Организационно-экономический механизм управления сельским хозяйством на районном уровне в условиях развития местного самоуправления: на примере Саратовской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Калинин, Юрий Александрович

• Калинин, Юрий Александрович
• кандидат экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Калинин, Юрий Александрович

Введение.

1. Теоретические и методологические основы развития организационно-экономического механизма управления сельским хозяйством.

1.1. Методологические подходы к формированию содержания организационно-экономического механизма управления сельским хозяйством.

1.2. Особенности развития управления сельскохозяйственным производством на районном уровне.

1.3. Нормативно-правовое регулирование реформирования управления сельским хозяйством.

2. Уровень развития системы управления сельским хозяйством района.

2.1. Современное состояние сельскохозяйственного производства Саратовской области.

2.2. Функциональный анализ деятельности специалистов районного управления сельского хозяйства.

2.3. Сложившаяся методика и практика формирования структуры управления сельскохозяйственным производством на уровне района.

2.4. Тенденции развития экономики хозяйствующих субъектов района.

3. Направления развития организационно-экономического механизма управления сельским хозяйством на уровне административного района.

3.1. Развитие хозяйственного управления на уровне района и сельских поселений.

3.2. Совершенствование функций государственного управления на районном уровне.

3.3. Оценка экономической эффективности совершенствования управления сельским хозяйством на районном уровне.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-экономический механизм управления сельским хозяйством на районном уровне в условиях развития местного самоуправления: на примере Саратовской области»

Актуальность темы исследования. Не соответствие организационно-экономического механизма управления сельским хозяйством на районном уровне оказало негативное влияние на финансовое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей и жизненный уровень большинства селян. Эту проблему обострила часто проходившая за последние 20 лет реорганизация системы управления отраслью, которая способствовала развитию многоукладной экономики, но нарушила эквивалентный обмен между отраслями АПК, что отрицательно сказалось на производстве сельскохозяйственной продукции, не решила проблемы государственного регулирования экономики хозяйствующих субъектов.

Вопросы развития организационно-экономического механизма управления изложены в работах А.В. Антонова, Ю.Л. Ломидзе, В.Ф. Седнева, Н.Н. Моисеева, А.Е. Романова, И.П. Воробьева, А.Т. Глаза, А. Симичева, Л.Д. За-левского, которые раскрывали процессы формирования новых организацион- .] но-экономических отношений в основном на уровне предприятий, на уровне района были раскрыты некоторые функции и масштабы их выполнения. Практически не рассматривались вопросы развития хозяйственного управления на уровне района и создания соответствующих органов управления.

Проблемы развития организации управления сельским хозяйством были рассмотрены в работах В.В. Алексеева, Г.А. Баклаженко, В.Ф. Башмачнико-ва, Г.И. Будылкина, И.Н. Буздалова, И.П. Глебова, А.В. Голубева, Д.В. Гришина, Г.И. Гриценко, Б.З. Дворкина, Ю.Б. Королева, В.А. Клюкача, В. Крылова, В.В. Милосердова, В.П. Пелишенко, А.В. Петрикова, И.А. Ушачева, И.Ф. Хицкова, А.А. Черняева и др.

Однако в проведенных научных исследованиях вопросы организации управления АПК оставляют ряд нерешенных проблем. В частности, недостаточно освещены вопросы по организации управления сельским хозяйством именно на районом уровне в условиях многообразия форм собственности и хозяйствования, разделения функций государственного и хозяйственного управления. Значительный отпечаток на формирование новой системы управления сельским хозяйством на районном уровне наложил ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», предполагающий взаимодействие местных органов власти с отраслевыми органами управления в вопросах развития сельского хозяйства и сельских территорий. Все это обусловило выбор темы исследования и подтверждает ее актуальность.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы являются обоснование научно-методических положений и разработка практических рекомендаций по организации государственного и хозяйственного управления сельским хозяйством на районном уровне в условиях развития местного самоуправления.

Поставленная цель предусматривает решение следующих задач:

- обобщение теоретических основ организационного и экономического механизмов управления сельским хозяйством, выявление условий формирования функций и структуры государственного и хозяйственного управления на районном уровне, развития местного самоуправления;

- проведение экономического анализа современного состояния производства и организации управления исследуемым объектом в условиях современной экономики и развития местного самоуправления;

- проведение функционального анализа деятельности специалистов районного управления сельского хозяйства на предмет выявления избыточности, полноты, нормативно-правовой регламентации, применения аутсорсинга и ликвидации функций;

- разработка основных предложений по совершенствованию государственного и хозяйственного управления в районе;

- экономическая оценка эффективности внедрения предлагаемых мероприятий по совершенствованию управления сельским хозяйством на уровне района при взаимодействии районного управления сельского хозяйства, сельскохозяйственной палаты и местных органов власти.

Предметом исследования является система организационно-экономических отношений хозяйствующих субъектов района и органов управления, возникающих в процессе государственного, хозяйственного и местного самоуправления.

Объект исследования - районные Управления сельского хозяйства (РУСХ), сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства (К(Ф)Х), личные подсобные хозяйства (JI1IX), предприятия производственной инфраструктуры Саратовской области. Более углубленные научные исследования и разработки выполнялись на примере хозяйствующих субъектов и сельских поселений Новобурасского и Озинского районов Саратовской области.

Методы исследования. Теоретической и методической основой исследования явились труды классиков экономической теории, российских и зарубежных ученых по исследуемой проблеме, законодательные и нормативные акты федеральных и местных органов власти.

В работе применялись методы: сравнительного анализа, расчетно-конструктивный, социологических исследований, абстрактно-логический, монографический, оценки пропорций роста.

В качестве необходимой информации были использованы данные областного, районного отделов статистики, годовые отчеты предприятий, выборки из первичной документации исследуемых объектов, справочные и нормативные материалы, разработки научно-исследовательских учреждений.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- уточнена и дополнена методология исследования организационно-экономического механизма управления сельским хозяйством, включающая рассмотрение его основных экономический категорий, принципов и закономерностей, теорий, методов, норм и ценностей;

- выделены основные направления развития управления сельским хозяйством, включающие восстановление отраслевых органов управления, перераспределение прав и ответственности между отраслевыми, хозяйственными органами управления сельским хозяйством и органами местного самоуправления;

- предложены методические подходы к проведению функционального анализа содержания труда специалистов РУСХ, включающие определение и описание процесса управления, его декомпозицию на ряд частных функций, определение их количественных и качественных характеристик, критериев оценки, тестирование функций на предмет сохранения или аутсорсинга саморегулируемым организациям;

- обоснована экономическая целесообразность сохранения районного Управления сельского хозяйства, как органа государственного управления отраслью, с наделением регулятивными, исполнительно-распорядительными, контрольными, обеспечивающими, международными и функциями оказания услуг, а также аутсорсинг несвойственных ему функций;

- дополнена структура должностного регламента специалистов РУСХ с выделением паспорта должности, перечня вопросов его самостоятельного ведения, степени участия в подготовке иных вопросов, порядка согласования принятых решений, показателей эффективности и результативности труда специалиста;

- предложены методические подходы к созданию в районе сельскохозяйственной палаты (СХП), включающие ее задачи, функции, структуру, условия учреждения и принципы функционирования, порядок создания, обязанности членов, а также механизм установления базовых и стимулирующих членских взносов в СХП, взаимодействия с РУСХ, областной СХП, представительными органами сельских поселений;

- предложен новый подход к стратегической оценке эффективности управленческого труда, предусматривающий определение экономической и социальной эффективности государственного и хозяйственного управления по методу оценки пропорций роста, позволяющий прогнозировать развитие района в перспективе.

Практическая значимость исследования заключается в выработке конкретных методик и рекомендаций по проведению функционального анализа, разработке должностных регламентов специалистов РУСХ, созданию и функционированию сельскохозяйственной палаты, включая ее задачи, функции, структуру, условия учреждения, обязанности членов СХП, механизм функционирования, определение ставок базовых и стимулирующих членских взносов. Обосновано сохранение РУСХ как органа государственного управления отраслью, регламентации труда его специалистов в виде должностных регламентов. Определены перспектива развития районов и экономическая эффективность совершенствования управления.

Методика проведения функционального анализа и создания районной сельскохозяйственной палаты может быть использована в других сельскохозяйственных районах. Кроме того, материалы исследования могут применяться в учебном процессе при изучении курсов «Управление сельскохозяйственным производством», «Стратегический менеджмент», «Антикризисное управление» и др.

Апробация работы.

Результаты исследования и предложения по совершенствованию организационно-экономического механизма управления сельским хозяйством района были доложены на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава и аспирантов СГАУ им. Н.И. Вавилова по итогам научно-исследовательской и учебно-методической работы за 2004-2006 гг.; рассмотрены, одобрены и приняты к внедрению Управлениями сельского хозяйства Озинского и Новобурасского районов Саратовской области.

По материалам диссертационной работы опубликовано 6 печатных работ, общим объемом 1,49 п. л.

Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов, библиографического списка, включающего 168 источников, 2 приложений. Работа изложена на 202 страницах машинописного текста, содержит 38 таблиц и 35 рисунков.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Калинин, Юрий Александрович

Выводы и предложения

1. Обобщение существующих подходов, позволило уточнить и дополнить методологию исследования организационно-экономического механизма управления, включающего рассмотрение его основных экономический категорий, принципов и закономерностей, формирующих общие концепции процесса управления; теорий, обосновывающих процесс управления; методов, определяющих способ и степень влияния; норм требований, предъявляемых к механизму управления и ценностей, определяющих значимость управления для общества.

2. Изучение развития теории и практики управления позволило выделить его основные направления развития в сельском хозяйстве: восстановление отраслевых органов управления в соответствии с научно-обоснованной зональной специализацией; перераспределение прав и ответственность между отраслевыми, хозяйственными органами управления сельским хозяйством и органами местного самоуправления.

3. Установлено, что на особенность формирования системы управления сельским хозяйством Саратовской области существенное влияние оказало реформирование форм хозяйствования, в результате чего к 2005 г. создано 440 сельскохозяйственных предприятий различных организационно-правовых форм, 7481 К(Ф)Х и 281 тыс. - ЛПХ, функциональное управление которыми на уровне районов осуществляют РУСХ и ассоциации К(Ф)Х. В свою очередь, РУСХ функционально связан с областным министерством сельского хозяйства и районными контрольно-надзорными инспекциями.

4. С целью выявления изменений содержания функций специалистов Районного Управления сельского хозяйства нами предложены методические подходы проведения функционального анализа содержания их труда, включающие 5 этапов: определение и описание общего процесса управления, реализуемого исследуемой системой; декомпозиция общего процесса управления на ряд частных функций (задач, операций), выполняемых элементами системы управления; определение качественных и количественных характеристик исследуемых процессов и функций управления; формирование критериев и оценка эффективности функционирования системы управления; принятие решения о необходимости совершенствования функциональных характеристик системы управления, а также 3 блока действий: выделение функций специалистов РУСХ, анализ содержания функций, тестирование функций на предмет возможности их сохранения или передачи саморегулируемым организациям.

5. В результате тестирования функций специалистов РУСХ на их избыточность, полноту описания и нормативно-правовую регламентацию, возможность применения механизмов аутсорсинга, наличие нормативного обоснования осуществления и ликвидацию, выделено 10 групп функций: регулятивные, исполнительно-распорядительные, контрольные, оказания услуг, обеспечивающие, управления имуществом, международные, подлежащие уточнению и редакции, предлагаемые к аутсорсингу, недостающие, что позволило выявить основное содержание функций (элементы), являющихся основой должностных регламентов.

6. Изучение сложившейся методики и практики формирования органов управления сельским хозяйством в 14 районах Саратовской области подтвердило, что они (РУСХ или Отдел) имеют практически равную численность хозяйствующих субъектов и численность специалистов, причем в среднем на 16 % меньше научно-обоснованной, затраты на содержание работников, уровень их материального вознаграждения и финансовые результаты деятельности, что свидетельствует о не сформированном организационно-экономическом механизме управления сельским хозяйством.

7. С целью совершенствования функций государственного управления сельским хозяйством обосновано сохранение районного Управления сельского хозяйства, как органа государственного управления отраслью, необходимость регламентации труда его специалистов, методические подходы к разработке должностного регламента, формирования его структуры и содержания.

8. Руководствуясь положениями ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», с целью формирования районных органов хозяйственного управления, разработана и предложена методика создания в районе сельскохозяйственной палаты, включающая ее задачи, функции, структуру, условия учреждения и принципы функционирования, порядок создания, обязанности ее членов, механизм взаимодействия с РУСХ, областной СХП, представительными органами сельских поселений, а также установления базовых и стимулирующих членских взносов в СХП.

9. Выявлен уровень не формальной занятости в сельском хозяйстве, степень его влияния на формирование бюджета сельских поселений и развитие социальной инфраструктуры, что позволило определить формы воздействия на хозяйствующих субъектов со стороны СХП и представительных органов сельских поселений с целью устранения теневой занятости и увеличения налоговых поступлений в местный бюджет.

10. Предложен новый подход к оценке эффективности управленческого труда, предусматривающий определение экономической (интенсификация производственных процессов и рост производства продукции) и социальной (повышение уровня занятости и роста доходов сельских жителей) эффективности государственного и хозяйственного управления, что позволит увеличить валовой выход продукции и прибыль на 1 работника РУСХ на 23 % , уровень рентабельности - на 7,8 %-х пунктов, доходы сельских жителей на 28 - 30 %, налоговые поступления - в несколько раз.

11. Для оценки стратегии развития СХП предложен метод оценки пропорций роста, позволяющий оценить потенциал развития района в результате чего убыточный район в течение 4 лет возможно вывести на положительный результат хозяйственной деятельности с уровнем рентабельности 10,5 %.

203

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Калинин, Юрий Александрович, 2007 год

1. Аграрная реформа в Российской Федерации : правовые проблемы и решения / Институт государства и права РАН. М., 1998. - 226 с.

2. Аграрное законодательство Российской Федерации : сборник нормативных и правовых актов и документов / сост. М. С. Пашкова. М. : Юрист, 1999. -704 с.

3. Аграрное право / под ред. С. А.Боголюбова, Е. Л.Мининой. М. : Норма, 2003.-461 с.

4. Аграрные отношения : теория, историческая практика, перспективы развития / И. Н. Буздалов, А. А. Никонов и др.. М.: Наука, 1993. - 270 с.

5. Адукова, А. Совершенствовать самоуправление / А. Адукова // АПК : экономика и управление. 2005. - № 7. - С. 29-33.

6. Актуальные проблемы аграрного права России : теория и практика : сб. науч. ст. М.: Право и государство, 2004. - 320 с.

7. Алексеев, В. В. Агропромышленный менеджмент / В. В. Алексеев, Б. В. Агаев, М. А. Сагдиев. М.: ДеКА, 2003. - 432 с.

8. Алиева, JI. Развитие межрегиональной интеграции агропродовольственных рынков / JI. Алиева, Т. Светлоусова // АПК : экономика и управление. 2006. -№ 8. - С. 35-38.

9. Амхин, А. Информационно-консультативная служба Алтайского края / А. Амхин // Экономика сельского хозяйства России. 2002. -№ 2. - С. 14.

10. Ананьев, М. А. Организационный механизм управления на предприятиях АПК / М. А. Ананьев, М. А. Волков, Н. Р. Куркина. Саранск, 2002. - 176 с.

11. Антонец, А. Аграрному страхованию государственную поддержку / А. Ан-тонец // Экономика сельского хозяйства России. - 2003. - № 11. - С. 5.

12. Ахмадеев, М. Г. Индикативное планирование продовольственного обеспечения района / М. Г. Ахмадеев // Вестник ТИСБИ. 2000. - № 3. - Режим доступа: http://www.tisbi.ni/science/vestnik/2000/issue3/2.html

13. Ахметов, Р. Совершенствование структуры управления регионального АПК / Р. Ахметов // АПК : экономика и управление. 2003. - № 2. - С. 12-19.

14. Базаря, М. П. О создании системы сельскохозяйственного кредита / М. П. Базаря // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2003. - № 7 - С. - 41-45; № 8. - С. 38-40.

15. Баканов, М. И. Теория экономического анализа / М. И. Баканов, А. Д. Шеремет. М.: Финансы и статистика, 1994. - 282 с.

16. Баклаженко, Г. Концепция хозяйственного управления АПК / Г. Баклаженко // АПК : экономика и управление. 1998. - № 6. - С. 25-31.

17. Баклаженко, Г. Реформирование административной системы в АПК / Г. Баклаженко, JL Смирнова // АПК : экономика и управление. 2006. - № 2. - С. 17-20.

18. Батов, Г. Организационные модели и межотраслевые связи сельскохозяйственных предприятий на районном уровне / Г. Батов // Международный сельскохозяйственный журнал. 2004. - № 2. - С. 18-21.

19. Баутин, В. Информационно-консультативная служба АПК / В. Баутин, М. Веселовский // АПК : экономика и управление. 2001. - № 3. - С. 16-20.

20. Баутин, В. Стратегические основы и принципы формирования системы информационно-консультативной службы АПК / В. Баутин, М. Веселовский // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2002.-№1.-С. 11-12.

21. Беспахотный, Г. В. Организационно-экономические модели бюджетной поддержки сельского хозяйства / Г. В. Беспахотный // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. - № 1. - С. 11-13.

22. Бим, А. С. Реформа хозяйственного управления : задачи, опыт, проблемы. -М.: Наука, 1989.- 192 с.

23. Большой экономический словарь / под. ред. А. Н. Азрилияна. 6-е изд., доп. - М.: Институт новой экономики, 2004. - 1376 с.

24. Бражник, М. В. Становление, совершенствование и развитие форм и систем управления АПК РФ / М.В. Бражник. Режим доступа: conf.susu.rn/doc/marketing/bragnik.htm.

25. Буздалов, И. Аграрная структура : исторические тенденции и перспективы развития в России / И. Буздалов // Международный сельскохозяйственный журнал.-2002.-№ 3.-C.3-8.

26. Бутырин, В. В. Управление аграрным производством в зарубежных странах /

27. B. В. Бутырин // Международный сельскохозяйственный журнал. 2004. - № 4.-С. 15-16.

28. Бутырин, В. В. Методические аспекты определения оптимальных затрат на производство сельскохозяйственной продукции / В. В. Бутырин // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. - № 10.1. C. 40-42.

29. Вдовин, А. И. История управления сельским хозяйством в уезде районе -муниципальном образовании / А. И. Вдовин, С. А. Вдовин. - М. : Бизнес -Пресса, 2004.- 192 с.

30. Веденин, Н. Н. Аграрное право / Н. Н. Веденин. М. : Юриспруденция, 2000.-368 с.

31. Веселовский, М. Развитие ИКС на районном уровне / М. Веселовский // АПК : экономика и управление. 2001. - № 12. - С. 29-32.

32. Воробьев, И. П. Совершенствование хозяйственного механизма АПК / И. П. Воробьев, А. Т. Глаз. Режим доступа: search.bsu.by.

33. Гасанова, X. Формирование стратегии развития сельхозпредприятия / X. Га-санова, М. Асламбеков, Р. Алиев // АПК : экономика и управление. 2006. -№. 10.-С. 19-22.

34. Гатаулин, А. М. О системном подходе к оценке экономической эффективности АПК / А. М. Гатаулин // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2006. - № 8. - С. 8-12.

35. Глебов, И. П. Влияние размеров отраслей на эффективность сельскохозяйственного производства / И. П. Глебов, С. И. Горбунов, В. В. Бутырин // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2003. -№ 10.-С. 22-25.

36. Голубев, А. В. Задачи государственного управления российским агроком-плексом / А. В. Голубев // АПК : экономика и управление. 2005. - № 1. -С. 33-40.

37. Гордеев, А. В. Специальный агарный закон необходим / А. В. Гордеев // Экономика сельского хозяйства. 2003. - № 9. - С. 3-5.

38. Гриценко, Г. Совершенствование системы управления районным АПК / Г. Гриценко // АПК : экономика и управление. 2002. -№ 11. - С. 34-39.

39. Гриценко, М. П. Совершенствование организации производства и управления в районе / М. П. Гриценко. М.: Россельхозиздат, 1982. - 144 с.

40. Гришин, Д. В. Составляющие совершенствования системы управления АПК региона / Д. В. Гришин // Вестник СевКавГТУ. Серия «Экономика». 2005. -№ 1. - Режим доступа: http://www.ncstu.ru.

41. Грудкин, А. Аутсорсинг как фактор повышения эффективности агропромышленных формирований / А. Грудкин, Т. Грудкина // АПК : экономика и управление. 2006. - № 2. - С. 50-56.

42. Гумеров, Р. Новый этап аграрного кризиса : содержание и последствия / Р. Гумеров // Российский экономический журнал. 1998. -№ 6. - С. 26-37.

43. Давлетбаева, Jl. Р. Личные подсобные хозяйства / Л. Р. Давлетбаева // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2006. -№11.-С. 23-26.

44. Данил енко, Л. Обоснование необходимости государственного регулирования аграрного сектора / Л. Даниленко // АПК : экономика и управление. -2006.-№3.-С. 43^7.

45. Демишкевич, Г. М. Роль специалистов ИКЦ в рациональной организации производства ЛПХ населения / Г. М. Демишкевич // Аграрная Россия. 2004. -№ 3. - С. 45-49.

46. Денин, Н. Совершенствовать экономическое регулирование агропромышленного производства / Н. Денин, Г. Герасимова // АПК : экономика и управление.-2002.-№ 1.-С. 20-25.

47. Дозорова, Т. Д. Совершенствовать экономический механизм хозяйствования в аграрном секторе АПК / Т. Д. Дозорова, Е. А. Погодина // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. - № 7. - С. 2426.

48. Домрачева, Е. С. Долгосрочное кредитование сельхозтоваропроизводителей / Е. С. Домрачева // Вестник СевКавГТУ. Серия «Экономика». 2005. - № 1. - Режим доступа: http://www.ncstu.ru.

49. Енина, Е. П. Научное обеспечение управления АПК : монография / Е. П. Енина. М.: Академический проект, 2004. - 368 с.

50. Жданов, С. Государственная политика развития сельских территорий / С. Жданов // АПК : экономика и управление. 2005. - № 12. - С. 4-10.

51. Закон Саратовской области «О местном самоуправлении в Саратовской области» от 13 июля 2002 г. // Правовая система «Гарант».

52. Закон Саратовской области «О земле» от 21 мая 2004 г. (с изм. и доп. от 1 февраля, 29 марта 2005 г.) // Правовая система «Гарант».

53. Закон Саратовской области «О государственной поддержке производства и реализации сельскохозяйственной продукции в Саратовской области» от 22 октября 2003 г. // Правовая система «Гарант».

54. Закономерности функционирования АПК / под ред. А. А. Никонова / ВАСХНИЛ. -М.: Агропромиздат, 1986. 313 с.

55. Зеленский, Ю. Финансово-бюджетные основы управления сельским муниципальным образованием / Ю. Зеленский // Экономика сельского хозяйства России. 2001. - № 5. - С. - 26.

56. Землякова, Г. Л. Лизинг в сельском хозяйстве России : правовое регулирование: монография / Г. Л. Землякова. М.: Право и государство, 2004. - 215 с.

57. Иляшевич, Н. П. Региональные проблемы развития хозяйств населения / Н. П. Иляшевич // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2006. - № 10. - С. 31-37.

58. Калинин, Ю. А. Правовые основы управления районным АПК / Ю. А. Калинин // Новое в сельскохозяйственном производстве: сб. материалов Всерос. науч.-практ. конф. Саратов, 2005. - С. 89-91.

59. Калинин, Ю. А. Роль государства в развитии сельского хозяйства / Ю. А. Калинин // Вавиловские чтения 2005 : сб. материалов Всерос. науч.-практ. конф. / ФГОУ ВПО «Саратовский ГАУ». - Саратов, 2005. - С. 81-84.

60. Калинин, Ю. А. Информационное обеспечение аграрного производства на районном уровне / Ю. А. Калинин // Актуальные проблемы развития АПК: сб. материалов Всерос. науч.-практ. конф. / ФГОУ ВПО «Саратовский ГАУ». Саратов, 2006. - С. 87-90.

61. Калинин, Ю.А. Совершенствование управления агропромышленным производством административного района / Ю.А. Калинин // Вестник Саратовского госагроуниверситета им. Н.И. Вавилова. 2006. - № 6. - Вып. 2. - С. 8588.

62. Калинин, Ю. А. Сельскохозяйственная палата как орган хозяйственного управления АПК района / Ю. А. Калинин // Вавиловские чтения 2006 : сб. материалов Всерос. науч.-практ. конф. / ФГОУ ВПО «Саратовский ГАУ». -Саратов, 2006. - С. 90-94.

63. Квалификационный справочник должностей служащих. М. : НИИ труда, 1976.-456 с.

64. Козырь, М. И. Аграрное право России : проблемы становления и развития: монография. / М. И. Козырь. М.: Право и государство, 2003. - 208 с.

65. Колесняк, А. А. Государственное регулирование сельского хозяйства в регионе / А. А. Колесняк // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2003. - № 8. - С. 15-17.

66. Кондратьева, И. Колличественная оценка уровня государственного регулирования сельского хозяйства / И. Кондратьева // АПК : экономика и управление. 2006. - № 2. - С. 71-77.

67. Концепция административной реформы в Российской Федерации в 20062008 годах (одобрена распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р) // Правовая система «Гарант».

68. Копченкова, С. В. Особенности системы кредитования сельхозпредприятий в советский период / С. В. Копченкова // Вестник СевКавГТУ. Серия «Экономика». 2002. - Вып. 6. - Режим доступа: http://www.ncstu.ru.

69. Коробейников, М. А. Аграрная реформа : крестьянство и власть. М.: Экономическая литература, 2002. 273 с.

70. Коробейников, М. А. Российская модель управления АПК в условиях рынка

71. М. А. Коробейников // Проблемы теории и практики управления. 2003. -№5.-С. 13-18.

72. Коробейников, М. А. Правовое обеспечение системы и механизмов государственного регулирования АПК в переходных условиях / М. А. Коробейников // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.-2004.-№ Ю.-С. 9-12.

73. Коробейников, М. А. Проблемы и перспективы развития аграрной экономики России в XXI веке / М. А. Коробейников // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2004. -№ 6. С. 11-14.

74. Короткое, Э. М. Концепция российского менеджмента / Э. М. Коротков. -М.: Издательско консалтинговое предприятие ДеКА, 2004. - 896 с.

75. Кошолкина, JI. А., Финансовое оздоровление сельскохозяйственных организаций / JI. А. Кошолкина // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2003. - № 9. - С. 12-14.

76. Кривопишина, И. М., Совершенствование финансового лизинга в сельском хозяйстве / И. М. Кривопишина // Цит. по изд.: Циклы. Материалы четвертой Международной конференции. Ставрополь : СевКавГТУ, 2002. - Режим доступа: http://www.ncstu.ru.

77. Крылов, В. Управление АПК на районном уровне / В. Крылов // АПК : экономика и управление. 1996. - № 1. - С. 35—41.

78. Кузьменко, И. П., Информационное обеспечение управления предприятиями АПК региона / И. П. Кузьменко, Д. В. Гришин // Вестник СевКавГТУ. Серия «Экономика». 2005. - № 1. - Режим доступа: http://www.ncstu.ru.

79. Кузнецова, Е. Д. Вопросы кредитования АПК / Е. Д. Кузнецова // Агробизнес Россия. - 2005. - № 2. - С. 23-25.

80. Кундиус, В. Бюджетирование современная организация системы управления агропромышленным предприятием / В. Кундиус, К. Гордеев / АПК : экономика и управление. - 2006. - № 8. - С. 16-18.

81. Кутенков, Р. П. Аграрная реформа: цели, реализация, результаты / РАН, Институт аграрных проблем. Саратов, 2002 - 46 с.

82. Ломидзе, Ю. Л. Теория науки и концепция управления устойчивым развитием сельских территорий / Ю. Л. Ломидзе, В. Ф. Седов. М.: Прометей, 2005. -84 с.

83. Липски, С. Современное государственное управление сельскохозяйственным землепользованием / С. Липски // АПК : экономика и управление. -2003.-№6.-С. 13-20.

84. Лубков, А. Н. Организационно-экономический механизм государственной поддержки сельского хозяйства (по материалам научно-практической конференции) / А. Н. Лубков // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. - № 8. - С. 1-8.

85. Мадрица, В. М. Правовые основы управления / В. М. Мадрица. М. : Юрист, 2001.-415 с.

86. Мазлоев, В. 3. Регулирование межхозяйственных отношений в агропромышленных объединениях / В. 3. Мазлоев, В. X. Секреков // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. - № 12. - С. 3235.

87. Малахов, А. С. Управление экономикой агропромышленного комплекса / А. С. Малахов. Л.: Лениздат, 1989. -191с.

88. Меркулов, А. Н., Пути совершенствования налоговой системы аграрных форм хозяйствования / А. Н. Меркулов // Вестник СевКавГТУ. Серия «Экономика». 2004. - № 1. - Режим доступа: http://www.ncstu.ru.

89. Милосердов, В. Российский путь аграрной реформы / В. Милосердов. М. : ВНИИЭТУСХ, 1995.-181с.

90. Михалев, А. Аграрным преобразованиям законодательную базу / А. Михалев // АПК : экономика и управление. - 2001. - № 11. - С. 3-9.

91. Михалева, Т. Региональная ИКС / Т. Михалева // Экономика сельского хозяйства России. 2003. - № 7. - С. 14.

92. Моисеев, Н. Н. Человек, среда, общество / Н. Н. Моисеев. М.: Наука, 1982. -362 с.

93. Мустафин, Д. М. Совершенствование организации управления сельскохозяйственным производством в районе / Д. М. Мустафин // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2001. - № 12. - С. 12-15.

94. Мухамеджанов, Р. М. Система государственной поддержки сельскохозяйственного производства : проблемы и пути решения / Р. М. Мухамеджанов, Ю. М. Захаров // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2006. - № 2. - С. 9-14.

95. Нечаев, В. Реформирование структуры управления АПК Краснодарского края / В. Нечаев // АПК : экономика и управление. 2005. - № 10. - С. 16-22.

96. Новые методы хозяйствования и повышения эффективности АПК/ под ред. А. П. Зинченко. -М.: Агропромиздат, 1988. 160 с.

97. Овчаренко, В. Е. О сельскохозяйственных палатах / В. Е. Овчаренко, В. П. Печиев, В. Е. Одиноков. Саратов : Агромен, 2002. - 112 с.

98. Ожегов, С. И. Толковый словарь русского языка / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова / Российская АН. ; Российский фонд культуры ; 3-е изд. - М. : АЗЪ, 1996.-928 с.

99. Отраслевые квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов системы Госагропрома СССР. М.: Агропромиздат, 1986. -345 с.

100. Палладина, М. Совершенствовать аграрное законодательство / М. Палла-дина // АПК : экономика и управление. 2004. - № 5. - С. 13-20.

101. Панченко, Н. Тенденции развитая районного АПК / Н. Панченко // АПК : экономика и управление. 2000. - № 3. - С. 75-77.

102. Пашков, М. В. Совершенствовать управление региональным АПК / М. В. Пашков, В. В. Говдя // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. - № 11. - С. 11-13.

103. Пелишенко, В. П. Закономерности развития управления в сельском хозяйстве СССР. М.: Мысль, 1987. - 144 с.

104. Петриков, А. Обеспечить устойчивое развитие сельских территорий / А. Петриков // АПК : экономика и управление. 2005. - № 6. - С. 13-19.

105. Пиличев, Н. А. Управление агропромышленным производством / Н. А. Пиличев. М. : Колос, 2000. - 296 с.

106. Питере, Т. В поисках эффективного управления (опыт лучших компаний) / Т. Питере, Р. Уотерман. М.: Прогресс, 1986. - 322 с.

107. Полбицын, С. Управление инновационными процессами в сельскохозяйственных районах / С. Полбицын // АПК : экономика и управление. 2006. -№.1. - С. 33-37.

108. Полянина, М. Нужны новые подходы к управлению сельхозорганизациями / М. Полянина // АПК : экономика и управление. 2003. - № 3. - С. 72-77.

109. Постановление Правительства Саратовской области от 28 февраля 2001 года № 21-П «О совершенствовании экономического механизма хозяйствования в агропромышленном комплексе области.» // Правовая система «Гарант».

110. Постановление Саратовской областной Думы от 14 июля 2004 г. № 26-1067 «Об областной целевой программе «Развитие агропромышленного комплекса Саратовской области до 2010 года»» (с изменениями от 23 марта, 14 декабря 2005 г.) // Правовая система «Гарант»

111. Постановление Правительства Саратовской области от 17 ноября 2006 года № 354-П «Вопросы министерства сельского хозяйства Саратовской области» // Правовая система «Гарант».

112. Пошатаев, А. В. Управление сельскохозяйственным производством / А. В. Пошатаев, В. А. Беспалов. М.: Колос, 1995. - 272 с.

113. Пошкус, Б. Роль цены в рыночном механизме АПК / Б. Пошкус // АПК : экономика и управление. 2004. - № 1. - С. 4-7.

114. Пошкус, Б. Бюджетная поддержка сельского хозяйства / Б. Пошкус // АПК : экономика и управление. 2006. - № 2. - С. 3-8.

115. Прокофьева, Ж. В. Система управления сельскохозяйственными предприятиями и их взаимодействие: теория, методология и практика / Ж. В. Прокофьева. М.: МИЭМ, 2002. - 300 с.

116. Райзберг, Б. А. Курс управления экономикой / Б. А. Райзберг. СПб.: Питер, 2003.-528 с.

117. Репп, X. Научные основы управления агропромышленным комплексом России / X. Репп // АПК : экономика и управление. 2005. - № 11. - С. 5459.

118. Романов, А. Е. Теория и практика управления АПК / А.Е. Романов. М.: Армита - Маркетинг, менеджмент, 1998. - 224 с.

119. Ростовцева, Н. В. Правовое положение саморегулируемых организаций в Российской Федерации / Н. В. Ростовцева // Журнал российского права. -2006.-№11.

120. Ростовцева, Ю. В. Регулирование в системе организационно-экономического механизма АПК регионального уровня / Ю. В. Ростовцева // Цит. по изд.: Материалы XXXII науч.-практ. конф. / СевКавГТУ .- Ставрополь, 2003. Режим доступа: http://www.ncstu.ru.

121. Рудай, И. Закономерности обеспечения развития АПК России / И. Рудай // АПК : экономика и управление. 2000. - № 1. - С. 4-9.

122. Рыманов, А. Ю., О налогово-бюджетном регулировании сельского хозяйства / А. Ю. Рыманов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. - № 4. - С. 40-42.

123. Савченко, Е. С Экономическое регулирование агропромышленного производства (Вопросы теории и практики) / Е.С. Савченко // Достижения науки и техники АПК. 2001. - № 6. - С. 5-10.

124. Сапогова, Г. В. Развитие корпоративного управления в АПК / Г. В. Сапого-ва // Модели и механизмы социально-экономического развития: сб. материалов науч. практ. конф. / «Научная книга». - Саратов, 2004. - С. 58-63.

125. Сапогова, Г. В. Организационно экономические аспекты развития наукоемкое™ продукции в условиях нестабильной экономики / Г. В. Сапогова // Вестник госагроуниверситета им. Н.И.Вавилова. - 2005. - № 5. - С. 69-71.

126. Сапогова, Г. В. Развивать экологически безопасное сельское хозяйство / Г. В. Сапогова // Экономика сельского хозяйства России. 2005. - № 12. - С. 30.

127. Серова, Е. В. Аграрная экономика / Е. В. Серова. М.: Экономист, 1999. -415 с.

128. Симичев, А. Роль инвестиций в развитии сельскохозяйственного производства / А. Симичев // Международный сельскохозяйственный журнал. 2005. - № 2. - С. 22-23.

129. Система ведения агропромышленного производства Саратовской области / гл. ред. Н. И. Комаров. Саратов: Детская литература, 1998. - 321 с.

130. Скляров, И. Ю. Как повысить эффективность антикризисного управления сельскохозяйственными организациями / И. Ю. Скляров // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2006. - № 4. - С.25-28.

131. Смышляев, В. С. Управление АПК района / В. С. Смышляев. М. : Агро-промиздат, 1989. - 142 с.

132. Совершенствовать организационно-экономический механизм управления муниципальных образований сельских территорий : Дискуссионный клуб // Экономика сельского хозяйства России. 2005. - № 9. - С Л 3.

133. Сосницкий, В. В. Особенности функционирования системы управления предприятиями АПК административного района в современных условиях / В. В. Сосницкий // Труды независимого научного аграрно экономического общества России. - 2000. - Вып. 3. - С. 107-110.

134. Стариков, И. Обеспечить законодательное сопровождение аграрной реформы /И. Стариков // Экономика сельского хозяйства России. 2002 г. - № 5.-С.З.

135. Степанов, И. Аграрные палаты опыт Венгрии по интегрированию сельских производителей / И. Степанов // Аграрная реформа. Экономика и право. -2002.-№6.-С. 9-14.

136. Таранов, М. А. Инвестиционно-инновационная активность агропредприятий как результат интеграции с вузовской наукой / М. А. Таранов, В. Ф. Бирман // Аграрная наука. 2004. - № 7. - С. 2-А.

137. Тевонян, С. Альтернативы развитию нет / С. Тевонян // АПК : экономика и управление. 2001. - № 6. - С. 74-79.

138. Ткаченко, В. А. Формирование адаптивных организационных структур управления в АПК / В. А. Ткаченко. СПб, 2004. - 168 с.

139. Толковый словарь по управлению. М.: Алане, 1994. - 252 с.

140. Торопов, Д. Программно-целевой подход к развитию сельских территорий / Д. Торопов // АПК : экономика и управление. 2005. - № 6. - С. 20-23.

141. Трухачев, В. Особенности управления аграрной экономикой на районном уровне / В. Трухачев // Международный сельскохозяйственный журнал. -2005. -№ 1.-С. 34-36.

142. Узун, В. Я. Крупный и малый бизнес в сельском хозяйстве России: адаптация к рынку и эффективность / В. Я. Узун. М. : Энциклопедия российских деревень, 2004. - 138 с.

143. Управление в АПК / под ред. Ю. Б. Королева. М.: Колос, 2002. - 376 с.

144. Управление организацией : энциклопедический словарь. М. : Изд. дом Инфра-М, 2001.-822 с.

145. Управление районным АПК / отв. ред. Р.Х. Адуков. М. : ВНИЭТУСХ, 2001.-114 с.

146. Управление сельскохозяйственным производством / Г. М. Лоза, Г.И. Бу-дылкин, Г.И. Попов и др.; под ред. Г.М. Лозы, Г.И. Будылкина. М. : Колос, 1982.-367 с.

147. Управление сельскохозяйственным производством в системе районного АПК / под ред. Л.С. Семина. Киев.: Выща школа - Головное изд-во, 1989. -160 с.

148. Устав Некоммерческого партнерства «Союз сельскохозяйственных товаропроизводителей и кооперативов (Сельскохозяйственная палата)» (Саратов) : зарегистрирован 13 марта 2002. 12 с.

149. Ушачев, И. Г. Формирование рациональных систем управления в АПК / И. Г. Ушачев. М.: Экономика и информатика, 1999. - 368 с.

150. Ушачев, И. Г. О неотложных мерах по совершенствованию системы управления АПК России / И. Г. Ушачев // Международный сельскохозяйственный журнал. 2000. - № 1. - С. 12-17.

151. Ушачев, И. Социально-экономические проблемы развития АПК России / И. Ушачев // АПК : экономика и управление. 2003. - № 4. - С.

152. Ушачев, И. Социальное развитие сельских территорий / И. Ушачев // АПК : экономика и управление. 2003. - № 10. - С. 9-16.

153. Ушачев, И. Г. Нужна стратегия развития агропромышленного комплекса России / И. Г. Ушачев // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. - № 6. - С. 2-7.

154. Ушачев, И. Г. Перспективы развития АПК России и его роль в удвоении ВВП / И. Г. Ушачев // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. - № 5. - С. 3-9.

155. Ушачев, И. Г. Привести в действие факторы устойчивого развития АПК / И. Г. Ушачев // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2006. - № 6. - С. 6-11.

156. Ушвицкий, JI. И., Система налогообложения в аграрной сфере / JI. И. Уш-вицкий // Вестник СевКавГТУ. Серия «Экономика». 2004. - № 1. - Режим доступа: http://www.ru

157. Файзулин Г. Г. Проблемы оптимизации деятельности местного самоуправления по поддержке сельского хозяйства в современных условиях / Г. Г. Файзулин // Аграрное и земельное право. 2006. - № 6. - С. 79-84.

158. Федеральный закон № 264 ФЗ «О развитии сельского хозяйства» от 29 декабря 2006 г. // Правовая система «Гарант».

159. Хабриева, Т. Я., Административная реформа : решения и проблемы / Т. Я. Хабриева, А. Ф. Ноздрачев, Ю. А. Тихомиров // Журнал российского права -2006.-№2.

160. Хицков, И Концепция основ управления агропромышленным производством на федеральном и региональном уровнях / И. Хицков, Г. Макин, В. Тихомиров // АПК: экономика и управление. 2001. - № 6. - С. 29-34.

161. Худякова, Т. М. Территориальная организация АПК крупного экономического района / Т. М. Худякова. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1991. - 152 с.

162. Черняев, А. А. Проблемы развития агропромышленного производства Поволжья / А. А. Черняев. Саратов : Эмос, 2000. - 140 с.

163. Шаров, А. В. Об основных элементах административной реформы / А. В. Шаров // Журнал Российского права. 2005. - № 4. - С. 19.

164. Ширяев, А. В. РАПО: опыт, проблемы / А. В. Ширяев. М. : Советская Россия, 1985. - 160 с. - (Советы и жизнь).

165. Шутьков, А. А. Пути совершенствования системы управления АПК / А. А. Шутьков // Вестник РАСХН. 2001. - № 1. - С. 18-20.

166. Шутьков, А. А., Система управления агропромышленным комплексом : теория, политика и практика / А. А. Шутьков. -М., 2005. 808 с.