М.: Наука, 1981. - 154 с.

77. Комков Н. Программно-целевое управление: возможность и перспективы адаптации к условиям переходной экономики / Комков Н., Маркова Я. // Пробл. прогнозирования. -1998. №3. - С. 105-118.

78. Комплексное народнохозяйственное планирование / под ред. Н.П. ФеДоренко. М.: Экономика, 1974. - 216 с.

79. Кононенко П.И. Стратегическое программно-целевое планирование производственно-хозяйственной системой. Обобщение и практические рекомендации / под ред. В.А. Трайнева. М.: Дашков и К0, 2003. - 270 с.

80. Концепция развития города: социальные, экологические, управленческие аспекты / АН СССР. Сиб. отд-ние. Новосибирск: ИЭиОПП СО АН СССР, 1991.- 168 с.

81. Концепция развития малых городов и поселков городского типа // Городское упр. 2002. - №2. - С. 13-20.

82. Костиков В.М. Основы программно-целевого управления: учеб. пособие / Костиков В.М., Буренкин В.А. М., 1982. - 116 с.

83. Красовский В. Эффективность целевых экономических программ //Вопр. экономики. 1976. - №12. - С. 15-20.

84. Крупный социалистический город: структурный аспект развития / отв. ред. Агафонов Н.Г. JL: Наука, 1987. - 127 с.

85. Кубко Е.Б. Программно-целевая организация государственного управления (сущность, правовая основа, хозяйственная практика) / отв. ред. В.В. Цветков; АН УССР, Ин-т государства и права. Киев: Наук, думка, 1988. - 232 с.

86. Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования, изд. 2-е, стереотип. -М.: Едиториал УРСС, 2004. 304 с.

87. Кумакова C.B. Экономические методы государственного и регионального управления. Саратов: Поволж. кадровый центр, 1993. -236 с.

88. Кун Т. Структура научных революций / пер. с англ. И.З. Налетова и др.. М.: ACT, 2002. - 605 с.

89. Юб.Ладенко И.С. Сущность народнохозяйственных программ. // Хоз-во и право. 1978. - №5. - С. 41-49.

90. Ладенко И.С. Логика целевого управления. Новосибирск: Наука, Сиб. отд-ние, 1988. - 208 с.

91. Лаппо Г.М. География городов: учеб. пособие. М.: ВЛАДОС, 1997.-479 с.

92. Лахтин Г. А. Соотношение программно-целевого и функционального подхода в управлении // Экономика и система упр. -1978.-Вып. 1.-С. 3-8.

93. ПО.Лейбкинд Ю.Р. О структурном аспекте разработки комплексных народнохозяйственных программ / Лейбкинд Ю.Р., Рудник Б.Л. // Изв. АН СССР. Сер. экон. 1975.-№3.-С. 111-117.

94. Ш.Лексин В.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования развития / Лексин В.Н., Швецов А.Н. -М.: УРСС, 1997.-366 с.

95. Лексин В.Н. Муниципальная Россия: социально-экономическая ситуация, право, статистика: в 5 кн. / Лексин В.Н., Швецов А.Н. М.: Эдиториал УРСС, 2000-2001. (Региональная политика России: концепции, проблемы, решения).

96. Лексин В.Н. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Ст. 9. Городская Россия проблемное воплощение реформ / Лексин В.Н., Швецов А.Н. // Рос. экон. журн. - 2002. - №1. - С. 8-30.

97. Лемешев М.Я. О комплексных программах экономического развития // Вопр. экономики. 1972. - №2. - С. 45-50.

98. Лемешев М.Я. Комплексные программы в планировании народного хозяйства / Лемешев М.Я., Панченко А.И. М.: Экономика, 1973.- 167 с.

99. Экономические эссе: теории, исследования, факты и политика: пер. с англ. / Леонтьев В. М.: Политиздат, 1990. - 416 с.

100. Лесунова В.П. Программно-целевой подход к организации городской среды // Программно-целевой метод: проблемы развития и освоения: тезисы всесоюз. симпозиума. Свердловск, 4-6 окт. 1983 г. — Свердловск, 1983. Ч. 1. - С. 48-51.

101. Лисичкин В. Проблемы городского хозяйства / Лисичкин В., Туркин С. // Плановое хоз-во. 1981. - №12. - С. 83-87.

102. Локальные комплексные программы / Шнипер Р.И. и др.. -Новосибирск: Наука. Сиб. отд-ние, 1984. 287 с.

103. Лужков Ю. Экономические проблемы развития городов России // Пробл. теории и практики упр. 2003. - №2. - С. 10-15.

104. Майминас Е.З. Процессы планирования в экономике: Информационный аспект. 2-е изд. -М.: Экономика, 1971. - 390 с.

105. Макаров И.М. Целевые комплексные программы / Макаров И.М., Соколов В. Б., Абрамов А.Л. М.: Знание, 1980. - 135 с.

106. Максимов С.Н. Комплексное развитие территорий города: проблемы и перспективы / Максимов С.Н., Анисимов И.М. // Вестн. СПб. гос. ун-та. Сер. 5, Экономика. 2002. - Вып. 2 (№13). - С. 59.

107. Марков М. Технология и эффективность социального управления.-М.: Прогресс, 1982. 267 с.

108. Маркс К. Сочинения: в 50 т. / Маркс К., Энгельс Ф. 2-е изд. - М., Госполитиздат, 1958. - Т. 12. - 879 с.

109. Мартынова Н.В. Целостный подход как основа программно-целевого метода // Программно-целевой метод: проблемы развития и освоения: тезисы всесоюз. симпозиума. Свердловск, 4-6 окт. 1983 г. — Свердловск, 1983. Ч. 1. - С. 55-57.

110. Маршаллова A.C. Структура региональных комплексных программ // Изв. Сиб. отд-ния АН СССР. Сер. обществ, наук. -1980. -Вып. 1.-С. 13-17.

111. Маршаллова A.C. Основы теории регионального воспроизводства: курс лекций / Маршаллова A.C., Новоселов A.C. М.: Экономика, 1998.- 192 с.

112. Материалы к отчету главы местного самоуправления г. Барнаула по итогам 1997 года.

113. Материалы к отчету главы городского самоуправления за 19961999 гг.

114. Материалы к отчету главы городского самоуправления г. Барнаула за 2000 г.

115. Материалы к отчету главы городского самоуправления г. Барнаула за 2001 год

116. Материалы к отчету главы городского самоуправления за 2002 г.

117. Мацнев Д.А. Программно-целевой метод планирования / Мацнев Д.А., Самсонов К.П. М.: Экономика, 1977. - 56 с.

118. Межевич М.Н. Методологические подходы к формированию системы показателей комплексного плана города // Изв. АН СССР. Сер. экон. 1980.- №4. - С. 44-52.

119. Мезоэкономика переходного периода: рынки, отрасли, предприятия. М.: Наука, 2001. - 516 с.

120. Местное сообщество в местном самоуправлении: учеб. пособие / под ред. А.Е. Балабанов М.: Моск. обществ, науч. фонд, 2000. - 182 с.- (Серия «Библиотека местного самоуправления». Вып. 22).

121. Методология социально-экономического планирования развития города. Л.: Наука, 1980. - 183 с.

122. Методика и практика системного регулирования регионального и хозяйственного развития: сб. тр. И-та систем, анализа Рос. акад. наук / отв. ред. В.Н. Лексин. М.: УРСС, 1997. - 80 с.

123. Методические указания к разработке целевых комплексных программ по решению региональных проблем, формированию и развитию территориально-производственных комплексов// Плановое хоз-во. 1980. - №4. - С. 122-124.

124. Методические рекомендации по формированию социально-экономического развития муниципального образования. М.: РИЦ Муницип. власть, 2000. - 487 с.

125. Методологические положения подготовки региональных программ различного уровня / отв. ред. Р.И. Шнипер. Новосибирск: ИЭиОПП СО АН СССР, 1989.-99 с.

126. Механизмы регулирования экономики в Германии: как он функционирует и чему учит / под общ. ред. A.A. Гутника. М.: ВлаДар, 1995. - 220 с.

127. Мильнер Б. Управление народнохозяйственными программами / Мильнер Б., Евенко JL, Раппорт В. // Вопр. экономики. 1979.- №6. - С. 33-43.

128. Мильнер Б.З. Системный подход к организации управления / Мильнер Б.З. Евенко Л.И., Раппорт B.C. М.: Экономика, 1983. - 224 с.

129. Мильнер Б.З. Организация программно-целевого управления. М.: Наука, 1980.-376 с.

130. Мильнер Б.З. Теория организаций: учебник. 2-е изд. - М.: ИНФРА - М, 1999. - 480 с.

131. Мишин В. Комплексные программы в новом хозяйственном механизме / Мишин В., Руднева Е. /7 Плановое хоз-во. 1989. - №3. - С. 119-120.

132. Муниципальный менеджмент / под ред. Т. Г. Морозовой М.: Банки и биржи; ЮНИТИ, 1997. - 263 с.

133. Муниципальное управление и поддержка предпринимательства: учеб. пособие / под ред. В.П. Белявского, А.Г. Воронина, Б.Т. Попова. -М.: Логос, 2000. 324 с.

134. Новиков Е.Д. Комплексные народнохозяйственные программы / Новиков Е.Д., Самохин Ю.М. M.: Наука, 1976. - 164 с.

135. Обеспечение устойчивого развития городов России // Городское упр. 2002. - №9. - С. 25-30.

136. Основы современного социального управления: теория и методология: учеб. пособие / под ред. В.Н. Иванова. М.: Экономика, 2000. - 192 с.

137. Отчет администрации г. Барнаула за 2003 год.

138. Отчет администрации г. Барнаула за 2004 год.

139. Пивоваров Ю.Л. Основы геоурбанистики. Урбанизация и городские системы: учеб. пособие. М.: ВЛАДОС, 1999. - 232 с.

140. Плетнев К.И. Научно-техническое развитие регионов России: теория и практика / К.И. Плетнев. М.: Эдиториал УРСС, 1998. - 216 с.

141. Подходы к разработке комплексных программ / Центр, экон.-мат. ин-т АН СССР. M., 1982. - 131 с.

142. Полбицин С.Н. Муниципальная экономика: инновационный путь развития. Екатеринбург: Изд-во Урал. акад. гос. службы, 2001. - 190 с.

143. Планирование комплексного развития крупных городов: опыт и пути совершенствования. Л.: Наука, 1982. - 185 с.

144. Попов Г. Программно-целевой подход в управлении // Вопр. экономики. 1977. - №2. - С. 56-65.

145. Попов Г.Х. Программно-целевой метод в управлении и планировании / Попов Г.Х., Косов Н.С. М.: Экономика, 1980. - 40 с.

146. Поспелов Г.С. Программно-целевое планирование и управление: Введение. М.: Сов. радио, 1976. - 440 с.

147. Постановление Госплана СССР от 3 июля 1980 г. №117.

148. Прагнишвили И. Разрешение проблемных ситуаций в период современной трансформации / Прагнишвили И., Максимов В. // Общество и экономика. 2001,- №11/12. - С. 42-62.

149. Проблема эффективности в современной науке: Методологические аспекты / под ред. А.Д. Урсула. Кишинев: Штиница, 1985. - 256 с.

150. Проблемы стратегического управления развитием муниципального образования: сб. науч. тр. / отв. ред. В.Е. Рохчин; РАН, Ин-т пробл. регион, экономики. СПб.: УРЭ РАН, ИУиЭ, 2001. - 112 с.

151. Программирование и планирование экономики: учеб. пособие / В.И. Борисевич и др.; под общ. ред. В.И. Борисевича, Г.А. Кандауровой. -М.: Интерпрессервис; Экоперспектива, 2001. 336 с.

152. Программно-целевое регулирование социально-экономического развития регионов / Н.Д. Гуськова и др.. Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 1999. - 140 с.

153. Программно-целевое управление социалистическим производством: Вопросы теории и практики / ред. кол.: А.Г. Аганбегян и др.. М.: Экономика, 1980. - 208 с.

154. Программно-целевой метод в планировании / отв. ред. Н.П. Федоренко. -М.: Наука, 1982. 169 с.

155. Прох В. Целевые программы как форма развития научно-производственного потенциала города // Пробл. теории и практики упр. 2002. - №6. - С. 68-73.

156. Райзберг Б.А. Программно-целевое планирование и управление: учебник / Райзберг Б.А., Лобко А.Г. М.: ИНФРА-М, 2002. - 428 с.

157. Раман М. Региональное программно-целевое планирование и управление // Вопр. экономики. 1988. - №8. - С. 26-33.

158. Раман М. Экономические методы в программно-целевом планировании и управлении / Раман М., Мишин В. // Плановое хоз-во. -1989. -№8.-С. 124-125.

159. Раман М. Применение программно-целевого метода — эффективный путь повышения уровня планирования и управления / Раман М., Эйхман JI. // Плановое хоз-во. 1980. - №5. - С. 65-82.

160. Раппорт В. Организационный механизм программно-целевого управления // Хоз-во и право. 1977. - №5. - С. 15-25.

161. Раппорт В. Об усилении экономических методов управления целевыми комплексными программами // Плановое хоз-во. 1977. -№7.-С. 91-97.

162. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / рук. авт. колл. и отв. ред. А.Г. Гранберг. М.: Экономика, 2000. - 440 с.

163. Руднева Е.В. Целевые комплексные программы: организационно-экономический механизм. М.: Наука, 1989. - 216 с.

164. Рябухин С.Н. Целевые программы развития регионов // ЭКО. -2003.-№4.-С. 15-21.

165. Рязанова Т.В. Проблемы управления развитием городов при переходе к рынку // Управление развитием города и региона: материалы межрегион, науч.-практ. конф., окт. 1999 г. / под общ. ред. А.П. Панкрухина. М., 2000. - С. 101-105.

166. Салтыков Б.Г. К проблеме построения дерева целей социально-экономической системы / Салтыков Б.Г., Тамбовцев B.J1. // Экономика и мат. методы. 1973. - Т. IX, Вып. 6. - С. 116-121.

167. Самохин Ю.М. Вопросы разработки комплексных народнохозяйственных программ // Программно-целевые методы впланировании и управлении в свете решений XXV съезда КПСС: тезисы докл. на Всесоюз. конф. М., 1977. - С. 8-9.

168. Самохин Ю.М. К вопросу об использовании программ в комплексном планировании // Экономика и мат. методы. 1977. - Т. XIII, Вып. 2. - С. 35-40.

169. Самохин Ю.М. Методы программно-целевого планирования // Экономика и мат. методы. 1974. - Т. X, Вып. 5. - С. 88-89.

170. Сигов В.И. Крупный город как объект исследования // Изв. АН СССР. Сер. экон. 1980. - №4. - С. 11-14.

171. Симачев Ю. Стали ли федеральные целевые программы инструментом государственной промышленной политики? / Симачев Ю., Соколов А., Горст М. // Рос. экон. журн. 2002. - №8. - С. 3-10.

172. Слепенников И.М., Аверин Ю.П. Основы социального управления. М.: Высшая школа, 1990.

173. Смирнов В.А. Методические основы организации управления городским хозяйством: учеб. пособие / Смирнов В.А, Мусинова H.H., Нестеров Н.И.; отв. ред. Ю. К. Козлов. М.: Моск. ин-т упр. им. С. Орджоникидзе, 1989. - 30 с.

174. Соломенцев М.С. Нечерноземье: перспективы и проблемы развития. М.: Политиздат, 1975. 46 с.

175. Социальная политика и местное развитие: тезисы междунар. науч.-практ. конф., 17 апр. 2000 г. / отв. Ред. JI.JI. Шпак. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2001. - 438 с.

176. Социальный паспорт г. Барнаула, декабрь 1998 года.

177. Социальный паспорт г. Барнаула, 1999 год.

178. Стимагина О.В. Региональное управление: учеб. пособие. -Новосибирск: СибАГС, 2000. 124 с.

179. Стратегическое планирование / под ред. Уткина Э.А. — М.: ЭКМОС, 1998.-440 с.

180. Тамбовцев В.Л. Целевые комплексные программы / Тамбовцев В.Д., Фонотов А.Г. М.: Знание, 1982. - 64 с.

181. Территориальное управление в условиях рынка / под ред. Л. Давыдова, А.П. Сысоева. М.: Изд-во МГУ, 1993. - 126 с.

182. Тимчук Н.Ф. Город и район: регулирование комплексного развития. М.: Экономика, 1980. - 159 с.

183. Труфанова Н.Я. Проблемы управления развитием города // Концепция развития города: социальные, экологические, управленческие аспекты. Новосибирск, 1991. - С. 3-11.

184. Удальцова М.В. Городская агломерация как социально-экономическая система. Томск: Изд-во Том. ун-та, 1985. - 199 с.

185. Управление регионом: современные средства и методы / под общ. ред. Ю.И. Жильцова, Э.Ф. Аунапу. Барнаул: Алт. кн. изд-во, 1984.-124 с.

186. Управление социалистической собственностью: учебник / под ред. В.И. Кошкина, В.М. Шупыро. М.: ИНФА - М, 1997. - 496 с.

187. Федеральные и региональные программы России: информ. сб. / под общ. ред. Любовного В.Я.; РАН, Всерос. ин-т науч. и техн. информации. М.: ВИНИТИ, 1995. - Вып. 2. - 205 с.

188. Федоренко Н. П. Проблемы программно-целевого планирования и управления // Программно-целевые методы в планировании и управлении в свете решений XXV съезда КПСС: тезисы докл. на Всесоюз. конф., нояб. 1977 г. М., 1977. - С. 21.

189. Фельзенбаум В. Эффективность научно-технических программ / Фельзенбаум В., Ефимова Э., Фарбирович В. // Вопр. экономики. -1982.-№4.-С. 36-46.

190. Филиппов Ю.В. Основы развития местного хозяйства: учебник / Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. М.: Дело, 2000. - 263 с.

191. Харьковский В.В. Вопросы методологии разработки целевых комплексных программ // Программно-целевой метод: проблемыразвития и освоения: тезисы Всесоюз. симпозиума. Свердловск, 4-6 окт. 1983 г. Свердловск, 1983. - С. 94-96.

192. Целевые комплексные программы: вопросы разработки, моделирования, использования: сб. ст. / АН СССР, Центр, экон.-мат. ин-т; ред. Ю.М. Самохин, А.Г. Фонотов,- М.: ЦЭМИ, 1984. 199 с.

193. Целевые программы развития отраслей и регионов: сб. науч. тр. / АН УССР, Ин-т экономики пром-сти. Донецк: ИЭП, 1983. - 123 с.

194. Шамлина Г.Г. Территориальные системы региональной экономики. Кн. 1. Новосибирск: АО «СКИТ», 1994. - 170 с.

195. Шамаева М.Г. Особенности технологии оценки целевых программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Сборник материалов межрегиональной конференции. Новосибирск, 24-25 июня 2004 г.Новосибирск, 2005. С. 62-72.

196. Шамов A.A. Управление производством региона. М.: Сов. Россия, 1979. - 224 с.

197. Штульберг Б.М. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации / Штульберг Б.М., Введенский В.Г. М.: Гелиос АРВ, 2000. - 208 с.

198. Эйрес Р. Научно-техническое прогнозирование и долгосрочное планирование. М.: «Мир», 1971.

199. Экономическое программирование за рубежом / под ред. Г.А. Шпилько. М.: Науч.-исслед. ин-т, 1975. - 220 с.

200. Целевые программы развития регионов: рекомендации по совершенствованию разработки, финансирования и реализации / Моск. обществ, науч. фонд, Ин-т макроэкон. исслед.; отв. ред. В. Я. Любовный. М. : Моск. обществ, науч. фонд, 2000. - 180 с.

201. Riggs J.L. Productivity but objectives / Riggs J.L., Felix G.H. -Englewood Cliffs: Prentice. -Hall, 1983.